El Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California ( CDCR ) es la agencia de aplicación de la ley penal del gobierno de California responsable del funcionamiento de los sistemas penitenciarios y de libertad condicional del estado de California . Su sede está en Sacramento .
El CDCR es la tercera agencia de aplicación de la ley más grande de los Estados Unidos, detrás de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), que es una rama del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), y el Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York , que emplea aproximadamente a 66.000 agentes federales y 42.000 agentes de policía respectivamente. Los funcionarios penitenciarios del CDCR son agentes del orden jurados con poderes de agentes del orden público.
En 2013, el CDCR empleaba aproximadamente 24.000 agentes del orden público (funcionarios penitenciarios estatales), 1.800 agentes estatales de libertad condicional y 150 investigadores criminales.
Jeff Macomber fue designado por el gobernador Gavin Newsom como secretario del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) el 12 de diciembre de 2022. [3]
En 1851, California activó su primera institución estatal. Esta institución era un barco de madera de 268 toneladas llamado The Waban , y se encontraba anclado en la Bahía de San Francisco . [4] El barco prisión albergaba a 30 reclusos que posteriormente construyeron la prisión estatal de San Quentin , que abrió sus puertas en 1852 con aproximadamente 68 reclusos. [5]
Desde 1852, el Departamento ha activado treinta y una prisiones en todo el estado. La historia del CDCR se remonta a 1912, cuando la agencia se llamaba Oficina de Detenciones del Estado de California. En 1951 pasó a llamarse Departamento Correccional de California. En 2004 pasó a llamarse Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California.
En 2018-2019, alojar a un recluso durante un año costó un promedio de $81,203. [6]
En 2004, un Panel de Revisión Independiente de Correccionales sugirió "Reorganizar la Agencia Correccional de Jóvenes y Adultos". [7] La Agencia estaba formada por "el Departamento Correccional, el Departamento de la Autoridad Juvenil, la Junta de Condiciones Penitenciarias, la Junta Correccional, la Comisión de Normas y Capacitación de Oficiales de Paz Correccionales , la Junta de Evaluación de Adictos a Narcóticos y la Junta de Junta de Autoridades." [8]
El gobernador de California, Arnold Schwarzenegger, hizo público un plan de reorganización en enero de 2005 implementando muchas de las recomendaciones del panel pero sin "una comisión de ciudadanos que supervise toda la operación correccional del estado". [9] La reorganización entró en vigor el 1 de julio de 2005. [8] El CDCR reemplazó al: [10]
El CDCR opera todas las instituciones estatales, supervisa una variedad de instalaciones correccionales y campamentos comunitarios y monitorea a todos los presos en libertad condicional durante su regreso a la sociedad.
Según el sitio web oficial del Departamento, "Actualmente hay 33 instituciones correccionales para adultos , 13 instalaciones correccionales comunitarias para adultos y ocho instalaciones para menores en California que albergan a más de 165.000 delincuentes adultos y casi 3.200 delincuentes juveniles". [11] Esta población reclusa convierte al CDCR en el sistema penitenciario estatal más grande de los Estados Unidos. [12]
En cuanto a las prisiones para adultos, el CDCR tiene la tarea de recibir y alojar a los reclusos que fueron condenados por delitos graves dentro del estado de California. A los reclusos adultos que llegan a una prisión estatal se les asigna una clasificación basada en el delito cometido. Cada prisión está diseñada para albergar diferentes variedades de reclusos infractores, desde reclusos de Nivel I hasta reclusos de Nivel IV; cuanto mayor sea el nivel, mayor riesgo representa el recluso. Prisiones seleccionadas dentro del estado están equipadas con unidades de vivienda de seguridad, centros de recepción y/o unidades de "condenados". Estos niveles de seguridad se definen de la siguiente manera: [13]
Corredor de la muerte
Los presos varones condenados se encuentran recluidos en la prisión estatal de San Quentin . Las prisioneras condenadas están recluidas en el Centro para mujeres del centro de California . Las ejecuciones tienen lugar en San Quintín. El estado de California tomó el control total de la pena capital en 1891. Originalmente, las ejecuciones se llevaban a cabo en San Quentin y en la prisión estatal de Folsom . La última ejecución de Folsom ocurrió el 3 de diciembre de 1937. [14] En épocas anteriores, la Institución para Mujeres de California albergaba el corredor de la muerte para mujeres. [15]
En agosto de 2003 Juan Catalán fue arrestado por el asesinato de Martha Puebla en el condado de Los Ángeles, California . Catalán fue condenado a muerte después de que un testigo afirmara que se parecía al asesino. El catalán resultó inocente; el programa de televisión Curb Your Enthusiasm contenía imágenes que lo mostraban sentado en un partido de béisbol de los Dodgers de Los Ángeles , exonerándolo así. [16] [17]
Según el sitio web oficial del Departamento, "hay más de 148.000 adultos en libertad condicional y 3.800 menores en libertad condicional supervisados por el CDCR". [11] Un artículo de 2002 encontró que "el crecimiento en California en el número de personas bajo supervisión de libertad condicional—y en el número de personas cuya libertad condicional ha sido revocada—ha superado con creces el crecimiento en el resto de la nación". [18] California representaba el 12 por ciento de la población estadounidense, pero el 18% de la población en libertad condicional, y casi 90.000 personas en libertad condicional de California regresaron a prisión en 2000. [18]
En San Quentin, la organización sin fines de lucro California Reentry Program "ayuda a los reclusos a reinsertarse en la sociedad después de cumplir sus condenas". [19]
Los Oficiales Correccionales y Agentes de Libertad Condicional son Oficiales de Paz juramentados según la sección 830.5 del Código Penal de California, ya que sus deberes principales son brindar seguridad pública y servicios correccionales dentro y fuera de los terrenos penitenciarios estatales, instalaciones médicas operadas por el estado y campamentos mientras participan en el desempeño de sus obligaciones.
Las funciones principales de estos oficiales incluyen, entre otras, brindar servicios de seguridad pública y aplicación de la ley en y alrededor de las instituciones para adultos y jóvenes de California, campamentos de bomberos, instalaciones médicas y hospitales estatales e instalaciones correccionales comunitarias. Estos oficiales también monitorean y supervisan a las personas en libertad condicional que son liberadas nuevamente al público en general. Otras tareas principales incluyen la investigación y aprehensión de fugitivos institucionales y personas en libertad condicional en libertad (PAL), pandillas carcelarias, investigaciones y aplicación de la ley de narcóticos en todo el estado (que involucran a instituciones), etc.
Los agentes de la Oficina de Seguridad Correccional (OCS) son agentes del orden público según el Código Penal de California 830.2, ya sea que estén asignados a la Unidad de Servicio Especial (Agentes Especiales), al Equipo de Aprehensión de Fugitivos (Agentes Especiales, PAI, II y III) u otra entidad de la OCS. , que sirve es la división de operaciones especiales del departamento. Los agentes de la OCS están clasificados como agentes del orden público a tiempo completo.
Los Oficiales de Paz del CDCR están capacitados para convertirse en Oficiales de Paz Jurados del Estado de California en la Academia Básica de Oficiales de Paz Correccionales ubicada en Galt, California . Los cadetes deben completar un programa de capacitación formal e integral de 13 semanas. El plan de estudios consta de 640 horas (cuatro meses) de formación. La instrucción incluye, entre otras, armas de fuego, agentes químicos, armas de impacto no letales, técnicas de arresto y control, leyes estatales, códigos penales y políticas y procedimientos del departamento.
Los cadetes también deben completar con éxito el curso de requisitos mínimos de capacitación y estándares para oficiales de paz (POST). Al finalizar la academia, los cadetes prestan juramento como agentes del orden público del CDCR. Al ser asignados a su institución o lugar de trabajo, estos funcionarios también reciben una formación adicional de dos años como aprendices vocacionales (un año de los cuales está en período de prueba). Una vez finalizada su formación de dos años, se les considera agentes del orden público correccionales estatales regulares (oficiales del CDCR) [20]
Una unidad de élite y de bajo perfil dentro del CDCR es el Equipo de Aprehensión de Fugitivos o FAT, que está compuesto por poco más de ochenta agentes asignados a oficinas en todo el estado. Los agentes del FAT son investigadores criminales y trabajan en equipo con la Unidad de Ordenes Judiciales del Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos (USMS) para localizar y detener a personas buscadas por delitos de alta violencia, ya sea bajo la jurisdicción del CDCR o de agencias locales. Los agentes del FAT tienen poderes de agentes del orden público a tiempo completo en todo el estado según la Sección 830.2(d) del Código Penal y brindan servicios a agencias locales cuyos recursos no les permiten perseguir a delincuentes violentos que han huido de sus jurisdicciones, dar libertad condicional a infractores buscados por delitos violentos, e individuos buscados bajo órdenes federales. Algunos de los agentes tienen poderes que se extienden más allá del estado de California, ya que también son diputados especiales jurados del USMS. Los agentes FAT están altamente capacitados en la ejecución de servicios de órdenes judiciales de alto riesgo y deben completar una academia táctica especial para convertirse en miembros de los "Equipos". Los "Equipos" toman su nombre del programa Navy SEAL, ya que son muy elitistas y reservados. Los miembros de estos equipos se mantienen confidenciales por razones de seguridad, ya que su naturaleza es realizar investigaciones para localizar a fugitivos violentos y ejecutar su aprehensión de manera oportuna.
FAT comparte una afiliación sentimental con los históricos Rangers del Estado de California, que fueron creados en mayo de 1853 por una Ley Legislativa de California y organizados por el Capitán Harry Love, para detener a los delincuentes peligrosos de la época. En agosto de 1853, después de haber cumplido su propósito, los Rangers fueron retirados del servicio. La afiliación que comparte FAT, aunque remotamente, es que en julio de 1996 la Legislatura del Estado de California promulgó fondos específicos destinados a través del Departamento Correccional para crear equipos de fugitivos para localizar y llevar ante la justicia a los infractores de la libertad condicional, los delincuentes más violentos de los tiempos modernos.
Además de los funcionarios penitenciarios, el CDCR emplea un pequeño grupo de investigadores criminales asignados a oficinas en todo el estado. Estos investigadores forman parte de una unidad de élite conocida como Unidad de Servicios Especiales o simplemente SSU.
Hay múltiples demandas en curso sobre atención médica en el sistema penitenciario de California. Plata contra Brown es una demanda colectiva federal de derechos civiles que alega servicios médicos inconstitucionalmente inadecuados y, como resultado de una estipulación entre los demandantes y el estado, el tribunal emitió una orden judicial que exige a los demandados que proporcionen "sólo el nivel mínimo de atención médica requerida". bajo la Octava Enmienda." Sin embargo, tres años después de aprobar la estipulación como orden del tribunal, el tribunal llevó a cabo una audiencia de pruebas que reveló la existencia continua de condiciones atroces derivadas de la falta de atención médica adecuada de los acusados a los reclusos de California. Como resultado, el tribunal falló en junio de 2005 y emitió una orden el 3 de octubre de 2005 que ponía en suspensión de pagos el sistema de prestación de atención médica del CDCR , citando la "depravación" del sistema. [21] En febrero de 2006, el juez nombró a Robert Sillen para el cargo [22] y Sillen fue reemplazado por J. Clark Kelso en enero de 2008. [23]
Coleman contra Brown es una demanda colectiva federal de derechos civiles que alega atención de salud mental inconstitucionalmente inadecuada, presentada el 23 de abril de 1990. El 13 de septiembre de 1995, el tribunal determinó que la prestación de atención de salud mental violaba la Octava Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . y emitió una orden de medidas cautelares exigiendo a los acusados desarrollar planes para remediar las violaciones constitucionales bajo la supervisión de un maestro especial .
Luego de que el Gobernador emitiera la Proclamación del Estado de Emergencia, los demandantes en Plata y Coleman presentaron mociones para convocar un tribunal de tres jueces para limitar la población carcelaria. El 23 de julio de 2007, los tribunales de Plata y Coleman aceptaron las mociones del demandante y recomendaron que los casos se asignaran al mismo tribunal de tres jueces. [12] El Juez Presidente de la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos estuvo de acuerdo y, el 26 de julio de 2007, convocó el presente tribunal de distrito de tres jueces de conformidad con 28 USC § 2284.
A partir del año fiscal 2008-09, el estado de California gastó aproximadamente $16,000 por recluso por año en atención médica penitenciaria. [24] Esta cantidad fue, con diferencia, la mayor del país y más del triple de los 4.400 dólares gastados por recluso en 2001. [25] El estado con la segunda población carcelaria más grande del país, Texas, gastó menos de 4.000 dólares por recluso al año. . [26]
Otra tendencia que ha surgido implica que los prisioneros de California inicien demandas contra médicos individuales, alegando que recibieron atención médica deficiente mientras estaban encarcelados. [27] [28] [29]
Los funcionarios del departamento están representados por la Asociación de Oficiales de Paz Correccionales de California (CCPOA). Fue fundada en 1957 y sus objetivos declarados incluyen la protección y seguridad de los funcionarios, y la promoción de leyes, financiación y políticas para mejorar las operaciones laborales y proteger la seguridad pública. El sindicato ha tenido controversias a lo largo de los años, incluidas críticas por sus grandes contribuciones al exgobernador de California, Gray Davis. [ cita necesaria ] Desde las elecciones revocatorias de California de 2003 , el CCPOA ha sido un crítico vocal del gobernador Arnold Schwarzenegger. [ cita necesaria ]
En junio de 2008, el sindicato fue investigado tanto por la Oficina del Inspector General de California como por el CDCR por su papel en la contratación de un joven de 21 años en libertad condicional por parte de Minorities In Law Enforcement , una afiliada de CCPOA. [30] Al concluir las investigaciones realizadas por ambas agencias, no se encontró ninguna irregularidad.
Nacional:
