El sistema penal de Japón (incluidas las prisiones ) forma parte del sistema de justicia penal de Japón . Su finalidad es resocializar , reformar , rehabilitar y castigar a los delincuentes. El sistema penal está a cargo de la Oficina de Correcciones del Ministerio de Justicia .
En el momento del confinamiento, los presos son clasificados en función de su género , nacionalidad , tipo de pena , duración de la condena , grado de criminalidad y estado de salud física y mental . Luego son ubicados en programas especiales diseñados para tratar sus necesidades individuales.
La educación en prisión en Japón se remonta al menos a 1871, cuando se introdujeron conferencias prácticas de ética en una prisión de Tokio. [1] Las clases de lectura y escritura comenzaron a implementarse en el sistema penitenciario a mayor escala en 1881. A fines de la década de 1880, se creía que las clases de ética eran la forma más importante de educación para los prisioneros, y en la década de 1890, la educación se consideraba uno de los temas más importantes del sistema penitenciario. En 1889 y 1892 se celebraron conferencias, a las que asistió principalmente el personal de la prisión, para discutir formas de mejorar la educación dentro del sistema penitenciario. No hubo un acuerdo unánime sobre la mejor manera de implementar la educación moral para los prisioneros, y diferentes instituciones comenzaron a ejecutar sus propios programas individuales. [2] En 1910, la ley penitenciaria en Japón ordenó que se diera educación a todos los reclusos juveniles y a cualquier recluso adulto que se considerara que tenía una necesidad. Las regulaciones estipulaban que se reservaran de dos a cuatro horas por día para la educación. [3] En 1952 se introdujeron cursos por correspondencia en todas las prisiones y en 1955 se estableció una escuela secundaria en la prisión de menores de Matsumoto para los reclusos menores de edad que no habían completado su educación obligatoria. [4] En 2018, los presos varones de todo el país todavía pueden ser transferidos a la escuela previa solicitud. En 2002 hubo seis graduados y tres en 2018. [5] [6]
La Oficina de Prisiones del Ministerio de Justicia administra el sistema penitenciario para adultos , así como el sistema penitenciario para jóvenes y tres hogares de orientación para mujeres (para rehabilitar a las trabajadoras sexuales). La Oficina de Rehabilitación del Ministerio opera los sistemas de libertad condicional y libertad bajo palabra . El personal penitenciario recibe formación en un instituto de Tokio y en institutos de formación de cada una de las ocho sedes penitenciarias regionales dependientes de la Oficina de Prisiones. Los funcionarios de libertad condicional profesionales estudian en el Instituto de Formación e Investigación Jurídica del Ministerio. Los guardias de prisiones en Japón no llevan armas de fuego, pero pueden activar una alarma que avisa a guardias armados especializados. Puede haber tan solo un guardia de prisión supervisando a 40 reclusos mientras están trabajando.
En 1990, la población carcelaria de Japón era de algo menos de 47.000 personas; casi 7.000 estaban en centros de detención de corta duración y las 40.000 restantes en prisiones. Aproximadamente el 46% eran reincidentes. La reincidencia japonesa se atribuía principalmente a los poderes discrecionales de la policía, los fiscales y los tribunales y a la tendencia a buscar sentencias alternativas para los delincuentes primerizos. En 2001, la población carcelaria total había aumentado a 61.242 [7] o 48 presos por cada 100.000. A finales de 2009, la población carcelaria había vuelto a aumentar a 75.250, o 59 presos por cada 100.000. [8] Una de las razones de este aumento es el gran aumento del número de ancianos condenados por delitos, y la soledad se cita como un factor importante. [9] [10]
Aunque algunos delincuentes juveniles son procesados en el marco del sistema penal general, la mayoría son tratados en escuelas de capacitación para menores separadas. Estas instalaciones, más indulgentes que las instituciones penales, proporcionan educación correccional y escolarización regular para delincuentes menores de veinte años. Hay más adultos en prisión que delincuentes infantiles, principalmente debido a la baja tasa de criminalidad.
En Japón, se considera presos juveniles a aquellas personas menores de 20 años. Todos los casos de menores se envían primero a un tribunal de familia, donde el juez puede decidir que el menor sea juzgado por un tribunal ordinario (como un adulto). Los menores que no son juzgados por un tribunal ordinario son recluidos en escuelas de formación para menores (instituciones correccionales para menores típicas); estos presos representaban 2.872 a finales de 2014. Las 52 instituciones para menores están bajo la responsabilidad de la administración penitenciaria. Los menores de 18 años no pueden ser condenados a la pena de muerte. Los presos juveniles representan el 4,5% de la población carcelaria. [11]
Según el Ministerio de Justicia, la responsabilidad del gobierno en materia de orden social no termina con el encarcelamiento de un delincuente, sino que se extiende también al tratamiento posterior y al tratamiento no institucional para sustituir o complementar las penas de prisión.
Un gran número de personas a las que se les ha impuesto una pena condicional quedan en libertad y quedan bajo la supervisión de agentes voluntarios bajo la dirección de agentes de libertad condicional profesionales. Los adultos suelen estar en libertad condicional durante un período determinado y los menores hasta que cumplen los veinte años.
El número de delitos cometidos por extranjeros disminuyó significativamente en los últimos años de 43.622 en 2005 a 15.276 en 2016. Los delitos más comunes cometidos por extranjeros fueron robo (60% de sus delitos del Código Penal), violaciones de inmigración (66% de los delitos no incluidos en el Código Penal) y delitos de drogas en 2016.
En 2016, el número de presos extranjeros condenados fue de 3.509. Sin embargo, la mayoría de ellos recibieron sentencias en suspenso y solo 744 fueron encarcelados ese mismo año. El grupo más numeroso fue el de los ladrones (122 personas) y el segundo en importancia fue el de los delincuentes relacionados con las drogas (96 personas).
También se emplean voluntarios para supervisar a los presos en libertad condicional, aunque los agentes de libertad condicional profesionales suelen supervisar a los delincuentes que se considera que tienen un alto riesgo de reincidencia. Los voluntarios proceden de todos los ámbitos de la vida y no se ocupan de más de cinco casos a la vez. Son responsables de supervisar la conducta de los delincuentes para evitar que se produzcan nuevos delitos. Los agentes de libertad condicional voluntarios también ofrecen orientación y asistencia a los ex convictos para que asuman un lugar respetuoso de la ley en la comunidad.
Aunque a veces se critica a los voluntarios por ser demasiado mayores en comparación con sus protegidos (más del 70 por ciento están jubilados y tienen 55 años o más) y por lo tanto no pueden comprender los problemas que enfrentan sus protegidos, la mayoría de las autoridades creen que los voluntarios son de importancia crítica en el sistema de justicia penal del país.
El trabajo asignado se considera una prioridad en el sistema penitenciario de Japón. Por ley, si un preso se niega a trabajar o descuida su responsabilidad laboral, se le aplica un castigo. Las horas de trabajo consisten en ocho horas diarias durante el período de lunes a viernes y cuatro horas los sábados, aunque los casos individuales pueden extender o limitar estos procedimientos. En la mayoría de las prisiones, los reclusos que realizan un trabajo remunerado reciben un pago por su actividad. [12] El dinero que ganan los reclusos mediante el trabajo penitenciario en Japón no es "propiedad" del recluso hasta que es liberado de prisión. En cambio, los ingresos se colocan en una cuenta bancaria especializada y solo una pequeña cantidad está disponible para que el preso la use para comprar artículos esenciales en la tienda de la prisión. También se puede conceder permiso para que los reclusos utilicen esta cantidad ahorrada para multas, honorarios judiciales y pensión alimenticia . [13]
Dependiendo de la clasificación de un recluso, la capacitación ocupacional también es una característica del sistema penitenciario de Japón. Con el objetivo de preparar a los prisioneros para su liberación en la sociedad, las instituciones penitenciarias pueden ofrecer capacitación en limpieza en seco, reparación de automóviles, fototipografía , carpintería y marroquinería . Estas oportunidades se basan en las solicitudes de los prisioneros y pueden ser aceptadas o no por las autoridades penitenciarias. [12] Los prisioneros en Japón también pueden realizar trabajos de fábrica (por ejemplo, ensamblar maquinaria, fabricar piezas) para fabricantes externos a través de acuerdos contratados. A diferencia de la deslocalización de la mano de obra a fábricas con sede en China, los fabricantes subcontratan su trabajo de fábrica a las prisiones para ahorrar costos de envío y producción. [14]
El ex marine estadounidense Rodrico Harp, quien fue sentenciado a siete años de trabajos forzados por su participación en el infame incidente de violación de Okinawa en 1995 , cumplió su sentencia en la prisión de Kurihama cerca de Yokosuka , y describió cómo fabricó piezas de automóviles para Mazda y Nissan por un salario de menos de 30 dólares al mes durante su encarcelamiento en una entrevista con Stars and Stripes después de su liberación.
El abogado defensor penal internacional Michael Griffith es un conocido crítico de esta práctica, y afirma: "No tienen por qué contratar a estos trabajadores. No tienen por qué asegurarlos, ni darles el pago por enfermedad, ni cumplir con ninguna de las obligaciones que tendrían en una fábrica normal. Saben que sus trabajadores nunca pueden quejarse, ni afiliarse a un sindicato , ni tener dolores de cabeza, ni pedir permiso para ausentarse. ¿Por qué deberían estas empresas beneficiarse del trabajo de los presos? Es pura y simple explotación, y es una vergüenza en cualquier país que se llame a sí mismo una democracia civilizada". [15]
En junio de 1994, Griffith presentó alegatos al Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes junto con su cliente Christopher Lavinger, quien anteriormente había cumplido 16 meses en la prisión de Fuchū por posesión de drogas. Lavinger describió al Comité sus experiencias en la fabricación de una serie de productos comerciales en la fábrica de la prisión, incluidos componentes electrónicos para SEGA , por un salario de menos de veinte centavos por hora. [16] Thomas Klitgaard, vicepresidente sénior y asesor general de SEGA USA, declaró más tarde que uno de los 300 subcontratistas contratados por SEGA Japón había utilizado mano de obra penitenciaria para ensamblar conectores de nueve pines para algunos juegos de SEGA, pero que la práctica había sido detectada y detenida posteriormente. [17]
Amnistía Internacional ha citado a Japón por abusos a reclusos por parte de guardias por infringir las normas penitenciarias. Estos abusos se manifiestan en forma de palizas, aislamiento , hacinamiento o "aislamiento menor" ( keiheikin ), que obliga a los reclusos a permanecer encerrados en celdas diminutas de rodillas o con las piernas cruzadas y atados con esposas durante períodos prolongados. [18]
En 2003, el Ministerio de Justicia formó un equipo especial para investigar 1.566 muertes de prisioneros entre 1993 y 2002. Un informe preliminar sugirió que casi un tercio de los casos involucraban circunstancias sospechosas. Sin embargo, en junio, el Ministerio anunció que había evidencia de abuso sólo en las dos muertes de Nagoya. Con respecto a las otras muertes sospechosas, el Ministerio dijo que aproximadamente 10 muertes podrían atribuirse a una mala atención médica . Las autoridades informaron que habían perdido la documentación sobre nueve muertes en la prisión de Fuchu en Tokio . Las muertes restantes fueron determinadas como "no sospechosas". [19]
A raíz de los abusos en las prisiones, el 7 de junio de 2007 entró en vigor la "Ley relativa a las instituciones penitenciarias y al tratamiento de los reclusos condenados", con el fin de reformar el tratamiento de los presos, [20] [21] [22] como "la ampliación de los contactos de los presos con el mundo exterior, el establecimiento de comités independientes para inspeccionar las prisiones y la mejora de los mecanismos de quejas". [23] Sin embargo, la Federación Japonesa de Asociaciones de Abogados (JFBA) expresó en 2010 su preocupación por la revalidación de los confinamientos solitarios ilimitados (junto con nuevos tipos de esposas para dichos reclusos), por no proporcionar atención médica a los reclusos bajo la jurisdicción del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social , y por los efectos mentales y físicos del confinamiento para los reclusos condenados a muerte. [23]
En el artículo "Las bibliotecas penitenciarias en Japón: la situación actual del acceso a los libros y la lectura en las instituciones penitenciarias", Kenichi Nakane habla de otra forma de negligencia y abuso de los presos. El artículo de Nakane concluye que existe una grave falta de material de lectura disponible para las personas encarceladas en los centros penitenciarios japoneses. El autor Kenichi Nakane utiliza el término " biblioteca penitenciaria " porque no hay bibliotecas gestionadas por profesionales en ninguno de los centros penitenciarios. Nakane concluye que las personas encarceladas sólo pueden obtener libros, periódicos y revistas comprándolos o recibiéndolos como regalo. Nakane concluyó que, ocasionalmente, se proporciona una cantidad limitada de material de lectura, pero que está anticuado y es inadecuado. Nakane también concluye que la falta de material de lectura y de disponibilidad de información en estos centros penitenciarios está obstaculizando algunos de los derechos de las personas encarceladas. Para investigar más a fondo este problema, Kenichi Nakane viajó a veintiséis prisiones de Estados Unidos y siete prisiones del Reino Unido y descubrió que la disponibilidad de libros e información para las personas encarceladas en Japón era muy limitada en comparación con las prisiones de Estados Unidos y el Reino Unido. [24]
Las "instituciones penales" japonesas incluyen prisiones para adultos condenados, centros de detención juvenil para jóvenes condenados y casas de detención para reclusos en espera de juicio. [25]
En Japón hay 62 cárceles, 7 prisiones para menores, 52 hogares de clasificación para menores, 52 escuelas de formación para menores, 10 centros de detención, 8 juntas regionales de libertad condicional y 50 oficinas de libertad condicional.
A las distintas prisiones se envían distintos tipos de presos. Por ejemplo, la prisión de Fuchu (Tokio) y la prisión de Yokohama (Kanagawa) reciben a reclusos con inclinaciones criminales avanzadas y sentencias inferiores a 10 años (por ejemplo, presos afiliados a organizaciones criminales). La prisión de Chiba recibe a reclusos sin inclinaciones criminales avanzadas y que no tienen sentencias superiores a 10 años (por ejemplo, por asesinato sin posibilidad de reincidencia). La prisión de Ichihara (Chiba) está especializada en infractores de tráfico (por ejemplo, reincidentes y quienes matan a otros mientras conducen).
Las prisiones de Iniciativa de Financiamiento Privado (PFI) se mantienen con administración privada . Las prisiones PFI, que son para reclusos condenados con bajas tendencias delictivas, incluyen: [31]
La población carcelaria suele ser numerosa: 2.000 en Kizuregawa y Shimane Asahi; 1.000 en Harima y 500 en Miya. En el marco del PFI, las prisiones eran construidas por el Estado, pero la operación y el mantenimiento estaban a cargo de empresas privadas. Los reclusos de las prisiones privadas no tienen inclinaciones criminales avanzadas.
El logotipo de la Oficina de Correcciones incluye tres "C": una significa desafío , otra cambio y otra cooperación . [32]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .- Japón
