El poder judicial de Alemania es el sistema de tribunales que interpreta y aplica la ley en Alemania .
El sistema jurídico alemán es un derecho civil basado principalmente en un compendio completo de estatutos , en comparación con los sistemas de derecho consuetudinario . En derecho penal y administrativo, Alemania utiliza un sistema inquisitivo en el que los jueces participan activamente en la investigación de los hechos del caso, en comparación con un sistema acusatorio en el que el papel del juez es principalmente el de árbitro imparcial entre el fiscal o demandante y el acusado o el abogado defensor .
En Alemania, la independencia del poder judicial es históricamente más antigua que la democracia. La organización de los tribunales es tradicionalmente sólida y casi todas las acciones federales y estatales están sujetas a revisión judicial.
Los jueces siguen una trayectoria profesional distinta. Al finalizar su formación jurídica en la universidad, todos los estudiantes de derecho deben aprobar un examen estatal antes de poder continuar con un aprendizaje que les proporcione una amplia formación en la profesión jurídica durante dos años. Luego deben aprobar un segundo examen estatal que los califica para ejercer la abogacía. En ese momento, el individuo puede elegir entre ser abogado o ingresar al poder judicial. Los candidatos judiciales empiezan a trabajar en los tribunales de inmediato. Sin embargo, están sujetos a un período de prueba de hasta cinco años antes de ser nombrados jueces vitalicios.
El sistema judicial está establecido y gobernado por la parte IX de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania . El artículo 92 de la Ley Fundamental establece los tribunales y establece que "el poder judicial recaerá en los jueces; será ejercido por el Tribunal Constitucional Federal, por los tribunales federales previstos en la presente Ley Fundamental y por los tribunales de los Estados federados."
El sistema legal de Alemania es un sistema civil cuya principal fuente de derecho es la Ley Básica de 1949 para la República Federal de Alemania (que sirve como constitución de la nación), que establece el poder judicial moderno, pero la ley que se juzga en los tribunales proviene de los Códigos alemanes. ; por tanto, el derecho alemán es principalmente de naturaleza codal. El sistema judicial juzga (1) el derecho público ( öffentliches Recht ), es decir, el derecho administrativo (litigio entre gobiernos civiles o entre dos órganos gubernamentales) y el derecho penal , y (2) el derecho privado ( Privatrecht ). El derecho alemán —especialmente el derecho privado— se basa principalmente en el derecho bizantino temprano , específicamente en el Código de Justiniano y, en mucha menor medida, en el Código napoleónico .
El derecho alemán no está impregnado de positivismo jurídico en la medida de los sistemas jurídicos napoleónicos, por lo que el poder judicial alemán no está subordinado al legislativo; la Ley Fundamental confiere directamente el poder judicial supremo al Tribunal Constitucional, así como a otros tribunales federales y a los tribunales de cada Länder, y la jurisprudencia tiene mayor importancia, aunque no en la medida de los sistemas de derecho consuetudinario.
A diferencia del sistema acusatorio utilizado por los países de derecho consuetudinario , el sistema alemán de procedimiento penal (y administrativo) es inquisitorial . En lugar de permitir el contrainterrogatorio entre la defensa y los fiscales, los jueces conducen la mayor parte del juicio. Durante un juicio, se espera que las partes presenten todas sus pruebas a los jueces, quienes luego convocarán e interrogarán a los testigos, tras lo cual el abogado defensor y el fiscal podrán interrogar a los testigos. [1] [2]
La legislación principal relativa a la organización de los tribunales es la Ley constitucional de los tribunales ( Gerichtsverfassungsgesetz o GVG ). Los tribunales se caracterizan por ser especializados, regionales y jerárquicamente integrados a nivel federal. [3] Hay cinco tipos básicos de tribunales, además del Tribunal Constitucional Federal y los tribunales constitucionales de los Länder: [3]
La principal diferencia entre el Tribunal Constitucional Federal y el Tribunal Federal es que el Tribunal Constitucional Federal sólo puede ser llamado si se trata de una cuestión constitucional dentro de un caso (por ejemplo, una posible violación de los derechos humanos en un proceso penal), mientras que el Tribunal Constitucional Federal El Tribunal de Justicia podrá ser convocado en cualquier caso. Sólo el Tribunal Constitucional puede declarar inválida una ley del Parlamento.
Los tribunales ordinarios son con diferencia los más numerosos. [3] Actualmente existen 828 juzgados ordinarios (687 locales, 116 regionales, 24 de apelación, uno federal), 142 juzgados laborales (122 locales, 19 de apelación, uno federal), 69 juzgados administrativos (52 locales, 16 superiores, uno federal) , 20 tribunales fiscales (19 locales, uno federal), 86 tribunales sociales (69 locales, 16 de apelación, uno federal) y 17 tribunales constitucionales (16 tribunales constitucionales estatales, un tribunal constitucional federal).
Más recientemente se han creado tribunales comerciales especializados. En enero de 2018 se creó la Cámara de Controversias Comerciales Internacionales del Landgericht Frankfurt am Main. [4] También existen tribunales de comercio con sede en Stuttgart y Mannheim, especializados en importantes litigios comerciales e internacionales. [5]
Los tribunales de primera instancia en materia penal están integrados por: [6]
Los tribunales de apelación en materia penal están integrados por: [7]
Para comparar la actividad relativa de los tribunales ordinarios , en 1969 había 468.273 casos penales en Alemania, y 388.619 o el 83% de ellos se llevaron a cabo en el Amtsgericht compuesto por un solo juez. [8]
Los tribunales especializados se ocupan de cinco áreas temáticas distintas: derecho administrativo, laboral, social, fiscal y de patentes. Al igual que los tribunales ordinarios, están organizados jerárquicamente con los sistemas judiciales estatales bajo un tribunal federal de apelaciones.
Cada uno de los Länder tiene su propio tribunal constitucional estatal (véase, por ejemplo, el Tribunal Constitucional del Estado de Berlín o el Tribunal Constitucional de Sajonia ). Estos tribunales son administrativamente independientes y financieramente autónomos de cualquier otro organismo gubernamental. Por ejemplo, un tribunal constitucional estatal puede redactar su propio presupuesto y contratar o despedir empleados, poderes que representan un grado de independencia único en la estructura gubernamental. Los tribunales de cada estado federado también están autorizados directamente por la Ley Fundamental de la República Federal.
El Tribunal Constitucional Federal ( Bundesverfassungsgericht , o BVerfG ) es el tribunal constitucional supremo establecido por la constitución o Ley Fundamental de Alemania . Desde su creación con el inicio de la República Federal de Alemania, el tribunal ha estado ubicado en la ciudad de Karlsruhe , intencionalmente a cierta distancia geográfica de las otras instituciones federales en Berlín (anteriormente en Bonn ), Munich y Frankfurt .
La única tarea del tribunal es la revisión judicial , y puede declarar inconstitucional cualquier legislación federal o estatal , dejándolas así ineficaces. En este sentido, es similar a otras cortes supremas con poderes de revisión judicial, como la Corte Suprema de Estados Unidos ; sin embargo, la Corte posee una serie de poderes adicionales y se la considera una de las cortes nacionales más intervencionistas y poderosas del mundo. A diferencia de otros tribunales supremos , el tribunal constitucional no es una etapa integral del proceso judicial o de apelación (aparte de los casos relacionados con el derecho constitucional o internacional público), y no actúa como un tribunal de apelación ordinario de los tribunales inferiores o de los Tribunales Supremos Federales en cualquier violación de las leyes federales.
La jurisdicción del tribunal se centra en cuestiones constitucionales y el cumplimiento de la constitución por parte de todas las instituciones gubernamentales. Las enmiendas o cambios constitucionales aprobados por el Parlamento están sujetos a su revisión judicial, ya que tienen que ser compatibles con los principios más básicos de los Grundgesetz (según la " cláusula de eternidad "), siendo esos los principios de la dignidad humana , los derechos humanos inalienables , democracia , republicanismo , responsabilidad social , federalismo y separación de poderes .
La práctica de la Corte de una enorme frecuencia de control constitucional, por un lado, y la continuidad en la moderación judicial y la revisión política, por el otro, han creado un defensor único de la Grundgesetz desde la Segunda Guerra Mundial y le han otorgado un papel valioso en la democracia moderna de Alemania.
Los tribunales federales son administrados por el gobierno federal; todos los demás tribunales pertenecen a un estado y son administrados por él. La independencia del poder judicial establecida en la Constitución federal (artículo 97, párrafo 1) sólo se refiere al proceso de toma de decisiones judiciales de cualquier juez individual, no al poder judicial en su conjunto. En consecuencia, los tribunales son órganos administrativos subordinados al respectivo departamento de justicia y se aplican normas especiales sólo al proceso de toma de decisiones judiciales y al estatuto de los jueces.
Todos los jueces profesionales son miembros de un cuerpo común en el sentido de que son reclutados mediante un proceso común y su carrera se rige en gran medida por la ley federal. [10] Sin embargo, la mayoría de los jueces son funcionarios públicos estatales ( Länder ) y siguen las normas estatales sobre educación jurídica, nombramiento y promoción. [11]
Por regla general, cada decisión sobre el empleo inicial, la concesión de un cargo vitalicio o el ascenso de un juez la toma el departamento de justicia. Sin embargo, en algunos estados federados existe una especie de órgano parlamentario que necesita ser escuchado o incluso tener voz en algunas de las decisiones sobre la carrera de los jueces individuales ( Richterwahlausschuss ). La influencia decisiva de la administración en la carrera de los jueces es excepcional en Europa continental, donde la mayoría de los órganos de jueces, elegidos por y dentro del poder judicial, toman este tipo de decisiones (por ejemplo, Francia: conseil superieur de la magistrature , Italia: consiglio superiore de la magistratura ). Algunos consideran una amenaza a la independencia judicial el hecho de que, con miras a su carrera personal, los jueces se sientan inclinados a considerar especialmente los posibles efectos políticos de sus decisiones o opten por apoyar a un partido político.
Los jueces federales son elegidos a puerta cerrada por un órgano compuesto por un ministro del estado federal, diputados federales y ministros de los estados federados (artículo 95, apartado 2 de la Constitución federal). Los candidatos no tienen que ser jueces profesionales, pero sí abogados. No hay audiencias públicas, ni siquiera se revelará al público la identidad de ningún candidato. Los miembros judiciales del tribunal constitucional federal son elegidos por turnos por las cámaras federales (artículo 94 de la Constitución federal). Esta decisión requiere una gran mayoría y suele ser consecuencia de un compromiso político. El debate público sobre los candidatos es muy inusual.
Los jueces legos (Schöffen) son miembros ordinarios del público seleccionados para esta función por un comité especial, a propuesta de un consejo municipal , por un período de cinco años. [12] Los jueces legos deben ser ciudadanos alemanes que no hayan sido condenados ni estén siendo investigados por ningún delito grave. [13] Además, ciertos grupos de personas no serán elegidos como jueces legos, como personas menores de 25 años o mayores de 69 años, o personas que trabajan en el sistema judicial a título profesional (como abogados y jueces). ). [14] Además, las personas mayores de 65 años pueden negarse a servir, al igual que, por ejemplo, los miembros de las legislaturas federales o estatales, los médicos, las enfermeras y aquellos que hayan servido como jueces legos en el mandato anterior. [15] Los ciudadanos interesados pueden presentar solicitudes para convertirse en jueces legos y los gobiernos locales normalmente alentarán las solicitudes antes de que comience un nuevo mandato. [16] A veces se pide a instituciones sociales, clubes deportivos, instituciones financieras y de seguros de enfermedad, sindicatos, empresas industriales y otras autoridades públicas que propongan candidatos. [17]
Excepto en el caso de la mayoría de los delitos en los que el juez de hecho es un único juez profesional y los delitos políticos graves que se juzgan ante un panel de jueces profesionales, todos los cargos se juzgan ante tribunales mixtos en los que jueces legos se sientan junto a jueces profesionales. [18] El Código de Procedimiento Penal alemán exige una mayoría de dos tercios para la mayoría de las decisiones desfavorables al acusado; la denegación de la libertad condicional por mayoría simple es una excepción importante. [18] En la mayoría de los casos, los jueces legos no tienen acceso al expediente del caso. [17]
Los jueces legos necesarios para dotar de personal a los distintos tribunales son seleccionados por un comité de selección a partir de listas aprobadas por los concejos municipales ( Gemeinderat ) con una mayoría de dos tercios de los concejales locales asistentes. [19] [20] Dado el alto umbral para la inclusión en las listas de los consejos municipales, en la práctica estas listas son compiladas primero por las burocracias municipales y los partidos políticos en Alemania , [19] [20] pero algunos consejos municipales se basan en registros de residentes. y generar nombres aleatoriamente. [20] El comité de selección está formado por un juez del Amtsgericht , un representante del gobierno estatal y diez "ciudadanos de confianza" ( Vertrauenspersonen , alemán: [fɛɐ̯ˈtʁaʊ̯ənspɛʁˌzoːnən] ) quienes también son elegidos por dos tercios del concejo municipal.[19][20]
Históricamente, los jueces legos han sido predominantemente hombres de mediana edad procedentes de entornos de clase media; [20] [21] más recientemente, la proporción de jueces hombres y mujeres era aproximadamente la misma. [22] Un estudio realizado en 1969 encontró que, de los jueces legos en su muestra, aproximadamente el 25% eran empleados de la función pública , en comparación con sólo alrededor del 12% de entornos obreros . [23] Un estudio publicado en 2009 situó la proporción en un 27% de empleados de la función pública frente a un 8% de la población general y señaló el número relativamente alto de amas de casa , el número relativamente bajo de empleados del sector privado y la relativa vejez de los jueces legos. . [17]
Los fiscales, que ganan tanto como los jueces, son, no obstante, simples servidores ordinarios que carecen de la independencia del tribunal.
Cabe señalar que el cambio entre la fiscalía y el tribunal no sólo se acepta sino que se fomenta para permitir la mayor cantidad de experiencia.
Un abogado sólo puede calificar como abogado defensor si cumple/posee la llamada Befähigung zum Richteramt . [24] Esto se traduce literalmente como "aptitud para ser juez"; sin embargo, el significado básico es haber completado con éxito un estudio de Derecho a nivel de más o menos un máster , haber sido finalmente examinado por el propio Estado ( Staatsexamen ), y haber trabajado durante dos años como asociado de diferentes abogados de cada uno de sus más importantes ocupaciones populares (abogado, juez, funcionario administrativo, etc.; a esto se le llama Referendariado ). Sin embargo, para convertirse realmente en juez, además de la Befähigung zum Richteramt, se espera obtener excelentes resultados en los respectivos exámenes, algo que no se espera de los abogados (pero sí, en términos generales, de los fiscales y funcionarios administrativos).
Los abogados defensores se agrupan en divisiones de sus colegios de abogados locales o estatales [24] en las que la membresía es obligatoria.
Si un acusado es condenado, el tribunal normalmente acreditará el período de prisión preventiva como parte de la sentencia. Las sentencias pueden variar desde un mes hasta cadena perpetua y, por lo general, no superan los 15 años. [1] Los acusados sentenciados a cadena perpetua normalmente pueden solicitar la libertad condicional después de 15 años, y si la solicitud es rechazada, el acusado puede volver a solicitarla después de un período determinado que no exceda los dos años. Si el tribunal determina que existe una "grave gravedad de la culpabilidad", la libertad condicional puede retrasarse por un período no específico superior a 15 años.
Además de reducir la sentencia del delincuente, el sistema penitenciario alemán tiene una forma de castigo llamada sentencia suspendida. Dependiendo del delito, algunas sentencias pueden quitarle tiempo de cárcel o prisión y reemplazarlo con libertad condicional. Si una persona es condenada por un delito, se le puede imponer una sentencia de prueba en la que no tiene que ir a prisión si "la persona sentenciada debe demostrar que la sentencia fue en sí misma una advertencia suficiente de que no cometerá más delitos". [25] A pesar de tener que estar bajo la "supervisión de un agente de libertad condicional", la persona puede evitar los aspectos negativos de la prisión, como ser "arrancado de su vida, trabajo y contratos sociales anteriores". [25] El tribunal suspende automáticamente las penas de seis meses o menos, así como las penas de entre seis meses y un año, a menos que sea "necesario que la persona cumpla la pena para preservar el orden legal". [25] Después de que un delincuente cumple dos tercios de su pena de prisión, es posible que se le suspenda la pena. El proceso para suspender una sentencia después de cumplir la pena es el mismo que para solicitar la libertad condicional. También es posible que los delincuentes que cumplen cadena perpetua reciban una sentencia suspendida después de haber cumplido al menos quince años. Al igual que cualquier otra sentencia de libertad condicional, si el delincuente rompe su libertad condicional o comete otro delito, se le puede revocar su libertad y ser enviado nuevamente a prisión. [25]
La selección de jueces legos ha sido descrita como un "proceso altamente político y discriminatorio". [19] Se ha argumentado que el conocimiento personal, la afiliación política y la ocupación han jugado históricamente un papel importante, aunque públicamente no reconocido, en el procedimiento de selección. [20] [21]
Alemania utilizó juicios con jurado desde la Edad Media en adelante, por ejemplo en los Landgerichte . [26] [27] El sistema de jurado fue implementado en el Imperio Alemán por el Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) del 27 de enero de 1877 con el tribunal de jurado ( Schurgericht ) compuesto por 3 jueces y 12 miembros del jurado. [28] [29] Durante un estado de emergencia en virtud del artículo 48 (de la Constitución de Weimar ), y aproximadamente un mes antes del juicio de Adolf Hitler en febrero de 1924 por el golpe de estado de la cervecería de noviembre de 1923, la Reforma Emminger (una Notverordnung , o decreto de emergencia) se aprobó en enero de 1924 aboliendo los jurados y reemplazándolos por el sistema mixto de jueces y jueces legos que todavía se utiliza en la actualidad. [30] [28] [31]