El poder judicial , organizado bajo la constitución y la ley orgánica , es uno de los cinco órganos de poder estatal elegidos por la Asamblea Popular Nacional (APN), en la República Popular China . China no tiene independencia judicial ni revisión judicial ya que los tribunales no tienen autoridad más allá de la que les otorga la APN bajo un sistema de poder unificado . La Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del Partido Comunista Chino mantiene un control efectivo sobre el sistema judicial y su personal. [1] [2] Hong Kong y Macao tienen sistemas judiciales separados de acuerdo con la doctrina de " un país, dos sistemas ".
Según la Constitución de la República Popular China de 1982 y la Ley Orgánica de los Tribunales Populares que entró en vigor el 1 de enero de 1980, los tribunales chinos se dividen en un sistema judicial de cuatro niveles (Supremo, Superior, Intermedio y Primario):
Los candidatos a juez deben aprobar el Examen Nacional Unificado de Calificación Profesional Jurídica . [ cita requerida ] Todos los abogados deben prestar juramento de lealtad al Partido Comunista Chino . [3]
El sistema judicial está acompañado por una jerarquía de fiscalías llamadas procuradurías populares, siendo la más alta la Fiscalía Popular Suprema. [ cita requerida ]
Los departamentos de justicia locales pueden revocar la licencia de los abogados; este poder se utiliza para atacar a los abogados que desafían la autoridad del estado, en particular a los abogados de derechos humanos. [4]
La Corte Suprema es responsable de establecer y supervisar los procedimientos legales en cumplimiento de las leyes y órdenes dictadas por los órganos legislativos. [ cita requerida ]
Siguiendo las tradiciones del derecho civil, los tribunales no establecen precedentes jurídicamente vinculantes. La Corte Suprema tiene el derecho de publicar explicaciones jurídicas de leyes que son jurídicamente vinculantes, pero el derecho de interpretar la constitución se reserva a los órganos legislativos . [ cita requerida ] Un veredicto emitido por un tribunal inferior puede ser impugnado en su tribunal superior, hasta llegar al Tribunal Supremo; en total, hay cuatro niveles de tribunales. Un tribunal superior también puede designar a cualquiera de sus tribunales inferiores para que conozca de una apelación en lugar de hacerlo él mismo. [ cita requerida ]
En China, los procedimientos judiciales suelen transmitirse en directo, con excepciones como cuando se analiza información clasificada o cuando testifican menores. [5] : 125
Además del sistema judicial, también se fomenta la resolución de conflictos civiles a través de un sistema de mediación y arbitraje regulado y patrocinado por el Estado. Después de la primera audiencia de un caso civil, el tribunal está obligado por ley a preguntar a ambas partes si están dispuestas a resolver su conflicto a través de la mediación. Si están de acuerdo, el tribunal debe asignar un mediador y supervisar el proceso. Si ambas partes llegan a un acuerdo, este será jurídicamente vinculante después de que un juez del tribunal lo revise y documente. [ cita requerida ]
La aplicabilidad de las sentencias civiles ha sido durante mucho tiempo un tema de controversia, que ha dañado la confianza de la gente en el sistema legal. Para abordar el problema de la aplicabilidad de las leyes civiles, el Tribunal Supremo Popular ha establecido un sistema que prohíbe a los deudores que no cumplan con las sentencias civiles realizar gastos exorbitantes, incluidos hoteles de cinco estrellas, vuelos y trenes bala, aunque existe controversia en cuanto a si esto le da al tribunal demasiada autoridad. [6]
Los tribunales permiten a los litigantes comunicarse con ellos a través de WeChat , a través del cual las partes litigantes pueden presentar demandas, participar en procedimientos, presentar pruebas y escuchar veredictos. [5] : 125 A diciembre de 2019, más de 3 millones de litigantes habían utilizado WeChat para litigios. [5] : 125
Entre la campaña antiderechista de 1957 y las reformas legales de 1979, los tribunales, considerados por los izquierdistas como problemáticos y poco fiables, desempeñaron sólo un papel pequeño en el sistema judicial. La mayoría de sus funciones estaban a cargo de otros órganos del partido o del gobierno. Sin embargo, en 1979, el Congreso Nacional Popular inició el proceso de restauración del sistema judicial. El mundo pudo ver un ejemplo temprano de este sistema reinstaurado en acción en el juicio de la Banda de los Cuatro y otros seis miembros de la "camarilla de Lin-Jiang" de noviembre de 1980 a enero de 1981 (véase Las cuatro modernizaciones ). El juicio, que se publicitó para demostrar que China había restaurado un sistema legal que hacía que todos los ciudadanos fueran iguales ante la ley , en realidad pareció a muchos observadores extranjeros un ejercicio más político que legal. Sin embargo, tenía por objeto demostrar que China estaba comprometida con la restauración de un sistema judicial. [ cita requerida ]
El Ministerio de Justicia , abolido en 1959, fue restablecido en virtud de las reformas legales de 1979 para administrar el sistema judicial recientemente restaurado. Con el apoyo de los departamentos y oficinas judiciales locales, el ministerio se encargó de supervisar la gestión del personal, la formación y la financiación de los tribunales y las organizaciones asociadas, y se le dio la responsabilidad de supervisar la investigación jurídica y los intercambios con organismos judiciales extranjeros. [ cita requerida ]
La Ley Orgánica de los Tribunales Populares de 1980 (revisada en 1983) y la Constitución del Estado de 1982 establecieron cuatro niveles de tribunales en la estructura administrativa general. Los jueces son elegidos o designados por los congresos populares en los niveles correspondientes para servir un máximo de dos mandatos de cinco años. La mayoría de los juicios son administrados por un tribunal colegiado compuesto por uno a tres jueces y tres a cinco asesores. Los asesores, según la Constitución del Estado, son elegidos por los residentes locales o los congresos populares de entre los ciudadanos mayores de veintitrés años con derechos políticos o son designados por el tribunal por su experiencia . Los juicios se llevan a cabo mediante el sistema inquisitivo , en el que tanto los jueces como los asesores desempeñan un papel activo en el interrogatorio de todos los testigos. Esto contrasta con el sistema adversarial , en el que el juez está destinado a ser un árbitro imparcial entre dos abogados contendientes. Después de que el juez y los asesores fallan sobre un caso, dictan sentencia. Una parte agraviada puede apelar ante el tribunal inmediatamente superior. [ cita requerida ]
La Ley Orgánica de los Tribunales Populares exige que se establezcan comités de adjudicación para los tribunales de todos los niveles. Los comités suelen estar formados por el presidente, los vicepresidentes, los jueces principales y los jueces principales asociados del tribunal, que son nombrados y destituidos por los comités permanentes de los congresos populares del nivel correspondiente. Los comités de adjudicación se encargan de revisar los casos importantes para encontrar errores en la determinación de los hechos o la aplicación de la ley y para determinar si un juez principal debe retirarse de un caso. Si un caso se presenta al comité de adjudicación, el tribunal está obligado a cumplir su decisión. El Tribunal Popular Supremo se encuentra en la cúspide de la estructura judicial. Ubicado en Beijing, tiene jurisdicción sobre todos los tribunales inferiores y especiales, para los cuales sirve como tribunal de apelación final. Es directamente responsable ante el Comité Permanente del Congreso Popular Nacional , que elige al presidente del tribunal. [ cita requerida ]
China también cuenta con tribunales "especiales" para asuntos militares , ferroviarios , marítimos y forestales . Estos tribunales conocen de casos de actividades contrarrevolucionarias , saqueos , sobornos , sabotajes o indiferencia hacia el cumplimiento del deber que resulten en daños graves a instalaciones militares, lugares de trabajo o propiedades gubernamentales o amenacen la seguridad de soldados o trabajadores. [7]
Los tribunales militares constituyen el grupo más grande de tribunales especiales y juzgan todos los casos de traición y espionaje . Aunque son independientes de los tribunales civiles y están directamente subordinados al Ministerio de Defensa Nacional , las decisiones de los tribunales militares son revisadas por el Tribunal Popular Supremo. Los tribunales militares especiales se establecieron por primera vez en 1954 para proteger los intereses especiales de todos los comandantes, comisarios políticos y soldados, pero dejaron de funcionar durante la Revolución Cultural (1966-76). Los tribunales militares y las fiscalías se restablecieron en octubre de 1978, y los juicios militares abiertos se reanudaron en diciembre de ese año. [ cita requerida ]
En abril de 1986, en la Cuarta Sesión del Sexto Congreso Nacional del Pueblo, se aprobaron los Principios Generales del Código Civil como "una de las leyes básicas de China". El código, que consta de más de 150 artículos, tenía por objeto regular las relaciones económicas internas y externas de China para establecer una base estable que favoreciera el comercio y fuera atractiva para los inversores extranjeros . Muchas de sus disposiciones definen el estatus legal de las entidades económicas y los derechos de propiedad que ejercen. El código estipula claramente que la propiedad privada de los medios de producción está protegida por la ley y no puede ser confiscada ni interferida por ninguna persona u organización. También reconoce las asociaciones y las empresas de propiedad totalmente extranjera o de riesgo compartido. [8]
En 2007, Hu Jintao introdujo la doctrina de los Tres Supremos , que ordenaba que el poder judicial subordinara la ley escrita a los intereses del PCCh. [9]
En 2013, el Tribunal Supremo Popular de China emitió Opiniones sobre las Directrices para la imposición de penas por delitos cometidos con frecuencia, cuyo objetivo era lograr la coherencia en la imposición de penas por delitos similares. Por lo tanto, China dividió las directrices en cuatro secciones: los principios rectores de la imposición de penas, la metodología básica de la imposición de penas, las aplicaciones de los factores atenuantes y agravantes comunes, y las penas por delitos comunes. [10] Estas directrices introdujeron una metodología para calcular las penas, que incluía tres componentes: un punto de partida de la imposición de penas, una pena de referencia y una pena definitiva. El punto de partida se determinaba en función de los hechos constitutivos primarios de un delito, mientras que la pena de referencia consideraba hechos secundarios relacionados con el delito. La pena definitiva se derivaba de una pena de referencia ajustada, considerando diversos factores atenuantes y agravantes. Sin embargo, estas directrices solo eran aplicables a los delitos menos graves, lo que dejaba a los delitos graves sin orientación específica. [10]
Entre 2014 y 2017, el sistema judicial atravesó una reforma importante destinada a frenar el favoritismo judicial. [11] : 212 Entre las disposiciones clave de la reforma se encontraba la recentralización de los nombramientos de personal y la gestión fiscal de los tribunales básicos e intermedios, y ahora estas decisiones las toman los gobiernos provinciales. [11] : 212
En 2015, China comenzó a publicar todas las decisiones judiciales en casos civiles y penales en todos los niveles del poder judicial. [5] : 125 Esta base de datos, la base de datos China Judgment Online, es la colección de decisiones judiciales más grande del mundo. [11] : 141 Aunque el Tribunal Supremo Popular ordena que todos los tribunales locales carguen sus sentencias, el cumplimiento de este mandato por parte de los tribunales locales varía. [11] : 41 En 2021, se eliminaron millones de veredictos judiciales, incluidos todos los veredictos de pena capital . [12] En 2023, también se eliminaron los procedimientos administrativos. [13]
En 2018, el Tribunal Popular Supremo comenzó a promover la aplicación Mobile Micro Court. [11] : 207 Hasta marzo de 2020, más de 1,3 millones de personas habían utilizado la aplicación Mobile Micro Court y se habían presentado más de 437 000 casos a través de ella. [11] : 207
En 2019, la ciudad de Hangzhou estableció un programa piloto de Tribunal de Internet basado en inteligencia artificial para resolver disputas relacionadas con el comercio electrónico y las reclamaciones de propiedad intelectual relacionadas con Internet . [5] : 124 Las partes comparecen ante el tribunal mediante videoconferencia y la IA evalúa la evidencia presentada y aplica los estándares legales pertinentes. [5] : 124 Después del Tribunal de Internet de Hangzhou, se establecieron el Tribunal de Internet de Beijing y el Tribunal de Internet de Guangzhou. [11] : 206 En estos tribunales, todos los aspectos del proceso judicial desde la presentación del caso hasta su conclusión se manejan en línea. [11] : 206 Las principales ciudades, incluidas Shanghai, Tianjin, Shenzhen, Wuhan y Chengdu, han establecido divisiones judiciales especializadas para casos que surgen de disputas en línea. [11] : 206
El gobierno chino también está promoviendo el desarrollo de un sistema de "tribunal inteligente" para aumentar el uso de tecnología como la inteligencia artificial y la cadena de bloques para agilizar los procedimientos. [11] : 206 El Tribunal de Internet de Hangzhou fue el primer tribunal en China en aceptar evidencia de la cadena de bloques para demostrar el contenido de un sitio web en un momento determinado, en lugar del método de notario público tradicionalmente utilizado para hacerlo. [5] : 124–125
En febrero de 2023, la Oficina General del Partido Comunista Chino publicó un texto titulado Opiniones sobre el fortalecimiento de la educación jurídica y la investigación de la teoría jurídica en la nueva era que pedía la purga de las "opiniones erróneas occidentales" de la educación jurídica, incluyendo el gobierno constitucional , la separación de poderes y la independencia judicial . [14] El texto del PCCh se basa en la adaptación e implementación de las opiniones sobre la teoría judicial y el estado de derecho socialista con características chinas examinadas en el texto publicado de Xi Jinping 'Pensamiento sobre el estado de derecho'. [15]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . China: un estudio de país. División Federal de Investigación .