La Segunda Carta de Derechos o Carta de Derechos Económicos fue propuesta por el presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt durante su discurso sobre el Estado de la Unión el martes 11 de enero de 1944. [1] En su discurso, Roosevelt sugirió que la nación había llegado a reconocer y ahora debería implementar una "Segunda Carta de Derechos ". Roosevelt argumentó que los "derechos políticos" garantizados por la Constitución y la Carta de Derechos habían "resultado inadecuados para asegurarnos la igualdad en la búsqueda de la felicidad ". Su solución fue declarar una "carta de derechos económicos" para garantizar estos derechos específicos:
Estos derechos han llegado a conocerse como derechos económicos ; aunque no se consagraron en la constitución, la esperanza de defender la política era que estuviera "codificada y garantizada por la ley federal". [2] Roosevelt afirmó que tener tales derechos garantizaría la seguridad estadounidense y que el lugar de Estados Unidos en el mundo dependía de hasta qué punto se hubieran llevado a la práctica los derechos. Esta seguridad ha sido descrita como un estado de bienestar físico, así como "seguridad económica, seguridad social y seguridad moral" por el erudito legal estadounidense Cass Sunstein . [3] Roosevelt siguió una agenda legislativa para promulgar su segunda carta de derechos prestando personal del Poder Ejecutivo a comités clave del Senado. Esta táctica, efectivamente una mezcla de poderes, produjo resultados mixtos y generó una reacción negativa del Congreso que resultó en la aprobación de la Ley de Reorganización Legislativa de 1946. Esta ley proporcionó fondos para que el Congreso estableciera su propio personal para los comités. [4]
En el período previo a la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos había sufrido la Gran Depresión tras el desplome de Wall Street en 1929. La elección de Roosevelt a finales de 1932 se basó en el compromiso de reformar la economía y la sociedad a través de un programa de " New Deal ". La primera indicación de un compromiso con las garantías gubernamentales de los derechos sociales y económicos se produjo en un discurso ante el Commonwealth Club el 23 de septiembre de 1932, durante su campaña. El discurso fue escrito con Adolf A. Berle , profesor de derecho corporativo en la Universidad de Columbia . Un pasaje clave decía:
En mi opinión, la tarea del gobierno en su relación con las empresas es contribuir al desarrollo de una declaración económica de derechos, un orden constitucional económico. Ésta es la tarea común del estadista y del hombre de negocios. Es el requisito mínimo para un orden de cosas más seguro y permanente.
Durante toda la presidencia de Roosevelt, volvió al mismo tema continuamente en el transcurso del New Deal. También en la Carta del Atlántico , se hizo un compromiso internacional mientras los aliados pensaban en cómo "ganar la paz" después de la victoria en la Segunda Guerra Mundial. El compromiso de los EE. UU. con el no intervencionismo en la Segunda Guerra Mundial que terminó con la ley de Préstamo y Arriendo de 1941 , y más tarde los ataques a Pearl Harbor , resultó en la movilización del estado de guerra. Los generosos términos de la ley, junto con el crecimiento económico de los EE. UU., fueron clave para permitir que los EE. UU. establecieran un nuevo orden global con la ayuda de las potencias aliadas después de la guerra. Esta motivación para establecer un nuevo orden global proporcionó la infraestructura para la implementación de un estándar internacional de derechos humanos, visto con la Segunda Carta de Derechos y la Declaración Universal de Derechos Humanos . La propuesta de Akira Iriye de que los EE. UU. deseaban transformar el Pacífico de posguerra a su propia imagen es representativa del deseo más amplio de elevar los estándares globales a los de los EE. UU., alimentando los ideales del excepcionalismo estadounidense . [5] El efecto de una democratización más amplia y de una reforma social se describe en El fin de la historia y el último hombre de Francis Fukuyama . [6]
Durante el mensaje de Roosevelt al Congreso sobre el Estado de la Unión del 11 de enero de 1944 , dijo lo siguiente: [7]
Ahora es nuestro deber empezar a trazar los planes y determinar la estrategia para lograr una paz duradera y establecer un nivel de vida norteamericano más alto que el que se haya conocido jamás. No podemos estar satisfechos, por alto que sea ese nivel de vida general, si una fracción de nuestro pueblo —ya sea un tercio, un quinto o un décimo— está mal alimentada, mal vestida, mal alojada y en situación de inseguridad.
Esta República comenzó y creció hasta alcanzar su fuerza actual bajo la protección de ciertos derechos políticos inalienables, entre ellos el derecho a la libertad de expresión, de prensa y de culto, a juicio por jurado y a no ser objeto de registros ni detenciones injustificados. Eran nuestros derechos a la vida y a la libertad.
Sin embargo, a medida que nuestra nación creció en tamaño y estatura —a medida que nuestra economía industrial se expandió— estos derechos políticos resultaron inadecuados para asegurarnos la igualdad en la búsqueda de la felicidad.
Hemos llegado a la clara conclusión de que la verdadera libertad individual no puede existir sin seguridad económica e independencia. “Los hombres necesitados no son hombres libres”. [8] Las dictaduras están hechas de gente hambrienta y sin trabajo.
En nuestros días, estas verdades económicas se han aceptado como evidentes. Hemos aceptado, por así decirlo, una segunda Carta de Derechos en virtud de la cual se puede establecer una nueva base de seguridad y prosperidad para todos, independientemente de la posición social, la raza o el credo.
Entre estos se encuentran:
- El derecho a un trabajo útil y remunerado en las industrias, comercios, granjas o minas de la nación;
- El derecho a ganar lo suficiente para proporcionar alimentación, vestido y recreación adecuados;
- El derecho de todo agricultor a cultivar y vender sus productos a un precio que le permita a él y a su familia un sustento decente;
- El derecho de todo empresario, grande o pequeño, a comerciar en un ambiente libre de competencia desleal y de dominación por parte de monopolios nacionales o extranjeros;
- El derecho de toda familia a una vivienda digna ;
- El derecho a una atención médica adecuada y la oportunidad de lograr y disfrutar de una buena salud;
- El derecho a una protección adecuada contra los temores económicos de la vejez, la enfermedad, los accidentes y el desempleo ;
- El derecho a una buena educación .
Todos estos derechos son sinónimo de seguridad. Y, una vez ganada esta guerra, debemos estar preparados para avanzar, en la aplicación de estos derechos, hacia nuevas metas de felicidad y bienestar humanos.
El lugar que le corresponde a Estados Unidos en el mundo depende en gran medida de la medida en que estos y otros derechos similares se pongan en práctica para todos nuestros ciudadanos, pues sin seguridad aquí en el país no puede haber paz duradera en el mundo.
Roosevelt presentó el discurso sobre el Estado de la Unión del 11 de enero de 1944 al público por radio como una charla informal desde la Casa Blanca:
Hoy envié mi Mensaje Anual al Congreso, como lo exige la Constitución. Ha sido mi costumbre entregar estos Mensajes Anuales en persona, y han sido transmitidos a la Nación. Tenía la intención de seguir esta misma costumbre este año. Pero como mucha otra gente, he tenido "gripe", y aunque estoy prácticamente recuperado, mi médico simplemente no me dejó salir de la Casa Blanca para ir al Capitolio. Sólo unos pocos periódicos de los Estados Unidos pueden imprimir el Mensaje completo, y estoy ansioso de que el pueblo estadounidense tenga la oportunidad de escuchar lo que he recomendado al Congreso para este año tan fatídico de nuestra historia, y las razones de esas recomendaciones. Esto es lo que dije... [9]
Pidió que las cámaras de los noticieros filmaran la última parte del discurso, relativa a la Segunda Carta de Derechos. Se creía que esta filmación estaba perdida hasta que Michael Moore la descubrió en 2008 en Carolina del Sur mientras investigaba la película Capitalism: A Love Story . [10] La filmación muestra el discurso de Roosevelt sobre la Segunda Carta de Derechos en su totalidad, así como una toma de los ocho derechos impresos en una hoja de papel. [11] [12]
Tras la muerte de Roosevelt en 1945, la administración del presidente Harry Truman había, en pocos años, comprometido el New Deal. [13] El vicepresidente de FDR en su tercer mandato, Henry Wallace , lanzó una campaña presidencial en 1948 con un nuevo partido. La plataforma del Partido Progresista promovía la Carta de Derechos Económicos abandonada por el partido de la oposición. [14]
En julio de 1960, en la Convención Nacional Demócrata , el partido nominó a John F. Kennedy para presidente y a Lyndon Johnson para vicepresidente. En la plataforma, respaldó la Carta de Derechos Económicos. [15]
El líder de los derechos civiles Martin Luther King Jr. , un defensor de la justicia económica mucho antes de la histórica Marcha sobre Washington de 1963 , [16] presionó a favor de la ley de derechos económicos en un ensayo de la revista Look de 1968 , publicado después de su asesinato. [17] Los activistas clave del movimiento de derechos civiles A. Philip Randolph y Bayard Rustin en 1966 redactaron un "Presupuesto de libertad" para todos los estadounidenses . [18]
En 2004, el jurista Cass Sunstein pidió un resurgimiento de la visión incumplida de FDR en su libro The Second Bill of Rights: FDR's Unfinished Revolution and Why We Need It More than Ever (La segunda Carta de Derechos: la revolución inacabada de FDR y por qué la necesitamos más que nunca) . [19] [20]
En el otoño de 2009, Capitalismo: una historia de amor, de Michael Moore, presentó la Segunda Declaración de Derechos a los espectadores de cine y generó prensa nacional e incluso internacional. [21] [22] [23]
En su campaña de las primarias presidenciales de 2020 , el senador progresista de Vermont Bernie Sanders promovió una Declaración de Derechos del Siglo XXI. [24] [25]
En 2022, el profesor Harvey J. Kaye y Alan Minsky de los Demócratas Progresistas de Estados Unidos (PDA) lanzaron una campaña a favor de una Carta de Derechos Económicos del Siglo XXI ampliada y moderna. [26] [27] En su convención de 2022, el Partido Demócrata de Massachusetts respaldó la propuesta de la PDA. [28] [29]
En su campaña de las primarias presidenciales de 2024 , la candidata del Partido Demócrata Marianne Williamson presentó la Carta de Derechos Económicos del Siglo XXI en su plataforma, [30] entrevistas y discursos. [31] [32] [33] [34]
Este libro comienza con el reconocimiento de que, en 1948, los guardianes de la ética del New Deal ya habían perdido. El Partido Demócrata ya había comprometido los ideales de las Cuatro Libertades y la Carta Económica de Derechos. A pesar de los mejores esfuerzos de Wallace y sus aliados más destacados, el Partido Demócrata de FDR murió cuando rechazó al hombre al que Eleanor Roosevelt describió como "especialmente apto para llevar adelante los ideales que estaban cerca del corazón de mi esposo".
El Partido Progresista sostiene que un gobierno justo debe utilizar sus poderes para promover una vida abundante para su pueblo. Esta es la idea básica de la Carta de Derechos Económicos de Franklin Roosevelt. Hasta ahora, todos los intentos de hacer realidad este principio han fracasado porque las grandes empresas dominan los sectores clave de la economía. Las leyes antimonopolio y la regulación gubernamental no pueden romper esta dominación. Por lo tanto, el pueblo, a través de sus representantes elegidos democráticamente, debe tomar el control de las principales palancas del sistema económico.
Una nueva administración demócrata se comprometerá a satisfacer esas necesidades. Reafirmará la Carta de Derechos Económicos que Franklin Roosevelt escribió en nuestra conciencia nacional hace dieciséis años. Reafirmará estos derechos para todos los estadounidenses de cualquier raza, lugar de residencia o posición social... Las promesas contenidas en esta Carta de Derechos Económicos señalan el camino hacia una vida mejor para cada familia en Estados Unidos.
Los trabajadores de saneamiento de Memphis se declararon en huelga en 1968... dijeron a los asistentes a una manifestación en marzo de 1968, "es un crimen que la gente viva en esta rica nación y reciba salarios de hambre... trabajando a tiempo completo y un trabajo a tiempo completo recibiendo un ingreso a tiempo parcial... La Marcha sobre Washington buscaba la igualdad ante la ley, pero también una declaración económica de derechos para los trabajadores pobres blancos, negros y morenos. Había vinculado constantemente los derechos civiles y los movimientos laborales y de los pobres; ya en 1957, condenó "las trágicas desigualdades de un sistema económico que quita las necesidades de las masas para dar lujos a las clases".
Propuesta de 1966 redactada por los activistas A. Philip Randolph y Bayard Rustin: Un "Presupuesto de la Libertad" para todos los estadounidenses... un resurgimiento de la carta de derechos económicos de Roosevelt, que esboza siete objetivos centrales que cubrían la mayor parte del mismo terreno, con un énfasis adicional en la reducción de la contaminación, que se alcanzaría en un plazo de 10 años. Al final de su vida, dicho programa se había convertido en una prioridad central para King: su último trabajo escrito antes de su asesinato en 1968 fue "Necesitamos una Carta de Derechos Económicos", publicada póstumamente.
No hace falta ser revolucionario para apreciar esta película. De hecho, puede verse como un tratado socialdemócrata, con la "segunda carta de derechos" propuesta por Franklin Roosevelt -una "carta de derechos económicos" que incluía un trabajo con un salario digno, vivienda, atención médica y educación- como su programa de reforma.
Ahora que luchamos por salir de la peor decadencia económica desde la Gran Depresión, nos beneficiaría volver a los principios y la visión de Roosevelt. Una vez más, nuestra economía se ve minada por una desigualdad extrema, en la que el 1% más rico controla tanta riqueza como el 90% más pobre y se lleva dos tercios del crecimiento de los ingresos de los cinco años anteriores al colapso financiero. 50 millones de personas carecen de seguro médico, mientras que la reforma sanitaria está bajo ataque.
de Franklin D. Roosevelt detallando su "Segunda Carta de Derechos", planeada pero nunca promulgada, en la que reclamaba... el derecho a un trabajo, una vivienda, atención médica adecuada y educación.
Sanders ofreció una defensa a viva voz del socialismo democrático... invocando el legado del presidente Franklin D. Roosevelt para pedir una "Carta de Derechos del Siglo XXI... en el siglo XXI, en el país más rico de la historia del mundo, los derechos económicos son derechos humanos...
Debemos garantizar a todas las personas que residen en los Estados Unidos el derecho a los elementos esenciales de una buena vida independientemente de sus ingresos, raza, religión, género, orientación sexual o país de origen.
Necesitamos que los candidatos progresistas adopten lo que el Dr. Harvey J. Kaye, experto en el New Deal y FDR, y Alan Minsky, director ejecutivo de Progressive Democrats of America, llaman una Carta de Derechos Económicos del Siglo XXI.
Williamson ha propuesto una declaración de derechos económicos para los estadounidenses, que incluye el "derecho a un trabajo que pague un salario digno", "el derecho a una vivienda buena y asequible" y otras garantías.