El voto secreto , también conocido como voto australiano , [1] es un método de votación en el que la identidad de un votante en una elección o referéndum es anónima. Esto previene los intentos de influir en el votante mediante intimidación , chantaje y posible compra de votos . Este sistema es un medio para lograr el objetivo de la privacidad política.
El voto secreto se utiliza junto con varios sistemas de votación . La forma más básica de voto secreto utiliza papeletas en las que cada votante marca sus elecciones. Sin revelar los votos a nadie, el elector dobla la papeleta por la mitad y la coloca en una caja sellada. Esta caja luego se vacía para contar. Un aspecto de la votación secreta es la provisión de una cabina de votación que permita al elector escribir en la papeleta sin que otros puedan ver lo que se está escribiendo. Hoy en día se suelen proporcionar papeletas impresas, con los nombres de los candidatos o preguntas y las respectivas casillas de verificación. En el lugar de votación se toman disposiciones para que los votantes registren sus preferencias en secreto, y las papeletas están diseñadas para eliminar prejuicios y evitar que alguien vincule al votante con la papeleta.
Un problema de privacidad surge con las medidas para mejorar la eficiencia de la votación mediante la introducción del voto por correo y el voto electrónico a distancia . Algunos países permiten el voto por poder , pero algunas personas argumentan que esto es incompatible con la privacidad del voto. La popularidad de la selfie electoral ha desafiado el secreto del voto en persona. En sistemas de democracia directa , como el Landsgemeinde suizo y prácticas locales similares, el secreto del voto suele considerarse hostil, aunque se han propuesto salvaguardias para garantizarlo.
El voto secreto se convirtió en algo común para los ciudadanos individuales en las democracias liberales de todo el mundo a finales del siglo XX.
Las votaciones realizadas por los funcionarios electos suelen ser públicas para que los ciudadanos puedan juzgar los registros de votación de los funcionarios y ex funcionarios en elecciones futuras. Esto podrá realizarse mediante un sistema presencial físico o electrónico o mediante votación nominal . Algunos métodos de votación legislativa más rápidos no registran quién votó en qué dirección, aunque los testigos en las cámaras legislativas aún pueden notar el voto de un legislador determinado. Estos incluyen votaciones por voz , en las que el volumen de los gritos a favor o en contra se toma como medida del apoyo numérico, y el conteo de manos levantadas. En algunos casos, se utiliza una votación secreta, por ejemplo para permitir que los representantes elijan el liderazgo del partido sin temor a represalias contra quienes votan por los candidatos perdedores. Las tácticas parlamentarias de forzar o evitar una votación nominal se pueden utilizar para desalentar o alentar a los representantes a votar de una manera que sea políticamente impopular entre los electores (por ejemplo, si una política considerada de interés público es difícil de explicar o impopular pero sin una mejor alternativa, o para ocultar el complacencia de un interés especial) o para crear o impedir material para campañas políticas.
Los métodos públicos de votación ciudadana han incluido:
Los métodos privados de votación ciudadana han incluido:
En la antigua Grecia , el voto secreto se utilizaba en diversas situaciones como el ostracismo [3] y también para permanecer oculto a las personas que buscaban favores. [4] A principios del siglo V a. C., el secreto del voto en la ecclesia no era la preocupación principal, sino más bien una consecuencia del uso de papeletas para contar los votos con precisión. [5] El voto secreto se introdujo en la vida pública de Atenas durante la segunda mitad del siglo V. [4]
En la antigua Roma , las Tabellariae Leges ( inglés: Ballot Laws) eran una serie de cuatro leyes que implementaban votaciones secretas para los votos emitidos respecto de cada una de las principales asambleas electas de la República Romana . Tres de las cuatro leyes se implementaron en una sucesión relativamente rápida, una en cada uno de los años 139 a. C., 137 a. C. y 131 a. C., y se aplicaron respectivamente a las elecciones de magistrados , las deliberaciones del jurado, excepto los cargos de traición , así como a la aprobación de leyes. La última de las cuatro leyes se implementó más de dos décadas después, en el año 107 a. C., y sirvió únicamente para ampliar la ley aprobada en el año 137 a. C. para exigir votos secretos para todas las deliberaciones del jurado, incluida la traición. [6]
Antes de estas leyes electorales, uno debía proporcionar su voto verbalmente a una persona responsable de contar los votos, lo que efectivamente hacía público el voto de cada votante. Exigir el voto secreto tuvo el efecto de reducir la influencia de la aristocracia romana, que era capaz de influir en las elecciones mediante una combinación de sobornos y amenazas. La votación secreta ayuda a mitigar ambas preocupaciones, ya que no sólo los pares no pueden determinar de qué manera usted votó, sino que además no hay pruebas que puedan presentarse de que usted votó de cierta manera, tal vez contraviniendo las instrucciones. [6]
El artículo 31 de la Constitución del Año III de la Revolución (1795) [7] establece que "Todas las elecciones se realizarán por votación secreta". Lo mismo ocurre con la constitución de 1848 : [8] los votantes podían escribir a mano el nombre de su candidato preferido en su papeleta en casa (la única condición era escribir en un papel blanco [9] ) o recibir uno distribuido en la calle. [10] La papeleta fue doblada para impedir que otras personas leyeran su contenido. [10]
Luis Napoleón Bonaparte intentó abolir el voto secreto en el plebiscito de 1851 con un decreto electoral que pedía a los electores que escribieran "sí" o "no" (en francés: "oui" o "non") ante los ojos de todos. Pero enfrentó una fuerte oposición y finalmente cambió de opinión, permitiendo que se llevara a cabo la votación secreta. [11]
Según el sitio web oficial de la Asamblea Nacional (la cámara baja del parlamento francés), la cabina de votación no se adoptó de forma permanente hasta 1913. [12]
La exigencia del voto secreto era uno de los seis puntos del cartismo . [13] El parlamento británico de la época se negó siquiera a considerar las demandas cartistas, pero se observa que Lord Macaulay , en su discurso de 1842, aunque rechazó los seis puntos del cartismo en su conjunto, admitió que la votación secreta era uno de los dos puntos que podría apoyar.
La elección de la Junta Escolar de Londres de 1870 fue la primera elección a gran escala mediante votación secreta en Gran Bretaña.
Después de varios intentos fallidos (varios de ellos encabezados por George Grote [14] ), el voto secreto finalmente se extendió de forma generalizada en la Ley de Boletas de 1872 , reduciendo sustancialmente el coste de la campaña (ya que el tratamiento ya no era posible en términos realistas) y se utilizó por primera vez en 15 de agosto de 1872 para reelegir a Hugh Childers como diputado por Pontefract en una elección parcial ministerial tras su nombramiento como Canciller del Ducado de Lancaster . La urna original , sellada en cera con un sello de regaliz, se conserva en el museo de Pontefract. [15]
Sin embargo, el Reino Unido utiliza papeletas numeradas para permitir que los tribunales intervengan, en raras circunstancias, para identificar por qué candidato votaron los votantes.
En Australia, el voto secreto parece haberse implementado por primera vez en Tasmania el 7 de febrero de 1856.
Hasta que la Ley Electoral de Tasmania de 1856 original fue "redescubierta" recientemente, el crédito por la primera implementación del voto secreto a menudo recaía en Victoria, donde fue iniciado por el ex alcalde de Melbourne, William Nicholson , [16] y simultáneamente en Australia del Sur. . [17] Victoria promulgó legislación para el voto secreto el 19 de marzo de 1856, [18] y el comisionado electoral de Australia del Sur, William Boothby, generalmente recibe el crédito por crear el sistema que finalmente se convirtió en ley en Australia del Sur el 2 de abril de ese mismo año (quince días después). . Siguieron las otras colonias británicas en Australia: Nueva Gales del Sur (1858), Queensland (1859) y Australia Occidental (1877).
Las leyes electorales estatales, incluida la votación secreta, se aplicaron a las primeras elecciones del Parlamento australiano en 1901, y el sistema ha seguido siendo una característica de las elecciones y referendos federales. La Ley Electoral del Commonwealth de 1918 no establece explícitamente la votación secreta, pero una lectura de los artículos 206, 207, 325, 327 de la Ley implicaría su suposición. Sin embargo, los artículos 323 y 226(4) aplican el principio de voto secreto al personal electoral y también respaldarían la suposición.
Nueva Zelanda implementó el voto secreto en 1870.
Antes de los últimos años del siglo XIX, los periódicos partidistas imprimían papeletas llenas que los trabajadores del partido distribuían el día de las elecciones para que los votantes pudieran depositarlas directamente en las urnas. Los estados individuales pasaron a la votación secreta poco después de las elecciones presidenciales de 1884 , terminando con Kentucky en 1891 cuando dejó de utilizar la votación oral. [19] [ página necesaria ]
Sin embargo, inicialmente, la nueva votación de un estado no tenía necesariamente los cuatro componentes de una "votación australiana": [20]
Una vez que las papeletas se emiten y ya no son identificables para el votante, varios estados ponen las papeletas y copias de ellas a disposición del público, para que el público pueda comprobar los recuentos y realizar otras investigaciones con las papeletas anónimas. [21] [22]
Louisville, Kentucky , fue la primera ciudad de Estados Unidos en adoptar el voto australiano. Fue redactado por Lewis Naphtali Dembitz , tío e inspiración del futuro juez asociado de la Corte Suprema, Louis Brandeis . Massachusetts adoptó la primera boleta australiana a nivel estatal, escrita por el reformador Richard Henry Dana III , en 1888. En consecuencia, también se la conoce como la "boleta de Massachusetts". Siete estados no tuvieron papeletas impresas por el gobierno hasta el siglo XX. Georgia comenzó a utilizarlos en 1922. [23] Cuando Carolina del Sur hizo lo mismo, en 1950, se completó el cambio a nivel nacional a las papeletas australianas. El siglo XX también trajo las primeras prohibiciones penales contra la compra de votos , en 1925. [24]
Si bien las elecciones estadounidenses ahora se celebran principalmente mediante votación secreta, existen algunas excepciones:
El derecho a celebrar elecciones mediante voto secreto está incluido en numerosos tratados y acuerdos internacionales que obligan a sus estados firmantes a:
El diseño de las papeletas y la arquitectura de los lugares de votación a menudo niegan a las personas discapacitadas la posibilidad de emitir un voto en secreto. En muchas democracias, las personas discapacitadas pueden votar designando a otra persona a la que se le permite unirse a ellas en la cabina de votación y llenar la boleta en su nombre. [31] Esto no garantiza el secreto del voto.
La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad , que entró en vigor en 2008, garantiza el voto secreto para los votantes discapacitados. El artículo 29 de la Convención exige que todos los Estados contratantes protejan "el derecho de la persona con discapacidad a votar mediante voto secreto en elecciones y referendos públicos ". Según esta disposición, cada Estado contratante debería proporcionar equipos de votación que permitan a los electores discapacitados votar de forma independiente y secreta. Algunas democracias, por ejemplo Estados Unidos , Países Bajos , Eslovenia , Albania o India , permiten a los votantes discapacitados utilizar máquinas de votación electrónica . En otros, entre ellos Azerbaiyán , Canadá , Ghana , el Reino Unido y la mayoría de los países africanos y asiáticos , los votantes con discapacidad visual pueden utilizar papeletas en Braille o plantillas de papel. El artículo 29 también exige que los Estados contratantes garanticen "que los procedimientos, instalaciones y materiales de votación sean apropiados, accesibles y fáciles de entender y utilizar". En algunas democracias, por ejemplo el Reino Unido, Suecia y Estados Unidos, todos los lugares de votación ya son totalmente accesibles para los votantes discapacitados. [ cita necesaria ]
Los sistemas de votación secreta del Reino Unido a veces son criticados porque es posible vincular una papeleta al elector que la emitió. Cada papeleta está numerada individualmente y cada elector también tiene un número. Cuando a un elector se le entrega una papeleta, su número se anota en el troquel de la papeleta (que también lleva el número de la papeleta). Esto significa, por supuesto, que el secreto del voto no está garantizado si alguien puede acceder a las matrices, que se guardan bajo llave antes de abrir las urnas durante el escrutinio. Por lo tanto, los funcionarios de los colegios electorales en connivencia con los escrutadores electorales pueden determinar cómo han votado los electores individuales. [¿ especulación? ]
Se cree que esta medida se justifica como medida de seguridad para que, en caso de denuncia de fraude, se pudieran identificar papeletas de voto falsas. El proceso de cotejar las papeletas de voto con los votantes está formalmente permitido sólo si un Tribunal Electoral así lo exige; de hecho, el Tribunal Electoral rara vez ha dictado tal orden desde que se introdujo el voto secreto en 1872. Un ejemplo fue una reñida contienda electoral local en Richmond-upon-Thames a finales de la década de 1970 con tres votos disputados y una mayoría declarada de dos votos. . Según se informa, en 2008 se observó a prisioneros en una prisión del Reino Unido identificando los votos de los votantes en una lista. [32] La autoridad legal para este sistema se establece en las Reglas de Elecciones Parlamentarias en el Anexo 1 de la Ley de Representación del Pueblo de 1983 . [33]
En Estados Unidos , la mayoría de los estados garantizan el voto secreto. Pero algunos estados, incluidos Indiana y Carolina del Norte , exigen la posibilidad de vincular algunas papeletas a los votantes. Esto se puede utilizar, por ejemplo, con el voto en ausencia para conservar la posibilidad de cancelar un voto si el elector muere antes del día de las elecciones. [34] [35] A veces, el número de la boleta está impreso en un talón perforado que se arranca y se coloca en un anillo (como un anillo de cortina de ducha ) antes de que la boleta se deposite en la urna. Los talones prueban que un elector ha votado y garantizan que sólo puede votar una vez, pero las papeletas en sí son secretas y anónimas. Al final del día de la votación, el número de papeletas dentro de la urna debe coincidir con el número de talones en el anillo, certificando que cada voto fue emitido por un elector registrado y que ninguno de ellos se perdió o fue inventado. A veces, las boletas mismas están numeradas, lo que hace que el voto sea rastreable. En 2012, en Colorado, este procedimiento fue declarado legal por la jueza de distrito federal Christine Arguello , quien determinó que la Constitución de Estados Unidos no otorga el derecho al voto secreto. [36]
Texto completo de la Constitución del Año III en Wikisource (en francés)Trabajos relacionados con una historia del sistema de votación australiano en los Estados Unidos en Wikisource