En Gambia se produjo una crisis constitucional tras las elecciones presidenciales de diciembre de 2016, en las que el candidato Adama Barrow logró una victoria inesperada sobre el veterano titular Yahya Jammeh . La crisis finalmente concluyó después de que una intervención militar de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) provocara la salida de Jammeh del país.
Aunque Jammeh aceptó en un primer momento la victoria de Adama Barrow el 1 de diciembre, días después rechazó los resultados de las elecciones. Jammeh pidió la anulación de las elecciones y apeló al Tribunal Supremo , que se negó a pronunciarse al respecto. A continuación, envió tropas a la capital, Banjul , y a la ciudad de Serekunda . La Asamblea Nacional , en la que la Alianza para la Reorientación y la Construcción Patriótica de Jammeh tenía mayoría absoluta, utilizó medidas de emergencia para extender el mandato de Jammeh.
Las Naciones Unidas y la CEDEAO , una organización a la que Gambia se unió bajo el gobierno de Jammeh, le pidieron que dimitiera. Después de que se negara, la CEDEAO reunió una coalición de fuerzas militares de Senegal , Nigeria y Ghana para intervenir en Gambia utilizando disposiciones especiales en la carta de la organización. El mandato de Jammeh estaba inicialmente programado para finalizar el 19 de enero, y Barrow juró como presidente de Gambia en la embajada de su país en Senegal. A petición suya, las tropas de la CEDEAO entraron en el país ese día sin resistencia del Ejército Nacional o la Guardia Nacional . La Armada reconoció explícitamente a Barrow como presidente. Las tropas de la CEDEAO llegaron a Banjul el 21 de enero, y Jammeh abandonó el país para exiliarse en Guinea Ecuatorial . Barrow llegó a Gambia como presidente el 26 de enero.
Tras el anuncio de los resultados de las elecciones, los partidarios de la oposición celebraron ampliamente la victoria inesperada y quedaron atónitos ante la concesión de la derrota por parte de Jammeh. [12] Miles de personas celebraron en las calles de Banjul. [13] Sin embargo, algunos expresaron cautela sobre lo que Jammeh podría hacer a continuación, sugiriendo que todavía podría intentar conservar el poder a pesar de lo que había sucedido. Un hombre de negocios dijo: "Sólo lo creeré cuando lo vea salir de la Casa del Estado. Todavía controla el ejército y su familia es la cúpula". [12]
Unos días después de las elecciones, 19 prisioneros de la oposición fueron liberados, incluido Ousainou Darboe , el líder del Partido Democrático Unido de Barrow . [14] Darboe había sido arrestado en abril de 2016 y sentenciado a tres años de prisión, y su arresto había llevado a la candidatura de Barrow. [15]
Entrevistado poco después de las elecciones, Barrow dio las gracias al pueblo gambiano, incluidos los que se encuentran en la diáspora fuera del país, y les hizo un llamamiento para que dejen de lado sus diferencias y trabajen juntos por el desarrollo de su país. Dijo: "Sé que los gambianos tienen prisa, pero no todo se va a lograr en un día. Por eso, hago un llamamiento a todos los gambianos y amigos de Gambia para que se unan a nosotros y ayuden a que este gran país avance. No quiero que este cambio de régimen sea un mero cambio. Quiero que se sienta y se vea en el bienestar del país y de todos los gambianos. Por eso, hacemos un llamamiento a todos los gambianos y amigos de Gambia para que nos ayuden a hacer que Gambia vuelva a ser grande". [16]
Barrow dijo que entre sus primeras prioridades está la de ayudar al sector agrícola . "No tenemos minerales aquí. La columna vertebral de este país es la agricultura... Bajo el gobierno del presidente Yahya, todos esos centros agrícolas se derrumbaron por completo y ya no existen". [13] Cuando se le preguntó sobre sus planes para la reforma judicial, dijo: "Queremos un poder judicial libre e independiente en el que nadie pueda influir. Pondremos en marcha leyes para proteger a quienes dirigen el poder judicial. Tendrán seguridad laboral e independencia. Reduciremos los poderes del presidente". [13]
El 9 de diciembre de 2016, Jammeh apareció en la televisión estatal de Gambia para anunciar que había "decidido rechazar el resultado de las recientes elecciones" debido a "anomalías graves e inaceptables... durante el proceso electoral". Dijo que se deberían celebrar nuevas elecciones bajo "una comisión electoral independiente y temerosa de Dios". [17] El anuncio se produjo después de que Fatoumata Jallow-Tambajang , la presidenta de la coalición de oposición, pidiera el procesamiento de Jammeh. Un año después de la entrega del poder en enero de 2017, dijo: "Vamos a tener una comisión nacional para la recuperación de activos" para obtener la devolución del dinero y las propiedades de Jammeh y su familia. [17] [18]
El 10 de diciembre, el ejército de Gambia se había desplegado en lugares clave de Banjul , la capital, y había establecido posiciones con sacos de arena y ametralladoras , aunque simplemente dejaban pasar a los ciudadanos por los puestos de control . [19] También se desplegaron tropas en Serekunda , la ciudad más grande de Gambia. [19] El corresponsal africano de The Guardian especuló que la perspectiva de un procesamiento bajo un nuevo gobierno podría haber llevado a los líderes militares y de seguridad a respaldar a Jammeh. [20] Un intento de la presidenta de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) y presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, de negociar una resolución a la disputa fracasó cuando no se permitió que el avión de Sirleaf entrara al país. [21]
El partido de Jammeh, la Alianza para la Reorientación y Construcción Patriótica (APRC), dijo que haría un seguimiento de la declaración de Jammeh solicitando a la Corte Suprema que invalidara los resultados de las elecciones, cumpliendo con el plazo de 10 días establecido por ley para impugnar una elección. [19] Actualmente hay un Presidente de la Corte Suprema de Gambia , pero no ha habido una Corte Suprema activa en el país durante un año y medio (desde mayo de 2015), [22] [23] y se pensó que al menos cuatro jueces adicionales tendrían que ser nombrados para que la Corte Suprema se reuniera para escuchar el caso. [24] [25] [26] Según grupos de derechos humanos entrevistados por Reuters , Jammeh ejerce una influencia considerable sobre los tribunales. De los tres Presidentes de la Corte Suprema entre 2013 y 2015, uno fue encarcelado, otro fue destituido, mientras que el tercero huyó del país después de absolver a alguien a quien Jammeh quería que fuera condenado. [27] Alieu Momarr Njai, el jefe de la comisión electoral, dijo que si se acudía a los tribunales, podrían demostrar que el recuento final era correcto. [27]
El 13 de diciembre, las fuerzas de seguridad tomaron las oficinas de la comisión electoral e impidieron que el jefe de la comisión y su personal entraran en el edificio. [28] [29] La APRC presentó su apelación buscando la invalidación de los resultados. Mientras tanto, los cuatro líderes regionales enviados por la CEDEAO se reunieron con Jammeh pero se fueron sin un acuerdo. [24] Los militares cesaron su ocupación de las oficinas de la comisión electoral a fines de diciembre y el gobierno dijo que su personal era libre de regresar al trabajo. Dijo que la ocupación tenía la intención de prevenir un ataque al edificio. También pidió calma y dijo que la vida diaria debería continuar como de costumbre. [30] En su discurso de Año Nuevo de 2017, Jammeh criticó furiosamente la posición adoptada por la CEDEAO, diciendo que "es totalmente ilegal ya que viola el principio de no interferencia en los asuntos internos de los estados miembros" y "es en efecto una declaración de guerra y un insulto a nuestra constitución". Juró que estaba "listo para defender este país contra cualquier agresión y no habrá ningún compromiso para eso". [31]
El mismo día en que Jammeh rechazó los resultados, Barrow dijo que Jammeh no tenía la autoridad constitucional para anular la votación y convocar nuevas elecciones, argumentando que sólo la Comisión Electoral Independiente podía hacerlo. [32] Barrow dijo que se había mudado a una casa segura para protegerse. [19] Según los partidarios que protegían la residencia de Barrow, la policía y el ejército de Gambia se habían negado a proteger al presidente electo. [27] La tercera candidata en las elecciones, Mamma Kandeh , también pidió a Jammeh que dimitiera, diciendo "Su rápida decisión anterior de admitir la derrota y su posterior decisión de llamar a Adama Barrow para felicitarlo fue elogiada en todo el mundo. Por lo tanto, le pedimos que reconsidere su decisión". [33]
El 12 de diciembre, el colegio de abogados de Gambia celebró una reunión de emergencia. [34] Calificaron el rechazo de Jammeh a los resultados electorales como "equivalente a una traición" y aprobaron una resolución unánime pidiendo la renuncia del presidente del Tribunal Supremo, el juez nigeriano Emmanuel Oluwasegun Fagbenle, por mala conducta grave, diciendo que había demostrado una falta de independencia e imparcialidad al hacer campaña por Jammeh e interferir inapropiadamente con las decisiones tomadas por los funcionarios judiciales. [35] [34] [22] El sindicato de maestros de Gambia calificó la acción de Jammeh como "una receta para el caos y el desorden que indudablemente pone en peligro las vidas de todos los gambianos, particularmente nuestros niños". [35] El Sindicato de Prensa de Gambia , la Universidad de Gambia y la asociación médica del país y el Consejo Islámico Supremo también apoyaron la opinión de que Jammeh debería hacerse a un lado y permitir que Barrow asuma la presidencia. [35] El 20 de diciembre, doce embajadores gambianos en funciones enviaron una carta de felicitación a Barrow y pidieron a Jammeh que dimitiera. [36] [37] [38] En respuesta, el nuevo Ministro de Información de Jammeh , Seedy Njie, dijo el 10 de enero de 2017 que los doce embajadores habían sido despedidos. [39]
El 13 de enero, Barrow dijo que Jammeh no debería buscar asilo en Nigeria, lo que habían sugerido algunos parlamentarios del Parlamento nigeriano . El presidente Buhari de Nigeria siguió intentando negociar un final pacífico al impasse. Barrow también declaró que aún sería investido el 19 de enero, a pesar de la disputa. [40] Las conversaciones destinadas a poner fin a la crisis terminaron sin acuerdo el 14 de enero, lo que llevó a la Unión Africana (UA) a declarar que ya no reconocería a Jammeh como presidente de Gambia después del 19 de enero. En cambio, Barrow fue invitado a una cumbre regional en Malí para seguir discutiendo la transición de poder. [41] El propio Barrow fue a Senegal en los días previos a su investidura, debido a preocupaciones por su seguridad. [42] También sufrió una tragedia personal durante este período cuando su hijo de 8 años murió después de ser mordido por perros. [42] Barrow se perdió el funeral del niño el 16 de enero de 2017, ya que no se sentía seguro de regresar a Gambia para asistir. [43]
La acción de Jammeh fue condenada por los gobiernos de los Estados Unidos y Senegal. [44] La UA también declaró que las acciones de Jammeh eran "nulas y sin valor". [21] Después de que Senegal convocara una reunión de emergencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), [21] el CSNU declaró en una declaración unánime que Jammeh debía entregar pacíficamente el poder. [45]
Se anunció que una delegación de cuatro jefes de estado de África occidental planeaba ir a Gambia el 13 de diciembre para tratar de persuadir a Jammeh de que aceptara los resultados de las elecciones y dimitiera. Entre ellos se encontraban la presidenta de Liberia y presidenta de la CEDEAO, Ellen Johnson Sirleaf, el presidente de Nigeria , Muhammadu Buhari , el presidente (saliente) de Ghana , John Mahama , y el presidente de Sierra Leona, Ernest Bai Koroma . [46] La Unión Africana dijo que también planeaba enviar una delegación negociadora a Gambia, encabezada por el presidente de Chad y presidente de la UA, Idriss Déby . [47] Federica Mogherini , la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , emitió una declaración en la que decía que la Unión Europea solicitaba a Jammeh que respetara el resultado de las elecciones y dimitiera, y que "cualquier intento de revertirlo conlleva el riesgo de graves consecuencias". [48] Samantha Power , embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas , dijo que "es un momento muy peligroso". [46]
El 14 de diciembre, funcionarios de las Naciones Unidas dijeron que a Jammeh no se le permitiría seguir siendo jefe de Estado y se enfrentaría a fuertes sanciones si continuaba intentando hacerlo después de que expire su mandato actual. [49] Mohamed Ibn Chambas , el Representante Especial de las Naciones Unidas para África Occidental y el Sahel, dijo: "Para el Sr. Jammeh, el final ha llegado y bajo ninguna circunstancia puede seguir siendo presidente. Para entonces (18 de enero), su mandato habrá terminado y se le exigirá que entregue el poder al Sr. Barrow". [49] Ban Ki-moon , el Secretario General de las Naciones Unidas, dijo que la negativa a aceptar el resultado de las elecciones era un "acto escandaloso de falta de respeto a la voluntad del pueblo gambiano". [49] Cuando se le preguntó si la ONU consideraría una acción militar para forzar la salida de Jammeh, Chambas no descartó la posibilidad, diciendo solo "Puede que no sea necesario. Crucemos ese puente cuando lleguemos allí". [49]
El 16 de diciembre, la CEDEAO emitió una declaración en la que decía que Barrow "debe prestar juramento" para "respetar la voluntad del pueblo gambiano", y que "la autoridad [de la CEDEAO] emprenderá todas las acciones necesarias para hacer cumplir el resultado de la elección". [50] La CEDEAO nombró a Muhammadu Buhari como su principal mediador para la disputa, [50] y nombró a John Mahama como co-mediador. [51] El 19 de diciembre, la UA expresó su pleno apoyo a la posición adoptada por la CEDEAO. [52] Idriss Déby , presidente de la UA, calificó la posición de la CEDEAO como una "postura de principios con respecto a la situación en Gambia". [52]
A pesar de la presión de los líderes regionales, Jammeh, hablando en la televisión la noche del 20 de diciembre, dijo que no dejaría el cargo al final de su mandato en enero a menos que el Tribunal Supremo de Gambia confirmara los resultados. Insistió nuevamente en que era necesario convocar nuevas elecciones: "No voy a hacer trampas, pero no voy a ser engañado. Hay que hacer justicia y la única manera de hacer justicia es reorganizando las elecciones para que todos los gambianos voten. Esa es la única manera de resolver el asunto de manera pacífica y justa". [23] En un tono desafiante, rechazó cualquier interferencia extranjera y declaró que estaba dispuesto a luchar. [53]
El 23 de diciembre, la CEDEAO anunció que enviaría tropas si Jammeh no renunciaba. [54] [55] El presidente de la Comisión de la CEDEAO, Marcel Alain de Souza , dijo que "la fecha límite es el 19 de enero, cuando termina el mandato de Jammeh". [54] La intervención militar estaría dirigida por Senegal . [54] De Souza dijo que "si no se va, tenemos una fuerza que ya está en alerta, y esta fuerza intervendrá para restaurar la voluntad del pueblo". [54] Hablando el 7 de enero, Johnson Sirleaf enfatizó la importancia de una resolución pacífica, diciendo que la CEDEAO estaba "comprometida con una mediación pacífica y una transferencia pacífica del poder en Gambia. Continuaremos persiguiéndolo por ahora". [56]
Se informó que seis nombramientos adicionales para la Corte Suprema (cinco—Habeeb AO Abiru, Abubakar Datti Yahaya, Abubakar Tijani, Obande Festus y Akomaye Angim—de Nigeria , y uno—Nicholas Colin Brown—de Sierra Leona ) se habían hecho en secreto, a partir de octubre de 2016, con la cooperación del Presidente de la Corte Suprema Fagbenle. [22] Uno de los jueces recién nombrados, Akomaye Angim, es un ex Presidente de la Corte Suprema de Gambia. [22] Sin embargo, no estaba claro si todos los nuevos jueces habían aceptado sus nombramientos, especialmente en el caso de Abiru, quien se informó que planeaba rechazar su nombramiento y reunirse con otros designados que podrían hacer lo mismo. [22] Fagbenle dijo el 21 de diciembre que una audiencia de la Corte Suprema para considerar la apelación de la APRC se llevaría a cabo el 10 de enero de 2017, con los jueces recién nombrados. [23] [57]
El 10 de enero, fecha en la que el Tribunal Supremo tenía previsto escuchar la apelación de la APRC sobre los resultados electorales, el presidente del Tribunal Supremo, Emmanuel Fagbenle, dijo que los jueces extranjeros que habían sido designados para escuchar el caso sólo estarían disponibles en mayo o noviembre, por lo que la audiencia del caso debía retrasarse varios meses. [58] [59] [60] Fagbenle dijo: "Sólo podemos escuchar este asunto cuando tengamos un tribunal completo del Tribunal Supremo", y aplazó oficialmente la sesión hasta el 16 de enero. [58] [59] [60] Se informó de que Onogeme Uduma, un nigeriano que se suponía que iba a actuar como presidente del tribunal, no estaría disponible hasta mayo. [59] También se informó de que uno de los principales ministros de Jammeh, el sheriff Bojang, había dimitido en protesta por la negativa de Jammeh a aceptar la derrota, aunque la televisión estatal informó de que Bojang había sido despedido. [59] [61]
Fagbenle sugirió que la mediación sería la mejor manera de avanzar para resolver el impasse. [62] Sin embargo, Jammeh apareció en la televisión estatal y declaró que permanecerá en el cargo "para garantizar que se respete el estado de derecho" hasta que la Corte Suprema tome una decisión sobre su apelación, lo que no se espera hasta al menos mayo de 2017. [62] Criticó las posturas de las Naciones Unidas, la Unión Africana y la CEDEAO como "interferencia extranjera" en los asuntos de Gambia. [62]
Jammeh presentó una nueva solicitud de medida cautelar para intentar impedir que el presidente de la Corte Suprema Fagbenle juramentara a Barrow como presidente. Sin embargo, Fagbenle dijo que no consideraría el nuevo caso, diciendo: "Dado que la medida cautelar me afecta en mi calidad de presidente de la Corte Suprema, me abstendré de conocerla". [42] Un abogado del partido de Jammeh admitió que obtener una medida cautelar para impedir que Barrow juramentara no era posible en esta etapa. [42]
El 1 y 2 de enero de 2017, tres estaciones de radio privadas, Taranga FM, Hilltop Radio y Afri Radio, fueron clausuradas por órdenes de la Agencia Nacional de Inteligencia . [63] [64] [65] El 3 de enero, se informó de que Alieu Momar Njai, el jefe de la comisión electoral, había abandonado el país o se había escondido debido a preocupaciones por su seguridad. [66] [65] En un mensaje de Año Nuevo, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, Ousman Bargie, afirmó que Jammeh tenía "la lealtad y el apoyo inquebrantables de las Fuerzas Armadas de Gambia ". [67]
El 17 de enero, un día antes del final de su mandato presidencial, Jammeh anunció un estado de emergencia de 90 días . [68] En una declaración televisada, Jammeh justificó la medida citando "la cantidad sin precedentes y extraordinaria de interferencia extranjera" durante y antes de la votación de diciembre de 2016. [69] Los partidos de oposición acusaron a Jammeh de usar la medida para retener la presidencia y temían que pudiera usarse para anular el resultado de las elecciones. [70]
La Asamblea Nacional aprobó el estado de emergencia junto con una resolución denunciando la interferencia extranjera y una extensión de su propio mandato, que debía terminar en abril, por tres meses (hasta el 11 de julio de 2017). [71] Luego aprobó una extensión del mandato de Jammeh por tres meses. [72]
Tras el anuncio del estado de emergencia, el 18 de enero se desplegaron tropas senegalesas en la frontera con Gambia como punta de lanza de la respuesta militar de la CEDEAO. Estas recibieron el apoyo de aeronaves y personal de la Fuerza Aérea de Nigeria , junto con un barco de la Armada de Nigeria . [73] Ese mismo día, el jefe del ejército de Gambia, Ousman Badjie, habría dicho que sus fuerzas no lucharían en caso de una intervención extranjera contra Jammeh. [74]
El vicepresidente Isatou Njie-Saidy dimitió el 18 de enero. Para entonces, ocho miembros del gabinete habían dimitido debido a la crisis. [75]
La oposición prometió seguir adelante con la inauguración en el Mini-Estadio de Banjul, [76] pero esto fue cancelado más tarde, y el portavoz de Barrow, Halifa Sallah, declaró que sería juramentado en un lugar no revelado. [77] Se reveló que sería juramentado en la embajada de Gambia en Dakar . [78] El presidente de Mauritania, Mohamed Ould Abdel Aziz, se reunió con Jammeh en un intento infructuoso de persuadirlo de que dejara el cargo. [79] El 19 de enero, la CEDEAO le dio a Jammeh un plazo que terminaba a la medianoche para dimitir. Las tropas de Senegal, Nigeria y otros países vecinos se reunieron en la frontera de Gambia con Senegal, esperando una orden de la CEDEAO para entrar en Gambia. [80] Se vieron aviones de la Fuerza Aérea de Nigeria volando sobre Gambia. [81]
Botswana se convirtió en el primer país en dejar de reconocer a Jammeh el 19 de enero. [82] El 19 de enero de 2017, las fuerzas senegalesas cruzaron la frontera e invadieron Gambia . [83]
Adama Barrow prestó juramento como presidente de Gambia en una ceremonia en la embajada de Gambia en Dakar , Senegal , el 19 de enero de 2017. [43] Horas después, las Fuerzas Armadas senegalesas entraron en Gambia para hacer cumplir la presidencia de Barrow. [2] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó una resolución que respaldaba a Barrow y al mismo tiempo pedía a Jammeh que dimitiera. Respaldó los esfuerzos de la CEDEAO para garantizar que se respeten los resultados de las elecciones presidenciales de 2016, pero respaldó la idea de "primero los medios políticos", sin expresar su apoyo a la acción militar. [84] Senegal detuvo más tarde su ofensiva para mediar en la crisis una última vez, y la invasión se llevaría a cabo al mediodía del 20 de enero si Jammeh seguía negándose a ceder el poder. [85] Esa noche, Jammeh despidió al resto de su gabinete, según informes del Servicio de Radio y Televisión de Gambia , y anunció que lo reemplazaría con nuevos miembros. [86]
Jammeh, sin embargo, se negó a dimitir incluso después de que pasara el plazo del mediodía, y aunque posteriormente se extendió hasta las 16:00 GMT, se negó de nuevo a dimitir. [87] El presidente de Mauritania, Mohamed Abdul Aziz, el presidente de Guinea Alpha Condé y el jefe regional de las Naciones Unidas, Mohammed Ibn Chambas, intentaron persuadirle para que dimitiera. [88] El jefe del ejército de Gambia, el teniente general Ousman Badjie , prometió su lealtad a Barrow y declaró que el ejército gambiano no lucharía contra la CEDEAO. [89] Barrow y un funcionario senegalés declararon más tarde que Jammeh había acordado dimitir y abandonaría el país. [90] [91] El presidente de Mauritania, Aziz, anunció más tarde que se había llegado a un acuerdo para que dimitiera y abandonara el país. [92]
Durante la madrugada del 21 de enero, Jammeh anunció en la televisión estatal que renunciaba al cargo de presidente [93] [94] y abandonó el país más tarde ese mismo día [95]. La Asamblea Nacional revocó el estado de emergencia impuesto por Jammeh el 24 de enero [ 96 ]. A continuación, 4.000 tropas de la CEDEAO permanecieron en Gambia para mantener el orden en preparación para el regreso de Barrow y consolidar su presidencia. Cinco días después, Barrow regresó a Gambia y pidió a las tropas de la CEDEAO (que ahora suman alrededor de 2.500) que se quedaran al menos seis meses para ayudarlo a restablecer firmemente el orden [97] [98] .
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