Croacia reconoce las uniones de hecho ( en croata : životno partnerstvo ) para parejas del mismo sexo a través de la Ley de uniones de hecho , que equipara a las parejas del mismo sexo con las parejas casadas en casi todos sus aspectos. La Ley también reconoce y define las relaciones no registradas entre personas del mismo sexo como parejas de hecho informales, lo que las equipara a las uniones de hecho registradas después de que hayan estado cohabitando durante un mínimo de 3 años. Croacia reconoció por primera vez a las parejas del mismo sexo en 2003 a través de una ley sobre uniones no registradas entre personas del mismo sexo , que luego fue reemplazada por la Ley de uniones de hecho . El Parlamento croata aprobó la nueva ley el 15 de julio de 2014, que entró en vigor en dos etapas (5 de agosto de 2014 y 1 de septiembre de 2014). Tras un referéndum de 2013 , la Constitución de Croacia ha limitado el matrimonio a las parejas de distinto sexo.
En 2003, un año después del primer Orgullo Gay en Croacia, la coalición gobernante de entonces , formada principalmente por partidos de centroizquierda, aprobó una ley sobre las uniones entre personas del mismo sexo. Inicialmente, la ley reconocía las uniones registradas con la mayoría de los derechos de los que disfrutan las parejas heterosexuales, pero el derechista Partido Campesino Croata , que era el único partido de derechas de la coalición, amenazó con abandonar la coalición si insistían en esta versión de la ley. La ley otorga a las parejas del mismo sexo que han estado cohabitando durante al menos 3 años derechos similares a los que disfrutan las parejas de distinto sexo que cohabitan no casadas en términos de herencia y apoyo financiero, pero no el derecho a adoptar hijos ni ningún otro derecho incluido en el derecho de familia . No se permite registrar esas relaciones, ni se incluyen los derechos en términos de impuestos, propiedades conjuntas, seguro médico, pensiones, etc. [1] [2] [3]
A principios de 2006, el Parlamento croata rechazó un proyecto de ley sobre uniones registradas propuesto por Šime Lučin ( SDP ) y el independiente Ivo Banac [4] con 76 votos a favor, 22 en contra y 5 abstenciones. [5] La diputada Lucija Čikeš, miembro del entonces partido gobernante HDZ , pidió que se desechara la propuesta porque "todo el universo es heterosexual, desde un átomo y la partícula más pequeña, desde una mosca hasta un elefante". Otro diputado del HDZ se opuso alegando que "el 85% de la población se considera católica y la Iglesia está en contra de la igualdad heterosexual y homosexual". Los profesionales médicos y psicológicos no apoyaron estas declaraciones, argumentando que todos los miembros del Parlamento tienen el deber de votar de acuerdo con la Constitución de Croacia , que prohíbe la discriminación. [6]
El 11 de mayo de 2012, el Primer Ministro croata Zoran Milanović anunció una mayor ampliación de los derechos de las parejas del mismo sexo. En ese momento, no se sabía cuál de los términos conocidos, como unión civil o unión registrada, se utilizaría, pero era seguro que no se modificaría el derecho de familia croata con este fin, sino que se promulgaría una nueva ley que abordara la cuestión, lo que implicaría que no se utilizaría el término matrimonio. [7] [8]
En el Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia de 2012, los grupos de derechos LGBT se reunieron con el Ministro de Administración Arsen Bauk , quien anunció más cambios en las leyes existentes para ampliar los derechos LGBT, así como una nueva ley que regula las parejas del mismo sexo. El nombre de la ley en ese momento todavía era desconocido, pero uno de los borradores propuestos era la Ley de Parejas de hecho ( en croata : Zakon o životnom partnerstvu ). El Ministro Bauk también dijo que cree firmemente en la igualdad y que ningún político debería hacer concesiones, refiriéndose a varios políticos que han expresado su apoyo a la igualdad, pero están dispuestos a hacer concesiones porque la sociedad podría no estar lista para ciertos cambios. Marko Jurčić de Zagreb Pride dijo que no les gustaba la idea de que estas parejas se llamaran "del mismo sexo" y preferían el término "pareja de hecho", abierto a todas las parejas, pero eso fue rechazado. [9] [10] Sin embargo, el Orgullo de Zagreb siguió siendo un firme defensor de la Ley de Unión de Vida , co-redactando el proyecto de ley dentro del grupo de trabajo del gobierno y lideró una campaña llamada "Es hora de las uniones de vida". [11] [12] [13]
El Ministerio de Administración y el grupo de trabajo encargado de la elaboración de la ley se reunieron por primera vez el 6 de septiembre de 2012, con la expectativa de que la ley fuera presentada ante el Parlamento croata en algún momento de 2013. [14] El 16 de noviembre de 2012, la presidenta del grupo de trabajo, Jagoda Botički, confirmó que las parejas del mismo sexo podrían registrar sus relaciones en las oficinas de registro, al igual que las parejas heterosexuales, pero la ley no incluiría a las parejas heterosexuales. Dijo que el grupo estaba en proceso de crear una lista de derechos con la ayuda de varios ministerios gubernamentales. Las asociaciones LGBT , Iskorak y Kontra, expresaron su satisfacción por el hecho de que el registro en las oficinas de registro sería posible, pero al mismo tiempo expresaron su decepción por el hecho de que las parejas del mismo sexo fueran excluidas del derecho de familia, lo que haría posible que la ley incluyera menos derechos de los esperados como resultado de concesiones y transacciones políticas. Esto afectaría especialmente a las familias del mismo sexo con niños, ya que era el área más controvertida para los oponentes de la ley. [15]
El 2 de agosto de 2013, Bauk confirmó que el nombre de la ley sería Ley de Parejas de hecho , que el registro de las parejas de hecho sería idéntico al del matrimonio y que la ley debería equiparar a las parejas del mismo sexo con las parejas casadas, salvo en el caso de las adopciones. Sin embargo, dijo que se estaba considerando la adopción de hijastros. Los parlamentarios del HNS apoyan la adopción plena. Se anunció que el debate público sobre la ley se llevaría a cabo en septiembre de ese año y que la ley se presentaría ante el Parlamento a finales de ese mismo año. [16]
El 4 de noviembre de 2013 se publicó el primer borrador de la ley. Aunque no permite la adopción conjunta plena, el cónyuge de uno de los padres puede alcanzar la patria potestad parcial, y en algunos casos total, sobre el niño (similar a la adopción de un hijastro). La ley también permite que el cónyuge de uno de los padres se convierta en tutor. La tutela de un cónyuge es, por tanto, similar a la adopción de un hijastro. Aunque el borrador no formaba parte del derecho de familia croata, hacía referencia a él y definía a las parejas del mismo sexo como familia. El borrador también prohibía cualquier discriminación presente y futura, y todo cambio futuro del derecho de familia en relación con el matrimonio debe incluir también a las parejas de hecho. [17] [18]
[La Ley de Unión de Parejas de Hecho] representa un compromiso democrático y crea condiciones que pondrán a disposición de las comunidades del mismo sexo todos los aparatos necesarios para construir una vida familiar basada en sentimientos de íntimo apego emocional y confianza mutua, expresando al mismo tiempo respeto hacia el apego actual de nuestros conciudadanos a la noción tradicional del matrimonio.
— Arsen Bauk , entonces Ministro de Administración Pública [19]
El 12 de diciembre de 2013, el Gobierno croata aprobó el proyecto de ley. [20] El 29 de enero de 2014, el Comité Parlamentario de Derechos Humanos y de las Minorías Nacionales también lo aprobó, con 6 miembros a favor y 2 en contra (ambos miembros de HDZ ). 5 días antes de esta decisión, el Comité de Igualdad de Género también aceptó la ley. La decisión fue unánime, pero los miembros de HDZ estaban ausentes. El patrón fue seguido por todos los demás comités parlamentarios que tuvieron que aceptar el proyecto de ley. [21] [22] [23] El proyecto de ley se presentó ante el Parlamento el 27 de febrero de 2014, y durante el debate público se hicieron sugerencias sobre cómo mejorar la ley, algunas de las cuales fueron aceptadas. El Gobierno aprobó la propuesta final el 24 de junio de 2014. El proyecto de ley pasó su segunda lectura el 10 de julio de 2014. [24] [25] [26] El Parlamento aprobó la Ley de Parejas de hecho en su lectura final el 15 de julio de 2014 con 89 votos a favor y 16 en contra. [27] [28] Se publicó en el diario oficial el 28 de julio de 2014 y entró en vigor 8 días después (es decir, el 5 de agosto de 2014), excepto la parte sobre responsabilidad parental que entró en vigor el 1 de septiembre de 2014. [29]
En septiembre de 2017, el Gobierno croata rechazó un proyecto de ley que habría modificado la legislación familiar croata para dar a las parejas acceso a los beneficios de bienestar social, porque solo incluía a las parejas casadas y no a las parejas de hecho. El proyecto fue finalmente retirado tras las protestas de organizaciones y activistas. Sanja Baric, profesora de la Universidad de Rijeka , dijo a Balkan Insight que si se hubiera establecido en la ley una definición tan estrecha de la familia, probablemente una revisión constitucional la habría revocado. Citó múltiples sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos que han definido la familia como la que incluye a personas solteras con hijos, parejas del mismo sexo y abuelos con nietos, entre otros tipos de familias. [30] En noviembre de 2017, el Ministerio de Demografía, Familia, Juventud y Política Social incluyó a las parejas de hecho en el proyecto de ley. [31]
Según los artículos 73, 74 y 75 de la Ley de parejas de hecho , los matrimonios y las uniones entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero se reconocen como parejas de hecho en Croacia (tanto dentro como fuera de la UE). Esto también incluye las relaciones entre personas del mismo sexo no registradas en las que las parejas han estado cohabitando durante un mínimo de 3 años. Se reconocen como parejas de hecho informales. Además, las parejas en las que al menos uno de los miembros es ciudadano de la UE pueden formar parejas de hecho en Croacia, incluso si su país no reconoce las relaciones entre personas del mismo sexo. Si deciden mudarse a otro país de la UE que reconoce las parejas del mismo sexo o los matrimonios entre personas del mismo sexo, sus parejas de hecho serán reconocidas de acuerdo con la legislación de ese país, respetando el derecho de los ciudadanos de la UE y de sus familiares a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. Las parejas en las que ambos miembros sean ciudadanos de un país no perteneciente a la UE o al EEE también pueden formar parejas de hecho en Croacia . [32] Según los expertos en derecho, esto convierte a la Ley de Sociedades de Vida en una de las leyes de sociedades del mismo sexo más liberales de Europa. [33] [34]
El 5 de septiembre de 2014 se registró la primera unión de hecho entre dos hombres en Zagreb. El ministro de Administración, Arsen Bauk , también estuvo presente y entregó a los cónyuges dos corbatas como regalo del Estado croata. [41] La segunda unión de hecho se celebró en Split el 18 de septiembre de 2014. [42]
A mediados de diciembre de 2014, la información publicada mostró que entre 30 y 40 uniones de hecho habían tenido lugar en el país desde septiembre de 2014. 22 tuvieron lugar en Zagreb, 3 en Rijeka , 2 en Split y 2 en Rovinj , mientras que otras ocurrieron en Pazin y Opatija . En la mayoría de las uniones, ambos socios eran ciudadanos croatas, pero hubo algunas uniones en las que uno de los socios era ciudadano de otro país, como el Reino Unido , Austria , Eslovenia , Japón , Italia , Serbia y Bosnia y Herzegovina . En el momento en que se publicó esta información, no se había producido ninguna unión en la que ambos socios fueran ciudadanos extranjeros. [43] [44] El 20 de febrero de 2015, se informó de que la primera unión de hecho en la que ambos socios eran ciudadanos extranjeros había tenido lugar en Osijek entre dos mujeres macedonias . Esta fue la primera unión de hecho en esa ciudad y también la 40.ª en Croacia. [45]
Otras ciudades que han visto parejas de por vida incluyen Kastav , Dubrovnik , Pula , Koprivnica , Opatija , [46] Pakrac , Vukovar , Zadar , Ludbreg , Ivanska , Nova Rača , Nova Gradiška , Poreč , Umag y Buje . [47] Hasta mayo de 2015, solo se había producido una disolución de la sociedad. [48] [49] [50]
Según el Ministerio de Administración, solo en 2015 se celebraron 72 uniones de hecho, de las cuales 38 fueron entre parejas de hombres y 34 entre parejas de mujeres. 47 de ellas se celebraron en la ciudad de Zagreb , 7 en el condado de Primorje-Gorski Kotar , 4 en cada uno de los condados de Osijek-Baranja , Istria y Split-Dalmacia , 2 en el condado de Varaždin , y 1 en cada uno de los condados de Dubrovnik-Neretva , Vukovar-Srijem , Šibenik-Knin y Krapina-Zagorje . En 44 casos, ambos socios eran ciudadanos croatas , en 22 uno de los socios era ciudadano extranjero y en 3 casos ambos socios eran ciudadanos extranjeros. [51]
El 23 de septiembre de 2016 se informó de que se había celebrado la primera unión de hecho entre reclusos de una prisión. La ceremonia se celebró en la ciudad de Gospić . [52] [53] [54]
Muchos partidos políticos y políticos han expresado su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo en Croacia . En particular, los diputados del SDP , HNS , HSLS , Lista Verde y el Partido Laborista , así como Vesna Pusić y Mirela Holy y el expresidente croata Ivo Josipović . [55] [56] En mayo de 2013, un grupo de iniciativa civil conservador "En nombre de la familia" recogió más de 700.000 firmas para un referéndum que definiría constitucionalmente el matrimonio como "una unión entre una mujer y un hombre". [57] Necesitaban un mínimo de 450.000 firmas, lo que representa el 10% de los votantes registrados. El Gobierno de Kukuriku desaprobó el posible referéndum, acusando a la Iglesia de ser la principal fuerza detrás de la iniciativa. La Iglesia católica tuvo un papel importante en la recogida de firmas, ya que muchos voluntarios estaban ubicados frente a las iglesias. El Gobierno también argumentó que la pregunta del referéndum era de hecho inconstitucional. La iniciativa dividió a la sociedad croata y abrió muchas cuestiones jurídicas, como la reforma de la ley sobre referendos. Según la ley actual, la participación no es una condición para el éxito de un referendo, lo que permite a una minoría de votantes cambiar la Constitución. El matrimonio, definido como la unión entre una mujer y un hombre, no impide al Gobierno ampliar los derechos a las parejas del mismo sexo e igualar sus relaciones con el matrimonio, lo que plantea interrogantes sobre el propósito del referendo. Según una encuesta en la que participaron 1.300 personas, el 55,3% de ellas apoyó la iniciativa y el 31,1% no. [57] [58] [59] El presidente croata Ivo Josipović condenó el referendo. [60] [61] [62] [63] [64]
El Parlamento votó a favor de no presentar la propuesta de referéndum ante el Tribunal Constitucional. Sin embargo, después de que el Parlamento hubiera fijado la fecha para el referéndum, todos los ciudadanos croatas tenían derecho a hacerlo. Por ello, tres ONG (Zagreb Pride, Centre for Civil Courage y CroL) presentaron su caso ante el Tribunal. El Tribunal Constitucional no se pronunció a su favor, afirmando que no había base legal para prohibir el referéndum. Sin embargo, el Tribunal fue claro al afirmar que definir el matrimonio como una unión entre una mujer y un hombre no debe tener ningún efecto negativo en futuras leyes relativas a las parejas del mismo sexo o a las parejas de distinto sexo no casadas. [65] [66] La ex primera ministra conservadora, ex miembro del HDZ de derechas y ahora diputada independiente, Jadranka Kosor, votó a favor de presentar la propuesta ante el Tribunal Constitucional y votó en contra del cambio constitucional propuesto. Esta declaración no estaba en línea con sus opiniones anteriores sobre la homosexualidad y los matrimonios entre personas del mismo sexo. En el pasado, se la conocía por oponerse a la ampliación de los derechos de las parejas del mismo sexo, y en 2010 fue elegida "homófoba del año" tras afirmar que la homosexualidad no es natural y que los matrimonios entre personas del mismo sexo nunca deberían ser legales. Sin embargo, apoya la Ley de Sociedades de Vida . [67] [68] [69] [70]
En Croacia hubo mucha resistencia al referéndum, y algunos medios de comunicación, como el diario Jutarnji list , donaron su espacio publicitario a varias organizaciones opuestas al referéndum. Además de conocidas figuras públicas que se opusieron abiertamente al referéndum, la comunidad judía de Zagreb y una iglesia luterana fueron dos organizaciones religiosas que también se opusieron públicamente. [71] [72] [73] Artistas croatas populares, entre ellos Severina , TBF y Let 3, organizaron un concierto que reunió a miles de personas en apoyo del matrimonio entre personas del mismo sexo en la plaza Ban Jelačić . Psicólogos y estudiantes de psicología croatas organizaron una petición en apoyo del matrimonio entre personas del mismo sexo. [74] [75] [76] El 30 de noviembre de 2013, un día antes del referéndum, alrededor de mil personas marcharon en la ciudad de Zagreb en apoyo del matrimonio entre personas del mismo sexo. También se llevaron a cabo marchas de apoyo en Pula , Split y Rijeka, reuniendo a cientos de personas. [77]
El referéndum se celebró el 1 de diciembre de 2013. El 65,87% votó a favor del cambio constitucional y el 33,51% votó en contra. La participación fue baja, solo participó el 37,9% de la población. Sin embargo, no todos los condados votaron a favor de la enmienda. Istria y Primorje-Gorski Kotar votaron en contra, con el 58,23% y el 53,30% respectivamente. En cuanto a las ciudades más grandes, Rijeka votó en contra con el 59,27% y Pula con el 63,64%. La mayoría de las ciudades de estos dos condados votaron en contra, siendo Labin la que más votos votó, con el 70,97%. En cuanto a las ciudades fuera de estos dos condados, Varaždin y Čakovec también votaron en contra con el 56,94% y el 58,95% respectivamente. Zagreb votó a favor con el 55,90% y en contra con el 43,50%; los votos restantes fueron nulos. [78]
El artículo 61 ahora dice: [79]
La familia gozará de protección especial del Estado. El matrimonio es la unión de vida entre un hombre y una mujer. El matrimonio y las relaciones jurídicas en el matrimonio, la unión de hecho y la familia serán reguladas por la ley .
Tras el referéndum, el Gobierno croata, con el apoyo de algunos partidos de la oposición, comenzó a trabajar en la modificación de la Constitución y del proceso de referéndum. La sección que se refiere a los referendos definiría claramente qué cuestiones pueden o no ser objeto de referendo. Además, si los ciudadanos quieren cambiar la Constitución, la participación debe ser superior al 50%. Los cambios constitucionales requieren actualmente el apoyo de dos tercios de los diputados. [80] El presidente croata Ivo Josipović sugirió que otras formas de vida familiar fuera del matrimonio también deberían estar protegidas por la Constitución para equilibrar la injusticia creada por el referéndum sobre el matrimonio, pero su propuesta fue rechazada. [81] En mayo de 2018, el Partido Socialdemócrata lanzó una iniciativa para enmendar la Constitución con el fin de evitar referendos diseñados con el fin de "reducir los derechos y libertades civiles fundamentales". [82]
En abril de 2018, el Parlamento croata ratificó (en una votación de 110 a 30) el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (también conocido como Convenio de Estambul). El tratado tiene por objeto salvaguardar los derechos de las mujeres contra la violencia doméstica, proteger a las víctimas de violencia doméstica y enjuiciar a los infractores. Los grupos de derecha y la Iglesia católica se opusieron a la ratificación, creyendo erróneamente que legalizaría el matrimonio entre personas del mismo sexo. [83]
La adopción plena (tanto de hijastros como de adopciones conjuntas) por parte de parejas del mismo sexo es legal en Croacia desde 2022 [84] y una sola persona, independientemente de su orientación sexual, puede adoptar. La Ley de Parejas de hecho implementada en 2014 también reconoce una institución similar a la adopción de hijastros llamada "tutela de pareja" ( partnerska skrb ). Las parejas del mismo sexo pueden acogerse a familias de acogida desde 2020.
Un compañero de vida que no es el padre biológico del hijo o los hijos de su pareja puede adquirir responsabilidades parentales de forma temporal o permanente. Durante una pareja de vida, el padre puede confiar temporalmente a su pareja de vida, que no es el padre biológico, los derechos parentales. Si esos derechos duran más de 30 días, la decisión debe certificarse ante el abogado. En esta situación, mientras duren los derechos parentales, el padre y el compañero de vida deben estar de acuerdo sobre las decisiones importantes para el bienestar del niño o los niños. En caso de disolución de una pareja de vida, el compañero que no es el padre biológico puede mantener relaciones personales con el niño o los niños, si el tribunal decide que es lo mejor para ellos. La tutela de la pareja es una institución creada dentro de la Ley de Parejas de Vida que permite a un compañero de vida que no es el padre biológico obtener derechos parentales permanentes, y es similar a la adopción de hijastros. Tal relación entre el compañero de vida que no es el padre y el niño puede establecerse bajo dos condiciones; Si el padre o la madre del niño o los niños han fallecido, siempre que el segundo padre también haya fallecido o sus derechos parentales hayan sido cancelados debido a abuso infantil. Alternativamente, si un padre está vivo, pero el segundo padre es desconocido, ha fallecido o sus derechos parentales han sido cancelados, el compañero de vida que no es el padre biológico puede convertirse en compañero-tutor si el tribunal decide a su favor. Tanto los compañeros de vida formales como los informales pueden optar a la tutela de pareja. El compañero-tutor recibe plena responsabilidad parental, como en el caso de la adopción de un hijastro, y se lo registra en el certificado de nacimiento del niño como su compañero-tutor. La tutela de pareja es una relación permanente de pariente más próximo con todos los derechos, responsabilidades e impactos legales que la de un padre y un hijo. [85] [86] El 13 de julio de 2015, se informó que se había concedido el primer caso de tutela de pareja. [87]
En mayo de 2012, la viceprimera ministra y ministra de Política Social y Juventud, Milanka Opačić, manifestó su apoyo a la paternidad LGBT y dijo que Croacia debería avanzar hasta el punto en que sea aceptable y tolerada "pero no ahora, ya que la situación actual podría llevar a la discriminación de los niños de esas familias", abogando por adoptar un enfoque gradual en lo que respecta a los derechos LGBT. Sin embargo, sus declaraciones no fueron bien recibidas por algunas ONG que afirmaron que ya hay niños en Croacia que viven con familias del mismo sexo y que esas familias están desesperadas por encontrar soluciones legales a sus problemas cotidianos; "por lo tanto, no debería perpetuar políticas discriminatorias, sino más bien ayudar a crear soluciones aceptables y luchar contra la discriminación".
Vesna Pusić ha apoyado durante mucho tiempo la adopción de hijos por parte de personas LGBT. En julio de 2012, el Ministro de Veteranos de Guerra y miembro del SDP Predrag Matić también expresó su apoyo a la adopción y dijo que la sociedad no debería vacilar en la consecución de la igualdad de derechos debido a la presión de los círculos de derecha y radicales. Esto se consideró un paso importante teniendo en cuenta que las asociaciones de veteranos de guerra suelen estar asociadas a la política de derecha. El Ministro de Economía Ivan Vrdoljak dijo que se debería permitir la adopción y expresó su esperanza de que el Gobierno de Kukuriku la introdujera antes del final de su mandato, que expiró en 2015. [88] [89] [90] [91] [92] [93]
En julio de 2014, el Gobierno aprobó la Ley de Unión de Parejas de hecho , con el voto favorable de la mayoría de los diputados del Parlamento croata . Por primera vez en Croacia, esta ley equiparaba a las parejas de distinto sexo no casadas con las casadas, incluso en materia de adopción. Algunos consideraron que se trataba del primer paso hacia el pleno derecho a la adopción, aunque la Ley de Unión de Parejas de hecho no forma parte del derecho de familia croata. La abogada Sanja Bezbradica Jelavić y la profesora de la Universidad de Rijeka Sanja Barić señalaron que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos no sugiere que las parejas del mismo sexo tengan que ser iguales a las parejas casadas, pero sí sugiere que deben ser iguales a las parejas no casadas. Hicieron referencia al caso X y otros contra Austria, en el que el tribunal decidió que el miembro de una pareja de distinto sexo tiene derecho a adoptar al hijo biológico de su pareja, al igual que las parejas de distinto sexo no casadas. Señalaron que, tras esta decisión y esta lógica, es sólo cuestión de tiempo hasta que las parejas del mismo sexo puedan adoptar plenamente en Croacia. Hay dos opciones posibles: esta cuestión puede presentarse ante el Tribunal Constitucional y, si no tiene éxito, el siguiente paso sería el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que emitiría una decisión vinculante para Croacia. El Ministro de Administración, Arsen Bauk, ha dicho que el Gobierno no tiene intención de cambiar la Ley de Parejas de hecho en este momento y que dejaría esta cuestión para futuros debates parlamentarios. [94] [95]
En mayo de 2017, se informó de que una pareja de hombres en unión de hecho había presentado una demanda tras serle negada la posibilidad de acoger a un niño, basándose en el hecho de que la legislación croata no otorga a las parejas de hecho plenos derechos de adopción. Anteriormente, la pareja había completado con éxito un curso que preparaba a los posibles padres para la adopción. A pesar de que Croacia no otorga explícitamente plenos derechos de adopción a las parejas en unión de hecho, la pareja y su abogada, Sanja Bezbradica Jelavić, argumentaron que la Ley de Parejas de Hecho y el Código de Familia establecen específicamente que las parejas en unión de hecho deben ser iguales a las parejas casadas. Además, la Ley establece que cualquier cuestión relativa a los niños que no esté definida por la institución de la pareja-tutora será tratada por el Código de Familia. La pareja y su abogado también confirmaron que, en caso de un veredicto insatisfactorio, llevarían su caso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [96] [97] La pareja llevó su caso a un tribunal administrativo, y el 20 de diciembre de 2019 el tribunal falló a su favor. El Tribunal Administrativo de Zagreb dictaminó que la pareja tiene derecho a ser padres adoptivos. Su abogada, Sanja Bezbradica Jelavić, declaró: "La decisión del tribunal es vinculante y no se admite ninguna apelación, por lo que esta sentencia es definitiva. La sentencia escrita aún no ha llegado, pero como se indicó durante el anuncio, el tribunal aceptó nuestro argumento en la demanda, basándose en las regulaciones croatas y el Convenio Europeo de Derechos Humanos . Como resultado, el tribunal ordenó a las agencias gubernamentales pertinentes que implementaran la nueva decisión de conformidad con la sentencia. Creemos que las agencias respetarán la decisión del tribunal". La decisión siguió a la introducción de la Ley de Cuidados de Acogida ( en croata : Zakon o udomiteljstvu ) en diciembre de 2018, que excluía a las parejas del mismo sexo. [98] [99]
El Eurobarómetro de 2015 determinó que el 37% de los croatas pensaba que se debería permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo en toda Europa. [100] Una encuesta del Pew Research Center realizada en 2015-16 determinó que el 31% de los croatas apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 64% se oponía. [101] El Eurobarómetro de 2019 determinó que el 39% de los croatas pensaba que se debería permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo en toda Europa, mientras que el 55% estaba en contra. [102]
La encuesta del Eurobarómetro de 2023 muestra que el apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo en Croacia ha aumentado hasta el 42%, mientras que el 51% sigue en contra. Al mismo tiempo, el 35% de los encuestados está de acuerdo con la afirmación de que "las personas lesbianas, gais y bisexuales deberían tener los mismos derechos que las personas heterosexuales (matrimonio, adopción, derechos parentales)", mientras que el 60% sigue en contra. [103]
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