El gobierno por decreto es un estilo de gobierno que permite la promulgación rápida e indiscutible de leyes por parte de una sola persona o un grupo de personas , generalmente sin la aprobación legislativa . Si bien está pensado para permitir respuestas rápidas a una crisis, el gobierno por decreto es fácilmente abusivo y suele ser una característica clave de las dictaduras .
Cuando se aplica un estado de emergencia , como la ley marcial , es habitual gobernar por decreto. Si bien este tipo de gobierno es fácilmente susceptible a los caprichos y la corrupción de la persona en el poder, también es muy eficiente: una ley puede tardar semanas o meses en aprobarse en una legislatura, pero puede editarse rápidamente durante el gobierno por decreto. Esto es lo que lo hace valioso en situaciones de emergencia. Por lo tanto, está permitido por muchas constituciones , incluidas las constituciones francesa , argentina , india y húngara .
La expresión también se utiliza a veces para describir acciones de gobiernos democráticos que se perciben como que eluden indebidamente el escrutinio de la legislatura o de la población.
Uno de los primeros ejemplos de gobierno por decreto fue en la antigua República romana , después del asesinato de Julio César en el 44 a. C., su sucesor Cayo Octavio ( Augusto ), el general Marco Antonio y el sucesor pontífice máximo Emilio Lépido tomaron el poder en el Segundo Triunvirato , reconocido oficialmente por el Senado mediante el decreto Lex Titia . La resolución, que dio a los tres "triunviros" poderes autoritarios durante cinco años, fue promulgada y reinstaurada consecutivamente en el 38 a. C. Finalmente colapsó en el 33/32 a. C., después de la caída de Lépido, lo que llevó a la última guerra civil republicana romana y al colapso total del gobierno republicano. [1]
El ejemplo más destacado en la historia es el Decreto sobre el Incendio del Reichstag en Alemania, aprobado después de que el edificio del Reichstag se incendiara en 1933. El canciller alemán Adolf Hitler convenció al presidente Paul von Hindenburg de que invocara el artículo 48 de la Constitución de Weimar y emitiera un decreto que suspendiera los derechos civiles básicos indefinidamente. Como resultado de este decreto, las autoridades alemanas pudieron suprimir constitucionalmente o encarcelar a su oposición, lo que a su vez allanó el camino para el gobierno de partido único del Partido Nazi . [2] El estado de excepción resultante , que suspendió la Constitución sin derogarla formalmente, duró hasta el final del Tercer Reich en 1945. [3]
Durante el estado de emergencia de la India en 1975, la primera ministra Indira Gandhi presionó al presidente de la India para que declarara el estado de emergencia, lo que le otorgaba poderes absolutos para gobernar por decreto. Utilizando estos nuevos poderes, anuló una sentencia de un tribunal regional que invalidaba la elección de Gandhi al parlamento debido a fraude y le prohibía participar en elecciones durante seis años. [4] Después de asumir poderes casi dictatoriales, arrestó a miles de políticos de la oposición, suspendió el habeas corpus y reprimió la libertad de prensa. [5] En 1977, aceptó celebrar elecciones de nuevo, [6] que perdió rotundamente. Posteriormente dimitió como primera ministra y líder del partido. [7]
Desde el 23 de septiembre [8] (que entró en vigor el 4 de octubre tras la disolución armada del Soviet Supremo ) hasta el 12 de diciembre de 1993, el gobierno por decreto ( ukase ) fue impuesto en Rusia por el presidente Boris Yeltsin , durante la transición de la Constitución rusa de 1978 (que se basó en la obsoleta Constitución soviética de 1977 ) a la actual Constitución de 1993 .
El presidente venezolano Hugo Chávez recibió el poder ejecutivo de la Asamblea Nacional para gobernar por decreto varias veces durante su mandato, aprobando cientos de leyes. Chávez gobernó Venezuela por decreto en 2000, [9] 2001, [9] 2004, [10] 2005, [10] 2006, [10] 2007, [11] 2008, [9] [11] 2010, [9] [12] 2011 [9] [12] y 2012. [9] [12] Solo entre 2004 y 2006, Chávez declaró 18 "estados de emergencia" para gobernar por decreto. [10]
El sucesor de Chávez, Nicolás Maduro , también ha gobernado por decreto varias veces desde que fue elegido en abril de 2013. El presidente Maduro ha gobernado Venezuela por decreto durante la mayor parte del período comprendido entre el 19 de noviembre de 2013 [13] y 2018. [14] [15] [16] [17] [18]
Algunas democracias, como México , [19] Francia y Argentina , permiten el gobierno presidencial por decreto en tiempos de emergencia nacional, sujeto a limitaciones constitucionales y otras limitaciones legales. [ cita requerida ] En Francia, este poder ha sido utilizado solo una vez, por Charles de Gaulle en 1961 durante la Guerra de Argelia . [20]
Otros conceptos políticos modernos, como los decretos franceses , las órdenes en consejo en la Mancomunidad Británica y las órdenes ejecutivas en los Estados Unidos, se basan parcialmente en esta noción de decretos, aunque tienen un alcance mucho más limitado y generalmente están sujetos a revisión judicial .
La Ley de Poderes de Emergencia de Irlanda permite al gobierno dictar decretos denominados Órdenes de Poderes de Emergencia en cualquier aspecto de la vida nacional, si el parlamento invoca la cláusula de emergencia del artículo 28(3) de la Constitución . Sin embargo, la Ley permite al Dáil Éireann anular órdenes de poder de emergencia específicas en una votación libre o poner fin al estado de emergencia en cualquier momento. [21]
El filósofo italiano Giorgio Agamben ha afirmado que desde la Primera Guerra Mundial se ha producido una explosión en el uso de diversos tipos de decretos (decretos-ley, decretos presidenciales, decretos ejecutivos, etc.) . Según él, esto es un signo de una «generalización del estado de excepción ». [22]
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