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Ley de poderes de emergencia de 1939

Portada de la Orden de poderes de emergencia de 1939, según la legislación

La Ley de Poderes de Emergencia de 1939 [1] ( EPA ) fue una ley del Oireachtas (parlamento irlandés) promulgada el 3 de septiembre de 1939, después de que se declarara oficialmente el estado de emergencia el 2 de septiembre de 1939 en respuesta al estallido de la Segunda Guerra Mundial. . [2] La Ley facultaba al gobierno para: [3]

adoptar disposiciones para garantizar la seguridad pública y la preservación del Estado en tiempo de guerra y, en particular, tomar disposiciones para el mantenimiento del orden público y para el suministro y control de suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad, y para atender a los buzos y otros asuntos (incluido el cobro de tarifas sobre ciertas licencias y otros documentos) relacionados con los asuntos antes mencionados.

La EPA caducó el 2 de septiembre de 1946. El propio estado de emergencia no fue rescindido hasta el 1 de septiembre de 1976.

Promulgación

Tal como fue promulgada en 1937, la Constitución de Irlanda establecía (Artículo 28.3.3°): [4]

No se invocará nada en esta Constitución para invalidar cualquier ley promulgada por el Oireachtas que se exprese con el propósito de garantizar la seguridad pública y la preservación del Estado en tiempo de guerra o rebelión armada, o para anular cualquier acto realizado o que pretenda en tiempo de guerra o rebelión armada en cumplimiento de dicha ley.

La Constitución también establece que, durante una "guerra o rebelión armada", los tribunales militares pueden juzgar a civiles, [5] y las Fuerzas de Defensa no están obligadas al habeas corpus . [6]

El Acuerdo Comercial Anglo-Irlandés del 25 de abril de 1938 fue motivado en parte por el deseo de ambos países de eliminar las distracciones de la Guerra Comercial Anglo-Irlandesa en los preparativos de una esperada guerra europea. Tras el acuerdo, el gobierno británico compartió detalles de las leyes de emergencia que estaba preparando. La crisis de los Sudetes impulsó la adaptación del "libro de guerra" británico a los propósitos de Irlanda; El proyecto de ley ya estaba terminado el 18 de septiembre de 1938. [7]

La Primera Enmienda de la Constitución de 1939 permite declarar una emergencia durante las guerras en las que el Estado no es beligerante , sujeto a resoluciones de las cámaras del Oireachtas. [8] Esto se apresuró a través del Oireachtas el 2 de septiembre de 1939, el día después de la invasión alemana de Polonia , porque el estado permanecería neutral en la guerra subsiguiente. Inmediatamente después de que se aprobara la enmienda constitucional, se aprobó la resolución de emergencia requerida, que a su vez permitió la aprobación de la EPA en las primeras horas del 3 de septiembre. [9] [10] La Segunda Guerra Mundial nunca fue mencionada oficialmente en Irlanda como " La Emergencia ", como se afirma a menudo, pero este es un mito que surgió de la ley de poderes de emergencia. [ cita necesaria ]

Potestades

La ley dio al gobierno la capacidad de mantener la neutralidad irlandesa durante "la Emergencia" otorgándole nuevos poderes amplios mientras dure la situación de emergencia; estos incluían internamiento , censura de los medios de comunicación, censura postal y control gubernamental adicional de la economía. Los poderes otorgados al gobierno por la EPA fueron ejercidos mediante órdenes legales denominadas Órdenes de Poderes de Emergencia (EPO, por sus siglas en inglés) dictadas por los ministros. Durante el debate del Dáil sobre el proyecto de ley de poderes de emergencia, Fine Gael TD John A. Costello fue muy crítico con el aumento de poderes propuesto, afirmando que

... se nos pide no sólo que entreguemos un cheque en blanco , sino que entreguemos un cheque sin cruzar al Gobierno. [11]

Según Tony Gray, las OEP "fueron tan draconianas que efectivamente abolieron la democracia durante el período, y la mayoría de los aspectos de la vida del país estaban controlados por los poderes dictatoriales que adquirió el gobierno". [12] La Garda Síochána recibió poderes ampliados de búsqueda y arresto. El cultivo obligatorio de la tierra y las colas obligatorias para los autobuses fueron algunos de los temas para los que se elaboraron las EPO. Un aspecto de las OEP era que, una vez presentadas ante el Oireachtas, los DT sólo podían anular o aceptar una EPO; no podían examinarlos ni modificarlos como podían hacerlo con la legislación. [7] John A. Costello condenó el hecho de que las OEP pudieran ser notificadas judicialmente en los tribunales sin ser presentadas como prueba . [13]

La censura mediática de las transmisiones de radio se efectuaba haciendo que los boletines de noticias se leyeran al jefe de la Oficina de Información del Gobierno para su aprobación antes de ser transmitidos por Radio Éireann . Estaban prohibidos los pronósticos meteorológicos; Esto molestó a agricultores y pescadores. [14]

En 1946, Frank Aiken dijo al Dáil que se habían realizado un total de 7.864 pedidos. [11] [15] De estos, 522 se hicieron directamente bajo la EPA, y el resto fueron órdenes subsidiarias hechas bajo una de las órdenes principales, incluidas alrededor de 5.330 bajo las Órdenes de Suspensión de Salarios . [15] [nb 1] El total excluyó las órdenes realizadas por las autoridades locales para la compra obligatoria de tierras para la producción de césped y parcelas , cuya enumeración, según Aiken, requeriría demasiado esfuerzo. [15]

Modificación y caducidad

La EPA especificó originalmente una duración de un año. Las leyes de enmienda, aprobadas anualmente, continuaron la ley principal hasta el 2 de septiembre de 1946, cuando se permitió que caducara. [17] También hubo modificaciones sustanciales a las disposiciones de la ley; los de 1940 y 1942 aumentaron los poderes de emergencia, mientras que el aprobado en 1945, cuando la guerra estaba terminando, los redujo. [18] [19] La primera enmienda de 1940 amplió el poder de internamiento de ciudadanos extranjeros a ciudadanos irlandeses, y la segunda enmienda de 1940 permitió un consejo de guerra sin jurado para civiles. Estas fueron en respuesta al aumento de la actividad del Ejército Republicano Irlandés (IRA) ; muchos miembros del IRA fueron internados y cinco [nb 2] fueron ejecutados por un pelotón de fusilamiento después de un consejo de guerra. [20] La censura de los medios evitó muchas reacciones públicas ante esto.

Según la Segunda Enmienda de la Constitución de 1941 , una emergencia termina, no automáticamente cuando termina la guerra, sino sólo mediante resoluciones del Oireachtas. [21] La EPA finalmente caducó el 2 de septiembre de 1946. [22] [23] Sin embargo, el estado de emergencia en sí no fue rescindido hasta el 1 de septiembre de 1976. [24]

Pedidos continuos

El último año de funcionamiento de la EPA comenzó con la rendición de Japón , y la mayoría de las OEP fueron revocadas explícitamente antes de que expirara la propia ley. [25] Las órdenes restantes expirarían automáticamente cuando lo hiciera la ley. [23] El gobierno de entonces quería mantener muchos en vigor, principalmente relacionados con cuestiones económicas y financieras. [25] Estas OEP habían sido aprobadas bajo la EPA, no porque los poderes que otorgaban fueran inconstitucionales, sino porque de otro modo habrían requerido legislación primaria , cuya aprobación es mucho más lenta que la legislación secundaria . Varias leyes aprobadas antes de que expirara la EPA mantuvieron estas OEP en vigor incluso después de la expiración de la EPA. La Comisión de Reforma Legal (LRC) señaló en 2015 que la mayoría de estas OEP no figuran en el Libro de estatutos irlandés electrónico y deberían revocarse explícitamente "como una cuestión de buenas prácticas". [23] Algunos de ellos son accesibles a través del catálogo de acceso público en línea de la biblioteca Oireachtas . [26]

Ley de suministros y servicios (disposiciones temporales) de 1946
la principal ley de permanencia, en relación con los cárteles de producción, comercio y trabajo. [25] La ley establecía que todas las OEP que aún no hubieran sido revocadas seguirían en vigor. [27] Un memorando explicativo del proyecto de ley enumeraba, en 24 páginas, las OEP que se proponía incluir. [28] La ley de 1946 fue continuada anualmente por otras leyes hasta el 31 de diciembre de 1957. [29] El racionamiento continuó hasta 1951. [30]
Ley de desarrollo del césped, 1946
retuvo la EPO 92 relacionada con el césped. [31]
Ley de continuación de los planes de compensación de 1946
OEP relativas a la indemnización por lesiones y daños de guerra [32]

Muchas de estas EPO fueron revocadas gradualmente, de acuerdo con la legislación primaria estándar (leyes del Oireachtas) que se aprobó en los años siguientes con disposiciones equivalentes. Por ejemplo:

Ley de las Fuerzas de Defensa (disposiciones temporales) de 1946
EPO 362 , que penalizaba a los desertores de las Fuerzas de Defensa. [33]
Ley de Marina Mercante de 1947
EPO 2, que prescribió el tricolor irlandés en lugar de la bandera roja como enseña civil [34]
Ley de limitación marítima irlandesa de 1947
OEP que establecen el transporte marítimo irlandés [35]
Ley de Aduanas (Disposiciones Temporales) de 1945
EPO 52 relativa al contrabando [36]
Ley de restricciones de alquiler de 1946
OEPO 313 [37]
Ley de pensiones de viudedad y huérfano de 1947
OEPO 382 [38]
Ley del Seguro Nacional de Salud de 1947
EPO 381, relativa a los pensionados de las Fuerzas Armadas británicas [39]
Ley de bienestar social (disposiciones diversas) de 1957
EPO 108, 109 y 351, para distribuir alimentos y combustible a los pobres. [40] [41]
Ley de jubilación de 1946
OEPO 354 [42]

Una excepción que sigue sin derogarse es la Ley de Continuación de los Planes de Compensación de 1946. [43] Los planes de compensación que se originan en las OEP continuados por esta ley fueron modificados por instrumentos estatutarios (SI) en fecha tan tardía como 1979, [44] [45] y en 2011 los poderes sus subvenciones fueron transferidas formalmente del Ministro de Finanzas al nuevo Ministro de Gasto Público y Reforma . [46] En 2016, la LRC recomendó derogar la ley y todas sus EPO y SI por considerarlas obsoletas. [44]

Ver también

Notas a pie de página

  1. ↑ EPO 83 de 1941 y sus modificaciones. [dieciséis]
  2. ↑ Un sexto, Charlie Kerins , fue ahorcado tras un juicio en el Tribunal Penal Especial (SCC). La SCC se estableció en virtud de la Ley de Delitos contra el Estado y no en virtud de la EPA. [20]

Referencias

Fuentes

Citas

  1. ^ Libro (eISB), estatuto electrónico irlandés. "Libro electrónico de estatutos irlandés (eISB)". www.irishstatutebook.ie . Consultado el 28 de marzo de 2022 .
  2. ^ "Existencia de Emergencia Nacional". Debates diarios . Oireachtas . 2 de septiembre de 1939. p. 13 . Consultado el 23 de diciembre de 2016 .
  3. ^ EPA, preámbulo
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