La resiliencia urbana se ha definido convencionalmente como la "capacidad mensurable de cualquier sistema urbano, con sus habitantes, para mantener la continuidad a través de todas las crisis y tensiones, mientras se adapta y transforma positivamente hacia la sostenibilidad". [1]
Por lo tanto, una ciudad resiliente es aquella que evalúa, planifica y actúa para prepararse y responder a los peligros, independientemente de si son naturales o provocados por el hombre, repentinos o de aparición lenta, esperados o inesperados. Las Ciudades Resilientes están mejor posicionadas para proteger y mejorar la vida de las personas, asegurar avances en el desarrollo e impulsar cambios positivos. [1]
Según el historiador urbano Roger W. Lotchin, la Segunda Guerra Mundial tuvo un profundo impacto medioambiental en las zonas urbanas de Estados Unidos. En 1945 , Pittsburgh y otras ciudades a lo largo del río Mississippi experimentaron una contaminación del aire comparable a la del Dust Bowl . El impacto medioambiental de la Segunda Guerra Mundial convirtió las zonas urbanas de todo el mundo en ciudades impactantes. [2] Los casos extremos de ciudades muy afectadas incluyen Hiroshima , Chongqing , Stalingrado y Dresde . [3] La historia ambiental surgió por primera vez como un tema de investigación académica en la década de 1970, centrándose inicialmente en las zonas rurales . [4] Los pioneros de la historia ambiental urbana incluyen a Martin Melosi, Christine Rosen, Joel A. Tarr , Peter Brimblecombe , Bill Luckin y Christopher Hamlin. [5] Los cambios climáticos recurrentes han provocado un renovado interés en este campo académico. [6] La preocupación por la resiliencia urbana en la planificación urbana de las ciudades se ha vuelto cada vez más visible en los últimos años, en parte porque la resiliencia urbana puede usarse para describir el cambio en la estructura y función de las áreas urbanas. Los científicos sociales se han interesado cada vez más en la resiliencia ecológica , porque se están examinando los vínculos entre los sistemas socioecológicos. La resiliencia urbana ya no es dominio exclusivo de los académicos; documentos de política urbana de todo el mundo están presentando propuestas para mejorar la resiliencia urbana de las ciudades . La definición de resiliencia urbana puede variar, pero ya no se limita a la velocidad a la que un sistema urbano se recupera después de un shock. [7]
El debate académico sobre la resiliencia urbana se ha centrado principalmente en tres amenazas; cambio climático , desastres naturales y terrorismo . [8] [9]
En consecuencia, las estrategias de resiliencia han tendido a concebirse en términos de lucha contra el terrorismo , otros desastres ( terremotos , incendios forestales , tsunamis , inundaciones costeras , erupciones solares , etc.) y adopción de infraestructuras de energía sostenible . Más recientemente, ha habido una atención cada vez mayor a la evolución de la resiliencia urbana [10] y la capacidad de los sistemas urbanos para adaptarse a las condiciones cambiantes. Esta rama de la teoría de la resiliencia se basa en la noción de las ciudades como sistemas adaptativos muy complejos . La implicación de esta idea es alejar la planificación urbana de los enfoques convencionales basados en planos geométricos hacia un enfoque informado por la ciencia de redes que implique menos interferencia en el funcionamiento de las ciudades. La ciencia de redes proporciona una manera de vincular el tamaño de la ciudad con las formas de redes que probablemente permitan a las ciudades funcionar de diferentes maneras. Además, puede proporcionar información sobre la eficacia potencial de diversas políticas urbanas. [11] Esto requiere una mejor comprensión de los tipos de prácticas y herramientas que contribuyen a desarrollar la resiliencia urbana. Los enfoques genealógicos exploran la evolución de estas prácticas a lo largo del tiempo, incluidos los valores y las relaciones de poder que las sustentan.
La creación de resiliencia en las ciudades depende de decisiones de inversión que prioricen el gasto en actividades que ofrezcan alternativas y que funcionen bien en diferentes escenarios. Esas decisiones deben tener en cuenta los riesgos e incertidumbres futuros. Como el riesgo nunca puede eliminarse por completo, la planificación para emergencias y desastres es crucial. [12] Los marcos para la gestión del riesgo de desastres , por ejemplo, ofrecen oportunidades prácticas para mejorar la resiliencia. [13]
Más de la mitad de la población humana mundial ha vivido en ciudades desde 2007, y se calcula que la urbanización aumentará al 80% para 2050. [14] La creciente urbanización durante el siglo pasado se ha asociado con un aumento considerable de la expansión urbana . Los esfuerzos de resiliencia abordan cómo las personas, las comunidades y las empresas no solo hacen frente a múltiples crisis y tensiones, sino que también aprovechan las oportunidades para un desarrollo transformacional.
Como una forma de abordar el riesgo de desastres en las zonas urbanas, los gobiernos nacionales y locales, a menudo apoyados por agencias de financiación internacionales, participan en el reasentamiento. Esto puede ser preventivo u ocurrir después de un desastre. Si bien esto reduce la exposición de las personas a los peligros, también puede generar otros problemas, que pueden dejar a las personas más vulnerables o en peor situación que antes. El reasentamiento debe entenderse como parte del desarrollo sostenible a largo plazo, no sólo como un medio para reducir el riesgo de desastres. [15]
En septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) [16] como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Los objetivos, que se basan y reemplazan a los Objetivos de Desarrollo del Milenio , [17] entraron oficialmente en vigor el 1 de enero de 2016 y se espera que se alcancen en los próximos 15 años. Si bien los ODS no son jurídicamente vinculantes, se espera que los gobiernos se apropien de ellos y establezcan marcos nacionales para su consecución. Los países también tienen la responsabilidad principal del seguimiento y revisión del progreso basado en la recopilación de datos de calidad, accesibles y oportunos. Los exámenes nacionales alimentarán los exámenes regionales, que a su vez informarán un examen a nivel mundial.
Como Agencia de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-Hábitat está trabajando para ayudar a los gobiernos locales y sus partes interesadas a desarrollar la resiliencia urbana a través de la Herramienta de Perfiles de Resiliencia de las Ciudades (CRPT). Cuando se aplica, el enfoque holístico de ONU-Hábitat para aumentar la resiliencia da como resultado gobiernos locales que están en mejores condiciones de garantizar el bienestar de los ciudadanos, proteger los logros del desarrollo y mantener la funcionalidad frente a los peligros. La herramienta desarrollada por ONU-Hábitat para ayudar a los gobiernos locales a lograr resiliencia es la Herramienta de Perfiles de Resiliencia de las Ciudades. La herramienta sigue varias etapas y ONU-Hábitat apoya a las ciudades para maximizar el impacto de la implementación del CRPT.
Cómo empezar Los gobiernos locales y ONU-Hábitat se conectan para evaluar las necesidades, oportunidades y contexto de la ciudad y evaluar la posibilidad de implementar la herramienta en su ciudad. Con nuestros socios de gobiernos locales, consideramos las partes interesadas que deben participar en la implementación, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos nacionales y el sector privado, entre otros.
Compromiso Al firmar un acuerdo con una agencia de la ONU, el gobierno local está en mejores condiciones de trabajar con las partes interesadas necesarias para planificar el riesgo y la resiliencia incorporada en toda la ciudad.
Diagnóstico El CRPT proporciona un marco para que las ciudades recopilen los datos correctos sobre la ciudad que les permita evaluar su resiliencia e identificar la vulnerabilidad potencial en el sistema urbano. El diagnóstico a través de datos cubre todos los elementos del sistema urbano y considera todos los peligros potenciales y las partes interesadas.
Acciones de resiliencia La comprensión de todo el sistema urbano impulsa la acción efectiva. El principal resultado del CRPT es un Plan de Acción de Resiliencia (RAP) único para cada ciudad involucrada. El PAR establece estrategias de corto, mediano y largo plazo a partir del diagnóstico y las acciones se priorizan, se asignan interdepartamentalmente y se integran a las políticas y planes gubernamentales existentes. El proceso es iterativo y una vez que se han implementado las acciones de resiliencia, los gobiernos locales monitorean el impacto a través de la herramienta, que se recalibra para identificar los próximos pasos.
Profundizar Las acciones de resiliencia requieren la participación de todas las partes interesadas y, en muchos casos, financiación adicional. Con un diagnóstico detallado, los gobiernos locales pueden aprovechar el apoyo de los gobiernos nacionales, los donantes y otras organizaciones internacionales para trabajar por el desarrollo urbano sostenible .
Hasta la fecha, este enfoque se está adaptando actualmente en Barcelona (España), Asunción (Paraguay), Maputo (Mozambique), Port Vila (Vanuatu), Bristol (Reino Unido), Lisboa (Portugal), Yakutsk (Rusia) y Dakar ( Senegal). La publicación bienal Tendencias en resiliencia urbana, también producida por ONU-Hábitat, rastrea los esfuerzos más recientes para desarrollar la resiliencia urbana, así como los actores detrás de estas acciones y una serie de estudios de caso. [18]
La Colaboración de Medellín para la Resiliencia Urbana (MCUR) se lanzó en la séptima sesión del Foro Urbano Mundial en Medellín, Colombia, en 2014. Como plataforma de asociación pionera, reúne a los actores más destacados comprometidos con la construcción de resiliencia a nivel mundial, incluida UNISDR, The World Grupo del Banco Mundial, Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de Desastres, Banco Interamericano de Desarrollo, Fundación Rockefeller, 100 Ciudades Resilientes, C40, ICLEI y Alianza de Ciudades, y está presidido por ONU-Hábitat. [19]
MCUR tiene como objetivo colaborar conjuntamente para fortalecer la resiliencia de todas las ciudades y asentamientos humanos en todo el mundo apoyando a los gobiernos locales, regionales y nacionales. Aborda su actividad proporcionando conocimiento e investigación, facilitando el acceso a financiación a nivel local y creando conciencia global sobre la resiliencia urbana a través de la promoción de políticas y esfuerzos de diplomacia de adaptación. Su trabajo está dedicado a la consecución de las principales agendas internacionales de desarrollo, ya que trabaja para alcanzar los mandatos establecidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Nueva Agenda Urbana, el Acuerdo de París sobre Cambio Climático y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres .
La Colaboración Medellín concibió una plataforma para ayudar a los gobiernos locales y otros profesionales municipales a comprender la utilidad principal de la amplia gama de herramientas y diagnósticos diseñados para evaluar, medir, monitorear y mejorar la resiliencia a nivel de ciudad. Por ejemplo, algunas herramientas pretenden ser evaluaciones rápidas para establecer una comprensión general y una base de referencia de la resiliencia de una ciudad y pueden implementarse por sí mismas, mientras que otras pretenden ser un medio para identificar y priorizar áreas de inversión. La Colaboración ha elaborado una guía para ilustrar cómo las ciudades están respondiendo a los desafíos actuales y futuros pensando estratégicamente sobre el diseño, la planificación y la gestión para desarrollar la resiliencia. Actualmente, trabaja en un modelo colaborativo en seis ciudades piloto: Accra, Bogotá, Yakarta, Maputo, Ciudad de México y Nueva York.
La Fundación Rockefeller clasifica 100 ciudades por su resiliencia. La Fundación Rockefeller afirma que: "La resiliencia urbana es la capacidad de los individuos, comunidades, instituciones, empresas y sistemas dentro de una ciudad para sobrevivir, adaptarse y crecer sin importar qué tipo de tensiones crónicas y crisis agudas experimenten".
Un programa central que contribuye al logro del ODS 11 son las 100 Ciudades Resilientes de la Fundación Rockefeller. En diciembre de 2013, la Fundación Rockefeller lanzó la iniciativa 100 Ciudades Resilientes, dedicada a promover la resiliencia urbana, definida como "la capacidad de los individuos, comunidades, instituciones, empresas y sistemas dentro de una ciudad para sobrevivir, adaptarse y crecer sin importar qué tipos de tensiones crónicas y shocks agudos experimentan". [20]
La firma de servicios profesionales Arup ha ayudado a la Fundación Rockefeller a desarrollar el Índice de Resiliencia de las Ciudades basándose en una amplia consulta con las partes interesadas en una variedad de ciudades a nivel mundial. El índice pretende servir como herramienta de planificación y toma de decisiones para ayudar a orientar las inversiones urbanas hacia resultados que faciliten el crecimiento urbano sostenible y el bienestar de los ciudadanos. La esperanza es que los funcionarios de la ciudad utilicen la herramienta para identificar áreas de mejora, debilidades sistémicas y oportunidades para mitigar el riesgo. Su formato generalizable también permite que las ciudades aprendan unas de otras. [21]
El índice es una articulación holística de la resiliencia urbana que se basa en el hallazgo de que existen 12 factores o impulsores universales que contribuyen a la resiliencia de la ciudad. Lo que varía es su importancia relativa. Los factores están organizados en las cuatro dimensiones centrales del marco de resiliencia urbana: [22]
Un total de 100 ciudades en seis continentes se han inscrito en el desafío de resiliencia urbana del Rockefeller Center.[1] Las 100 ciudades han desarrollado estrategias individuales de resiliencia urbana con el apoyo técnico de un director de resiliencia (CRO). Idealmente, el CRO depende directamente del director ejecutivo de la ciudad y ayuda a coordinar todos los esfuerzos de resiliencia en una sola ciudad.
Medellín en Colombia calificó para el desafío de resiliencia urbana en 2013. En 2016, ganó el Premio Mundial de Ciudad Lee Kuan Yew .[2]
Un factor central que permite avanzar en todas las demás dimensiones de la resiliencia urbana es la gobernanza urbana. Las ciudades sostenibles, resilientes e inclusivas son a menudo el resultado de una buena gobernanza que abarca un liderazgo eficaz, una participación ciudadana inclusiva y una financiación eficiente, entre otras cosas. Con este fin, los funcionarios públicos tienen cada vez más acceso a datos públicos, lo que les permite tomar decisiones basadas en evidencia. Los datos abiertos también están transformando cada vez más la forma en que los gobiernos locales comparten información con los ciudadanos, prestan servicios y monitorean el desempeño. Permite simultáneamente un mayor acceso público a la información y una participación ciudadana más directa en la toma de decisiones. [23]
Como parte de sus estrategias de resiliencia, los gobiernos municipales dependen cada vez más de la tecnología digital como parte de la infraestructura y los sistemas de prestación de servicios de una ciudad. Por un lado, la dependencia de las tecnologías y la prestación de servicios electrónicos ha hecho que las ciudades sean más vulnerables a la piratería telefónica y los ciberataques . Al mismo tiempo, las tecnologías de la información a menudo han tenido un impacto transformador positivo al apoyar la innovación y promover la eficiencia en la infraestructura urbana, lo que ha llevado a servicios urbanos de menor costo. El despliegue de nuevas tecnologías en la construcción inicial de infraestructura ha permitido en algunos casos incluso que las economías urbanas salten etapas de desarrollo. [23] Un resultado no deseado de la creciente digitalización de las ciudades es el surgimiento de una brecha digital , que puede exacerbar la desigualdad entre barrios prósperos y distritos comerciales bien conectados, por un lado, y barrios de bajos ingresos con servicios insuficientes y conexiones deficientes. barrios, por el otro. En respuesta, varias ciudades han introducido programas de inclusión digital para garantizar que todos los ciudadanos tengan las herramientas necesarias para prosperar en un mundo cada vez más digitalizado.
Los impactos urbanos del cambio climático varían ampliamente según las escalas geográficas y de desarrollo. Un estudio reciente [24] de 616 ciudades (donde viven 1.700 millones de personas, con un PIB combinado de 35 billones de dólares, la mitad de la producción económica total del mundo), encontró que las inundaciones ponen en peligro a más residentes de las ciudades que cualquier otro peligro natural, seguidas de los terremotos. y tormentas. A continuación se intenta definir y discutir los desafíos de las olas de calor , las sequías y las inundaciones . Se introducirán y describirán estrategias para aumentar la resiliencia.
Las olas de calor son cada vez más frecuentes a medida que cambia el clima global. La ola de calor y la sequía de 1980 en Estados Unidos mataron a 10.000 personas. En 1988, una ola de calor y una sequía similares mataron a 17.000 ciudadanos estadounidenses. [25] En agosto de 2003, el Reino Unido registró temperaturas estivales sin precedentes, con temperaturas medias que se elevaban persistentemente por encima de los 32 °C. Casi 3.000 muertes contribuyeron a la ola de calor en el Reino Unido durante este período, con un aumento del 42% sólo en Londres. [26] Esta ola de calor se cobró más de 40.000 vidas en toda Europa. [27] Las investigaciones indican que para 2040 más del 50% de los veranos serán más cálidos que en 2003 y para 2100 esas mismas temperaturas de verano se considerarán frescas. [28] La ola de calor del verano de 2010 en el hemisferio norte también fue desastrosa, con casi 5.000 muertes en Moscú. [29] Además de las muertes, estas olas de calor también causan otros problemas importantes. Los períodos prolongados de calor y sequías también causan pérdidas generalizadas de cultivos, aumentos en la demanda de electricidad, incendios forestales , contaminación del aire y reducción de la biodiversidad en ecosistemas terrestres y marinos vitales . [30] Las pérdidas agrícolas por el calor y la sequía pueden no ocurrir directamente dentro del área urbana, pero ciertamente afectan las vidas de los habitantes urbanos. La escasez de suministro de cultivos puede provocar aumentos en los precios de los alimentos, escasez de alimentos, malestar cívico e incluso hambruna en casos extremos. En términos de muertes directas por estas olas de calor y sequías, estadísticamente se concentran en áreas urbanas, [31] y esto no solo está en consonancia con el aumento de la densidad de población, sino que se debe a factores sociales y al efecto isla de calor urbano .
La isla de calor urbana (UHI) se refiere a la presencia de un microclima en el centro de la ciudad en el que las temperaturas son comparativamente más altas que en los entornos rurales. Estudios recientes han demostrado que las temperaturas diurnas de verano pueden llegar a ser hasta 10 °C más altas en el centro de una ciudad que en las zonas rurales y entre 5 y 6 °C más cálidas durante la noche. [32] Las causas de la UHI no son ningún misterio y se basan principalmente en balances de energía y geometría simples . Los materiales que se encuentran habitualmente en las zonas urbanas ( hormigón y asfalto ) absorben y almacenan energía térmica de forma mucho más eficaz que el entorno natural circundante. La coloración negra de las superficies asfálticas (carreteras, aparcamientos y autopistas) es capaz de absorber una cantidad significativamente mayor de radiación electromagnética , favoreciendo aún más la captura y el almacenamiento rápido y eficaz del calor a lo largo del día. La geometría también entra en juego, ya que los edificios altos proporcionan grandes superficies que absorben y reflejan la luz solar y su energía térmica sobre otras superficies absorbentes. Estos edificios altos también bloquean el viento, lo que limita el enfriamiento por convección . El gran tamaño de los edificios también impide que el calor de la superficie se irradie naturalmente hacia el cielo fresco durante la noche. [33] Estos factores, combinados con el calor generado por los vehículos, los aires acondicionados y la industria, garantizan que las ciudades creen, absorban y retengan calor de manera muy eficaz.
Las causas físicas de las olas de calor y las sequías y la exacerbación del efecto UHI son sólo una parte de la ecuación en términos de muertes; Los factores sociales también influyen. Estadísticamente, las personas mayores representan la mayoría de las muertes relacionadas con el calor (y el frío) en las zonas urbanas [34] y esto suele deberse al aislamiento social. En las zonas rurales, es más probable que las personas mayores vivan con familiares o en residencias, mientras que en las ciudades suelen concentrarse en edificios de apartamentos subvencionados y en muchos casos tienen poco o ningún contacto con el mundo exterior. [35] Al igual que otros habitantes urbanos con ingresos bajos o nulos, es poco probable que la mayoría de las personas mayores urbanas posean un aire acondicionado. Esta combinación de factores provoca miles de muertes trágicas cada temporada e incidencias [¿ ortografía? ] aumentan cada año. [36]
Greening urban spaces is among the most frequently mentioned strategies to address heat effects. The idea is to increase the amount of natural cover within the city. This cover can be made up of grasses, bushes, trees, vines, water, rock gardens; any natural material. Covering as much surface as possible with green space will both reduce the total quantity of thermally absorbent artificial material, but the shading effect will reduce the amount of light and heat that reaches the concrete and asphalt that cannot be replaced by greenery.[37]
Trees are among the most effective greening tool within urban environments because of their coverage/footprint ratio. Trees require a very small physical area for planting, but when mature, they provide a much larger coverage area. This both absorbs solar energy for photosynthesis (improving air quality and mitigating global warming), reducing the amount of energy being trapped and held within artificial surfaces, but also casts much-needed shade on the city and its inhabitants. Shade itself does not lower the ambient air temperature, but it greatly reduces the perceived temperature and comfort of those seeking its refuge.[38]
An increasingly popular method of preventing the so called urban heat island (UHI) is the increasing of albedo (light reflectiveness). This can be done by using reflective paints or materials where appropriate, or white and light colored paints. Glazing can also be added to windows to reduce the amount of heat that buildings or roofs generate and store.[39]
Green roofs also boost urban resilience by reducing the urban heat island effect. Additionally, green roofs improve the resilience to urban flooding. However, depaving of urban footpaths and roads has also been found to be effective in urban flood control, and may be a more cost-efficient approach.
There are various strategies to increase the resilience of those most vulnerable to urban heat waves. As established, these vulnerable citizens are primarily socially isolated seniors. Other vulnerable groups include young children (especially those facing abject poverty or living in informal housing), people with underlying health problems, the infirm or disabled and the homeless. Accurate and early prediction of heat waves is of fundamental importance, as it gives time for the government to issue extreme heat alerts. Urban areas must prepare and be ready to implement heat-wave emergency response initiatives. Seasonal campaigns aimed to educate the public on the risks associated with heat waves will help prepare the broad community, but in response to impending heat events more direct action is required.[40]
El gobierno local debe comunicarse rápidamente con los grupos e instituciones que trabajan con poblaciones vulnerables al calor. Se deberían abrir centros de refrigeración en bibliotecas, centros comunitarios y edificios gubernamentales. Estos centros garantizan el acceso gratuito al aire acondicionado y al agua. En asociación con servicios sociales gubernamentales y no gubernamentales, paramédicos, policías, bomberos, enfermeras y voluntarios; Los grupos antes mencionados que trabajan con poblaciones vulnerables deberían realizar visitas periódicas puerta a puerta durante estos escenarios de calor extremo. Estas visitas deben proporcionar evaluación de riesgos , asesoramiento, agua embotellada (para zonas sin agua potable del grifo) y la oferta de transporte gratuito a los centros de refrigeración locales. [41]
Las olas de calor y las sequías pueden causar daños masivos en áreas agrícolas vitales para proporcionar alimentos básicos a las poblaciones urbanas. Los embalses y acuíferos se secan rápidamente debido al aumento de la demanda de agua para beber, para fines industriales y agrícolas. El resultado puede ser escasez y aumento de los precios de los alimentos y, cada vez con mayor frecuencia, escasez de agua potable, como se observa con mayor gravedad estacionalmente en China [42] y en la mayor parte del mundo en desarrollo. [43] Desde un punto de vista agrícola, se puede exigir a los agricultores que siembren más cultivos resistentes al calor y a la sequía. Las prácticas agrícolas también pueden racionalizarse para alcanzar niveles más altos de eficiencia hidrológica . Se deben ampliar los embalses y construir nuevos embalses y torres de agua en áreas que enfrentan escasez crítica. [44] Si es posible, también deberían considerarse planes más amplios para represar y redireccionar ríos. Para las ciudades costeras de agua salada, las plantas desalinizadoras ofrecen una posible solución a la escasez de agua. La infraestructura también desempeña un papel en la resiliencia, ya que en muchas zonas las tuberías envejecidas provocan fugas y una posible contaminación del agua potable. En las principales ciudades de Kenia , Nairobi y Mombasa , entre el 40 y el 50% del agua potable se pierde por fugas. [45] En este tipo de casos, es evidente que se necesitan reemplazos y reparaciones.
Las inundaciones, ya sea por fenómenos meteorológicos, el aumento del nivel del mar o fallas en la infraestructura, son una de las principales causas de muerte, enfermedades y pérdidas económicas en todo el mundo. El cambio climático y la rápida expansión de los asentamientos urbanos son dos factores que están provocando una mayor incidencia y gravedad de las inundaciones urbanas, especialmente en el mundo en desarrollo. [46] [47] [48] Las marejadas ciclónicas pueden afectar a las ciudades costeras y son causadas por sistemas climáticos de baja presión, como ciclones y huracanes. [49] Las inundaciones repentinas y las inundaciones fluviales pueden afectar a cualquier ciudad dentro de una llanura aluvial o con una infraestructura de drenaje inadecuada. Estos pueden ser causados por grandes cantidades de lluvia o por el rápido derretimiento de la nieve. Ante todas las formas de inundaciones, las ciudades son cada vez más vulnerables debido a la gran cantidad de superficies pavimentadas y de hormigón. Estas superficies impermeables causan enormes cantidades de escorrentía y pueden rápidamente abrumar la limitada infraestructura de drenajes pluviales , canales de inundación y llanuras aluviales intencionales . Muchas ciudades del mundo en desarrollo simplemente no tienen infraestructura para redirigir las aguas de las inundaciones. [50] En todo el mundo, las inundaciones matan a miles de personas cada año y son responsables de miles de millones de dólares en daños y pérdidas económicas. [51] Las inundaciones, al igual que las olas de calor y las sequías, también pueden causar estragos en las zonas agrícolas, destruyendo rápidamente grandes cantidades de cultivos. En ciudades con infraestructura de drenaje deficiente o inexistente, las inundaciones también pueden provocar la contaminación de las fuentes de agua potable (acuíferos, pozos, vías navegables interiores) con agua salada, contaminación química y, más frecuentemente, contaminantes virales y bacterianos. [52]
Las inundaciones en zonas urbanizadas constituyen un peligro para la población y las infraestructuras. Algunas catástrofes recientes incluyeron las inundaciones de Nimes (Francia) en 1998 y Vaison-la-Romaine (Francia) en 1992, las inundaciones de Nueva Orleans (EE. UU.) en 2005, las inundaciones en Rockhampton , Bundaberg y Brisbane durante el verano 2010-2011. en Queensland (Australia). Los flujos de inundación en entornos urbanos se han estudiado relativamente recientemente a pesar de muchos siglos de inundaciones. [50] Algunos investigadores mencionaron el efecto de almacenamiento en las zonas urbanas. Varios estudios analizaron los patrones de flujo y la redistribución en las calles durante las tormentas y las implicaciones en términos de modelización de inundaciones. [53]
Algunas investigaciones consideraron los criterios para la evacuación segura de personas en áreas inundadas. [54] Pero algunas mediciones de campo recientes durante las inundaciones de Queensland de 2010-2011 mostraron que cualquier criterio basado únicamente en la velocidad del flujo, la profundidad del agua o el impulso específico no puede explicar los peligros causados por las fluctuaciones de la velocidad y la profundidad del agua. [50] Estas consideraciones ignoran aún más los riesgos asociados con los desechos grandes arrastrados por el movimiento del flujo. [54]
Reemplazar tantas superficies no porosas con espacios verdes como sea posible creará más áreas para la absorción natural del exceso de agua por parte del suelo (y de las plantas). [55] Están ganando popularidad diferentes tipos de techos verdes. Los techos verdes varían en su intensidad, desde capas muy delgadas de suelo o lana de roca que soportan una variedad de especies de musgos o sedum de bajo o ningún mantenimiento hasta jardines en techos grandes, profundos e intensivos capaces de soportar plantas y árboles grandes pero que requieren un mantenimiento regular y estructuras más estructurales. apoyo. [56] Cuanto más profundo es el suelo, más agua de lluvia puede absorber y, por lo tanto, más aguas potenciales de inundación puede evitar que lleguen al suelo. Una de las mejores estrategias, si es posible, es simplemente crear suficiente espacio para el exceso de agua. Esto implica planificar o ampliar áreas de parques en o adyacentes a la zona donde es más probable que se produzcan inundaciones. El exceso de agua se desvía hacia estas zonas cuando es necesario, como en Cardiff , en los alrededores del nuevo Millennium Stadium. [57] La limpieza de llanuras aluviales es otra estrategia de ecologización que elimina fundamentalmente estructuras y pavimentos construidos en llanuras aluviales y los devuelve a su hábitat natural, que es capaz de absorber cantidades masivas de agua que de otro modo habrían inundado el área urbana construida. [52]
Los diques y otras barreras contra inundaciones son indispensables para las ciudades situadas en llanuras aluviales o a lo largo de ríos y costas. En áreas con menor capital financiero y de ingeniería, existen opciones más baratas y sencillas para barreras contra inundaciones. Actualmente, ingenieros del Reino Unido están realizando pruebas de campo de una nueva tecnología llamada SELOC (Barrera autoerectable de bajo costo). La barrera en sí yace plana en el suelo y, a medida que el agua sube, el SELOC flota hacia arriba, con su borde superior elevándose con el nivel del agua. Una restricción mantiene la barrera en posición vertical. Esta barrera contra inundaciones simple y económica tiene un gran potencial para aumentar la resiliencia urbana ante inundaciones [57] y es muy prometedora para las naciones en desarrollo con su bajo costo y su diseño simple e infalible. La creación o ampliación de canales de inundación y/o cuencas de drenaje puede ayudar a desviar el exceso de agua lejos de áreas críticas [58] y la utilización de materiales de pavimentación porosos innovadores en las calles y aparcamientos de la ciudad permiten la absorción y filtración del exceso de agua. [39]
Durante la inundación del río Brisbane ( Australia ) en enero de 2011, algunas mediciones de campo únicas sobre el pico de la inundación mostraron flujos de sedimentos muy sustanciales en la llanura aluvial del río Brisbane , consistentes con la apariencia turbia de las aguas de la inundación. [59] [60] El despliegue de campo en una calle inundada del CDB mostró también algunas características inusuales del flujo de inundación en un entorno urbano vinculado con algunos efectos topográficos locales.
En la mayoría de los países desarrollados, todos los nuevos desarrollos se evalúan en busca de riesgos de inundaciones. El objetivo es garantizar que el riesgo de inundaciones se tenga en cuenta en todas las etapas del proceso de planificación para evitar un desarrollo inadecuado en áreas de alto riesgo. Cuando se requiere desarrollo en áreas de alto riesgo, las estructuras deben construirse según estándares resistentes a inundaciones y las áreas de vivienda o de trabajo deben elevarse muy por encima de los niveles de inundación del peor de los casos. Para las estructuras existentes en áreas de alto riesgo, se deben asignar fondos para, por ejemplo, elevar el cableado/los enchufes eléctricos para que el agua que ingresa a la casa no pueda llegar a los sistemas eléctricos. Otras soluciones son elevar estas estructuras a alturas apropiadas [61] o hacerlas flotantes [62] o se deben considerar reubicar o reconstruir estructuras en terrenos más altos. Una casa en Mexico Beach, Florida , que sobrevivió al huracán Michael es un ejemplo de una casa construida para sobrevivir a las mareas . [63]
El pueblo preinca Uru del lago Titicaca en Perú ha vivido en islas flotantes hechas de juncos durante cientos de años. La práctica comenzó como una forma innovadora de protección contra la competencia por la tierra por parte de varios grupos y continúa apoyando a la tierra natal de los Uru. La técnica manual se utiliza para construir viviendas apoyadas en islas hechas a mano [64], todas ellas a partir de simples cañas de la planta de totora. De manera similar, en los humedales del sur de Irak, los árabes de los pantanos (árabes al-Ahwār) han vivido durante siglos en islas flotantes y en edificios arqueados [65], todos ellos construidos exclusivamente con juncos qasab locales. Sin clavos, madera o vidrio, los edificios se ensamblan a mano en tan solo un día. Otro aspecto de estos pueblos, llamados Al Tahla, es que las casas construidas también se pueden desmontar, transportar y volver a montar en un día [3].
Como ocurre con todos los desastres, las inundaciones requieren un conjunto específico de planes de respuesta a desastres. Deben establecerse varios niveles de planificación de contingencia , desde disposiciones básicas de evacuación médica y selectiva que involucren a los servicios de emergencia locales hasta planes militares completos de socorro en casos de desastre que incluyan evacuaciones aéreas, equipos de búsqueda y rescate y disposiciones de reubicación para poblaciones urbanas enteras. Se deben establecer líneas claras de responsabilidad y cadenas de mando, y se deben establecer niveles de respuesta prioritarios escalonados para abordar primero las necesidades inmediatas de los ciudadanos más vulnerables. Para la reparación y reconstrucción después de las inundaciones se deben reservar de manera proactiva suficientes fondos de emergencia. [66]
los Estados Unidos
El surgimiento de la resiliencia urbana como tema educativo en Estados Unidos ha experimentado un nivel de crecimiento sin precedentes debido en gran parte a una serie de desastres naturales, entre ellos el terremoto y tsunami del Océano Índico de 2004 , el huracán Katrina de 2005, el terremoto y tsunami de Tohoku de 2011 , y Huracán Sandy en 2012. Dos de los programas más reconocidos son la Maestría en Riesgo y Resiliencia de la Escuela de Graduados de Diseño de Harvard y la Academia de Liderazgo en Resiliencia ante Desastres de la Universidad de Tulane . También hay varios talleres disponibles relacionados con la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias de EE. UU . y el Departamento de Seguridad Nacional . [ cita necesaria ]
Porcelana
La investigación sobre ciudades resilientes en China comenzó relativamente tarde, con una serie de teorías, académicos y disciplinas provenientes en su mayoría de Estados Unidos. Sin embargo, con el establecimiento del Ministerio de Gestión de Emergencias de China y la creciente conciencia y énfasis del país sobre la prevención y mitigación de terremotos, las investigaciones y las instituciones relacionadas se han desarrollado rápidamente. Varias universidades, incluido el Centro Ren para la Resiliencia de la Universidad de Zhejiang, han hecho contribuciones significativas a la promoción y aplicación de ciudades resilientes en China.
{{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )La casa, construida con hormigón armado, está elevada sobre pilotes altos para permitir que una marejada ciclónica pase por debajo con pocos daños.