En Croacia, la Constitución y la legislación aprobada por el Parlamento establecen la celebración de elecciones periódicas . La presidencia , el Parlamento, los prefectos y asambleas de condado , los alcaldes de ciudades y pueblos y los consejos municipales son cargos electivos. Desde 1990, se han celebrado siete elecciones presidenciales. Durante el mismo período, también se celebraron diez elecciones parlamentarias (dos de ellas para la cámara alta cuando el parlamento era bicameral ). Además, hubo nueve elecciones locales a nivel nacional. Croacia también ha celebrado tres elecciones para elegir a los miembros del Parlamento Europeo tras su adhesión a la UE el 1 de julio de 2013.
El presidente de Croacia es elegido por un período de cinco años mediante el voto directo de todos los ciudadanos en un sistema mayoritario , que requiere elecciones de segunda vuelta si ningún candidato obtiene más del 50 por ciento de los votos en la primera ronda. Los miembros del Parlamento son elegidos por un período de cuatro años en diez distritos electorales de varios escaños , con miembros adicionales elegidos en distritos electorales especiales reservados para la diáspora croata y las minorías nacionales. A partir de julio de 2020, la legislación prevé la elección de 151 miembros del parlamento unicameral (incluidos tres representantes de la diáspora croata y ocho representantes de minorías nacionales). De los 31 partidos políticos que obtuvieron escaños en las elecciones parlamentarias croatas celebradas desde 1990, solo seis han obtenido diez escaños o más en alguna elección parlamentaria. Estos fueron la Unión Democrática Croata , el Partido Campesino Croata , el Partido Popular Croata - Demócratas Liberales , el Partido Social Liberal Croata , el Partido Socialdemócrata de Croacia y El Puente . Los prefectos de condado , alcaldes de ciudades y pueblos y presidentes de municipios son elegidos por un período de cuatro años por mayoría de votos emitidos en las unidades de gobierno local correspondientes , con una segunda vuelta electoral si ningún candidato logra la mayoría en la primera ronda de votación. Los miembros de los consejos de condado, ciudad y municipio son elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional , con toda la unidad de gobierno local como una sola circunscripción.
Cualquier ciudadano croata mayor de 18 años puede ser candidato en las elecciones presidenciales, parlamentarias o de gobierno local, siempre que obtenga previamente un número suficiente de apoyos de los votantes croatas. Las elecciones croatas están relativamente bien reguladas; las regulaciones incluyen límites de gasto, límites de donación anual, una limitación en el número de candidatos respaldados y listas electorales y regulaciones que rigen la cobertura de los medios de comunicación. La votación se lleva a cabo en los colegios electorales en Croacia y en el extranjero, supervisados por una junta electoral y observadores en cada estación. Las papeletas consisten en una lista alfabética de candidatos, o una lista electoral con números ordinales (que se rodean con un círculo para indicar un voto). Todos los votos se cuentan a mano. La Comisión Electoral Estatal publica los resultados oficiales y maneja las quejas, apoyada por las comisiones electorales de condado, ciudad y pueblo durante las elecciones locales. Las decisiones de las comisiones electorales pueden ser apeladas ante el Tribunal Constitucional de Croacia .
El Parlamento de Croacia ( en croata : Hrvatski Sabor ) está compuesto por 151 miembros elegidos por períodos de cuatro años en doce distritos electorales. De ese número, 140 son elegidos en diez distritos electorales territoriales de varios escaños. Estos se definen sobre la base de los límites de los condados existentes , con las modificaciones necesarias para lograr un número uniforme de votantes elegibles en cada distrito electoral (más o menos el cinco por ciento). El undécimo distrito electoral es para los ciudadanos de Croacia que viven en el extranjero ; el número de escaños ocupados por este distrito electoral se fijó en tres para la elección parlamentaria celebrada en diciembre de 2011. Las enmiendas constitucionales de 2010 abolieron el esquema anterior, en el que el número de diputados elegidos en el undécimo distrito electoral era proporcional a la proporción con el número de votos emitidos en los otros diez distritos electorales. En la elección general de 2007 , este método llevó a que el undécimo distrito electoral eligiera a cinco diputados. [1] [2]
En la votación se aplica la fórmula d'Hondt estándar (excepto en la duodécima circunscripción en la que se eligen representantes de minorías nacionales), con un umbral electoral del cinco por ciento en cada circunscripción. [3] [4] Desde 2015, las elecciones parlamentarias tienen un elemento de voto preferencial al permitir que los votantes elijan no solo a una lista de candidatos, sino también a un solo miembro de la misma. Si el porcentaje de votos para un candidato supera el 10%, es elegido como si se tratara de un sistema de lista abierta . La clasificación de la lista se mantiene para aquellos candidatos que no alcanzan esta cuota. [5]
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Ocho miembros adicionales del parlamento son elegidos de la duodécima circunscripción. Abarca todo el país; los candidatos en esta circunscripción son elegidos por votantes pertenecientes a 22 minorías reconocidas en Croacia : la minoría serbia elige tres diputados, los húngaros e italianos eligen un diputado cada uno, las minorías checa y eslovaca eligen conjuntamente un diputado, y todas las demás minorías eligen a los dos diputados finales. Los diputados de las minorías son elegidos por el sistema de pluralidad simple (los candidatos con más votos son elegidos). [6] La nacionalidad de los votantes figura en el registro de votantes , que es proporcionado por la oficina del registrador que mantiene los registros vitales de Croacia . Las nacionalidades de los votantes normalmente son declaradas oficialmente por los padres al nacer, pero cualquier ciudadano puede declarar o cambiar esa información más tarde en la oficina del registrador al menos 14 días antes de las elecciones (no en el colegio electoral). [7] La nacionalidad del votante no necesita ser declarada o puede declararse como desconocida. Durante las elecciones, los votantes que hayan declarado oficialmente pertenecer a una de las minorías reconocidas en Croacia pueden elegir votar por una lista aplicable territorialmente o por una lista de la minoría nacional correspondiente; un votante de nacionalidad desconocida o no declarada puede votar por una lista aplicable territorialmente o por una lista de cualquier minoría; un votante que haya declarado una nacionalidad distinta a la croata o una minoría reconocida puede votar solo por una lista aplicable territorialmente (lo mismo que alguien que se haya declarado croata). [8] Las normas sobre el voto de las minorías y la representación de las minorías han suscitado controversia y finalmente fueron confirmadas por el Tribunal Constitucional. [9]
El día anterior y el día de las elecciones se aplica un silencio electoral que finaliza a las 19:00 horas, cuando cierran los colegios electorales y se publican las encuestas a boca de urna. [10]
Aunque los partidos políticos financian sus campañas con donaciones o con sus propios activos, el gobierno les reembolsa cada escaño parlamentario obtenido. Por ejemplo, cada escaño obtenido en las elecciones parlamentarias de 2011 le reportó a un partido 180.000 kunas ( unos 24.300 euros ). Se pagaron sumas menores a los partidos o candidatos que no consiguieron ningún escaño parlamentario, siempre que obtuvieran más del cinco por ciento de los votos emitidos en una circunscripción. [11]
Ver artículo : Elecciones parlamentarias croatas de 2024
Las elecciones parlamentarias se celebrarán a más tardar 60 días después de la expiración del mandato parlamentario de cuatro años, contados a partir del día en que se constituya el parlamento con la elección de un presidente o a más tardar 60 días después de la disolución del parlamento por votación de los diputados. La 10ª Asamblea del Parlamento se constituyó el 22 de julio de 2020 y se disolvió el 14 de marzo de 2024. [12] Las próximas elecciones al Parlamento croata se celebrarán el 17 de abril de 2024. [13]
Desde 1990 se han celebrado en Croacia catorce elecciones parlamentarias, entre ellas las elecciones de 1990 para un parlamento tricameral, tres elecciones a la Cámara de Diputados durante la existencia del parlamento bicameral, siete elecciones al Parlamento unicameral y dos elecciones a la Cámara de Condados (la cámara alta del parlamento bicameral). [14]
Las elecciones celebradas en 1990 fueron las primeras elecciones multipartidistas después de 45 años de régimen comunista; los candidatos compitieron por los 80 escaños del Consejo Político-Social de Croacia, los 116 escaños del Consejo de Municipios de Croacia y los 160 escaños del Consejo de Trabajo Asociado de Croacia (ya que el Parlamento tenía tres cámaras en ese momento). La primera vuelta de las elecciones tuvo una participación del 85,5 por ciento, y la segunda vuelta fue del 74,8 por ciento. La Unión Democrática Croata (HDZ) ganó 205 escaños, y la Liga de Comunistas de Croacia ganó 107. [14]
Desde entonces se han celebrado nueve elecciones parlamentarias para la Cámara de Diputados ( en croata : Zastupnički dom ) o el parlamento unicameral: en 1992, 1995, 2000, 2003, 2007, 2011, 2015, 2016, 2020. A partir de las elecciones de 1992, el número de escaños en la Cámara de Diputados (y, más tarde, en el parlamento unicameral) cambió significativamente: pasó de 127 en 1995 a 153 en 2007 y 151 en 2011. En las elecciones parlamentarias croatas celebradas desde 1992, cuando el número de escaños en el parlamento se limitó a menos de 160, solo seis partidos han ganado diez escaños o más en una sola elección: la Unión Democrática Croata (HDZ), el Partido Campesino Croata (HSS), el Partido Popular Croata (PSC) y el Partido del Pueblo Croata (PSC). – Los Demócratas Liberales (HNS), el Partido Social Liberal Croata (HSLS) y el Partido Socialdemócrata de Croacia (SDP), El Puente (Most). [14]
Varios otros partidos políticos (además del HDZ, HSS, HNS, HSLS, Most y SDP) han ganado escaños parlamentarios desde las elecciones de 1990. Estos son (en orden alfabético): la Alianza de Primorje-Gorski Kotar (anteriormente conocida como la Alianza Democrática de Rijeka), la Unión Demócrata Cristiana Croata , el Partido Ciudadano Croata , la Alianza Democrática Croata de Eslavonia y Baranja , el Partido Campesino Democrático Croata , los Demócratas Independientes Croatas , el Partido Croata de Pensionistas , el Partido Croata de Derechos , el Partido Croata de Derechos dr. Ante Starčević , Acción Dálmata , el Centro Democrático , la Asamblea Democrática de Istria , el Partido Liberal , el Partido de los Demócratas Liberales , el Partido Democrático Serbio , el Partido Croata de Eslavonia-Baranja y la Acción Socialdemócrata de Croacia . [14] Los siguientes partidos han ganado los escaños especiales reservados para los representantes de las minorías nacionales (también en orden alfabético): el Partido Democrático Bosnio de Croacia , la Unión Democrática de Húngaros de Croacia , la Unión Popular Alemana - Asociación Nacional de Suabos del Danubio en Croacia , el Partido Serbio Democrático Independiente , el Partido de Acción Democrática de Croacia y el Partido Popular Serbio . [14] Además, numerosos independientes han ganado escaños a través de listas de partidos , y la lista no partidista de Ivan Grubišić ganó escaños como lista electoral territorial. [14] Dado que los escaños parlamentarios ganados pertenecen a individuos, no a partidos, ha habido casos en los que los miembros se han vuelto independientes o se han cambiado a otro partido político. [15]
*En las primeras elecciones multipartidistas de 1990 se eligieron tres cámaras parlamentarias mediante un sistema mayoritario de dos vueltas: el Consejo Social y Político, el Consejo de Municipios y el Consejo del Trabajo Asociado. La participación en las elecciones de cada cámara varió de la siguiente manera: Consejo Social y Político (84,5% en la primera vuelta en todos los distritos electorales, 74,82% en la segunda vuelta en 51 de los 80 distritos electorales), Consejo de Municipios (84,1% en la primera vuelta, 74,6% en la segunda vuelta) y Consejo del Trabajo Asociado (76,5% en la primera vuelta en todos los distritos electorales, 66% en la segunda vuelta en 103 de los 160 distritos electorales).
En virtud de la Constitución de Croacia adoptada en 1990, el Parlamento de Croacia se convirtió en bicameral . La Cámara de Diputados había sido elegida unos meses antes, y sus miembros promulgaron una legislación que creaba una nueva organización territorial de Croacia . Esto incluía 21 condados que iban a ser representados por la nueva Cámara de Condados ( en croata : Županijski dom ). La primera elección de miembros de la cámara se celebró el 7 de febrero de 1993, y cada condado actuó como una circunscripción de varios escaños; se eligieron tres diputados en cada condado sobre la base de la representación proporcional . Además, el Presidente de Croacia nombró hasta cinco miembros más de la Cámara de Condados para completar su membresía de 68 miembros. La segunda elección para la Cámara de Condados se celebró el 13 de abril de 1997. [14] [16] La Cámara de Diputados fue abolida por una enmienda constitucional en 2001. [17]
El Presidente de Croacia (oficialmente el Presidente de la República, en croata : Predsjednik Republike [18] ) es elegido por un período de cinco años mediante el voto directo de todos los ciudadanos, y se requiere una mayoría de votos para ganar. Se celebra una segunda vuelta electoral si ningún candidato obtiene la mayoría en la primera. Las elecciones presidenciales están reguladas por la constitución y la legislación específica; sin embargo, esta última solo define detalles técnicos, apelaciones y cuestiones similares. Cualquier ciudadano de Croacia, de 18 años o más, puede ser candidato en una elección presidencial si el candidato es respaldado por 10.000 votantes. Los respaldos se requieren en forma de una lista que contiene el nombre, la dirección, el número de identificación personal y la firma del votante. Las elecciones presidenciales están reguladas por una ley del parlamento. [19] El silencio electoral está en vigor el día de las elecciones y el día anterior, y termina a las 7 de la tarde cuando cierran los colegios electorales ; las encuestas a boca de urna pueden publicarse después de esa hora. [20] A menos que el mandato presidencial se vea interrumpido por muerte, renuncia o destitución, lo que obliga a una elección anticipada, las elecciones para Presidente de la República se celebran cada cinco años, y el titular tiene la posibilidad de reelección. En la actualidad, el mandato del Presidente está limitado a dos mandatos de cinco años.
Las próximas elecciones presidenciales en Croacia se celebrarán entre 60 y 30 días antes de que finalice el mandato del presidente en ejercicio, tal y como establece la Constitución de Croacia . Si el presidente actual cumple su mandato completo, que comenzó el 19 de febrero de 2020 y tiene una duración de 5 años, las elecciones deberán celebrarse entre el 21 de diciembre de 2024 y el 20 de enero de 2025.
El actual quinto presidente de la República, Zoran Milanović , puede presentarse a la reelección para un segundo y último mandato. Otra candidata elegible es la ex cuarta presidenta de Croacia, Kolinda Grabar-Kitarović , que perdió por un estrecho margen las elecciones de 2020 ante Milanović después de cumplir un mandato de cinco años y, por lo tanto, también puede presentarse a la reelección para un segundo y último mandato.
El 2 de agosto de 1992 se celebraron elecciones presidenciales en Croacia por primera vez , al mismo tiempo que las elecciones parlamentarias de 1992. La participación electoral fue del 74,9 por ciento. El resultado fue una victoria para Franjo Tuđman del HDZ, que recibió el 57,8 por ciento de los votos en la primera vuelta de la elección (por delante de otros siete candidatos). Dražen Budiša , el candidato del HSLS y segundo en la elección, recibió el 22,3 por ciento de los votos. La segunda elección presidencial en la Croacia moderna se celebró el 15 de junio de 1997. El titular, Franjo Tuđman, se presentó con la oposición de Zdravko Tomac (candidato del SDP) y Vlado Gotovac (nominado por el HSLS). Tomac y Gotovac recibieron el 21,0 y el 17,6 por ciento de los votos, respectivamente, en la primera vuelta de la votación y Tuđman se aseguró un nuevo mandato. Las terceras elecciones presidenciales se celebraron el 24 de enero de 2000 para cubrir el cargo de presidente, después de que el titular Franjo Tuđman falleciera el 10 de diciembre de 1999. [22] La primera vuelta de la votación vio a Stjepan Mesić (candidato del Partido Popular Croata o HNS) al frente con el 41,3 por ciento de los votos, seguido por Dražen Budiša del HSLS con el 27,8 por ciento y Mate Granić (nominado por el HDZ) recibiendo el 22,6 por ciento. La segunda vuelta de la elección (la primera en una elección presidencial croata moderna) se celebró el 7 de febrero; Mesić ganó, obteniendo el 56,9 por ciento de los votos. La participación electoral fue del 63,0 por ciento en la primera vuelta y del 60,9 por ciento en la segunda vuelta. [23] La primera vuelta de la cuarta elección presidencial se celebró el 2 de enero de 2005. Ningún candidato consiguió una victoria en la primera vuelta; Sin embargo, el actual presidente Mesić disfrutó de una ventaja sustancial sobre los otros candidatos. Mesić recibió el 48,9 por ciento de los votos; los candidatos en segundo y tercer lugar ( Jadranka Kosor del HDZ y Boris Mikšić , un independiente) lograron solo el 20,3 y el 17,8 por ciento, respectivamente, del apoyo de los votantes. Finalmente, Mesić ganó la reelección al recibir el 65,9 por ciento de los votos en la segunda vuelta celebrada el 16 de enero. La quinta elección presidencial se celebró el 27 de diciembre de 2009, con Ivo Josipović (SDP) obteniendo el 32,4 por ciento de los votos, seguido por Milan Bandić (independiente), Andrija Hebrang (HDZ) y Nadan Vidošević (independiente) recibiendo el 14,8, el 12,0 y el 11,3 por ciento de los votos respectivamente. La segunda vuelta de las elecciones se celebró el 10 de enero de 2010, cuando Josipović derrotó a Bandić con el 60,3 por ciento de los votos. [14] La sexta elección presidencialEl 28 de diciembre de 2014 se celebraron las elecciones en las que participaron cuatro candidatos, de los cuales ninguno obtuvo la mayoría. En la primera vuelta, el actual presidente Ivo Josipović obtuvo la mayoría de los votos, por delante de Kolinda Grabar-Kitarović (HDZ) y Ivan Vilibor Sinčić (ŽZ), que ocuparon el segundo puesto. En la segunda vuelta, el 11 de enero de 2015, Grabar Kitarović obtuvo una victoria muy ajustada frente a Josipović, que se convirtió en el primer presidente croata que no fue reelegido. Las últimas elecciones presidenciales croatas se celebraron el 22 de diciembre de 2019 y el 5 de enero de 2020. En la primera vuelta se presentaron 11 candidatos a la presidencia, tres de los cuales obtuvieron más del 20% de los votos cada uno, lo que la convierte en la elección más reñida entre los tres primeros: Zoran Milanović (29,55), Kolinda Grabar Kitarović (26,55) y Miroslav Škoro (24,45). En la segunda vuelta se produjo una batalla entre la actual candidata, Kolinda Grabar Kitarović, y el ex primer ministro Zoran Milanović (SDP), en la que Milanović ganó por un margen de más de 5 puntos porcentuales .
Los prefectos de condado y los alcaldes de ciudades y pueblos de Croacia son elegidos para un período de cuatro años por una mayoría de votos emitidos dentro de las unidades de gobierno local aplicables, con una elección de segunda vuelta si ningún candidato logra una mayoría en la primera ronda de votación. [24] Los miembros de los consejos de condado, ciudad y municipio son elegidos para un período de cuatro años a través de representación proporcional, con toda la unidad de gobierno local como una sola circunscripción. El número de miembros del consejo es definido por los propios consejos, con base en la legislación aplicable. Los comités electorales tienen la tarea de determinar si las minorías nacionales están representadas en el consejo (como lo requiere la constitución), agregando más miembros al consejo (que pertenecen a las minorías apropiadas) seleccionándolos de listas de candidatos no electos. [25] El silencio electoral, como en todas las demás elecciones en Croacia, se impone el día de las elecciones y el día anterior, y termina a las 7:00 p.m. cuando cierran los colegios electorales y pueden anunciarse las encuestas a pie de urna. [26]
El número de escaños en cada condado, ciudad o municipio está definido por la Ley de Autonomía Local y Regional y depende de su población. [27]
De las nueve elecciones locales a nivel nacional celebradas en Croacia desde 1990, las más recientes fueron las elecciones locales de 2021 para elegir prefectos y consejos de condado, consejos de ciudades y pueblos y alcaldes. En estas elecciones, las coaliciones lideradas por el HDZ ganaron 13 prefectos de condado, las coaliciones lideradas por el SDP ganaron dos prefectos de condado, mientras que uno fue ganado por Možemo, IDS y Mreža cada uno y tres fueron independientes. En las elecciones para alcaldes de ciudades, 56 fueron ganados por candidatos del HDZ, 29 fueron independientes y 22 fueron del SDP, mientras que el resto de 21 alcaldes fueron ganados por algunos de otros 13 partidos. [14]
Los Consejos de Minorías Nacionales son órganos que permiten la participación de las minorías nacionales en la vida pública y la gestión de los asuntos locales. [28] Las elecciones para consejos y representantes están reguladas por la Ley Constitucional sobre los Derechos de las Minorías Nacionales en la República de Croacia y la Ley sobre la Elección de Consejos y Representantes de Minorías Nacionales. [28] Las minorías nacionales eligen consejos municipales y de condado o representantes dependiendo de la población minoritaria relativa y absoluta. [28] Los consejos son elegidos en municipios y ciudades en los que la población minoritaria constituye al menos el 1,5% de la población total y hay al menos 200 miembros de cierto grupo minoritario. [28] Los consejos de condado son elegidos si hay más de 500 miembros de cierta minoría en un condado croata determinado. [28] Las unidades con un número menor de miembros de cierta minoría, pero en las que todavía hay 100 o más miembros de dicha minoría, eligen representantes de la minoría. [28] Se eligen 10 miembros para los consejos municipales de minorías, 15 para los consejos de ciudad y 25 para los consejos de condado. [28]
Las elecciones de las minorías se convocan por decisión del Gobierno de la República de Croacia . [28] La Comisión Electoral Estatal propone al Gobierno los honorarios por el trabajo de los miembros de los órganos electorales. [28] Los órganos responsables de la realización de las elecciones son la Comisión Electoral Estatal, las comisiones electorales de los condados, la Comisión Electoral de la ciudad de Zagreb, las comisiones electorales de las ciudades y municipios y las juntas electorales. [28]
Croacia eligió por primera vez a 12 miembros del Parlamento Europeo (MEP) en una elección parcial celebrada después de su adhesión a la UE en 2013. Posteriormente, su número de miembros en el Parlamento Europeo se redujo a 11 y el país los eligió como parte de la elección regular en 2014. La reasignación de escaños siguió al Brexit , por lo que Croacia volvió a tener 12 escaños en las elecciones de 2019. Las elecciones están reguladas por una legislación especial promulgada por el Sabor . Las disposiciones de la legislación son muy similares a la legislación de elecciones parlamentarias, con la principal diferencia de que los 12 miembros del Parlamento Europeo son elegidos en una única circunscripción que abarca toda Croacia, en lugar de las múltiples circunscripciones utilizadas en las elecciones parlamentarias. [29]
En Croacia, el Parlamento o el Presidente pueden convocar un referéndum sobre cualquier asunto que sea competencia del Parlamento o sobre cualquier otro asunto que el Presidente considere importante para la independencia, la unidad y la existencia de la República. Desde que se modificó la Constitución en 2001, el Parlamento está obligado por la Constitución a convocar un referéndum si se recogen las firmas del 10 por ciento de los votantes croatas registrados. Las firmas, por ley, deben recogerse en un plazo de 15 días. [30] Los referéndums están regulados por el artículo 87 de la Constitución de Croacia, que exige que el Parlamento apruebe una ley sobre cada referéndum y que el resultado sea vinculante, a menos que el referéndum se convoque como un referéndum consultivo. [18]
En la Croacia moderna se han celebrado tres referendos: el referendo sobre la independencia de Croacia , el referendo sobre la adhesión de Croacia a la Unión Europea y el referendo sobre la definición del matrimonio , y en los tres la mayoría votó a favor. [31] [32] Ha habido otras cuatro iniciativas públicas para reunir el apoyo del 10 por ciento de los votantes para un referendo, ninguna de las cuales tuvo éxito: sobre la cooperación croata con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia , [33] sobre la adhesión de Croacia a la OTAN en 2008, [34] [35] sobre el Acuerdo de Arbitraje sobre cuestiones fronterizas entre Croacia y Eslovenia en 2009, [36] y sobre la Ley del Trabajo en 2010. [ 37]
Todo ciudadano croata mayor de 18 años puede ser candidato a las elecciones presidenciales, parlamentarias o locales. Para convertirse en candidato oficial, se deben reunir 10.000 firmas de ciudadanos croatas mayores de 18 años y presentarlas a la Comisión Electoral Estatal. Esto debe hacerse dentro de los 12 días siguientes a la publicación de la decisión de celebrar elecciones en Narodne Novine , el diario oficial de la República de Croacia. Las firmas se hacen en una lista que incluye el nombre, la dirección y el número de identificación personal (PIN) de cada uno de los ciudadanos que apoyan a un candidato en particular. Cada ciudadano solo puede apoyar a un único candidato. La comisión electoral verifica las listas de firmas, publica la lista de candidatos en todos los diarios de Croacia (y en la radiotelevisión croata ) y la entrega a las misiones diplomáticas croatas para su publicación. [38]
En las elecciones parlamentarias, se pueden presentar a la Comisión Electoral Estatal listas de 14 miembros para cualquier número de distritos electorales de Croacia. También se puede presentar una lista de candidatos de 14 miembros para el distrito electoral de la diáspora croata, mientras que se puede presentar una lista de dos miembros para los representantes de las minorías étnicas. En cada caso, se requieren 500 apoyos para que una lista electoral sea válida. Las listas pueden contar con el apoyo de uno o más partidos políticos, o de un grupo de votantes como lista independiente. Nadie puede ser candidato en dos o más listas simultáneamente. [39]
El mismo procedimiento se aplica a las elecciones locales, excepto que las listas de elección de consejo requieren 100, 150 y 500 apoyos para las listas de consejo de ciudad, pueblo y condado respectivamente. El consejo de la ciudad de Zagreb es tratado como un consejo de condado según la ley electoral. [40] El número de firmas de votantes en las nominaciones de candidatos a alcalde y prefecto de condado varía entre 50 (para elecciones a alcalde en ciudades de hasta 1.000 habitantes), 100 (para otros candidatos a alcalde de ciudad), 500 (para elecciones a alcalde en ciudades de hasta 35.000 habitantes), 1.000 (en ciudades con poblaciones entre 35.000 y 100.000) y 2.000 apoyos para ciudades de 100.000 habitantes o más (con la excepción de Zagreb). Los candidatos a la elección de prefecto de condado necesitan 2.500 apoyos, y los candidatos a la alcaldía de Zagreb necesitan 5.000 apoyos de los votantes para que sus nominaciones sean válidas. [41]
Los candidatos que se presenten a las elecciones al Parlamento Europeo no necesitan ser ciudadanos croatas y pueden tener la ciudadanía de cualquier estado miembro de la Unión Europea , siempre que tengan residencia permanente (o temporal) en Croacia. Sus candidaturas serán válidas si cuentan con el apoyo de 5.000 votantes croatas. [29]
La financiación de los partidos políticos, los políticos independientes y las campañas electorales está relativamente muy regulada en comparación con las democracias occidentales desarrolladas. [42] La legislación aplicable abarca los ingresos en efectivo, la prestación de servicios gratuitos (excepto el trabajo de los voluntarios) y los productos y otras formas de apoyo (incluidas las cuotas de afiliación). La legislación también estipula que el presupuesto del gobierno proporciona financiación a los partidos políticos y a los representantes políticos no partidistas por un importe del 0,05 por ciento de los gastos presupuestarios del año anterior. Se asignan fondos adicionales en los presupuestos de los gobiernos locales. Los fondos se distribuyen entre los miembros electos del parlamento y los consejos, y los partidos políticos a los que están afiliados reciben el 10 por ciento de los fondos. Cada candidato electoral (o lista ) debe tener una cuenta bancaria dedicada a gestionar las donaciones a la campaña electoral, otros fondos relacionados y todos los gastos relacionados con la campaña. La donación máxima a un solo partido, candidato o lista realizada en un año también está regulada. En el caso de los individuos se establece en 30.000 kunas ( unos 4.050 euros), independientemente del propósito. Las empresas y otras personas jurídicas están limitadas a la misma cantidad en las elecciones locales; 100.000 kunas ( aproximadamente 13.500 euros) para las elecciones parlamentarias o al Parlamento Europeo y 200.000 kunas ( aproximadamente 27.000 euros) para las elecciones presidenciales para cualquier candidato, partido o lista (lo que sea aplicable). Los gastos totales de campaña también están limitados a 8 millones de kunas ( aproximadamente 1,08 millones de euros) por candidato en las elecciones presidenciales, 1,5 millones de kunas ( aproximadamente 202.000 euros) por candidato (o lista) en las elecciones al Parlamento Europeo o parlamentarias, 500.000 kunas ( aproximadamente 67.600 euros) por candidato en las elecciones a la alcaldía de Zagreb y 400.000 kunas ( aproximadamente 54.000 euros) por candidato en las elecciones a la alcaldía o al prefecto de condado en ciudades de 35.000 residentes o más y en las capitales de condado. Los gastos de las campañas electorales para alcaldes en otras ciudades y pueblos también están limitados, dependiendo de la población del gobierno local: 250.000 kunas ( unos 33.800 euros) si la población supera los 10.000 habitantes, 100.000 kunas ( unos 13.500 euros) en unidades de población de 3.000 a 10.000 habitantes y hasta 50.000 kunas ( unos 6.750 euros) en unidades de autogobierno más pequeñas. Todos los candidatos y partidos (o listas) están obligados por ley a publicar informes financieros que detallen su financiación, que son auditados por la Comisión Electoral Estatal y la Oficina Estatal de Auditoría. También están obligados por ley a entregar todos los ingresos que excedan los límites legales a favor del presupuesto del gobierno central en un plazo de ocho días. [43]
En las elecciones parlamentarias de 2007, los principales partidos políticos informaron sobre sus gastos de campaña de la siguiente manera: la Unión Democrática Croata gastó 19,5 millones de kunas ( aproximadamente 2,6 millones de euros), el Partido Socialdemócrata de Croacia gastó 15,8 millones de kunas ( aproximadamente 2,1 millones de euros), el Partido Popular Croata – Demócratas Liberales gastó 9 millones de kunas ( aproximadamente 1,2 millones de euros), mientras que la coalición liderada por el Partido Campesino Croata informó sobre sus gastos de campaña de 8 millones de kunas ( aproximadamente 1,08 millones de euros) y el Partido Croata de los Derechos gastó una cantidad similar. [44]
Todos los candidatos a las elecciones presidenciales que reciben al menos el 10 por ciento de los votos reciben una suma igual como reembolso de la campaña electoral. La cantidad es decidida por el gobierno al menos 30 días antes de la elección. [38] Esta cantidad se fijó en 250.000 kunas ( aproximadamente 33.800 euros) para las elecciones presidenciales de 2009-2010, lo que representa una disminución del 50 por ciento con respecto a la suma determinada para las elecciones presidenciales anteriores (cuando la suma de reembolso se fijó en medio millón de kunas). [45] [46] De manera similar, el gobierno también reembolsa a los partidos políticos y listas por cada escaño parlamentario ganado. Para las elecciones parlamentarias de 2011, cada escaño recibirá 180.000 kunas ( aproximadamente 24.300 euros). Se pagará una suma de 30.000 kunas ( unos 4.050 euros) a los partidos o candidatos que no consigan escaños parlamentarios si obtienen más del cinco por ciento de los votos en una circunscripción. Además, los candidatos representantes de minorías nacionales que se presenten en la papeleta de la minoría y no consigan escaños parlamentarios (pero que obtengan al menos el 15 por ciento de los votos en su circunscripción) recibirán 27.000 kunas ( unos 3.650 euros) si la minoría representa menos del 1,5 por ciento de la población total de Croacia . [11] Todos los candidatos a las elecciones al Parlamento Europeo y a las elecciones a prefecto de condado y alcalde que obtengan al menos el 10 por ciento de los votos también tienen derecho a recibir el reembolso de los costes en una cantidad determinada por el gobierno antes de cada elección. [43]
La legislación exige que todos los candidatos (o listas) a las elecciones presidenciales y parlamentarias tengan la misma oportunidad de presentar y discutir sus plataformas en los medios (además de la publicidad pagada). [38] [39] En 2007, la campaña electoral parlamentaria fue cubierta por todos los medios, incluidas las emisoras de televisión nacionales . Durante este período, las emisoras, que incluyeron la Radiotelevisión Croata (HTV), RTL Televizija (RTL) y Nova TV , emitieron 27,8 horas de noticias en 22 programas diferentes con 1.196 informes de noticias. Este total incluyó 171 informes que trataban directamente sobre las elecciones. El análisis de la cobertura de noticias indicó una cobertura pareja del partido gobernante combinado (HDZ) y las declaraciones oficiales del gobierno por un lado, y el principal partido de oposición (SDP) por el otro; cada uno recibió un promedio de una participación de cobertura del 37,5 por ciento y una participación del 33 por ciento de las entrevistas transmitidas. HTV y Nova TV dieron una ligera ventaja al HDZ y al gobierno, mientras que RTL dio más cobertura al SDP. Sin embargo, las diferencias fueron pequeñas y dieron como resultado proporciones de igualación. Otros partidos políticos recibieron considerablemente menos cobertura. HNS recibió un promedio de aproximadamente el 11 por ciento de la cobertura, HSS recibió el 6 por ciento y todos los demás partidos recibieron menos del 5 por ciento de cobertura. [47] Las emisoras de televisión nacionales transmiten programas donde todas las listas y candidatos pueden hablar sobre sus plataformas y organizar debates. [48] [49]
La promoción pagada siguió en gran medida este patrón, ya que el HDZ y el SDP eran dos partidos dominantes también en ese campo. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) señaló en su informe que los partidos más importantes informaron que su gasto en publicidad era inferior a su valor real, y que la mayor proporción del gasto se destinaba a anuncios de televisión. [50] El silencio electoral está en vigor el día de las elecciones y el día anterior, y termina a las 7 de la tarde, cuando los colegios electorales cierran y las encuestas a pie de urna pueden publicarse después de esa hora. [10] [20] [26]
Los colegios electorales se instalan en edificios públicos en todo el país; los votantes solo pueden votar en su colegio electoral asignado (según su residencia permanente), pero los votantes desplegados en el extranjero en las fuerzas armadas , los votantes en barcos con bandera croata y los votantes encarcelados pueden votar en otro lugar. Otros votantes que residen en Croacia, pero viajan al extranjero el día de la elección, pueden votar en las misiones diplomáticas croatas. Los colegios electorales están abiertos desde las 7:00 am hasta las 7:00 pm, pero todos los votantes presentes en los colegios electorales a la hora de cierre pueden votar. Los colegios electorales pueden cerrar temprano si todos los votantes registrados han votado. Las papeletas de las elecciones presidenciales contienen una lista de candidatos verificada por la Comisión Electoral Estatal, en orden alfabético. Esto implica el nombre y el PIN de cada candidato, y los nombres de los partidos políticos que respaldan al candidato (o una nota que indique que el candidato se presenta como independiente). Los nombres están precedidos por números ordinales. Las papeletas de las elecciones parlamentarias y del Parlamento Europeo contienen el nombre de la lista y el nombre de la persona que encabeza la lista, además de los candidatos, que no necesariamente es un candidato en la lista en particular, pero puede incluirse como figura decorativa que simboliza a un partido político específico o una coalición que presenta la lista, generalmente el jefe del partido de coalición a nivel nacional. Las listas están en orden alfabético y precedidas por un número ordinal. La votación se realiza marcando con un círculo el número asociado con un candidato en particular. Las papeletas marcadas de otra manera (pero que indican positivamente un candidato por el que se emite un voto) también se consideran válidas. Las papeletas en blanco y las papeletas en las que se marcan varios números (o se indican varios candidatos de otra manera) no son válidas. [29] [38] [39] [40] [41] Los resultados oficiales son anunciados y publicados por la Comisión Electoral Estatal. [14]
El registro de electores en Croacia está definido por la ley. En él figuran todos los ciudadanos croatas mayores de 18 años, excepto aquellos a los que se les ha privado de su derecho al voto por decisión judicial. El registro está organizado según la residencia legal ( prebivalište ) y lo llevan las oficinas gubernamentales de los condados y de la ciudad de Zagreb. Todos los ciudadanos croatas pueden solicitar una revisión del registro y modificaciones de la información personal (con el respaldo de los documentos pertinentes). El registro de electores se utiliza para confirmar el derecho a votar en el colegio electoral y para verificar los respaldos de los electores a los candidatos y a las listas electorales presentadas a las comisiones electorales. Los electores que tengan previsto viajar a Croacia o al extranjero el día de las elecciones pueden solicitar la inclusión en una lista provisional que les permita votar en un colegio electoral distinto del que les haya sido asignado por su residencia. En su defecto, el elector puede obtener un extracto del registro el día de las elecciones para poder votar. [51]
Se ha descubierto un patrón de irregularidades en relación con la actualización del registro cuando los ciudadanos croatas cumplen 18 años o mueren. En 2005, se estimó que el registro contenía un gran número de irregularidades y entradas erróneas. Desde entonces, las ONG que monitorean las elecciones han dirigido la atención pública hacia el tema mediante mesas redondas y campañas publicitarias; según GONG , una ONG especializada en el monitoreo de elecciones , aunque el registro ha mejorado, todavía hay margen para mejorarlo. [52] El censo de 2011 también indicó un gran número de votantes en el registro que no deberían estar allí, lo que llevó a afirmar que hasta medio millón de votantes en el registro no deberían estar incluidos. [53]
Los partidos políticos, candidatos y votantes que hayan respaldado a un candidato (o estado) en particular en las elecciones presidenciales, parlamentarias o al Parlamento Europeo pueden presentar quejas ante la Comisión Electoral Estatal sobre irregularidades en el proceso electoral dentro de las 48 horas siguientes a la actividad cuestionada. En las elecciones al Parlamento Europeo, las quejas de los votantes deben ser respaldadas por al menos 100 votantes (o el cinco por ciento de los votantes). Si la comisión considera que la queja es válida, ordenará que se repita la parte del proceso electoral directamente afectada por la actividad cuestionada (posiblemente posponiendo la fecha de la elección si no queda tiempo suficiente). La comisión debe emitir su decisión dentro de las 48 horas siguientes a la presentación de la queja. La decisión puede ser apelada ante el Tribunal Constitucional de Croacia dentro de las 48 horas siguientes a su recepción y, una vez presentada la petición, el tribunal debe emitir un fallo dentro de las 48 horas siguientes. [29] [38] [39] En las elecciones de los consejos locales, las quejas son procesadas por las comisiones electorales del condado, la ciudad o el pueblo (según corresponda). En las elecciones a la alcaldía, las quejas se presentan ante la comisión electoral del condado. Esto no se aplica a las elecciones a la alcaldía de Zagreb, en las que las reclamaciones se presentan ante la Comisión Electoral Estatal (lo mismo ocurre en las elecciones a los prefectos de distrito). Los plazos y el procedimiento de apelación son los mismos que en las elecciones presidenciales y parlamentarias. [40] [41]
Las elecciones están regidas por la Comisión Electoral Estatal y las juntas electorales. Los miembros de estos organismos deben tener un título universitario en derecho y no pueden ser miembros de ningún partido político. La Comisión Electoral Estatal prepara y gestiona las elecciones de conformidad con la legislación, nombra a los miembros de la comisión y la junta electoral de menor rango, emite directivas para dichos organismos y supervisa su trabajo. La Comisión Electoral Estatal compila y publica las listas de candidatos, supervisa la legalidad de las campañas políticas y compila y publica los resultados electorales. Todos los miembros de las juntas electorales (o sus delegados legales) deben estar presentes en los centros de votación asignados en todo momento mientras el centro de votación esté abierto. La junta verifica la identidad de los votantes con la lista de votantes registrados y registra la participación. El número de participantes se verifica posteriormente con el número de votos emitidos; si el número de votos excede la participación, la elección en ese centro de votación debe repetirse. Los votos se cuentan a mano y esa información se envía (junto con todos los demás registros que se mantienen en el centro de votación) a la Comisión Electoral Estatal. [29] [38] [39] [40] [41]
Además, la supervisión la realizan organizaciones no gubernamentales especializadas en la supervisión de elecciones, como GONG. [54] También hay otras organizaciones de supervisión con sede en Croacia y en el extranjero; la OSCE estableció una misión de supervisión limitada para observar las elecciones presidenciales de 2009-2010. [55] Las últimas elecciones parlamentarias (celebradas en 2007) fueron supervisadas por 8.540 observadores enviados por varias organizaciones y partidos políticos. [56]
