Un voivodato ( / ˈ v ɔɪ v oʊ d ʃ ɪ p / VOY -vohd-ship ; polaco : województwo [vɔjɛˈvut͡stfɔ] ; plural:województwa [vɔjɛˈvut͡stfa]división administrativamás alto niveldePolonia, que corresponde a unaprovinciaen muchos otros países. El término se utiliza desde el siglo XIV y se traduce comúnmente al español como «provincia».[1]
Las reformas de la administración local polaca aprobadas en 1998 y que entraron en vigor el 1 de enero de 1999 redujeron el número de voivodatos a dieciséis. Estos dieciséis sustituyeron a los cuarenta y nueve que existían desde el 1 de julio de 1975 y se parecen más (en cuanto a territorio, pero no en cuanto a nombre) a los que existían entre 1950 y 1975.
Los voivodatos actuales reciben su nombre en su mayoría de regiones históricas y geográficas, mientras que los anteriores a 1998 generalmente tomaban su nombre de las ciudades en las que se centraban. Las nuevas unidades varían en superficie desde menos de 10.000 km2 ( 3.900 millas cuadradas) ( voivodato de Opole ) hasta más de 35.000 km2 ( 14.000 millas cuadradas) ( voivodato de Mazovia ), y en población desde casi un millón (voivodato de Opole) hasta más de cinco millones (voivodato de Mazovia).
La autoridad administrativa a nivel de voivodato se comparte entre un gobernador designado por el gobierno llamado voivoda ( wojewoda ), una asamblea elegida llamada sejmik y una junta ejecutiva ( zarząd województwa ) elegida por esa asamblea, encabezada por un mariscal de voivodato ( marszałek województwa ). Los voivodatos se dividen a su vez en powiats ('condados') y gminas ('comunas' o 'municipios'), las divisiones administrativas más pequeñas de Polonia .
Algunas fuentes en inglés, en contextos históricos, hablan de " palatinados " en lugar de "voivodados". El término "palatinado" se remonta al latín palatinus , que a su vez se remonta a palatium ("palacio").
En la actualidad, se utiliza más comúnmente el término provincia o voivodato . Este último es un híbrido de palabra prestada y calco formado a partir del término polaco " województwo ".
Algunos autores argumentan en contra de traducir województwo en inglés como "provincia", por razones históricas: antes de la tercera y última partición de la Mancomunidad de Polonia-Lituania , en 1795, cada una de las principales regiones constituyentes de la Mancomunidad de Polonia-Lituania —Gran Polonia , Pequeña Polonia , Lituania y Prusia Real— a veces se denominaba idiosincrásicamente "provincia" ( prowincja ). Según el argumento, una prowincja de este tipo (por ejemplo, Gran Polonia) no puede constar de una serie de subdivisiones (" województw a ", el plural de " województw o ") que también se denominan "provincias". Sin embargo, esto es una consideración anticuaria, ya que la palabra "provincia" no se ha utilizado en Polonia en este sentido de región durante más de dos siglos; Y esas antiguas unidades políticas más grandes, hoy todas obsoletas, pueden ahora ser referidas en inglés como lo que realmente eran: "regiones".
El término polaco województwo , que designa una unidad administrativa polaca o polaco-lituana de segundo nivel, deriva de wojewoda (etimológicamente, ' señor de la guerra ', 'líder de guerra' o 'líder de guerreros', pero ahora simplemente el gobernador de un województwo ) y el sufijo -ztwo (un "estado o condición").
El término inglés voivodeship , que es un híbrido de la palabra prestada voivode y -ship (este último un sufijo que calca el sufijo polaco -ztwo ), nunca se ha utilizado mucho y está ausente de muchos diccionarios. Según el Oxford English Dictionary , apareció por primera vez en 1792, escrito "woiwodship", en el sentido de "el distrito o provincia gobernada por un voivoda". La palabra apareció posteriormente en 1886 también en el sentido de "el cargo o dignidad de un voivoda". [2]
La Comisión de Normalización de Nombres Geográficos fuera de la República de Polonia prefiere la forma que omite la "e" y recomienda la ortografía "voivodship" para su uso en inglés. [3] [4]
Las competencias y poderes a nivel de voivodato se reparten entre el voivoda (gobernador), el sejmik (asamblea regional) y el mariscal . En la mayoría de los casos, estas instituciones tienen su sede en una misma ciudad, pero en los voivodatos de Cuyavia y Pomerania y Lubusz las oficinas del voivoda están en una ciudad diferente a las del ejecutivo y el sejmik. Las capitales de voivodato se enumeran en la siguiente tabla.
El voivoda es designado por el primer ministro y es el representante regional del gobierno central. El voivoda actúa como jefe de las instituciones del gobierno central a nivel regional (como los servicios de policía y bomberos, las oficinas de pasaportes y varias inspecciones), administra la propiedad del gobierno central en la región, supervisa el funcionamiento del gobierno local, coordina las acciones en el campo de la seguridad pública y la protección del medio ambiente y ejerce poderes especiales en caso de emergencia. Las oficinas del voivoda se conocen colectivamente como urząd wojewódzki . [5]
El sejmik se elige cada cinco años (el primero de los mandatos quinquenales comenzó en 2018; los mandatos anteriores duraban cuatro años). [6] Las elecciones para el sejmik se celebran al mismo tiempo que las de las autoridades locales a nivel de powiat y gmina . El sejmik aprueba los reglamentos , incluidas las estrategias de desarrollo y el presupuesto del voivodato. También elige al marszałek y otros miembros del ejecutivo, y les pide cuentas.
El poder ejecutivo ( zarząd województwa ), encabezado por el marszałek , elabora el presupuesto y las estrategias de desarrollo, ejecuta las resoluciones del sejmik , administra los bienes del voivodato y se ocupa de muchos aspectos de la política regional, incluida la gestión de la financiación de la Unión Europea . Las oficinas de los marszałkowski se conocen colectivamente como urząd marszałkowski .
Según datos de Eurostat de 2017, el PIB per cápita de los voivodatos polacos varía notablemente y existe una gran brecha entre el voivodato per cápita más rico (el voivodato de Mazovia con 33.500 EUR) y el más pobre (el voivodato de Lublin con 14.400 EUR). [9]
La siguiente es una lista de los voivodatos dentro de la Gran Polonia en varios puntos durante el período desde mediados del siglo XVI hasta finales del siglo XVIII:
La siguiente es una lista de los voivodatos dentro de la Pequeña Polonia durante el período de mediados del siglo XVI hasta finales del siglo XVIII:
Los voivodatos del Gran Ducado de Lituania durante la Mancomunidad de Polonia-Lituania se basaban en la estructura administrativa que existía en el Ducado antes de la formación de la Mancomunidad, al menos desde principios del siglo XV. Eran:
Si bien el Ducado de Livonia fue parte de la Mancomunidad de Polonia-Lituania, aproximadamente entre 1569 y 1772, en varios períodos comprendió los siguientes voivodatos en diversas combinaciones:
Entre 1816 y 1837 en el Congreso de Polonia había 8 voivodatos .
La división administrativa de Polonia en el período de entreguerras incluía 16 voivodatos y Varsovia (con derechos de voivodato). Los voivodatos que permanecieron en Polonia después de la Segunda Guerra Mundial como resultado del acuerdo fronterizo polaco-soviético de agosto de 1945 eran muy similares a los voivodatos actuales.
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Después de la Segunda Guerra Mundial, la nueva división administrativa del país dentro de las nuevas fronteras nacionales se basó en la anterior a la guerra e incluyó 14 (+2) voivodatos, luego 17 (+5). Los voivodatos del este que no habían sido anexados por la Unión Soviética tuvieron sus fronteras prácticamente sin cambios. Los territorios recién adquiridos en el oeste y el norte se organizaron en los nuevos voivodatos de Szczecin , Wrocław y Olsztyn , y parcialmente se unieron a los voivodatos de Gdansk , Katowice y Poznań . Se concedió el estatus de voivodato a dos ciudades: Varsovia y Łódź .
En 1950 se crearon los voivodatos de Koszalin (anteriormente parte de Szczecin ), Opole (anteriormente parte de Katowice ) y Zielona Góra (anteriormente parte de los voivodatos de Poznań , Wrocław y Szczecin ). En 1957 se concedió el estatus de voivodato a tres ciudades más: Wrocław , Cracovia y Poznań .
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Voivodatos de Polonia, 1975-1998
La división administrativa de Polonia entre 1979 y 1998 incluía 49 voivodatos que se mantuvieron después del establecimiento de la Tercera República Polaca en 1989 durante otra década. Esta reorganización de la división administrativa de Polonia fue principalmente el resultado de las leyes de reforma del gobierno local de 1973-1975. En lugar de la división administrativa de tres niveles (voivodato, condado, comuna), se introdujo una nueva división administrativa de dos niveles (49 voivodatos pequeños y comunas). Los tres voivodatos más pequeños ( Varsovia , Cracovia y Łódź ) tenían el estatus especial de voivodato municipal; el presidente de la ciudad (alcalde) también era gobernador provincial.
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