El 6 de noviembre de 2012 se celebró en Puerto Rico un referéndum sobre el estatus político de Puerto Rico . Fue el cuarto referéndum sobre el estatus que se celebra en Puerto Rico. Puerto Rico ha sido un territorio no incorporado de los Estados Unidos desde la Guerra Hispano-Estadounidense en 1898.
A los votantes puertorriqueños se les hicieron dos preguntas: primero si estaban de acuerdo con continuar con el estatus territorial de Puerto Rico y segundo que indicaran el estatus político que preferían entre tres posibilidades : estadidad , independencia o una nación soberana en libre asociación con los Estados Unidos . [1] 970,910 (53.97%) votaron "No" en la primera pregunta, expresándose en contra de mantener el estatus político actual, y 828,077 (46.03%) votaron "Sí", para mantener el estatus político actual. De los que respondieron a la segunda pregunta, 834,191 (61.16%) eligieron la estadidad, 454,768 (33.34%) eligieron la libre asociación y 74,895 (5.49%) eligieron la independencia. [2] [3]
El gobernador electo Alejandro García Padilla del Partido Popular Democrático (PPD) y varios otros líderes que favorecen el estatus actual habían recomendado votar "Sí" a la primera pregunta y dejar la segunda en blanco como protesta a lo que dijeron era "un proceso antidemocrático" y "una trampa". [4]
El Comisionado Residente sin derecho a voto de Puerto Rico , Pedro Pierluisi , ha dicho que "defenderá la decisión del pueblo" en Washington, DC. Planea presentar una legislación en el Congreso para admitir a Puerto Rico en la Unión. [5] [6] Aunque García Padilla cuestionó la validez de los resultados, afirmó que planeaba seguir adelante con lo que el presidente Barack Obama había sugerido y convocar una asamblea constituyente para resolver el problema del estatus. [7] Dicha asamblea finalmente no se celebró bajo la gobernación de García Padilla.
Se habían celebrado referendos anteriores en la isla para decidir sobre el estatus político de Puerto Rico, el más reciente en 1998. [ 8] [9] [10]
Puerto Rico ha sido un territorio no incorporado de los Estados Unidos desde el final de la Guerra Hispano-Estadounidense en 1898. Aunque a los puertorriqueños se les concedió la ciudadanía estadounidense con la Ley Jones-Shafroth de 1917 , no pueden votar por el presidente de los Estados Unidos a menos que estén registrados para votar en uno de los Estados Unidos. Además, Estados Unidos conserva el derecho exclusivo de crear y gestionar la política exterior, incluida cualquier política que afecte a la isla.
En junio de 2011 el Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas solicitó a Estados Unidos que agilizara el proceso de libre determinación del estatus político en Puerto Rico. [11] Puerto Rico, a diferencia de varios otros territorios estadounidenses como Guam , Samoa Americana y las Islas Vírgenes Estadounidenses , no está en la lista de las Naciones Unidas de territorios no autónomos . [12] Al no ser un estado, sus ciudadanos no tienen derecho a una representación plena en el Congreso estadounidense ni pueden votar en las elecciones presidenciales. El 28 de diciembre de 2011, el gobernador Luis Fortuño autorizó el referéndum para el 6 de noviembre de 2012. [13]
La mayoría de los líderes del Partido Nuevo Progresista (PNP) apoyaron la realización de un referendo sobre el estatus. El gobernador Fortuño, el comisionado residente Pedro Pierluisi y Jorge Santini , alcalde de San Juan , apoyaron la realización de un referendo sobre el estatus. Originalmente, presentaron un proyecto de ley que dividía el proceso en dos referendos separados: uno en agosto para votar si se continuaba o no con el estatus actual, y un segundo en noviembre para elegir entre varias alternativas al estatus actual. Este proceso fue aprobado en una Asamblea General del partido en octubre de 2011. [14]
La presidenta de la Cámara de Representantes , Jenniffer González , también apoyó el proyecto de ley. En diciembre de 2011, la Cámara aprobó el proyecto de ley para un referéndum sobre el estatus que se celebraría en noviembre de 2012, junto con las elecciones generales. [15] El día antes de las elecciones, González dijo que la oportunidad de votar por la estadidad era "histórica". [16]
Juan Dalmau Ramírez , candidato a gobernador por el Partido Independentista Puertorriqueño (PIP), defendió la participación de los independentistas puertorriqueños en el referéndum sobre el status. Dalmau dijo que Puerto Rico “tenía un problema, que era el cáncer del colonialismo que no nos deja desarrollarnos”. [17] Dijo que los puertorriqueños deben aprovechar “toda oportunidad para superar el status colonial” y criticó a Alejandro García Padilla , presidente del Partido Popular Democrático (PPD) por no apoyar el proceso. [17]
El referéndum sobre el status ha sido criticado por algunos miembros de todos los partidos políticos, incluyendo el Partido Nuevo Progresista (PNP) que lo propuso. El exgobernador de Puerto Rico Pedro Rosselló (del PNP) dijo que las opciones en la papeleta eran confusas y podrían causar "una incertidumbre que, al final, nos traerá más de lo mismo: el status quo, continuado". [18] Otro exgobernador del PNP, Carlos Romero Barceló , argumentó que "el contenido y el lenguaje de las fórmulas confundirán al elector". [19]
El exgobernador de Puerto Rico Rafael Hernández Colón , del PPD , argumentó que el proyecto "no sigue las recomendaciones del informe de la Casa Blanca sobre [Puerto Rico] ni en su contenido ni en su fecha". Criticó la definición utilizada para el Estado Libre Asociado , que es el estatus actual y el que defiende su partido. [19] Según El Nuevo Día (13 de diciembre de 2011), Hernández Colón abogaría por que sigan la séptima recomendación del informe de la Casa Blanca, y "trabajen desde la isla para ir, junto con la Casa Blanca, al Congreso con un proyecto de ley, para presionarlos a establecer opciones reales de estatus para que los ciudadanos voten [sobre]". [20] Otro miembro del PPD, el senador Eduardo Bhatia , dijo que el referéndum de estatus era "un truco" y que los resultados no tendrían ningún valor en Washington porque era una "pregunta electoral ilegítima y mal diseñada". [21]
Algunos miembros de los partidos minoritarios estuvieron de acuerdo con las críticas. Luego de que una encuesta en un periódico local presentara resultados contradictorios, Rogelio Figueroa , candidato a gobernador y cofundador del Partido Puertorriqueños por Puerto Rico (PPR), argumentó que la encuesta era una prueba de que el referéndum sobre el status no resolvería el problema del status. También dijo que el proyecto era solo una manera de que los dos partidos principales "se perpetuaran". [22] Otros líderes del Movimiento Unión Soberanista (MUS), el Partido del Pueblo Trabajador (PPT) y el Movimiento Independentista Nacional Hostosiano (MINH) consideraron que el proceso era solo una excusa del gobierno para "presionar a los partidarios de la estadidad para que voten", y algunos de ellos calificaron el referéndum de "engaño a los votantes". [23]
El Informe del Grupo de Trabajo del Presidente sobre el Estatus de Puerto Rico reconoce que la autoridad bajo la Constitución de los Estados Unidos para establecer un estatus permanente no territorial para el Estado Libre Asociado de Puerto Rico recae en el Congreso. Aunque el estatus territorial actual puede continuar por el tiempo que desee el Congreso, la Constitución de los Estados Unidos reconoce solamente dos opciones no territoriales para establecer un estatus permanente entre el pueblo de Puerto Rico y el Gobierno de los Estados Unidos.
En el informe se afirma que la voluntad democrática del pueblo puertorriqueño es de suma importancia para el futuro estatus del territorio. Se sugiere que cualquier cambio debe comenzar con una expresión del pueblo de Puerto Rico sobre si se debe mantener el estatus territorial actual o establecer un estatus no territorial permanente con respecto a los Estados Unidos. Se recomienda que se determine la voluntad del pueblo de manera que proporcione una orientación clara para la acción futura del Congreso.
El Grupo de Trabajo de diciembre de 2005 formuló las siguientes recomendaciones:
El 30 de noviembre de 1992, el presidente George H. W. Bush emitió un memorando dirigido a los jefes de departamentos y agencias ejecutivas, estableciendo la relación administrativa actual entre el gobierno federal y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Este memorando ordena a todos los departamentos, agencias y funcionarios federales que traten a Puerto Rico administrativamente como si fuera un estado, siempre que hacerlo no perturbe los programas ni las operaciones federales.
El Informe de diciembre de 2007 del Grupo de Trabajo del Presidente sobre el Estatus de Puerto Rico reiteró su recomendación anterior de 2005 de que el Congreso dispusiera la celebración de un plebiscito sancionado por el gobierno federal para que el pueblo de Puerto Rico pudiera expresar sus deseos en relación con el mantenimiento del estatus territorial actual o la búsqueda de un camino constitucionalmente viable hacia un estatus no territorial permanente. El Congreso debería disponer que este plebiscito se lleve a cabo en una fecha determinada.
El 16 de marzo de 2011, el Grupo de Trabajo del Presidente sobre el Estatus Político emitió un tercer informe [24] que concluyó que "bajo la opción del Estado Libre Asociado, Puerto Rico seguiría, como está hoy, sujeto a la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos". Afirmó que las propuestas para un Estado Libre Asociado más amplio eran inconstitucionales en relación con la Constitución de los Estados Unidos. Esas propuestas tenían disposiciones que no serían ejecutables porque un futuro Congreso "podría optar por alterar esa relación unilateralmente".
El plebiscito fue convocado por los representantes electos del pueblo de Puerto Rico sobre las opciones para el status insular identificadas por el Grupo de Trabajo sobre Puerto Rico. La estructura del plebiscito siguió las conclusiones y recomendaciones propuestas en el informe del Grupo de Trabajo de marzo de 2011. [24]
El referéndum planteó dos preguntas. En primer lugar, se preguntó a los votantes si estaban de acuerdo con que Puerto Rico continuara teniendo su actual forma de estatus territorial. Independientemente de cómo respondieran los votantes a esa pregunta, en segundo lugar se les pidió que expresaran su preferencia entre las tres alternativas no territoriales: [5] [25]
Las descripciones de la papeleta para la segunda parte de la pregunta fueron: [1]
Los críticos dijeron que los votantes que estaban a favor de una versión desarrollada del estatus actual de Puerto Rico (un estado libre asociado que forma parte de los Estados Unidos con autogobierno interno) no tenían alternativas en la papeleta. Como resultado, los líderes del Partido Popular Democrático (PPD) instruyeron a dichos votantes a dejar la segunda parte de la papeleta en blanco o a invalidar la papeleta. [26]
Como había casi 500.000 votos en blanco, lo que creó confusión en cuanto al verdadero deseo de los votantes, le dio al Congreso la oportunidad de ignorar la votación, lo que hizo. [27]
El profesor de historia Luis Agrait explicó el resultado de esta manera a CNN : "Si asumimos que esos votos en blanco son votos contra la estadidad, el verdadero resultado para la opción de la estadidad sería menos del 50%". [28] Considerado como porcentaje del número total de votos emitidos en la primera votación, el 44% votó a favor de la estadidad en la segunda votación.
En esta elección se registraron 2.402.941 electores, de los cuales 1.864.186 votaron, lo que le dio al plebiscito un 78% de participación. En la segunda parte del escrutinio, 498.604 electores dejaron papeletas en blanco y otras 16.744 papeletas fueron rechazadas, es decir, votos no otorgados. Este fue el resultado de la votación final: [2] [3]
El comisionado residente de Puerto Rico, Pedro Pierluisi , y el gobernador saliente Luis Fortuño han declarado que presentarán los resultados a la administración Obama y a los líderes del Congreso de los Estados Unidos . [29] El presidente Obama había dicho que apoyaría la voluntad de los puertorriqueños si hay una mayoría clara. [30]
El gobernador electo Alejandro García Padilla , quien ha sido crítico del proceso, dijo que la consulta fue "injusta" y que no ofreció resultados claros. También dijo que "ninguna de las opciones obtuvo la mayoría del 50% dentro de las papeletas emitidas", que incluían a los votantes que no eligieron ninguna de las opciones no territoriales presentadas. [7] Wilda Rodríguez, periodista independiente y analista política, dijo que los votos para las diversas alternativas "anti-estatidad" se anularon entre sí. Ella realizó una encuesta y encontró que el 53.64% del electorado no apoya la estatidad. El analista Néstor Duprey dijo que, aunque la premisa de que la estatidad ganó podría ser matemáticamente correcta, las "papeletas en blanco no pueden ignorarse porque son producto de una intención política" —refiriéndose a la campaña del PPD para que los votantes dejaran sin respuesta la segunda pregunta. [6]
El 8 de noviembre de 2012, el periódico de Washington, DC, The Hill , sugirió que el Congreso probablemente ignorará los resultados del referéndum debido a las circunstancias detrás de las votaciones. [31] El congresista estadounidense Luis Gutiérrez y la congresista estadounidense Nydia Velázquez , ambos de ascendencia puertorriqueña, estuvieron de acuerdo con las declaraciones. [32]
Unos días después del referéndum, el gobernador electo Alejandro García Padilla escribió una carta al presidente Obama, pidiéndole que rechazara los resultados debido a su ambigüedad. [33] El 13 de noviembre de 2012, tanto el comisionado residente Pedro Pierluisi como el actual gobernador Luis Fortuño escribieron cartas separadas al presidente Obama instándolo a comenzar a legislar a favor de resolver el estatus político de Puerto Rico, a la luz de los resultados del referéndum. [34] [35]
A principios de diciembre, los comentarios improvisados del portavoz de la Casa Blanca fueron inicialmente ambiguos. [36] [37] Horas más tarde, Luis Miranda, portavoz de Asuntos Hispanos de la Casa Blanca, dijo al diario El Nuevo Día de Puerto Rico que la administración Obama pensaba que una mayoría de puertorriqueños votó por la estadidad y apoyaba que el Congreso tomara medidas. [38] [39]
El 11 de diciembre de 2012, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó una resolución concurrente para “solicitar al Presidente y al Congreso de los Estados Unidos , que respondan diligente y eficazmente, y actúen sobre la demanda del pueblo de Puerto Rico, según se expresó libre y democráticamente en el plebiscito celebrado el 6 de noviembre de 2012, de poner fin, de una vez por todas, a su forma actual de estatus territorial y comenzar el proceso de admisión de Puerto Rico como Estado”. [40] [41]
El PNP organizó marchas a favor de la estadidad que se llevaron a cabo el 2 de marzo de 2013, tanto en Puerto Rico como en el continente, exigiendo que el gobierno de los EE. UU. honrara los resultados del referéndum. [42] Cientos de personas participaron en las marchas a favor de la estadidad que tuvieron lugar en San Juan , Orlando y Washington DC en el 96 aniversario de la Ley Jones , la ley de 1917 que dio la ciudadanía estadounidense a los puertorriqueños. [43] [44]
El 10 de abril de 2013, se anunció que la Casa Blanca buscaría $2.5 millones para celebrar otro referéndum como parte de la propuesta presupuestaria de Obama para 2014 (el dinero financiaría tanto la educación de los votantes como el plebiscito en sí). [45] [46] Este próximo referéndum sería el primer referéndum sobre el estatus de Puerto Rico financiado por el gobierno federal . [45] [46] Los líderes del PNP (partido a favor de la estadidad) afirmaron que el anuncio significaba que la Casa Blanca confirmaba los resultados del referéndum de 2012, mientras que el PDP (partido a favor de mantener el status quo) afirmó que el anuncio significaba que la Casa Blanca rechazaba el referéndum de 2012. [45]
El 15 de mayo de 2013, el Comisionado Residente sin derecho a voto Pedro Pierluisi presentó la Ley de Resolución del Estatus de Puerto Rico (HR 2000) a la Cámara de Representantes , que, de aprobarse, preguntaría a los votantes puertorriqueños si quieren que Puerto Rico sea admitido como estado de los Estados Unidos. [47] [48] Si el pueblo puertorriqueño apoya la estadidad, el proyecto de ley ordenaría al presidente que presente una legislación dentro de los 180 días para admitir a Puerto Rico como estado de la unión. [47] [48] Pierluisi dijo que su proyecto de ley es "distinto" pero "coherente" con la propuesta de la Casa Blanca para una votación puertorriqueña. [47] [48]
El 17 de junio de 2013, Pierluisi dijo durante un testimonio ante el Comité Especial de Descolonización de la ONU que si la administración Obama se niega a actuar, él planteará su caso de autodeterminación de Puerto Rico ante las Naciones Unidas o cualquier otro foro internacional apropiado. [49] Pierluisi dijo que el estatus territorial actual ha perdido su legitimidad democrática y que los únicos caminos a seguir son la estadidad o la nacionalidad. [49] [50]
El 10 de julio de 2013, un subcomité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó un proyecto de ley de presupuesto que incluye los 2,5 millones de dólares solicitados por Obama para un nuevo plebiscito puertorriqueño, aunque el destino final del proyecto de ley no está claro porque el Senado está impulsando un proyecto de ley relacionado pero diferente. [46] [51] Una semana después, el 17 de julio de 2013, el Comité de Asignaciones de la Cámara también aprobó el proyecto de ley. [52]
El 10 de julio de 2013 se informó que Pierluisi había conseguido el apoyo de al menos 87 miembros del Congreso de todos los partidos para la Ley de Resolución del Estatus de Puerto Rico. [46] El 24 de julio de 2013 se informó que este número había aumentado a 100 partidarios en el Congreso. [53] El 6 de agosto de 2013, los informes situaron el patrocinio del proyecto de ley en 120 miembros, lo que le otorga más partidarios que el 97,6% de todos los proyectos de ley de la Cámara y el cuarto más alto en patrocinio republicano. [54]
El 1 de agosto de 2013, el Comité de Energía y Recursos Naturales del Senado celebró una audiencia sobre el estatus de Puerto Rico como resultado directo de la votación del plebiscito de 2012 e invitó al gobernador Alejandro García Padilla , al comisionado residente Pedro Pierluisi y al partidario de la independencia Rubén Berríos a dar testimonio y responder preguntas del comité. [55]
El proyecto de ley de presupuesto de 2014 incluyó $2.5 millones en fondos para una futura votación sobre el estatus político de Puerto Rico. Este referéndum podría celebrarse en cualquier momento, ya que no había una fecha límite para los fondos. [56] [57]
El referéndum sobre el estatus de Puerto Rico de 2017 se celebró el 11 de junio de 2017, con un 97% de votos a favor de la estadidad en medio de una participación históricamente baja.
Jay Carney
dijo: "Creo que el resultado fue un poco menos claro debido al proceso en sí".
