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Referéndums en Australia

En Australia , los referendos (también escritos referendos ) [1] son ​​votaciones públicas celebradas sobre cuestiones importantes en las que el electorado puede aprobar o rechazar una determinada propuesta. En el uso contemporáneo, las encuestas realizadas sobre cuestiones no constitucionales se conocen como plebiscitos , reservándose el término referéndum únicamente para las votaciones sobre cambios constitucionales, que es un requisito legal para realizar un cambio en la Constitución de Australia . [2] [3] [4] [5]

En el pasado, sin embargo, los términos se usaban indistintamente, [6] [7] [8] siendo ejemplos el referéndum no constitucional sobre el servicio militar obligatorio en Australia de 1916 y el referéndum sobre el horario de verano de Australia Occidental de 2009 .

Votar en un referéndum es obligatorio para quienes figuran en el censo electoral, de la misma manera que lo es votar en unas elecciones generales . Hasta 2023, se han celebrado 45 referendos a nivel nacional, de los cuales solo ocho se han llevado a cabo. De esos ocho, todos menos uno contaban con apoyo bipartidista. [9] [10] Dado que a menudo se formulan múltiples preguntas de referéndum en la misma boleta, solo ha habido 20 ocasiones distintas en las que el pueblo australiano ha acudido a las urnas para votar sobre enmiendas constitucionales, de las cuales 8 han sido concurrentes con una elección federal. . [11] También ha habido tres plebiscitos no constitucionales a nivel nacional (dos sobre el servicio militar obligatorio y uno sobre la canción nacional ), y una encuesta postal (sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo).

referendos federales

Disposiciones constitucionales

El artículo 128 de la Constitución especifica que no se pueden realizar modificaciones a la Constitución sin una votación pública. [3] [12] Un proyecto de ley que contiene la enmienda debe ser aprobado primero por ambas cámaras del parlamento o, en determinadas circunstancias limitadas, por una sola cámara del parlamento. Si el proyecto de ley sólo ha sido aprobado en una cámara, el gobernador general debe, según la disposición de punto muerto del artículo 128, decidir si somete o no el referéndum al pueblo. Por convención, esto se hace por consejo del primer ministro . Dado que el primer ministro normalmente controla la Cámara de Representantes , el efecto de esta convención es hacer prácticamente imposible que se realice un referéndum al pueblo si lo aprueba el Senado , pero no la Cámara. [13]

Si el proyecto de ley para modificar la Constitución es aprobado por ambas cámaras o satisface la disposición de punto muerto, el proyecto de ley se presenta a los electores para su aprobación. El referéndum se lleva a cabo de conformidad con la Ley de referéndum (disposiciones sobre maquinaria) de 1984 . [14] Si el proyecto de ley es aprobado por mayoría absoluta de ambas cámaras, la Constitución establece que debe ser presentado a los electores no menos de dos meses pero a más tardar seis meses después de su aprobación. [15] Sin embargo, este requisito no siempre se ha cumplido, y una enmienda propuesta en 2013 no procedió a votación a pesar de la aprobación de la legislación. [16] No existe una limitación de tiempo similar si el proyecto de ley es aprobado únicamente por una Cámara del Parlamento del Commonwealth. [13]

Para aprobar un referéndum, el proyecto de ley normalmente debe lograr una mayoría doble : una mayoría de los votantes en todo el país, así como mayorías separadas en una mayoría de estados (es decir, 4 de 6 estados). Esta disposición, que otorga a los pequeños estados australianos efectivamente un veto incorporado, fue una de las disposiciones constitucionales aceptadas para que las colonias más pequeñas aceptaran la Federación. [15] En circunstancias en las que un estado se ve significativamente afectado por un referéndum (como por una alteración de sus fronteras o por una reducción de su representación), una mayoría de votantes en ese estado también debe estar de acuerdo con el cambio. [17]

Cuando se aprueba una cuestión de referéndum, el proyecto de ley de enmienda se presenta para la aprobación real del gobernador general. [18]

Territorios

Antes del referéndum de 1977 , sólo los electores de los seis estados podían votar en un referéndum. Desde que se aprobó la enmienda de 1977, los votantes de los territorios han podido votar en referendos. Los votos territoriales ahora se cuentan para el total nacional, pero los territorios no cuentan como estados a los efectos del requisito de una mayoría de estados. [19]

Otros aspectos

El voto ha sido obligatorio en Australia desde 1924. [20]

Los plebiscitos no constitucionales son llevados a cabo por el gobierno para decidir un asunto relacionado con el derecho común , una cuestión de política consultiva o como preludio a la presentación de una cuestión de referéndum formal, en lugar de una alteración (enmienda) vinculante y arraigada a la Constitución. Los plebiscitos pueden ofrecer una variedad de opciones, en lugar de una simple pregunta de sí o no. Hasta 2017 se han celebrado cuatro plebiscitos nacionales. A diferencia de los referendos constitucionales, la votación en plebiscitos anteriores ha sido opcional. [21]

En 1998, el gobierno de Howard enmendó la Ley de Banderas de 1953 para exigir un plebiscito para cambiar la bandera de Australia . [22] Existe cierto debate sobre si dicha legislación es legalmente ejecutable, y un nuevo parlamento podría simplemente modificar o derogar la legislación en cualquier momento. [23] [24]

Tasa de éxito

Los australianos han rechazado la mayoría de las propuestas de enmiendas constitucionales, aprobando sólo 8 de los 45 referendos que se les presentaron desde la federación. Observando la dificultad del proceso del referéndum, el entonces primer ministro Robert Menzies dijo en 1951: "La verdad del asunto es que conseguir un voto afirmativo del pueblo australiano sobre una propuesta de referéndum es una de las labores de Hércules". [25]

De cuarenta y cinco referendos, ha habido cinco casos (en 1937 , dos en 1946 y una vez en 1977 y 1984 ) en los que se logró un voto nacional por el Sí , pero no se logró ganar la mayoría de los estados. En tres de estos casos, el referéndum obtuvo una mayoría en tres estados. La situación inversa, en la que hay una mayoría de estados pero no una mayoría general, aún no se ha producido. [19]

Aparte de 1937 , en el que Victoria y Queensland fueron los dos únicos estados a favor, sólo estos casos han seguido un patrón constante: un voto Sí en los dos estados más poblados, Nueva Gales del Sur y Victoria, y un voto No en la mayoría o en todos. de los demás estados. El rechazo de estos referendos se debió a que los estados menos poblados votaron en contra de los estados más poblados. [19]

Un factor que contribuye al predominio del voto por el No proviene de la falta de voluntad de los votantes australianos para ampliar los poderes del gobierno federal. Aunque ninguna de las votaciones fue sobre poderes adicionales otorgados al gobierno en materia de comercio e industria, al menos dos referendos exitosos pueden caracterizarse como otorgados a la Commonwealth más poderes: en 1946, se le dio poder para dictar leyes con respecto a una serie de servicios de salud y bienestar; y en 1967, se otorgó a la Commonwealth el poder de dictar leyes con respecto a los australianos indígenas . El gobierno esperaba que el apoyo a esta enmienda animaría a los electores a votar sí al segundo referéndum presentado al mismo tiempo, lo que habría abolido el nexo entre el número de miembros de cada Cámara. [26] [27] Sin embargo, esta segunda ley no fue aprobada por los electores. [19]

Lista de referendos y plebiscitos

Cada pregunta pedía a los electores que respondieran "Sí" o "No", excepto en el plebiscito nacional de canciones, donde se pidió a los electores que eligieran entre cuatro canciones. [28]

Además, en 2013 se aprobó una legislación que autorizaba un referéndum para permitir que el gobierno federal financiara directamente a los consejos locales ; sin embargo, el gobierno decidió no proceder con la votación. [dieciséis]

Resultados de los referendos

  1. ^ Queensland es el estado en el que es más fácil obtener el consentimiento mayoritario, ya que los residentes aprueban 29 enmiendas constitucionales (el estado medio aprueba 17 enmiendas).
  2. ^ Tasmania es el estado en el que es más difícil obtener el consentimiento mayoritario, ya que los residentes aprueban 10 enmiendas constitucionales (el estado medio aprueba 17 enmiendas).
  3. ^ ab Los residentes del Territorio de la Capital Australiana y del Territorio del Norte no pudieron votar en referendos hasta la aprobación de la Enmienda Constitucional de Referendos de 1977 . Los votos de esos territorios se cuentan en el total nacional, pero no en el recuento de estados que han obtenido la mayoría.

Resultados de los plebiscitos

Los cuatro plebiscitos fueron todos encuestas no vinculantes y no referendos para cambiar la constitución. En consecuencia, el requisito de la mayoría de los estados no era aplicable.

Referendos estatales y territoriales

Los estados y territorios de Australia también pueden celebrar referendos. A continuación se enumeran algunos ejemplos.

Ver también

Referencias

Referencias específicas

  1. ^ York, Barry (21 de agosto de 2015). "Referendos y plebiscitos: ¿cuál es la diferencia?". Museo de la Democracia Australiana en la Antigua Casa del Parlamento .
  2. ^ "Plebiscitos". Comisión Electoral Australiana . 3 de abril de 2020 . Consultado el 29 de octubre de 2023 .
  3. ^ ab "Referendos y plebiscitos". Oficina de Educación Parlamentaria . Consultado el 29 de octubre de 2023 .
  4. ^ Holmes, Brenton (30 de junio de 2011). "Una guía rápida sobre plebiscitos en Australia". Parlamento de Australia .
  5. ^ Antony Green (12 de agosto de 2015). "Plebiscito o referéndum: ¿cuál es la diferencia?". ABC Noticias . Archivado desde el original el 2 de diciembre de 2016 . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
  6. ^ "El referéndum". Noticias de la noche . 21 de septiembre de 1897. p. 4 . Consultado el 26 de agosto de 2020 - vía Trove .
  7. ^ "Gobierno por plebiscito". El anunciante de Sydney Mail y Nueva Gales del Sur . 29 de enero de 1898. pág. 217 . Consultado el 26 de agosto de 2020 a través de Trove.
  8. ^ "El plebiscito o referéndum". El Independiente Bendigo . 3 de diciembre de 1910. p. 4 . Consultado el 26 de agosto de 2020 a través de Trove.
  9. ^ Casey, Briggs (29 de octubre de 2023). "Con el referéndum de Voice derrotado rotundamente, ¿Australia volverá a cambiar la constitución?". ABC Noticias .
  10. ^ Menón, Praveen; Jackson, Lewis; Cole, Wayne; Menón, Praveen; Jackson, Lewis (14 de octubre de 2023). "Australia rechaza el referéndum indígena en un revés para la reconciliación". Reuters . Consultado el 14 de octubre de 2023 .
  11. ^ "Fechas y resultados del referéndum". Comisión Electoral Australiana.
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  13. ^ ab Saunders, Cheryl (15 de agosto de 2000). "El Parlamento como socio: un siglo de revisión constitucional". Biblioteca parlamentaria del Parlamento de Australia . Archivado desde el original el 8 de diciembre de 2006.
  14. ^ "Ley de referéndum (disposiciones sobre maquinaria) de 1984"
  15. ^ ab "Referendos y plebiscitos". Oficina de Educación Parlamentaria . Mancomunidad de Australia. 3 de julio de 2020 . Consultado el 16 de septiembre de 2020 .
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  17. ^ Constitución (Cth) s 128 "Ninguna alteración que disminuya la representación proporcional de cualquier Estado en cualquiera de las Cámaras del Parlamento, o el número mínimo de representantes de un Estado en la Cámara de Representantes, o aumente, disminuya o altere de otro modo los límites de del Estado, o de cualquier manera que afecte las disposiciones de la Constitución en relación con el mismo, se convertirá en ley a menos que la mayoría de los electores que voten en ese Estado aprueben el proyecto de ley".
  18. ^ Bennett, Scott (2003). "La política de la enmienda constitucional". Trabajo de investigación núm. 11 2002–03 . Departamento australiano de la Biblioteca Parlamentaria. Archivado desde el original el 17 de marzo de 2017 . Consultado el 19 de octubre de 2021 .
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  20. ^ "Antecedentes electorales: voto obligatorio". Comisión Electoral Australiana . Consultado el 14 de septiembre de 2018 .
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  29. ^ Manual del 44º Parlamento (2014) "Parte 5 - Referendos y plebiscitos - Resultados del referéndum". Biblioteca Parlamentaria de Australia ..
  30. ^ El plebiscito fue una elección entre cuatro canciones. La " Feria Advance Australia " recibió una pluralidad de votos, por lo que el plebiscito se aprobó a pesar de que la elección no obtuvo la mayoría. [28]
  31. ^ "Hoja informativa 1 de la Federación: los referendos 1898-1900". Comisión Electoral Australiana . Consultado el 19 de octubre de 2021 .
  32. ^ Musgrave, Thomas. "El movimiento secesionista de Australia Occidental" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de agosto de 2006.(2003) 3 Revista de derecho Macquarie 95.
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  43. ^ "Referéndum sobre el horario de verano de 2009". Comisión Electoral de Australia Occidental . Consultado el 19 de octubre de 2021 .
  44. ^ "Referéndum estatal de 2016: resumen". Comisión Electoral de Queensland . Consultado el 5 de abril de 2016 .

Referencias generales

referendos federales

Referendos estatales y territoriales