Las negociaciones del Brexit en 2019 comenzaron en agosto, después de haber concluido originalmente en noviembre de 2018 con la publicación del acuerdo de retirada . Las negociaciones tuvieron lugar entre el Reino Unido y la Unión Europea durante 2017 y 2018 para la retirada del Reino Unido de la Unión Europea tras el referéndum celebrado el 23 de junio de 2016.
En marzo de 2019, la primera ministra del Reino Unido, Theresa May, y los líderes de la UE negociaron un retraso de quince días para que el Parlamento del Reino Unido ratificara el acuerdo de retirada del Brexit , [1] trasladando la fecha del 29 de marzo de 2019 al 12 de abril de 2019. El 10 de abril de 2019, se acordó una nueva prórroga de medio año entre el Reino Unido y la UE27 en la cumbre de la UE, hasta el 31 de octubre de 2019. [2]
En el momento de la segunda extensión, la posición de la UE era que la negociación de los términos de la retirada terminó en noviembre de 2018 y que la extensión era para dar al Parlamento del Reino Unido más tiempo para considerar el acuerdo. [3] Durante 2019, el Parlamento del Reino Unido debatió si aceptar el acuerdo negociado del gobierno de Theresa May, dejar la UE sin un acuerdo o abandonar el Brexit.
En julio, el recién formado ministerio de Boris Johnson declaró su intención de reabrir las negociaciones sobre el acuerdo de retirada, con la eliminación del backstop irlandés como condición previa. Los negociadores del Reino Unido y la UE se reunieron por primera vez el 28 de agosto y acordaron que las reuniones "continuarían dos veces por semana". [4] El ministerio de Johnson publicó nuevas propuestas en octubre, que la UE descartó por inviables. [5] [6] En octubre de 2019, tras las conversaciones bilaterales entre Johnson y el Taoiseach Leo Varadkar , [7] el Reino Unido y la UE acordaron un acuerdo revisado , que reemplazó al backstop . [8] [9] [10]
La Ley Benn , aprobada por el Parlamento del Reino Unido en septiembre, requería que el primer ministro solicitara una nueva prórroga si para el 19 de octubre, el Parlamento no había dado su consentimiento ni a un acuerdo, en una " votación significativa ", ni a un Brexit sin acuerdo . [11] El 28 de octubre de 2019, la fecha de salida se retrasó hasta 2020. [12] Tras las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , que resultaron en una victoria aplastante del Partido Conservador de Boris Johnson , el acuerdo de retirada fue ratificado por el Parlamento del Reino Unido el 23 de enero de 2020, y el Parlamento Europeo dio su consentimiento al acuerdo el 29 de enero de 2020, antes del Día de la Salida , el 31 de enero de 2020.
El 15 de enero de 2019, la Cámara de los Comunes votó en contra del acuerdo propuesto por el gobierno de May por 432 votos en contra y 202 votos a favor . Poco después, el líder de la oposición , Jeremy Corbyn , presentó una moción de censura al gobierno , una votación que ganó el gobierno por un margen de 325 a 306. [13] Después de la moción de censura, Corbyn expresó su oposición a iniciar conversaciones con el gobierno sobre el Brexit, hasta que May descartara la opción de un Brexit sin acuerdo. [14] El 17 de enero, May rechazó esta oferta, afirmando que descartar un Brexit "sin acuerdo" sería "imposible". [15] [16] El 28 de enero de 2019, May expresó su oposición al backstop que ella y la UE habían acordado e instó a los parlamentarios conservadores a respaldar una enmienda de los diputados de base que solicitaba que el backstop fuera reemplazado por un "acuerdo alternativo" no especificado. [17] El 29 de enero, esta propuesta, presentada por el diputado Graham Brady , fue aprobada en la Cámara de los Comunes por un margen de 317 votos contra 301. [18]
La Cámara de los Comunes también había acordado rechazar un Brexit sin acuerdo solo en principio, y también rechazó otras enmiendas propuestas que habrían dado al Parlamento el poder de extender el Artículo 50 y bloquear un Brexit sin acuerdo. [19] [20] Después de la votación, Corbyn se reunió con May y se acordó que si May podía renegociar con éxito el acuerdo de retirada, se celebraría otra votación el 13 de febrero de 2019. [21] También se acordó que May regresaría a Bruselas para más conversaciones. [22] [23]
El 2 de febrero de 2019, la Primera Ministra anunció durante una reunión en Bruselas que el líder de la oposición había acordado respaldar un acuerdo de Brexit que garantice que el backstop fronterizo irlandés no sea permanente. [24] [25] El 7 de febrero de 2019, May celebró otra reunión en Bruselas y se acordó que se producirían más conversaciones a finales de mes, [26] [27] a pesar del hecho de que Juncker repitió afirmaciones anteriores de que la UE no reabriría las negociaciones. [28] También se sugirió que otra votación de la Cámara de los Comunes sobre el acuerdo de retirada de la UE se retrasaría y no se produciría hasta finales de marzo. [26] El 24 de febrero, May confirmó que la votación, que se había programado para el 27 de febrero, [29] se retrasaría al 12 de marzo y que un nuevo acuerdo de Brexit ahora estaba "a nuestro alcance". [30] El 27 de febrero de 2019, la Cámara de los Comunes votó abrumadoramente para hacer obligatorio un calendario gubernamental a partir del 12 de marzo que daría a los parlamentarios el derecho de aprobar o rechazar el borrador del acuerdo del Gobierno, o de aceptar o rechazar un Brexit "sin acuerdo", o de extender (o no) el plazo del Artículo 50. [31] [32]
Tras las negociaciones entre May y el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker , en Estrasburgo (Francia), el 11 de marzo de 2019 anunciaron un nuevo acuerdo que ofrecía garantías jurídicamente vinculantes sobre la naturaleza temporal del mecanismo de salvaguarda propuesto. Sin embargo, no se realizaron cambios en el acuerdo de retirada real, sino que se complementó con un acuerdo paralelo. [33] El Taoiseach irlandés Leo Varadkar también respaldó el nuevo acuerdo. [34] Después de esto, el fiscal general del Reino Unido, Geoffrey Cox, actualizó su asesoramiento jurídico sobre el acuerdo de retirada, afirmando que el nuevo acuerdo suponía "reducciones significativas del riesgo" de que el Reino Unido quedara atrapado en el mecanismo de salvaguarda, [35] pero que el Reino Unido todavía no podía abandonar unilateralmente el mecanismo de salvaguarda. [36]
El 12 de marzo, la Cámara de los Comunes volvió a rechazar el acuerdo de retirada y la declaración política, votando en contra por 391 votos a favor y 242 en contra. [37] Inmediatamente después de la votación, May anunció a la Cámara que presentaría una moción rechazando aprobar la salida de la Unión Europea el 29 de marzo de 2019 sin un acuerdo de retirada y un marco sobre la relación futura, para debate y votación en la Cámara al día siguiente (13 de marzo). [38]
El 13 de marzo, la Cámara votó en contra de abandonar la UE sin un acuerdo por 321 votos a favor y 278 en contra. [39] La votación también modificó la moción del gobierno al especificar que un Brexit sin acuerdo quedaría descartado en cualquier momento. [40] Inmediatamente después de la votación, May anunció a la Cámara que presentaría una moción para extender el período de negociación del Artículo 50, para debate y votación en la Cámara al día siguiente (14 de marzo).
El 14 de marzo, la moción del gobierno fue aprobada por 412 votos a favor y 202 en contra. Se presentaron cuatro enmiendas, pero ninguna de ellas fue aprobada. Esto significaba que la primera ministra May solicitaría una extensión del artículo 50 en el Consejo Europeo del 21 y 22 de marzo. Inicialmente, había dos opciones. Si el Acuerdo de Retirada y la Declaración Política se aprobaban antes del 20 de marzo en una tercera votación significativa, May solicitaría una breve extensión hasta el 30 de junio para prepararse para una retirada ordenada. Si el Acuerdo de Retirada y la Declaración Política no se aprobaban por tercera vez, May solicitaría una extensión más larga, probablemente más allá del 30 de junio. Sin embargo, los líderes y funcionarios de la UE dejaron en claro que la última opción requeriría que el Reino Unido celebrara elecciones europeas en mayo, ya que el nuevo Parlamento Europeo se reunirá por primera vez el 1 de julio. Además, el gobierno del Reino Unido tendría que idear una estrategia de negociación diferente, de modo que se alcanzara un acuerdo que la Cámara de los Comunes pudiera apoyar. [41] [42]
Sin embargo, la primera opción de May fue bloqueada. El 18 de marzo, el presidente de la Cámara de los Comunes , John Bercow , anunció que el procedimiento parlamentario impedía al gobierno volver a someter a votación en la misma sesión legislativa el mismo Acuerdo de Retirada . [43] [44] Sólo si se modificaba en sustancia, como ocurrió entre las votaciones del 15 de enero y el 12 de marzo, podría presentarse de nuevo. [45]
En un discurso pronunciado en Downing Street el 20 de marzo, May dijo al público que estaba "de su lado", diciendo que "el Parlamento ha hecho todo lo posible para evitar tener que elegir", dijo la Sra. May. "Todo lo que los parlamentarios han estado dispuestos a decir es lo que no quieren". [46] Procedió a solicitar una extensión hasta el 30 de junio en el Consejo Europeo, con la esperanza de que su acuerdo pudiera ser aprobado antes del 29 de marzo, después de la conclusión de la cumbre de la UE . Para ello, la UE27 tendría que proporcionar suficientes cambios "en sustancia" para que el Presidente Bercow permitiera una tercera votación significativa. [47] [48]
El 21 de marzo, el Consejo Europeo (en su composición de la UE27) aprobó el Instrumento relativo al acuerdo de retirada y la declaración conjunta que complementa la declaración política. Estas fueron las garantías adicionales que May acordó con Juncker el 11 de marzo. La UE27 esperaba que esto fuera suficiente para convencer a suficientes parlamentarios británicos para que votaran a favor del Acuerdo de Retirada. Si esta tercera votación significativa tenía éxito, la UE concedería al Reino Unido una prórroga hasta el 22 de mayo (el día antes de las elecciones europeas del 23 al 26 de mayo), para prepararse para una retirada ordenada. Si fracasaba, la UE27 permitiría a May presentar un nuevo plan de Brexit antes del 12 de abril. Según el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk , "todas las opciones permanecerán abiertas", hasta esa fecha. En una carta a todos los parlamentarios, May explicó estas opciones: 1) aprobar su acuerdo (que ella prefería); 2) salir sin un acuerdo el 12 de abril; 3) revocar el Artículo 50; 4) solicitar una prórroga más larga antes del 12 de abril. [47] [48] [49] [50] El 27 de marzo, la Cámara de los Comunes celebró una serie de votaciones indicativas sobre alternativas al acuerdo de May. Sin embargo, no se obtuvo una mayoría para ninguna de las opciones presentadas. [51]
El 29 de marzo, fecha original de la salida, la Cámara de los Comunes volvió a votar en contra del acuerdo de retirada, aunque por un margen menor que en las dos votaciones anteriores (286-344). El presidente Tusk convocó inmediatamente un Consejo Europeo de urgencia, que se celebraría el 10 de abril. Esto dio tiempo a la Cámara de los Comunes para elaborar un nuevo plan de Brexit mediante votaciones indicativas, a partir del 1 de abril. El gobierno prometió considerar el resultado de estas votaciones como base para su postura negociadora en la cumbre de urgencia. Se espera que el Reino Unido transmita su posición a la UE27 con antelación, para dar a los veintisiete estados miembros tiempo suficiente para formular su respuesta antes de la cumbre. [52]
Si este nuevo plan implicara una prórroga prolongada, más allá del 30 de junio, los británicos tendrían que participar en las elecciones europeas; y la Cámara de los Comunes tendría que tomar esa decisión el 12 de abril o antes. Si la Cámara no ha tomado esa decisión para entonces, no habrá bajo ninguna circunstancia otra prórroga más allá del 30 de junio. [47]
El 1 de abril de 2019, la segunda ronda de votaciones indicativas no produjo una mayoría para ninguna de las propuestas presentadas. [53] Tras una reunión de gabinete al día siguiente, la Primera Ministra May pidió un acuerdo bipartidista sobre los cambios a la Declaración Política que rige la relación futura; una medida acogida con agrado por el líder de la oposición Jeremy Corbyn. La relación futura preferida por los laboristas sería una unión aduanera permanente, una estrecha asociación en materia de seguridad y una estrecha alineación regulatoria con el mercado único, especialmente en los ámbitos de los derechos de los trabajadores, la protección del consumidor y las normas ambientales; así como una libertad de movimiento continua. Si Corbyn y May no lograban llegar a un compromiso, someterían una serie de opciones a otra ronda de votaciones parlamentarias. May utilizaría entonces el resultado de cualquiera de los dos procesos como base para solicitar otra breve prórroga del Artículo 50, preferiblemente hasta el 22 de mayo, para evitar la participación en las elecciones europeas. Esta sería la primera vez en todo el proceso del Brexit que la Primera Ministra consideraría los acuerdos bipartidistas o las votaciones parlamentarias como un mandato vinculante. [54] [55]
El 2 de abril se firmaron dos acuerdos entre el Reino Unido, Noruega e Islandia para salvaguardar derechos importantes de los ciudadanos noruegos e islandeses en el Reino Unido y de los ciudadanos británicos en Noruega e Islandia, y para continuar el comercio de bienes entre los países, en caso de que el Reino Unido abandone la UE sin un acuerdo. [56]
El 5 de abril, May envió una carta al presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, pidiendo que se extendiera el plazo del Brexit hasta el 30 de junio. A cambio, May se comprometió a hacer preparativos para las elecciones al Parlamento Europeo, en caso de que fuera necesaria una extensión más larga. Estos preparativos podrían cancelarse en cualquier momento, si el Reino Unido se marchara antes del 23 de mayo, el primer día de las elecciones. [57] [58] [59] En respuesta a la carta de May, Tusk propuso una "extensión flexible" de un año. Tal "flextensión" requeriría (preparativos para) la participación del Reino Unido en las elecciones europeas, pero podría anularse en cualquier momento, una vez que se hubiera ratificado el acuerdo de retirada. Dado que es poco probable que el acuerdo de retirada sea aprobado por la Cámara de los Comunes en un futuro próximo, según Tusk, una breve extensión solo crearía una serie interminable de retrasos, precipicios y cumbres de emergencia. Tusk también destacó el hecho de que el Reino Unido todavía tenía la opción de permanecer, revocando unilateralmente el Artículo 50. [60]
Mientras tanto, el negociador jefe de la UE, Michel Barnier, expresó su apertura a la idea de una unión aduanera permanente entre el Reino Unido y la UE. Pero en el caso de un Brexit sin acuerdo, el Reino Unido primero tendría que aceptar las tres demandas de la UE27 que han estado en el centro de las negociaciones del Acuerdo de Retirada: las contribuciones presupuestarias, los derechos de los ciudadanos y la frontera irlandesa. Solo entonces podrían comenzar las conversaciones sobre la relación futura y, por lo tanto, una unión aduanera. Esta demanda estaba en línea con una de las líneas rojas más constantes de la UE27: que las negociaciones sobre la retirada del Reino Unido debían terminar antes de que pudieran comenzar las negociaciones sobre la relación futura. [61]
Esta opinión fue compartida por los 27 Estados miembros de la UE. No habría negociaciones sobre la relación futura ni sobre el acuerdo de retirada. Lo único que podría cambiar en sustancia durante el período de prórroga sería la Declaración Política. Los 27 Estados miembros también exigieron que el Reino Unido no saboteara la toma de decisiones de la UE en caso de una flextensión. La primera ministra May, por su parte, fue a la cumbre de la UE sin un acuerdo bipartidista sobre una Declaración Política enmendada. Esto generó preocupación entre los líderes de la UE, que exigieron claridad al Reino Unido sobre qué propósito tendría otra prórroga. El presidente francés, Emmanuel Macron, parecía particularmente escéptico sobre la perspectiva de una prórroga más larga, en parte impulsado por el temor de que las negociaciones en curso sobre el Brexit desviaran la atención de sus ambiciosos planes para una mayor integración europea y le dieran al Reino Unido la posibilidad de intentar vetar esta agenda de reformas. La canciller alemana, Angela Merkel, contrarrestó esto enfatizando la importancia de una retirada ordenada, algo que una prórroga más larga podría facilitar. [62] [63] [64] [65]
En la cumbre de emergencia de la UE del 10 de abril de 2019, el Consejo Europeo acordó un compromiso entre la breve prórroga de May/Macron y la flexibilización más larga de Tusk/Merkel. La fecha límite del Brexit se retrasará hasta el 31 de octubre de 2019, con la opción de una retirada anticipada el primer día del mes siguiente tras la ratificación del acuerdo de retirada. En el Consejo Europeo ordinario de los días 20 y 21 de junio de 2019, habrá una revisión para "evaluar la situación". El 31 de octubre, ya que la nueva fecha de salida elimina la necesidad de nombrar un nuevo comisario británico y excluye al Reino Unido de la participación en la redacción de nuevas propuestas legislativas, ya que está previsto que la próxima Comisión Europea asuma el cargo el 1 de noviembre de 2019. El Reino Unido tiene que hacer preparativos para las elecciones europeas. Si el proceso de ratificación no ha finalizado para el 22 de mayo, entonces el Reino Unido tendrá que elegir realmente nuevos diputados al Parlamento Europeo entre el 23 y el 26 de mayo o abandonar la UE sin un acuerdo el 1 de junio. Además, las conclusiones y la decisión del Consejo Europeo también incorporaron las demás demandas de la UE-27, como se ha señalado anteriormente: que el Reino Unido no sabotee la toma de decisiones de la UE; que no se renegociará el acuerdo de retirada; y que no se negociará la relación futura, salvo la declaración política. Por último, las conclusiones del Consejo destacaron el hecho de que el Reino Unido sigue teniendo abierta la opción de permanecer en la UE. [64] [65] [66]
El 14 de mayo de 2019, el gobierno de Theresa May anunció que la Cámara de los Comunes votaría sobre el Acuerdo de Retirada por cuarta vez en la semana que comenzaba el 3 de junio de 2019. Sin embargo, esta vez no se trataría solo de una votación significativa, sino de una votación sobre el Proyecto de Ley del Acuerdo de Retirada (WAB, por sus siglas en inglés) en sí. [67]
El 17 de mayo de 2019, las conversaciones bipartidistas sobre una declaración política enmendada entre conservadores y laboristas fracasaron. [68]
El 21 de mayo de 2019, la primera ministra May anunció un par de concesiones, con la esperanza de que estas persuadieran a suficientes parlamentarios, tanto del Partido Conservador como del Partido Laborista, para respaldar el Acuerdo de Retirada. Entre estas concesiones se encontraba una votación obligatoria sobre si se debía adjuntar un segundo referéndum al Acuerdo de Retirada, así como una unión aduanera temporal con la UE que solo incluía bienes y que daría al Reino Unido influencia sobre la política comercial pertinente de la UE. Sin embargo, su petición fue recibida casi de inmediato con duras críticas de los dos partidos principales. [69] Esta reacción llevó a May a cancelar la votación sobre el Acuerdo de Retirada, dos días después de haber anunciado sus concesiones; aunque el Acuerdo de Retirada se publicará de todos modos en la semana que comienza el 3 de junio. [70]
Ese mismo día, 23 de mayo de 2019, se celebraron elecciones europeas en el Reino Unido.
El 24 de mayo de 2019, Theresa May anunció su renuncia, que dejaría el cargo de líder del Partido Conservador el 7 de junio y que, una vez que se elija un nuevo líder conservador , también renunciaría como primera ministra. [71]
Los días 26 y 27 de mayo de 2019 se anunciaron los resultados de las elecciones europeas . El Partido del Brexit obtuvo el 30,74 % de los votos y 29 diputados al Parlamento Europeo, seguido de los liberaldemócratas con el 19,75 % y 16 diputados al Parlamento Europeo. Los conservadores y los laboristas sufrieron una caída significativa del apoyo: los conservadores obtuvieron el 8,84 % y 4 diputados al Parlamento Europeo, y los laboristas el 13,72 % y 10 diputados al Parlamento Europeo. [72] [73]
El 7 de junio de 2019, la primera ministra Theresa May renunció a su puesto como líder del Partido Conservador. Su dimisión dio inicio a la campaña para su sucesión. Después de una votación de cinco rondas entre los 313 parlamentarios conservadores, Boris Johnson y Jeremy Hunt fueron seleccionados como los dos candidatos para la votación de los miembros (la votación estaba restringida a los miembros del Partido Conservador). [74]
La votación se cerró el 22 de julio de 2019 y los resultados se anunciaron el 23 de julio de 2019. Boris Johnson fue elegido líder con 92.153 votos (66%) frente a los 46.656 votos de Jeremy Hunt (34%). [74]
Durante su campaña electoral, Johnson dijo: "Después de tres años y dos fechas límite incumplidas, debemos abandonar la UE el 31 de octubre. Debemos hacerlo mejor que el actual Acuerdo de Retirada, que ha sido rechazado tres veces por el Parlamento, y permítanme aclarar que no estoy buscando un resultado sin acuerdo. No creo que terminemos con algo así. Pero es sólo responsabilidad prepararse enérgicamente y seriamente para un Brexit sin acuerdo. De hecho, es asombroso que alguien pueda sugerir prescindir de esa herramienta vital de negociación". Johnson también advirtió de "consecuencias catastróficas para la confianza de los votantes en la política" si el gobierno presiona a la UE para que aplace aún más. Abogó por eliminar el backstop irlandés de cualquier Acuerdo de Retirada y reemplazarlo con " acuerdos alternativos ", y prometió retener el "pago de divorcio" de 39 mil millones de libras (contribuciones y compromisos de pensiones previamente acordados) "hasta que surja una mayor claridad". [75]
Sin embargo, casi inmediatamente después de su nombramiento real como Primer Ministro el 24 de julio de 2019, los funcionarios de la UE reiteraron una vez más que el Acuerdo de Retirada, incluido el backstop, no podía renegociarse; solo se podría modificar la Declaración Política, si el gobierno de Johnson formulara una nueva posición sobre la relación futura. [76] En respuesta, Johnson dijo que no iniciaría negociaciones con la UE27 a menos que la UE27 cambiara su línea roja sobre el backstop. [77]
Debido a este punto muerto, surgió la sospecha de que la preparación para un Brexit sin acuerdo era en realidad la prioridad número uno de Johnson, en contraposición al plan B, que se activaría si el plan A (un acuerdo de retirada renegociado) fracasaba. Algunos diplomáticos de la UE incluso dijeron que Johnson no estaba interesado en más negociaciones. [78]
El 28 de agosto de 2019, tras meses de especulaciones e insinuaciones, el primer ministro Boris Johnson solicitó la prórroga del Parlamento . Por consejo del Consejo Privado , la reina Isabel II concedió esta solicitud, [79] a pesar de las duras críticas de los partidos de la oposición, algunos diputados conservadores, expertos constitucionales, manifestantes y el presidente John Bercow. El Parlamento iba a ser prorrogado durante cinco semanas a partir del 9 de septiembre de 2019, y la nueva sesión comenzaría el 14 de octubre de 2019 (con un discurso de la Reina ). La última fecha fue tres días antes del Consejo Europeo del 17 y 18 de octubre de 2019, y dos semanas y media antes de la fecha programada del Brexit del 31 de octubre de 2019. Dado este breve lapso de tiempo, los oponentes parlamentarios y extraparlamentarios de Johnson sospecharon que su principal propósito era evitar que el Parlamento detuviera un Brexit sin acuerdo. [80] Los parlamentarios opuestos a un Brexit sin acuerdo habían estado tratando de coordinar sus acciones, que tomarían la forma de una legislación que obligara al Primer Ministro a solicitar una tercera prórroga en el Consejo Europeo, o una moción de censura contra el gobierno. [81] [82] Al 29 de agosto, se habían presentado tres procedimientos judiciales contra la prórroga y se había iniciado un procedimiento legal europeo:
El 24 de septiembre, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictaminó por unanimidad que la decisión de Boris Johnson de aconsejar a la Reina que prorrogara el Parlamento era ilegal y que, por tanto, la prórroga en sí era nula y sin efecto.
La Ley de Retirada de la Unión Europea (Nº 2) de 2019 se convirtió en ley el 9 de septiembre de 2019 y exige que el Primer Ministro solicite una extensión de la fecha de retirada del Brexit si no logra llegar a un acuerdo de retirada con la Unión Europea y obtener la aprobación de la Cámara de los Comunes para ello antes del 19 de octubre de 2019. [87]
El 2 de octubre, el Gobierno publicó un nuevo plan para el Brexit, que incluía propuestas para sustituir el mecanismo de salvaguarda irlandés . Este crearía una "zona regulatoria para toda la isla", lo que significa que Irlanda del Norte permanecería esencialmente en el Mercado Único Europeo para los bienes agrícolas e industriales, lo que significa que se necesitarían controles sanitarios y fitosanitarios entre Irlanda del Norte y Gran Bretaña. [88] La propuesta también declaraba que Irlanda del Norte, junto con el resto del Reino Unido, abandonaría la Unión Aduanera, lo que significa que se necesitarían controles aduaneros para el comercio transfronterizo de bienes. [88] La propuesta no parecía abordar los servicios transfronterizos.
El 4 de octubre, el Gobierno aseguró al tribunal civil más alto de Escocia que Johnson enviaría una carta a la UE solicitando una extensión del Artículo 50 como lo exige la Ley de Retirada de la Unión Europea (N.º 2) de 2019. [89] El tribunal originalmente debía emitir su fallo el 9 de octubre, pero decidió retrasarlo hasta el 21 de octubre, para permitir que el tribunal "evaluara cómo han cambiado las circunstancias". [90]
El 10 de octubre, Johnson y el Taoiseach Leo Varadkar mantuvieron conversaciones "muy positivas y muy prometedoras" que llevaron a la reanudación de las negociaciones, [91] y una semana después, el 17 de octubre, Johnson y Jean-Claude Juncker anunciaron que habían llegado a un acuerdo (sujeto a ratificación) sobre un nuevo Acuerdo de Retirada que reemplazaba el backstop por un nuevo protocolo sobre Irlanda del Norte/República de Irlanda . [92]
El 19 de octubre, se celebró una sesión especial del Parlamento el sábado para debatir el acuerdo revisado. [93] [94] Los diputados aprobaron una enmienda por 322 votos a favor y 306 en contra que retiene la aprobación del Parlamento hasta que se haya aprobado la legislación que implemente el acuerdo, y obliga al Gobierno a solicitar un aplazamiento del Brexit hasta el 31 de enero de 2020. [95] Más tarde esa noche, 10 Downing Street confirmó que Boris Johnson enviaría una carta a la UE solicitando una extensión, pero no la firmaría. [96] Posteriormente, el presidente del Consejo de la UE, Donald Tusk, confirmó la recepción de la carta, que Johnson había descrito como "la carta del Parlamento, no mi carta". Además, Johnson envió una segunda carta expresando la opinión de que cualquier retraso adicional del Brexit sería un error. [97]
El 22 de octubre, el gobierno del Reino Unido llevó el proyecto de ley revisado sobre la retirada de la UE a la Cámara de los Comunes para su debate. [98] Los diputados votaron sobre el proyecto de ley en sí, que fue aprobado por 329 votos a favor y 299 en contra, y sobre el calendario para debatirlo, que fue derrotado por 322 votos a favor y 308 en contra. Antes de las votaciones, Johnson había declarado que si su calendario no lograba generar el apoyo necesario para aprobarse en el Parlamento, abandonaría los intentos de conseguir la aprobación del acuerdo y buscaría una elección general. Sin embargo, tras la votación, Johnson anunció que la legislación se pausaría mientras consultaba con otros líderes de la UE. [98] [99] El 28 de octubre de 2019, se confirmó que el Brexit se había retrasado hasta el 31 de enero de 2020. [12] Al día siguiente, los parlamentarios respaldaron la celebración de elecciones generales el 12 de diciembre de 2019. [100] El 30 de octubre de 2019, el día denominado "día de salida" en la legislación del Reino Unido se cambió al 31 de enero de 2020 a las 23:00 horas. [101]
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: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Bercow citó una convención que data de 1604 según la cual una moción derrotada no podía volver a presentarse en la misma forma durante el transcurso de una sesión parlamentaria. Dijo que la segunda votación sobre el acuerdo del primer ministro la semana pasada estaba "en orden", ya que era sustancialmente diferente a la primera, pero que cualquier votación posterior debe pasar la "prueba" que se propuso que se le permitiera.
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