Manual de procedimiento parlamentario del Reino Unido
Erskine May (título completo: Erskine May: Parliamentary Practice , título original: A Treatise upon the Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament ) es una autoridad parlamentaria escrita originalmente por el teórico constitucional británico y secretario de la Cámara de los Comunes , Thomas Erskine May (más tarde el primer barón Farnborough ). [1] [2]
Se considera que Erskine May es la obra más autorizada e influyente sobre el procedimiento parlamentario y las convenciones constitucionales que afectan al Parlamento , que forman una parte importante de la constitución no codificada del Reino Unido . No se trata de un conjunto rígido de reglas, sino de una descripción de cómo evolucionó el procedimiento y de las convenciones. [2] La autoridad del texto es tal que se lo considera análogo a una parte de la propia constitución . [3]
Desde su primera publicación en 1844, el libro se ha actualizado con frecuencia. Erskine May editó nueve ediciones del libro durante su vida. Las actualizaciones han continuado hasta el día de hoy; la 25.ª edición se publicó el 28 de mayo de 2019. La Comisión del Portavoz sobre Democracia Digital recomendó en 2015 que "Erskine May, la guía definitiva sobre el procedimiento parlamentario, debería estar disponible gratuitamente en línea cuando se publique la próxima edición". [4] Esto entró en vigor en julio de 2019 con la 25.ª edición. [5]
La obra ha tenido influencia fuera del Reino Unido, particularmente en los países que utilizan el sistema Westminster .
Ediciones
Contenido del libro
Contenido de la 1ª edición
- Libro I: Constitución, poderes y privilegios del Parlamento.
- Capítulo I: Visión preliminar de las partes constituyentes del Parlamento: La Corona, los Lores espirituales y temporales, y los Caballeros, Ciudadanos y Burgueses; con referencia incidental a su historia antigua y constitución.
- Capítulo II: Poderes y Jurisdicciones del Parlamento en conjunto. Derechos y Poderes de cada una de sus partes integrantes.
- Capítulo III: Visión general de los privilegios del Parlamento: Poder de encarcelamiento por ambas Cámaras por violaciones de privilegios. Las causas de encarcelamiento no pueden ser investigadas por los tribunales de justicia; ni los prisioneros admitidos a libertad bajo fianza. Actos interpretados como violaciones de privilegios. Distintos castigos infligidos por ambas Cámaras.
- Capítulo IV: Privilegio de libertad de expresión confirmado por la antigua ley del Parlamento y por el estatuto: su naturaleza y límites.
- Capítulo V: Libertad de arresto y vejación: su antigüedad; límites y modo de aplicación. Privilegio de no ser demandado en acciones civiles: de no estar sujeto a ser citado a declarar ni a formar parte de jurados. Compromiso de miembros por los tribunales de justicia. Privilegio de testigos y otras personas presentes en el Parlamento.
- Capítulo VI: Jurisdicción de los Tribunales de Justicia en Materia de Privilegio.
- Libro II: Práctica y procedimientos en el Parlamento.
- Capítulo VII: Observaciones introductorias. Reunión de un nuevo Parlamento. Elección y aprobación real del Portavoz de la Cámara de los Comunes. Juramentos. Discurso de la Reina y Discursos de respuesta. Lugares de los Lores y Miembros de la Cámara de los Comunes. Asistencia al servicio del Parlamento. Cargo de Portavoz en ambas Cámaras. Oficiales principales. Diarios. Admisión de extranjeros. Prórroga.
- Capítulo VIII: Mociones y preguntas. Notificaciones de mociones. Preguntas presentadas y secundadas. Mociones retiradas. Preguntas sustituidas por aplazamiento; o mediante la lectura del Orden del día. Preguntas anteriores. Nuevas preguntas sustituidas por enmiendas. Preguntas complicadas. Preguntas planteadas.
- Capítulo IX: Enmiendas a las Preguntas; y Enmiendas a las Enmiendas Propuestas.
- Capítulo X: Una misma cuestión o proyecto de ley no podrá presentarse dos veces en una sesión.
- Capítulo XI: Reglas del Debate: Forma y tiempo de hablar: Reglas y órdenes que deben observar los Diputados al hablar y al asistir a los Debates.
- Capítulo XII: Divisiones. Modo de dividir en ambas Cámaras. Apoderados y pares. Protestas. Miembros personalmente interesados.
- Capítulo XIII: Comisiones plenarias: Reglas generales de procedimiento: Presidente: Mociones y debate: Se reanuda la sesión.
- Capítulo XIV: Designación, Constitución, Poderes y Procedimientos de los Comités Selectos en ambas Cámaras.
- Capítulo XV: Testigos: Modos de citación y examen: Administración de juramentos: Gastos.
- Capítulo XVI: Comunicaciones entre los Lores y los Comunes: Mensajes y Conferencias: Comités Conjuntos y Comités que se comunican entre sí.
- Capítulo XVII: Comunicaciones de la Corona al Parlamento: Sus formas y carácter: Cómo se reconocen: Discursos a la Corona: Mensajes a los miembros de la Familia Real; y comunicaciones de ellos.
- Capítulo XVIII: Procedimientos del Parlamento para aprobar proyectos de ley; sus diversas etapas en ambas Cámaras. Aprobación real.
- Capítulo XIX: Modo antiguo de presentar peticiones al Parlamento: Forma y carácter de las peticiones modernas: Práctica de ambas Cámaras al recibirlas.
- Capítulo XX: Cuentas, Documentos y Registros presentados al Parlamento: Impresión y distribución de los mismos: Ordenación y valor estadístico de los Informes Parlamentarios.
- Capítulo XXI: Influencia progresiva de la Cámara de los Comunes en la concesión de suministros e imposición de cargas al pueblo. Exclusión de los Lores del derecho de enmendar los proyectos de ley sobre dinero. Funciones constitucionales de la Corona y de la Cámara de los Comunes en materia de suministros. Reglas y prácticas modernas en la votación de dinero e imposición de cargas pecuniarias. Comités de Suministros y Medios y Arbitrios.
- Capítulo XXII: Expedición de autos y juicio de elecciones controvertidas por la Cámara de los Comunes.
- Capítulo XXIII: Impeachment por la Cámara de los Comunes; fundamentos de la acusación; forma de la acusación; artículos de impeachment; el juicio y la sentencia; procedimientos no concluidos por prórroga o disolución; indulto no alegable. Juicio de los Lores. Proyectos de ley de proscripción y de penas y sanciones.
- Libro III: Del modo de aprobar los proyectos de ley privados.
- Capítulo XXIV: Carácter distintivo de los proyectos de ley privados: visión preliminar de los procedimientos del Parlamento al aprobarlos.
- Capítulo XXV: Condiciones que deben observar los partidos antes de que se introduzcan proyectos de ley privados en el Parlamento: Avisos y depósito de planos, etc.: Estimaciones y contratos de suscripción.
- Capítulo XXVI: Curso de los procedimientos sobre proyectos de ley privados presentados en la Cámara de los Comunes; con las reglas, órdenes y prácticas aplicables a cada etapa de dichos proyectos de ley en sucesión, y a clases particulares de proyectos de ley.
- Capítulo XXVII: Curso de los procedimientos en la Cámara de los Lores sobre los proyectos de ley privados enviados desde la Cámara de los Comunes.
- Capítulo XXVIII: Normas, órdenes y curso de los procedimientos en la Cámara de los Lores sobre proyectos de ley privados presentados ante esa Cámara a petición; y procedimientos de la Cámara de los Comunes sobre proyectos de ley privados presentados por los Lores. Leyes locales y personales, y leyes privadas del Parlamento.
- Capítulo XXIX: Honorarios que deben pagar los partidos que promuevan o se opongan a los proyectos de ley privados. Gastos de los agentes parlamentarios y otros. [6]
Contenido de la 24ª edición
- Parte 1: Constitución y organización del Parlamento
- Capítulo 1: Los órganos constitutivos del Parlamento
- Capítulo 2: Elecciones
- Capítulo 3: Inhabilitación para ser miembro de cualquiera de las Cámaras
- Capítulo 4: Miembros y funcionarios del Parlamento [incluido el pago de los miembros]
- Capítulo 5: Normas que rigen la conducta de los miembros de ambas Cámaras y la divulgación de intereses financieros
- Capítulo 6: Administración del Parlamento y del Patrimonio Parlamentario
- Capítulo 7: Documentos y publicaciones parlamentarias
- Capítulo 8: Un nuevo Parlamento y apertura y clausura de sesiones
- Capítulo 9: Comunicaciones formales entre la Corona y el Parlamento y entre los Lores y los Comunes
- Capítulo 10: El parlamento y las asambleas internacionales
- Parte 2: Poderes y privilegios del Parlamento
- Capítulo 11: Poder y jurisdicción del Parlamento [incluyendo la citación de testigos y la jurisdicción penal de ambas Cámaras]
- Capítulo 12: El privilegio del Parlamento
- Capítulo 13: Privilegio de la libertad de expresión
- Capítulo 14: Privilegio de no ser arrestado
- Capítulo 15: Desprecios
- Capítulo 16: Quejas por violación de privilegio o desacato
- Capítulo 17: Los tribunales y el privilegio parlamentario
- Parte 3: Conducta empresarial
- Capítulo 18: Una sesión: disposiciones generales en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 19: El control y la distribución del tiempo en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 20: Esquema de los asuntos de la Cámara de los Comunes
- Capítulo 21: El proceso de debate en la Cámara de los Comunes por moción, pregunta y decisión
- Capítulo 22: Mantenimiento del orden durante los debates en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 23: Métodos para limitar el debate
- Capítulo 24: Peticiones públicas
- Capítulo 25: Organización y conducción de los negocios en la Cámara de los Lores
- Parte 4: Legislación pública
- Capítulo 26: Visión preliminar de los proyectos de ley públicos [incluido el examen prelegislativo]
- Capítulo 27: Procedimientos sobre proyectos de ley públicos en la Cámara de los Comunes [incluido el Comité de toda la Cámara]
- Capítulo 28: Procedimientos sobre proyectos de ley públicos en la Cámara de los Lores
- Capítulo 29: Procedimientos sobre proyectos de ley públicos: asuntos que afectan a ambas Cámaras [incluidas las leyes de ping-pong y del Parlamento ]
- Capítulo 30: Legislación delegada
- Capítulo 31: Supervisión parlamentaria de los asuntos de la Unión Europea
- Parte 5: Procedimiento financiero
- Capítulo 32: Procedimiento financiero – general
- Capítulo 33: Gasto público y oferta
- Capítulo 34: Gastos: Resoluciones monetarias
- Capítulo 35: Leyes de medios y finanzas
- Capítulo 36: El papel de la Cámara de los Lores en el procedimiento financiero
- Parte 6: Comités
- Capítulo 37: Comités selectos en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 38: Comités generales en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 39: Comités selectos en la Cámara de los Lores
- Capítulo 40: Comités conjuntos de los Lores y los Comunes
- Parte 7: Legislación privada
- Capítulo 41: Visión preliminar de los proyectos de ley privados
- Capítulo 42: Procedimientos preliminares en ambas Cámaras sobre proyectos de ley privados
- Capítulo 43: Peticiones a favor, en contra o relacionadas con proyectos de ley privados en la Cámara de los Comunes; y el Tribunal de Árbitros
- Capítulo 44: Procedimientos en la Cámara de los Comunes sobre proyectos de ley privados
- Capítulo 45: Procedimientos sobre proyectos de ley privados y personales en la Cámara de los Lores [8] [9]
Véase también
Referencias
- ^ "Reglas y tradiciones del Parlamento". Parlamento del Reino Unido .
- ^ ab "¿Qué es Erskine May?". New Statesman . 18 de marzo de 2019 . Consultado el 18 de marzo de 2019 .
- ^ "Secretario de la Cámara". BBC News . 14 de agosto de 2008 . Consultado el 13 de noviembre de 2009 .
El secretario de la Cámara más famoso fue Sir Thomas Erskine May (1871-1886), que escribió la biblia parlamentaria,
Parliamentary Practice
, que lleva su nombre.
- ^ "Un Parlamento totalmente digital. ¡Ábrase! - Informe de la Comisión del Portavoz sobre Democracia Digital". www.digitaldemocracy.parliament.uk .
- ^ "Libro de reglas parlamentarias disponible en línea de forma gratuita". 2 de julio de 2019. Consultado el 2 de julio de 2019 .
- ^ ab 1.ª edición en Google Books
- ^ 2da edición en Google Books
- ^ "25ª edición en la librería LexisNexis". store.lexisnexis.co.uk .
- ^ [email protected] (2011). Elemento 1 para 'Identificador: 9781405751063' - Copac. LexisNexis. ISBN 9781405751063.
Enlaces externos
Wikisource tiene el texto original relacionado con este artículo:
Tratado práctico sobre la ley, los privilegios, los procedimientos y el uso del Parlamento
- La edición actual de Erskine May (a fecha del 1 de julio de 2019 [update], la 25.ª edición)
- Sir Erskine May (novena edición, 1883)
- T. Lonsdale Webster (12.ª edición, 1917)
- Sir Gilbert Campion (14ª edición, 1946)
- Erskine May: Parliamentary Practice se puede encontrar en varias ediciones, entre ellas:
