Ley de 2021 sobre fuentes de inteligencia humana encubierta (conducta delictiva)

Ley del Reino Unido

Legislación del Reino Unido

La Ley de 2021 sobre fuentes de inteligencia humana encubierta (conducta delictiva) (c. 4) es una ley del Parlamento del Reino Unido . La ley establece disposiciones sobre el uso de agentes policiales encubiertos y fuentes encubiertas y la comisión de delitos en el ejercicio de sus funciones. ^{[4] [5]} También se la conoce como "Proyecto de ley de policías espías", en referencia al escándalo de las relaciones entre policías encubiertos en el Reino Unido . ^[6]

Fondo

El gobierno afirmó que la ley se redactó en respuesta a un fallo judicial de diciembre de 2019 que permitió, en una decisión marginal, que el MI5 y otras agencias cometieran delitos para evitar que ocurrieran delitos más graves. ^[7]

Como proyecto de ley, la ley fue rechazada por varias organizaciones políticas y ONG , incluida la organización internacional de defensa de los derechos humanos Amnistía Internacional , el Partido Verde , el Partido Nacional Escocés , Sinn Féin y algunos parlamentarios laboristas y liberaldemócratas. ^{[8] [9]} En una declaración, Amnistía Internacional dijo: ^[10]

Es sumamente preocupante que estemos un paso más cerca de ver que este proyecto de ley sumamente peligroso se convierta en ley. Los diputados están aprobando una licencia para que las agencias gubernamentales autoricen la tortura y el asesinato.

Dar poderes tan perturbadores a organismos como el MI5 y la policía podría tener consecuencias devastadoras.

Ahora instamos a los pares que se preocupan por el estado de derecho a que introduzcan enmiendas urgentes antes de que el proyecto de ley siga avanzando en el Parlamento.

El periódico The Guardian publicó un editorial contra el proyecto de ley, diciendo que era "inadecuado para su propósito". ^[11] El periódico The Morning Star también publicó un editorial contra el proyecto de ley, señalando que "incluso la legislación equivalente en los Estados Unidos descarta la tortura y el asesinato, pero nada se descarta en este proyecto de ley". ^[12] Lord Macdonald de River Glaven , que se desempeñó como director de procesamientos públicos de 2003 a 2008, pidió límites explícitos a los delitos contemplados en el proyecto de ley. ^[13] La directora de Reprieve , Maya Foa, dijo que aunque "nuestras agencias de inteligencia hacen un trabajo vital para mantener el país seguro, ... debe haber límites de sentido común a las actividades de sus agentes". ^{[14] El director y la oficina legal} de Privacy International, Ilia Siatitsa, agregó que "el público tiene derecho a saber qué tipo de actos criminales autoriza la política del MI5 en el Reino Unido. Es por eso que estamos luchando contra ellos en los tribunales. El nuevo proyecto de ley no alivia estas preocupaciones". ^[14]

Los secretarios generales de 14 sindicatos y varios grupos de campaña, entre ellos Reprieve , el Centro Pat Finucane , la Campaña por la Verdad y la Justicia de Orgreave , la Campaña por la Justicia de Hillsborough y Justice 4 Grenfell , publicaron una declaración conjunta en octubre de 2020 expresando sus preocupaciones sobre el proyecto de ley. ^[15]

Provisiones

Las disposiciones de la ley incluyen:

• Inserción de una Sección 29B en la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 que crea una Autorización de Conducta Criminal (CCA) que permite a los agentes policiales encubiertos o fuentes encubiertas violar la ley en interés de la seguridad nacional , el bienestar de la economía del Reino Unido o para detectar o prevenir delitos . Las CCA solo deben usarse para prevenir que se cometan delitos más graves y cuando no exista una vía legal viable por la cual se pueda lograr el mismo resultado. ^[16]
• Inclusión de una Sección 29C en la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 que implemente salvaguardas en los casos en que la fuente encubierta sea menor de 18 años . Estas incluyen requisitos adicionales antes de que se pueda emitir una Autorización de Conducta Delictiva Juvenil (JCCA): se debe realizar una evaluación de riesgos , se deben hacer arreglos especiales para las reuniones y deben existir circunstancias excepcionales que signifiquen que la fuente encubierta no sufriría ningún daño ^{[nota 1]} y que una JCCA sería lo mejor para la protección del menor. ^[17]
• Inclusión de una Sección 29D en la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 que implemente salvaguardas en los casos en que la fuente encubierta sea un adulto vulnerable . Esto incluye requisitos adicionales antes de que se pueda emitir una CCA: se debe realizar una evaluación de riesgos, los riesgos de daño ^{[nota 1]} identificados por la evaluación se han explicado suficientemente al adulto y este los ha comprendido, y se ha tenido en cuenta la necesidad de salvaguardar al individuo. ^[18]
• Se establecen los organismos capaces de utilizar agentes encubiertos y CCA como: ^[19]
  • cualquier fuerza policial
  • Agencia Nacional contra el Crimen
  • Oficina de Fraudes Graves
  • cualquiera de las agencias de inteligencia
  • Agencia Tributaria de Su Majestad
  • Departamento de Salud y Asistencia Social
  • Oficina en casa
  • Ministerio de Justicia
  • Autoridad de Competencia y Mercados
  • Agencia de Medio Ambiente
  • Autoridad de Conducta Financiera
  • Agencia de Normas Alimentarias
  • Comisión de Juego
• Prohibición de compensación por lesiones criminales por conductas autorizadas bajo una CCA o una JCCA. ^[20]
• Establecer como requisito para la autorización o cancelación de un CCA la notificación de los cambios a un comisionado judicial . ^[21]
• Modificación de la Ley de Poderes de Investigación de 2016 para otorgar la supervisión del proceso de CCA al Comisionado de Poderes de Investigación . ^[22]
• En consecuencia, se modifican la Ley de Reforma Policial de 2002 , la Ley de Juego de 2005 , la Ley de Delitos Graves de 2007 , la Ley de Delitos y Tribunales de 2013 y la Ley del Coronavirus de 2020 para alinearlas con las disposiciones de esta ley. ^[23]

Paso por el Parlamento

En lugar de oponerse al gobierno, el Partido Laborista ordenó a sus parlamentarios que se abstuvieran en la votación. El ministro de Seguridad en la Sombra del Partido Laborista, Conor McGinn, dijo que el proyecto de ley "aborda una cuestión vital" de "proporcionar un marco legal claro para el uso de fuentes de inteligencia humana", aunque también destacó las preocupaciones del Partido Laborista sobre el potencial de que los poderes del proyecto de ley se usen indebidamente. ^[24] Sin embargo, el Grupo de Campaña Socialista de parlamentarios se rebeló y votó en contra del proyecto de ley en su segunda lectura. ^[25] El proyecto de ley pasó una votación en su segunda lectura en la Cámara de los Comunes el 5 de octubre de 2020 por 182 votos a favor y 20 en contra. ^[26] De los 20 votos en contra del proyecto de ley, 17 fueron parlamentarios laboristas, 2 fueron parlamentarios del Plaid Cymru y uno fue el parlamentario del SDLP Colum Eastwood . ^[26]

En la tercera lectura del proyecto de ley, el 15 de octubre de 2020, 34 parlamentarios laboristas se rebelaron contra la orden de abstención, incluidos los ministros en la sombra Dan Carden y Margaret Greenwood , ^[27] así como cinco secretarios privados parlamentarios , quienes renunciaron a sus funciones de primera línea. ^{[28] El líder laborista} Keir Starmer presentó una enmienda para evitar la autorización de delitos graves , pero fue derrotada por 317 votos contra 256. ^[29] La tercera lectura del proyecto de ley fue aprobada por 313 votos contra 98. ^[28]

Cuando el proyecto de ley llegó a la Cámara de los Lores en enero de 2021, los lores derrotaron al gobierno al aprobar dos enmiendas para restringir el uso de niños y evitar que los informantes participen en los delitos más graves, como el asesinato, la tortura y la violación. ^[30] Una tercera enmienda de Shami Chakrabarti que buscaba evitar la inmunidad de los agentes encubiertos fue derrotada después de que el liderazgo laborista decidiera abstenerse. ^[31] El gobierno argumentó en respuesta que una vez que un delito en particular está explícitamente fuera del límite de la ley, entonces ese delito se utilizará como una forma de "desenmascarar a los infiltrados" en las organizaciones criminales. ^[31] Shami Chakrabarti , miembro de la Cámara de los Lores y exdirector de Liberty , señaló que, como según la ley del Reino Unido el enjuiciamiento debe ser de interés público, un fiscal no acusaría a un agente que estuviera infringiendo la ley en el ejercicio de sus funciones. ^[32]

Al ser devuelto el proyecto de ley a la Cámara de los Comunes, las enmiendas que impedían el uso de menores y personas vulnerables y la participación en delitos graves fueron derrotadas en una votación de 363 a 267. ^[33] Una enmienda presentada por el líder laborista no fue sometida a votación. ^[34]

Véase también

• Portal del Reino Unido
• Portal de derecho

• Escándalo sobre las relaciones entre policías encubiertos en el Reino Unido

Notas

1. Aquí, daño significa tanto daño físico como sufrimiento psicológico.

Referencias

1. "Ley de 2021 sobre fuentes de inteligencia humana encubierta (conducta delictiva)". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
2. "10 - Extensión y título breve". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
3. "9 - Entrada en vigor y disposición transitoria". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
4. Ministerio del Interior (11 de enero de 2021). «Hoja informativa sobre el proyecto de ley sobre fuentes de inteligencia humana encubiertas (versión accesible)». GOV.UK . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
5. Marc D'Arcy (5 de febrero de 2021). "La semana que viene en el Parlamento". BBC . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
6. Francesca Newton (5 de octubre de 2020). "El Partido Laborista debe votar en contra del proyecto de ley sobre policías espías". Tribune . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
7. Bowcott, Oliver (20 de diciembre de 2019). "Se declara legal la política del MI5 que permite a los informantes cometer delitos graves". The Guardian . Consultado el 5 de octubre de 2020 .
8. Jones, Jenny . "Pagamos a la policía para que cumpla la ley, no para que la infrinja". Green World . Partido Verde . Consultado el 19 de octubre de 2020 .
9. "Se permitirá a la policía encubierta y a los agentes del MI5 cometer delitos". Scottish Legal News. 25 de septiembre de 2020. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
10. Allen, Kate (15 de octubre de 2020). «Reino Unido: los diputados aprueban un proyecto de ley «profundamente peligroso» sobre fuentes de inteligencia humana encubierta» (Comunicado de prensa). Londres: Amnistía Internacional Reino Unido . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2020. Consultado el 22 de octubre de 2020 .
11. "La visión de The Guardian sobre las fuentes de inteligencia humana encubierta: trazar una línea". The Guardian . Londres. 11 de octubre de 2020 . Consultado el 12 de octubre de 2020 .
12. "Editorial: El proyecto de ley sobre fuentes de inteligencia encubiertas es una maniobra autoritaria para apoderarse del poder". Morning Star . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
13. Hamilton, Fiona (5 de octubre de 2020). "Llamado a poner freno a la ley que permite a los informantes del MI5 cometer delitos". The Times . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
14. Cowburn, Ashley (24 de septiembre de 2020). "Boris Johnson revelará protecciones legales para los agentes de inteligencia que cometan delitos mientras trabajan de forma encubierta". The Independent . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
15. "Sindicatos, parlamentarios y activistas publican una declaración conjunta sobre el proyecto de ley sobre 'policías espías' del CHIS". Labour List. 13 de octubre de 2020.
16. "1 – Autorización de conductas delictivas". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
17. "2 – Autorizaciones de conducta delictiva: salvaguardas para los menores". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
18. "3 - Autorizaciones de conducta delictiva: salvaguardas para adultos vulnerables". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
19. "4 - Autoridades que deben poder autorizar conductas delictivas". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
20. "5 – Compensación por lesiones delictivas". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
21. "6 – Notificación a un comisionado judicial". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
22. "7 – Supervisión por parte del Comisionado de Poderes de Investigación". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
23. "Parte 2 – Otras disposiciones legislativas". Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
24. McGinn, Conor (14 de octubre de 2020). "Rechazar el proyecto de ley CHIS debilitaría la seguridad nacional y los derechos humanos". LabourList . Consultado el 30 de octubre de 2020 .
25. Waugh, Paul (5 de octubre de 2020). "¿Ha encontrado sus límites la postura 'firme en materia de seguridad' de Keir Starmer en el proyecto de ley sobre fuentes encubiertas?". Huffington Post . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
26. "Proyecto de ley sobre fuentes de inteligencia humana encubierta (conducta delictiva)". Hansard . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
27. Dan Lomas (3 de febrero de 2021). «La idea de que las agencias de inteligencia del Reino Unido tienen un sesgo antilaborista es profunda, pero es falsa». London School of Economics . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
28. Heffer, Greg (16 de octubre de 2020). "Sir Keir Starmer se ve afectado por una serie de dimisiones laboristas debido al proyecto de ley sobre fuentes de inteligencia humana encubiertas". Sky News . Consultado el 16 de octubre de 2020 .
29. Lizzie Dearden (15 de octubre de 2020). "Los parlamentarios votan en contra del intento de prohibir que los agentes encubiertos cometan asesinatos, torturas y violaciones". The Independent . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
30. Lizzie Dearden (13 de enero de 2021). "Los lores votan para prohibir a los espías cometer asesinatos, violaciones y torturas bajo una nueva ley". The Independent . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
31. Sabbagh, Dan (13 de enero de 2021). "Los lores infligen dos derrotas al gobierno por el proyecto de ley sobre 'policías espías'". The Guardian .
32. Shami Chakrabarti (14 de octubre de 2020). "El proyecto de ley 'Spycops' socava el estado de derecho y da luz verde a delitos graves". The Guardian . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
33. Conrad Duncan (28 de enero de 2021). "El gobierno revierte el intento de prohibir explícitamente a los espías cometer asesinatos, torturas o violaciones". The Independent . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
34. "Suplemento a las votaciones y procedimientos - Miércoles 27 de enero de 2021 - PROCEDIMIENTOS SOBRE LA CONSIDERACIÓN DE LAS ENMIENDAS DE LA LEY DE LOS LORES - Proyecto de ley sobre fuentes de inteligencia humana encubierta (conducta delictiva)" (PDF) . Parliament.uk . 27 de enero de 2021 . Consultado el 3 de marzo de 2021 .