El Proyecto de Ley de Control de la Actividad Económica (Territorios Ocupados) de 2018 [1] (comúnmente conocido como el Proyecto de Ley de Territorios Ocupados [2] ) es una propuesta de ley irlandesa que prohibiría y criminalizaría "el comercio y el apoyo económico a los asentamientos ilegales en territorios considerados ocupados según el derecho internacional ", en particular los asentamientos israelíes en territorios ocupados por Israel . [3] Los infractores se enfrentarían a multas de hasta 250.000 € y hasta cinco años de prisión. [1] [4]
El proyecto de ley fue presentado en el Oireachtas por la senadora independiente Frances Black en enero de 2018, quien declaró que "el comercio de bienes de asentamiento sostiene la injusticia". [3] Consultó a Sadaka, Trócaire , Christian Aid , Amnistía Internacional , el Congreso Irlandés de Sindicatos (ICTU) y la Red Global de Acción Legal (GLAN) durante el proceso de redacción. [5] Fue apoyado por los partidos Fianna Fáil , Sinn Féin , el Partido Laborista , Solidaridad - Las personas antes que el lucro , el Partido Verde , los socialdemócratas y los independientes. [5] [6] También ha sido apoyado por la Campaña de Solidaridad con Palestina de Irlanda . [7] [8] El proyecto de ley ha sido aprobado por mayorías tanto en el Seanad (cámara alta) como en el Dáil (cámara baja). [2] El portavoz de asuntos exteriores de Fianna Fáil, Niall Collins , presentó el proyecto de ley en el Dáil, [9] diciendo que el apoyo de su partido se debía a "[la creciente preocupación] por las acciones de Israel y su continuo y flagrante desprecio por el derecho internacional". [10] El fuerte desempeño de Sinn Féin en las elecciones generales irlandesas de 2020 llevó a especular con que el nuevo gobierno presentaría el proyecto de ley, aunque el proyecto de ley no era una cuestión electoral. [11] Tanto Sinn Féin como Fianna Fáil indicaron en sus manifiestos que desean ver promulgado el Proyecto de Ley de Territorios Ocupados. [12] [13]
El partido Fine Gael se ha opuesto al proyecto de ley. [14] El ex político irlandés del Fine Gael Alan Shatter , en un artículo de opinión para el Jerusalem Post señaló que, incluso si se aprueba el proyecto de ley, el Ministerio de Asuntos Exteriores podría negarse a implementarlo. [8] En diciembre de 2019, el ministro de Asuntos Exteriores Simon Coveney , en un viaje a Israel, dijo que el gobierno había "bloqueado efectivamente" el proyecto de ley. [15]
Trócaire estima que, a partir de 2019 [actualizar], las importaciones irlandesas procedentes de los asentamientos israelíes ascienden a entre 500.000 y 1.500.000 euros cada año, de un total de 50 millones de euros de importaciones irlandesas. [17] Irlanda tiene un superávit comercial de 1.000 millones de dólares con Israel, exportando más de 1.200 millones de dólares al país en 2018. [18]
El proyecto de ley prohibiría cualquier bien o servicio producido, incluso parcialmente, en los territorios ocupados por Israel —incluidos los Altos del Golán— o por israelíes que viajen, incluso temporalmente, más allá de la Línea Verde . Afecta a los bienes o servicios importados a Irlanda, así como a las transacciones de ciudadanos irlandeses, empresas irlandesas y empresas con filiales irlandesas en todo el mundo. [19] Los efectos de esto harían que las empresas que operan en Israel, Irlanda y Estados Unidos elijan entre obedecer la ley irlandesa o la legislación antiboicot de Estados Unidos . [4] [20] Especialmente considerando que Irlanda es un paraíso fiscal para muchas empresas tecnológicas, de las que el gobierno irlandés recauda miles de millones en impuestos corporativos , la legislación tiene el potencial de alentar a algunas de ellas a reubicar operaciones, según un editorial de Bloomberg y el Proyecto Lawfare . [4] [19]
Según el ministro de Asuntos Exteriores, Simon Coveney —contando con el asesoramiento jurídico del Fiscal General de Irlanda , Séamus Woulfe— la ley podría dar lugar a que Irlanda fuera multada por la Unión Europea por violar la regulación comercial de la UE. [8] [21] Woulfe también dijo que la ley sería "bastante vaga" y poco práctica de aplicar. [21] El Proyecto Lawfare ya está preparando una demanda contra la legislación con el argumento de que viola la ley de la Unión Europea . [19] La Alianza Palestina de Irlanda, Sadaka, señalando que un argumento clave de Coveney y el Gobierno es que el proyecto de ley no es compatible con la ley de la UE, señala una opinión legal de Takis Tridimas, profesor de derecho de la UE en el King's College de Londres y abogado en ejercicio de la UE, de que el proyecto de ley es compatible con la ley de la UE. [22] Otras autoridades legales, incluido el ex Fiscal General Michael McDowell, argumentan que el proyecto de ley no contravendría la ley existente ni las obligaciones internacionales. [6] Trócaire cita dos opiniones legales formales de que el proyecto de ley es legal y permisible según la ley de la UE. [23]
Jackie Goodall, de la Alianza Irlanda-Israel, afirmó que los peregrinos cristianos podrían verse afectados negativamente, ya que realizar excursiones guiadas por judíos residentes en Cisjordania o comprar recuerdos a judíos residentes en Cisjordania sería una acción criminal. [24]
Varios funcionarios estadounidenses se comunicaron con Coveney, advirtiendo que las relaciones comerciales entre sus países podrían verse afectadas negativamente por la aprobación del proyecto de ley. [25] Varios políticos de Massachusetts , un estado con una gran población irlandesa-estadounidense, han criticado el proyecto de ley. Esto incluye críticas de Steven S. Howitt , un representante estatal, el alcalde de Boston Marty Walsh y el presidente de Mintz Levin , Robert Popeo, quien calificó el proyecto de ley como antisemita. [25] [26] El secretario de Comercio de Indiana , James A. Schellinger , expresó su preocupación de que el proyecto de ley "apuntaría injustamente a ciertos países o grupos de personas" y dañaría a las empresas de Indiana. [25] En una carta firmada por diez miembros del Congreso de los Estados Unidos , los firmantes advirtieron de "implicaciones potencialmente graves" para la economía de Irlanda. El portavoz de asuntos exteriores de Fianna Fáil, Niall Collins, calificó esto como una "amenaza velada para Irlanda". [27] En respuesta, el Taoiseach Leo Varadkar escribió a los miembros de la Cámara de Representantes enfatizando la oposición de su gobierno al proyecto de ley. [25]
La embajada israelí en Irlanda calificó el proyecto de ley de "inmoral" y declaró que "cerrar las puertas no facilitará de ninguna manera el papel y la influencia de Irlanda". [28] El ministro de Defensa, Avigdor Lieberman , propuso cerrar la embajada de Israel en Dublín. [29] Benjamin Netanyahu , el primer ministro de Israel , declaró que el proyecto de ley es "totalmente contrario a los principios del libre comercio y la justicia". [3] Isaac Herzog escribió a Coveney, afirmando que la legislación "sienta un precedente peligroso que es perjudicial para las relaciones entre nuestros países y para las posibilidades de resolver el conflicto palestino-israelí mediante un compromiso negociado". Advirtió que el boicot podría extenderse a las fronteras de Israel de 1948, ya que la mayoría de los irlandeses no están familiarizados con las complejidades del conflicto palestino-israelí. [25]
Se ha caracterizado como " proyecto de ley BDS " en los medios judíos e israelíes. [20] [24] [18] Un editorial en The Jerusalem Post criticó la omisión de otros territorios considerados ocupados bajo el derecho internacional en el debate sobre el proyecto de ley, como Chipre turco , el Sahara Occidental y Crimea . [18] Según Trocaire, la legislación se aplicaría a los territorios donde existe un claro consenso legal internacional sobre el estatus de la ocupación. Actualmente solo los territorios palestinos ocupados han sido confirmados como ocupados por la Corte Internacional de Justicia, pero permite que se incluyan otros territorios siempre que haya consenso entre el Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio y ambas cámaras del Oireachtas. [30]