En el procedimiento parlamentario , el verbo to table tiene el significado opuesto en Estados Unidos al del resto del mundo:
Las mociones que utilizan la palabra "mesa" tienen significados y funciones específicos, según la autoridad parlamentaria utilizada. El significado de "mesa" también depende del contexto en el que se utiliza.
Tanto el dialecto estadounidense como el británico tienen la expresión "presentar un tema" como una forma abreviada de decir "poner un tema sobre la mesa" y "hacer que un tema esté sobre la mesa", pero tienen significados opuestos en el dialecto británico. diferentes variedades de las lenguas. El significado británico se basa en la idea de que los parlamentarios se reúnan alrededor de una mesa con el proyecto de ley preparado para que todos puedan señalar las secciones a discutir. El sentido americano se basa en la imagen de tomar un papel que uno ha estado examinando y dejarlo a un lado, poniendo fin a cualquier discusión al respecto. La frase "poner sobre la mesa" puede tener el mismo significado de "poner el tema a disposición del debate" en ambos dialectos. [1] [2] [3] Según el American Heritage Dictionary, sobre la mesa en inglés americano siempre tiene los dos significados opuestos que se pueden discutir y dejar de lado para su consideración en una fecha posterior dependiendo del contexto. [4]
El significado británico de "presentar" es comenzar a considerar una propuesta. [1] Esto proviene del uso del término para describir la presentación física de legislación sobre la mesa en el Parlamento británico; Una vez que un punto del documento de pedido se ha puesto sobre la mesa , se convierte en el tema actual de debate. [5]
El significado americano de "presentar" es posponer o suspender la consideración de una moción. [1] En el uso estadounidense, para permitir la consideración del tema nuevamente, tendría que ser "sacado de la mesa". El uso de expresiones como "presentar una moción" para anular o anular una moción principal puede causar confusión debido al uso de dichas expresiones en el Reino Unido y los países de la Commonwealth, donde tienen el significado opuesto: es decir, proponer una moción. moción para su consideración. [6] [7] Para dejar clara la intención a nivel internacional, el Congressional Quarterly y sus publicaciones CQ asociadas generalmente siguen la palabra "mesa" (como se usa en el Congreso) con la palabra "matar" entre paréntesis al informar los votos del Congreso . [8] [9]
Según las Reglas de orden recientemente revisadas de Robert , la moción subsidiaria para poner sobre la mesa se utiliza adecuadamente sólo cuando es necesario suspender la consideración de una moción principal para tratar otro asunto que ha surgido inesperadamente y que debe tratarse antes. la moción pendiente puede abordarse adecuadamente. [10] Sin embargo, se ha vuelto común hacer un mal uso de esta moción para poner fin a la consideración de la moción principal pendiente sin debate, o asumir erróneamente que su adopción impide una mayor consideración de la moción principal en absoluto, o hasta un momento específico. [11] [12] El uso de "mesa" como verbo generalmente indica un mal uso de este movimiento. [13] El libro dice: "Es preferible evitar presentar 'presentar' una moción, o 'que la moción sea presentada'". [13]
Una moción principal que haya sido puesta sobre la mesa podrá retomarse mediante la adopción de una moción para tomar de la mesa . [14] Se puede tomar una moción de la mesa en la misma sesión (o reunión) o en la siguiente sesión (o reunión) si esa sesión ocurre dentro de un intervalo de tiempo trimestral . [15] De lo contrario, la moción muere. [15]
El uso de la moción de poner sobre la mesa para anular una moción es impropio; en cambio, debería utilizarse una moción para posponer indefinidamente . [12] Asimismo, es impropio utilizar la moción de poner sobre la mesa para posponer algo; En este caso se debe recurrir a una moción para posponer la fecha hasta un momento determinado . [11] Si no se desea debate, se debe utilizar una moción para cerrar el debate (la pregunta anterior ). [12] Una de las desventajas de intentar acabar con una medida poniéndola sobre la mesa es que, si algunos opositores a la medida abandonan posteriormente la reunión, una mayoría temporal a favor de la medida puede retirarla de la mesa y actuar en consecuencia. ; o podrán hacerlo en la siguiente sesión si se celebra dentro de un intervalo de tiempo trimestral. [dieciséis]
Aunque la moción a presentar sobre la mesa no es debatible, el presidente puede pedirle a quien la formula que exponga sus motivos para establecer la urgencia y la intención legítima de la moción o el autor puede declararla por su propia iniciativa. [17]
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario tiene una moción para presentar. Puede dejar de lado temporalmente una moción principal (en cuyo caso también se llama moción para posponer temporalmente , una moción que no está en RONR) o puede anular la moción principal sin una votación directa o un debate adicional. [18] TSC utiliza la forma abreviada, "tabla", que RONR desaconseja. [13] [18] Si la moción para presentarla se utiliza en circunstancias que sugieren que el propósito es anular la moción principal, se debe requerir una votación de dos tercios. [18]
En TSC, la moción para tomar de la mesa debe realizarse antes del final de la sesión actual, a diferencia de RONR, que permite que la moción se presente antes del final de la siguiente sesión si se lleva a cabo dentro de un intervalo de tiempo trimestral. El nombre preferido de la moción a tomar de la mesa, bajo el TSC, es moción para reanudar la consideración .
El Manual de derecho y procedimiento parlamentario de Demeter generalmente sigue el modelo del TSC, donde la moción puede usarse para retrasar la consideración de una moción principal o para anular una moción sin votación directa. [19] Este libro también difiere de RONR en que permite la verborrea "a la mesa". Se clasifica como la moción subsidiaria de mayor rango y no es debatible, modificable ni elegible para reconsideración. En términos generales, Demeter permite que se presenten todas las mociones excepto mociones subsidiarias, mociones privilegiadas, apelaciones de cualquier tipo y mociones relativas a nominaciones o encuestas. [20]
En ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos , la moción para presentar se utiliza para anular una moción sin debate ni votación sobre los méritos de la resolución. [21] Las reglas no prevén la retirada de la moción de la mesa y, por lo tanto, la consideración de la moción sólo puede reanudarse con dos tercios de los votos para suspender las reglas . [22]
La mayoría de las legislaturas estatales utilizan el Manual de procedimiento legislativo de Mason . En este libro, los movimientos para poner sobre la mesa y tomar de la mesa tienen las mismas características que en RONR. [23] El Manual del Mason tiene otra moción, tomar del escritorio , que un miembro usa cuando desea abordar un asunto que está sobre el escritorio, pero sobre el cual aún no se ha tomado ninguna medida. [24] Las diferencias entre las dos mociones son que la moción para tomar de la mesa se usa después de que un artículo ha sido colocado sobre el escritorio mediante un uso previo de una moción para colocarlo sobre la mesa y se le da preferencia a la moción sobre las nuevas. principales mociones presentadas al mismo tiempo. Tomar del escritorio se utiliza cuando se retoma un tema que aún no ha sido presentado y esta moción no tiene preferencia sobre nuevas mociones principales que puedan realizarse al mismo tiempo. [24]
En el Parlamento del Reino Unido y otros parlamentos basados en el sistema de Westminster , "presentar" una medida significa proponerla para su consideración, como traerla a la mesa. [5] [6] [7] En su libro ( La Segunda Guerra Mundial, Volumen III, La Gran Alianza ), Winston Churchill relata la confusión que surgió entre los líderes militares estadounidenses y británicos durante la Segunda Guerra Mundial: [25]
El disfrute de un idioma común fue, por supuesto, una ventaja suprema en todas las discusiones británicas y norteamericanas. Se evitaron los retrasos y, a menudo, los malentendidos parciales que se producen cuando se recurre a intérpretes. Sin embargo, hubo diferencias de expresión, lo que al principio desembocó en un incidente divertido. El Estado Mayor británico preparó un documento que deseaban presentar con carácter de urgencia e informaron a sus colegas estadounidenses que deseaban "presentarlo". Para el Estado Mayor estadounidense, "presentar" un documento significaba guardarlo en un cajón y olvidarlo. Siguió una discusión larga e incluso enconada antes de que ambas partes se dieran cuenta de que estaban de acuerdo en cuanto al fondo y querían lo mismo.
El significado canadiense de "presentar" en un contexto parlamentario es el significado británico de comenzar la consideración de una propuesta. [26] En un contexto no parlamentario, generalmente se prefiere el significado británico, pero ocasionalmente también se encuentra el significado estadounidense de "mesa"; Para evitar confusión sobre los significados contradictorios, el Diccionario Oxford canadiense recomienda utilizar un verbo completamente diferente en contextos no parlamentarios. [27]
Pones todo sobre la mesa.
...el Presidente está dispuesto a poner sobre la mesa...
Presentar un proyecto de ley: Moción para anular un proyecto de ley al suspender su consideración. Estas mociones no son discutibles.
Votar para presentar (eliminar) la enmienda...
El propósito de la moción para poner sobre la mesa es permitir a una asamblea, por mayoría de votos y sin debate, dejar de lado temporalmente una cuestión pendiente cuando ha surgido algo más de urgencia inmediata o cuando es necesario abordar algo más antes de considerar la cuestión. Se retoma la cuestión pendiente. En las sociedades ordinarias rara vez es necesario y, por tanto, rara vez es necesario.
moción para presentar - Una moción no debatible en la Cámara y el Senado (y en sus comités) por la cual una mayoría simple puede acordar eliminar negativa y permanentemente una cuestión (por ejemplo, una enmienda).