Las divisiones administrativas del Imperio Otomano eran divisiones administrativas de la organización estatal del Imperio Otomano . Fuera de este sistema existían varios tipos de estados vasallos y tributarios .
El Imperio Otomano se subdividió por primera vez en provincias, en el sentido de unidades territoriales fijas con gobernadores designados por el sultán, a finales del siglo XIV. [1] El beylerbey , o gobernador, de cada provincia era designado por el gobierno central. [2] Los sanjaks (banderas) eran gobernados por sanjak-beys , seleccionados de entre los altos rangos militares por el gobierno central. [2] [3] Los beylerbeyis tenían autoridad sobre todos los sancakbeyis de una región. [2] Kaza era una subdivisión de sancak y se refería al distrito administrativo básico, gobernado por un kadi . [2]
Se considera extremadamente difícil definir el número y las fronteras exactas de las provincias y dominios otomanos, ya que sus fronteras cambiaban constantemente. [4] Hasta el período Tanzimat de 1839 a 1876, las fronteras de las unidades administrativas fluctuaron, lo que refleja las estrategias cambiantes de los otomanos, el surgimiento de nuevas amenazas en la región y el ascenso de los poderosos ayans . [5] Todas las subdivisiones eran muy desiguales en cuanto a superficie y población, y la presencia de numerosas tribus nómadas contribuyó a la extrema variabilidad de las cifras de población. [6]
En inglés, las subdivisiones otomanas rara vez se conocen por una miríada de términos turcos (vilayet, eyalet, beylerbeylik, sancak, nahiye, kaza, etc.) que a menudo se evitan en favor de la denominación en idioma inglés (por ejemplo, "provincia", "condado" o "distrito") que se percibe como la más cercana al original turco. [7] Sin embargo, estas traducciones rara vez son consistentes entre las obras de diferentes académicos.
Los sanjaks se dividían además en timars (feudos en poder de los timariotas ), kadiluks (el área de responsabilidad de un juez o cadí ) [9] y zeamets (también ziam ; timars más grandes ).
La organización inicial se remonta a los inicios otomanos como un estado vasallo seléucida ( Uç Beyligi ) en Anatolia central. Con el paso de los años, el Imperio Otomano se convirtió en una amalgama de entidades políticas preexistentes , los beyliks de Anatolia , bajo el dominio de la gobernante Casa de Osmán .
Esta ampliación se basó en una estructura administrativa ya establecida del sistema selyúcida en la que los gobernantes hereditarios de estos territorios eran conocidos como beys . Estos beys (líderes locales), que no fueron eliminados, continuaron gobernando bajo la soberanía de los sultanes otomanos . El término bey pasó a aplicarse no solo a estos antiguos gobernantes, sino también a los nuevos gobernadores designados allí donde se había eliminado el liderazgo local.
El Imperio Otomano se subdividió, en un principio, en el sanjak del soberano y otros sanjaks confiados a los hijos del sultán otomano . Los sanjaks eran gobernados por sanjakbeys , gobernadores militares que recibían una bandera o estandarte –un " sanjak " (el significado literal)– del sultán.
A medida que el Imperio se expandía hacia Europa , surgió la necesidad de un nivel intermedio de administración y, bajo el gobierno de Murad I (r. 1359-1389), se nombró un beylerbey ("bey de beys") o gobernador general para supervisar Rumelia , la parte europea del imperio. A fines del siglo XIV, también se estableció un beylerbeylik para Anatolia , con su capital en Kütahya . [10] Siempre se lo consideró inferior en rango al beylerbey de Rumelia, ya que grandes áreas nominalmente bajo su control fueron entregadas a los hijos del gobernante. [10]
Tras la creación de los beylerbeyliks , los sanjaks se convirtieron en divisiones administrativas de segundo orden, aunque siguieron siendo de primer orden en determinadas circunstancias, como en las zonas recién conquistadas a las que todavía no se les había asignado un beylerbey . Además de sus funciones como gobernadores generales, los beylerbeys eran los comandantes de todas las tropas de su provincia.
Tras las conquistas entre 1362 y 1400 de Murad I y su hijo Bayaceto I , surgió la necesidad de una organización formal del territorio otomano.
Hubo dos épocas principales de organización administrativa: la primera fue la organización inicial que evolucionó con el surgimiento del Imperio y la segunda fue la organización posterior a las amplias reformas administrativas de 1864.
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Un eyalet (también pashalik o beylerbeylik ) era el territorio de oficina de un beylerbey , y se subdividía en sanjaks . [11] Hacia finales del siglo XVI, los beylerbeyliks comenzaron a ser conocidos como eyalets . [12] Los beylerbeyliks donde no se aplicaba el sistema timar , como Habesh, Argel, Egipto, Bagdad, Basora y Lahsa , eran más autónomos que los demás. En lugar de recaudar ingresos provinciales a través de los sipahis timariot , el beylerbey transfería sumas anuales fijas a Estambul, conocidas como salyane . [12]
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Los vilayetos fueron introducidos con la promulgación de la "Ley de los vilayetos" ( en turco : Teskil-i Vilayet Nizamnamesi ) [13] en 1864, como parte de las reformas administrativas del período Tanzimat que se estaban promulgando en todo el imperio. [14] [15]
A diferencia del sistema de eyalets anterior , la ley de 1864 estableció una jerarquía de unidades administrativas: el vilayet, liva / sanjak (cf. Liwa (árabe) ), kaza y consejo de aldea , a los que la Ley de Vilayet de 1871 agregó el nahiye . [16] La ley de 1864 también especificó las responsabilidades del gobernador ( wali ) del vilayet y sus consejos. [16] Al mismo tiempo, la ley dejó a los gobernadores un amplio margen para la acción independiente, así como la responsabilidad, como parte de un sistema destinado a lograr un alto grado de eficiencia en el gobierno de las provincias. [14]
El nuevo sistema provincial no pudo introducirse en las provincias al mismo tiempo, debido tanto a la falta de fondos como a la falta de experiencia en la aplicación de la nueva ley. Por lo tanto, se seleccionó el nuevo vilayato del Danubio , compuesto por los antiguos eyalatos de Silistria , Vidin y Nis , para que fuera el proyecto piloto. [17] Midhat Pasha y Cevdet Pasha tuvieron especial éxito en la aplicación de la nueva ley en los vilayatos del Danubio y Alepo , respectivamente. [17]
En 1865, los cuatro vilayatos de Danubio, Alepo, Erzurum y Bosnia estaban completamente organizados y en funcionamiento. Damasco , Tripolitania y Edirne siguieron el año siguiente. [17] En 1867, se organizaron 13 nuevos vilayatos, incluidos Bursa , Esmirna , Trabzon , Salónica , Prizren e Iskodra, y Ali Pasha organizó una Creta autónoma como vilayato en 1871. [17] A fines de 1876, el nuevo sistema provincial estaba en funcionamiento en todo el imperio, con la única excepción de la Península Arábiga y provincias autónomas como Egipto. [17]
Mahmud Nedim Pasha redujo el tamaño de algunas de las provincias más grandes, tomando Sofía de Vilayet del Danubio, Sebinkarahisar de Trabzon y Maras de Adana y convirtiéndolas en provincias separadas, y también tomando Herzegovina de Bosnia y uniéndola con Novipazar en una nueva provincia. [18]
Las provincias (eyalets, más tarde vilayets) se dividían en sanjaks (también llamados livas ) gobernados por sanjakbeys (también llamados Mutesarrifs ) y se subdividían en timars (feudos en poder de los timariotas ), kadiluks (el área de responsabilidad de un juez o cadí ) [9] y zeamets (también ziam ; timars más grandes).
Los sanjaks se dividieron en kazas, junto con otras divisiones. La posición de los kazas en la jerarquía administrativa se aclaró después de 1839.
La palabra turca para gobernador general es Beylerbey , que significa "señor de señores". En tiempos de guerra, se reunían bajo su estandarte y luchaban como una unidad en el ejército del sultán. Sin embargo, como gobernador territorial, el Beylerbey ahora tenía responsabilidades más amplias. Desempeñaba el papel principal en la asignación de feudos en su eyalato y era responsable de mantener el orden y administrar justicia. Su casa, como la del sultán en la capital, era el centro político del eyalato. [1] A mediados del siglo XVI, aparte de los principados al norte del Danubio, todos los eyaltos estaban bajo el gobierno directo del sultán. Los Beylerbeys eran todos sus designados, y él podía destituirlos o transferirlos a voluntad. Su mandato era limitado: los cargos de gobernador no eran hereditarios y nadie podía ejercerlos de por vida. [1]
El cargo de Beylerbey era el más prestigioso y el más rentable del gobierno provincial, y era entre ellos entre los que el sultán elegía casi siempre a sus visires. También parecía existir una jerarquía entre los propios gobernadores. El mayor era el Beylerbey de Rumelia, que desde 1536 tenía derecho a formar parte del Consejo Imperial. La precedencia entre los demás, según Ayn Ali en 1609, seguía el orden en que se conquistaban los eyales, aunque no aclara si esta clasificación tenía algo más que un significado ceremonial. Sin embargo, antes de 1650 se produjo otro cambio. Durante este período, comenzó la práctica de nombrar a algunos Beylerbeys con el rango de visir. Un gobernador visir, según el canciller Abdurrahman Pasha en 1676, tenía el mando sobre los gobernadores de los eyales adyacentes, que «debían recurrir a él y obedecer sus órdenes». Además, "cuando los Beylerbeys con Viseratados son destituidos de su eyalato, escuchan demandas y continúan ejerciendo el mando vizial hasta que llegan a Estambul". [1]
El cargo de Sanjak-bey se parecía al de Beylerbey, pero en una escala más modesta. Al igual que este último, el Sanjak-bey obtenía sus ingresos de una prebenda, que consistía generalmente en ingresos procedentes de las ciudades, muelles y puertos dentro de los límites de su sanjak. [1]
Al igual que el Beylerbey, el Sanjak-bey era también un comandante militar. El término sanjak significa 'bandera' o 'estandarte' y, en tiempos de guerra, los soldados de caballería que tenían feudos en su sanjak se reunían bajo su estandarte. Las tropas de cada sanjak, bajo el mando de su gobernador, se reunían entonces como un ejército y luchaban bajo el estandarte del Beylerbey del eyalato. De esta manera, la estructura de mando en el campo de batalla se parecía a la jerarquía del gobierno provincial. Dentro de su propio sanjak, un gobernador era responsable sobre todo de mantener el orden y, con la cooperación de los feudos, de detener y castigar a los malhechores. Por ello, generalmente recibía la mitad de las multas impuestas a los malhechores, y el feudo en cuyas tierras se había cometido la fechoría recibía la otra mitad. Los gobernadores Sanjak también tenían otras funciones, por ejemplo, la persecución de bandidos, la investigación de herejes, el suministro de suministros para el ejército o el envío de materiales para la construcción naval, según lo ordenara el sultán. [1]
Los gobernadores de sanjak también servían como comandantes militares de todos los soldados de caballería que poseían timariot y zeamet en su sanjak. [ cita requerida ] Algunas provincias como Egipto , Bagdad , Abisinia y Al-Hasa (las provincias salyane) no estaban subdivididas en sanjaks y timars. El área gobernada por un Aga a menudo se conocía como Agaluk . [9] El término Arpalik ( en turco : Arpalik ), o Arpaluk, se refiere a una gran propiedad (es decir, sanjak ) confiada a algún titular de una posición superior, o a algún margrave , como arreglo temporal antes de que fueran designados para algún puesto apropiado. [19] El grano de cebada se conocía como arpa en turco , y el sistema feudal del Imperio otomano empleaba el término Arpalik, o "dinero de cebada", para referirse a una segunda asignación hecha a los funcionarios para compensar los costos del forraje para sus caballos (para cubrir los gastos de mantener una pequeña unidad de caballería ). [20]
