La 31.ª cumbre del G8 se celebró del 6 al 8 de julio de 2005 en el Hotel Gleneagles de Auchterarder ( Escocia) y fue organizada por el Primer Ministro Tony Blair . Las sedes de las cumbres anteriores del G8 celebradas en el Reino Unido incluyen: Londres (1977, 1984, 1991); y Birmingham (1998). Es la primera cumbre del G8 que se celebra en Escocia . Una sexta cumbre del Reino Unido se celebró en Lough Erne en 2013; y una séptima cumbre del Reino Unido se celebró en Carbis Bay en 2021.
El Grupo de los Siete (G7) fue un foro no oficial que reunió a los jefes de Estado de los países industrializados más ricos: Francia , Alemania , Italia , Japón , el Reino Unido , los Estados Unidos y Canadá a partir de 1976. El G8 , que se reunió por primera vez en 1997, se formó con la incorporación de Rusia . [1] Además, el presidente de la Comisión Europea ha sido incluido formalmente en las cumbres desde 1981. [2] Las cumbres no estaban destinadas a estar vinculadas formalmente con instituciones internacionales más amplias; y, de hecho, una leve rebelión contra la rígida formalidad de otras reuniones internacionales fue parte de la génesis de la cooperación entre el presidente de Francia, Valéry Giscard d'Estaing, y el canciller de Alemania Occidental, Helmut Schmidt, cuando concibieron la cumbre inicial del Grupo de los Seis (G6) en 1975. [3]
Las cumbres del G8 durante el siglo XXI han inspirado amplios debates, protestas y manifestaciones; y el evento de dos o tres días se convierte en algo más que la suma de sus partes, elevando a los participantes, los temas y el lugar como puntos focales para la presión activista. [4]
El G8 es un foro anual no oficial para los líderes de Canadá, la Comisión Europea, Francia, Alemania, Italia, Japón, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos. [2]
La 31ª cumbre del G8 fue la última cumbre del primer ministro canadiense Paul Martin y el canciller alemán Gerhard Schröder .
Estos participantes de la cumbre son los actuales "miembros principales" del foro internacional: [5] [6] [7]
Tradicionalmente, el país anfitrión de la cumbre del G8 establece la agenda de las negociaciones, que tienen lugar principalmente entre funcionarios públicos multinacionales en las semanas previas a la cumbre misma, y conducen a una declaración conjunta que todos los países pueden acordar firmar.
El Reino Unido, como país anfitrión, manifestó su intención de centrar esta reunión del G8 en las cuestiones del cambio climático global y la falta de desarrollo económico en África . El gobierno británico estableció como prioridades apoyar el desarrollo económico de África (acordando condonar las deudas de los países más pobres y aumentar significativamente la ayuda ) y promover iniciativas para investigar y combatir el calentamiento global .
Blair había planeado ir más allá del Protocolo de Kyoto y estudiar la forma de incluir a los principales países en desarrollo ( India , China , México , Brasil y Sudáfrica ) que no estaban incluidos en él, principalmente acordando la transferencia de tecnologías de energía limpia a cambio de compromisos de reducción de gases de efecto invernadero . Otros temas anunciados en la agenda fueron la lucha contra el terrorismo , la no proliferación y la reforma en Oriente Medio . Sin embargo, la cumbre se vio ensombrecida por los ataques con bombas en Londres durante el segundo día de la conferencia.
El 10 y 11 de junio de 2005 se celebró en Londres la tradicional reunión de ministros de finanzas del G8 previa a la cumbre, organizada por el Ministro de Hacienda Gordon Brown . El 11 de junio se llegó a un acuerdo para cancelar la totalidad de la deuda de 40.000 millones de dólares que los 18 países pobres muy endeudados debían al Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional y el Fondo Africano de Desarrollo . El ahorro anual en pagos de deuda asciende a poco más de 1.000 millones de dólares. War on Want estima que se necesitarían 45.700 millones de dólares para que 62 países cumplieran los Objetivos de Desarrollo del Milenio . Los ministros afirmaron que veinte países más, con una deuda adicional de 15.000 millones de dólares, serían elegibles para el alivio de la deuda si cumplían los objetivos de lucha contra la corrupción y seguían cumpliendo las condiciones de ajuste estructural que eliminan los impedimentos a la inversión privada. El acuerdo, que requirió semanas de intensas negociaciones dirigidas por Brown, debe ser aprobado por las instituciones crediticias para entrar en vigor.
Aunque las negociaciones se han llevado a cabo básicamente entre los Estados miembros del G8, algunos de los cuales se muestran reacios a respaldar la cancelación de la deuda y el aumento de la ayuda, los gobiernos africanos, las organizaciones de defensa de los derechos humanos y sus aliados han criticado el plan Blair-Brown por considerarlo inadecuado y han sostenido que la continuación de las políticas de ajuste estructural supera los beneficios de la cancelación de la deuda, al tiempo que han señalado que la propuesta sólo afectará a una pequeña proporción de la deuda del Tercer Mundo . A mediados de julio, las objeciones de Bélgica plantearon la posibilidad de que el proyecto de ley de alivio de la deuda no fuera aprobado por el Fondo Monetario Internacional, una medida que fue duramente criticada por muchos activistas.
No se llegó a un acuerdo sobre el Fondo Financiero Internacional propuesto por Brown , en parte porque Estados Unidos dijo que sus procedimientos presupuestarios significaban que no podía asumir los compromisos de financiación a largo plazo necesarios. El evento atrajo mucha atención de los medios de comunicación.
La elaboración de una declaración conjunta sobre los esfuerzos para hacer frente al calentamiento global ha tenido mucho menos éxito, principalmente debido a la oposición de larga data de los Estados Unidos a los objetivos de emisiones como solución al calentamiento global. Los otros siete países del G8 –Francia, Rusia, Alemania, Japón, Italia, Canadá y el Reino Unido– han ratificado el Protocolo de Kyoto y se han comprometido a reducir sus emisiones de dióxido de carbono para 2010. Se había abrigado la esperanza de que la declaración conjunta sin precedentes de las academias de ciencias de los países del G8 sobre la necesidad de una acción urgente contra el calentamiento global ayudaría a moderar la posición negociadora de los Estados Unidos.
El 6 de julio, el presidente estadounidense George W. Bush reconoció que "la superficie de la Tierra es más cálida y que el aumento de los gases de efecto invernadero contribuye al problema". Sin embargo, afirmó que el tratado de Kioto no era la solución. Los activistas medioambientales calificaron el resultado de la cumbre de "final muy decepcionante". "El G8 no ha aportado nada nuevo y el texto no transmite ninguna idea de la escala o urgencia del desafío. El plan de acción, sin objetivos ni calendarios, aportará muy poco para reducir las emisiones o para implementar las energías renovables en la escala necesaria", dijo un portavoz de Amigos de la Tierra . [1] Archivado el 30 de julio de 2005 en Wayback Machine .
Estados Unidos también se retiró de sus compromisos financieros para financiar una red de centros regionales sobre el clima en toda África, diseñados para monitorear el impacto del calentamiento global. Otros planes a los que se opone Estados Unidos incluyen el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), creado para ayudar a los países en desarrollo a desarrollarse económicamente y al mismo tiempo controlar las emisiones de gases de efecto invernadero. Nueva maniobra de Estados Unidos para arruinar el acuerdo climático
Para hacer frente a las afirmaciones de que el hecho de que tantas personas viajen por todo el mundo para hablar sobre el calentamiento global contribuye sustancialmente a él, se diseñó la presidencia del G8 en su totalidad para que fuera neutra en carbono , y las emisiones de carbono resultantes calculadas se compensarían mediante la compra de Reducciones Certificadas de Emisiones (CER) de un proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Se eligió el proyecto de mejora energética de viviendas de bajos ingresos de Kuyasa, ubicado en Ciudad del Cabo, Sudáfrica. Es el primer proyecto del MDL que se registra en África y consiste en la instalación de calentadores de agua solares, aislamiento de techos y bombillas de bajo consumo en cientos de viviendas de bajos ingresos en el municipio de Khayelitsha.Defra, Reino Unido – Protección del medio ambiente – Cambio climático – Coste del carbono – Compensación de carbono
La cumbre se concibió como un foro para resolver las diferencias entre sus miembros. En la práctica, la cumbre también fue concebida como una oportunidad para que sus miembros se dieran ánimo mutuo ante decisiones económicas difíciles. [3] El Reino Unido pretendía hacer frente al problema fundamental de las presiones internas conflictivas entre las naciones del G8. [8]
Como en todas las cumbres recientes del G8, la reunión fue el centro de muchas campañas de promoción, entre ellas la campaña Make Poverty History en el Reino Unido y el movimiento antiglobalización (un término que no suelen utilizar sus partidarios). Más de 200.000 personas marcharon en apoyo de Make Poverty History en Edimburgo el 2 de julio, la manifestación más grande en la historia de Escocia.
Además de los esfuerzos de la coalición Make Poverty History, el cantante y activista Bob Geldof organizó conciertos en cada uno de los estados miembros del G8 el 2 de julio, así como un concierto en Edimburgo el 6 de julio. A diferencia del Live Aid de 20 años antes, cuyo objetivo principal era recaudar dinero, el Live 8 tenía como objetivo aumentar la concienciación entre los ciudadanos de los países del G8 y, de este modo, obligar a sus líderes a aumentar su atención a la pobreza mundial, aunque de hecho el Live 8 recaudó 400 veces más que el Live Aid simplemente en términos del acuerdo sobre la deuda que se logró en la cumbre de Gleneagles; si se respeta el acuerdo sobre la ayuda, se producirá una cantidad equivalente a cinco conciertos Live Aid cada semana. El concierto de Londres contó con actuaciones de Sting y The Who , Annie Lennox y, sobre todo, la nueva formación de Pink Floyd .
Miles de personas se movilizaron también a través de las redes G8 Alternatives y Dissent! para protestar contra el G8 y discutir alternativas a los modelos económicos y políticos que representa. Estas movilizaciones han adoptado una línea más crítica tanto hacia la globalización económica (que rechazan por completo) como hacia el propio G8, al que en general consideran ilegítimo y antidemocrático.
La Biblioteca Nacional de Escocia conserva una colección de folletos, carteles y panfletos recopilados durante la Cumbre del G8. [9]
Las protestas adoptaron diversas formas:
El 19 de junio se filtraron al periódico británico The Independent on Sunday detalles de la seguridad de la cumbre , debido a que una fuente de inteligencia temía que los ministros estuvieran siendo "complacientes".
Se estima que la operación de seguridad, en la que participaron más de 10.000 policías, muchos de ellos armados, posiblemente varios marines estadounidenses , un equipo del Servicio Aéreo Especial (SAS) y francotiradores , así como la recopilación de información sin precedentes previa por parte del servicio de seguridad y las agencias de inteligencia estadounidenses, tuvo un coste de alrededor de 100 millones de libras esterlinas . [10]
Se llamó a agentes de policía de toda Gran Bretaña para reforzar a las fuerzas locales y mantener el orden en Edimburgo y otras ciudades; incluso las pequeñas protestas fueron acordonadas por un gran número de agentes de policía.
El equipo de apoyo legal a las protestas estima que al menos 700 personas fueron arrestadas y 350 acusadas. Las acciones específicas de los equipos de inteligencia de Londres (FIT) dieron como resultado varias de las detenciones. La mayoría de las personas fueron puestas en libertad bajo fianza estricta , teniendo que abandonar los distritos de Edimburgo, Glasgow, Perth y/o Stirling o incluso Escocia en su totalidad. Varias personas fueron arrestadas nuevamente por violar sus condiciones de fianza. La Sección 60 de la Ley de Justicia Penal y Orden Público de 1994 , que permite registros de armas en áreas designadas, se utilizó continuamente para detener y registrar a las personas. [11]
La cumbre del G8 es un evento internacional que los medios de comunicación observan y reportan, pero no está del todo claro si sigue siendo relevante después de más de 30 años. [12] Más de un analista sugiere que una cumbre del G8 no es el lugar para detallar ningún tema político difícil o controvertido en el contexto de un evento de tres días. Más bien, la reunión ofrece una oportunidad para tratar una serie de cuestiones complejas y a veces interrelacionadas. La cumbre del G8 reúne a los líderes "no para que puedan soñar con soluciones rápidas, sino para hablar y pensar sobre ellas juntos". [13]
Si bien muchos activistas expresaron su decepción por el hecho de que los acuerdos alcanzados en la cumbre no cumplieran con sus expectativas, otros señalaron que la cumbre de 2005 fue quizás la más productiva en los 30 años de historia del G8. Algunos de los acuerdos fueron:
No se llegó a ningún acuerdo para abordar el calentamiento global, en gran medida debido a la oposición de Estados Unidos. El país sí aceptó un comunicado conjunto en el que se afirma que el calentamiento global existe y que la intervención humana puede ser, al menos en parte, la responsable. Si bien Estados Unidos ya había hecho declaraciones similares en el pasado, esta era la primera vez que aceptaba un anuncio multilateral sobre el tema.
Rompiendo con la práctica histórica, el gobierno británico había permitido que las organizaciones no gubernamentales desempeñaran un papel clave en las deliberaciones, tal vez impulsado por la presión pública del movimiento Make Poverty History y Live 8. La cumbre continuó la tendencia de incluir al mundo en desarrollo en las conversaciones. Asistieron los líderes de siete naciones africanas, así como los cinco principales países en desarrollo: China, India, Brasil, México y Sudáfrica.
El Consorcio de Infraestructura para África (ACI) se creó en la cumbre de Gleneagles en 2005. En los años siguientes, la reunión anual del ACI es tradicionalmente organizada por el país que ostenta la presidencia del G8. [14]
Una investigación más detallada de muchas de las promesas hechas en Gleneagles revela que algunos de los fondos de ayuda eran versiones remasterizadas de la ayuda ya prometida y que la ayuda se utilizó a menudo para privatizar servicios públicos a empresas con sede en el país donante. Sin embargo, incluso tres años después, muchos países del G8 estaban incumpliendo sus compromisos en cuanto a la cantidad de ayuda.
El acuerdo sobre la deuda no fue una cancelación "total" de las deudas en absoluto, sino sólo la cancelación de las deudas de 40 países potenciales (clasificados como los países más pobres), e incluso entonces sólo después de completar la iniciativa "Países Pobres Altamente Endeudados" (HIPC), lo que significa cambiar sus políticas económicas a instancias del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, lo que significa más de las mismas condicionalidades económicas que se destacaron como problemas en la campaña Make Poverty History. Por ejemplo, Tanzania se vio obligada a privatizar el agua (a una empresa británica, Bi-water), lo que llevó a un peor servicio y precios más altos. En la práctica, sólo 19 países en desarrollo firmaron la iniciativa HIPC. Incluso entonces, sólo se canceló la deuda con las instituciones financieras internacionales públicas (por lo que [las deudas de armas de Indonesia] [www.jubileescotland.org.uk], por ejemplo, no fueron cubiertas). Incluso en ese caso, las deudas sólo se aplicarán hasta una fecha límite de 2003, a pesar de que el informe de la Comisión para África señaló que en muchos casos la deuda se ha pagado en la práctica muchas veces y que la deuda a menudo fue acumulada por gobiernos ilegítimos apoyados por países ricos. La cancelación parcial de la deuda ha tenido algunos efectos positivos: Zambia, por ejemplo, ahora puede proporcionar atención sanitaria gratuita universal y Tanzania ha aumentado su gasto en educación. Sin embargo, los activistas contra la deuda sostienen que todavía queda mucho por hacer para alcanzar el 100 por ciento necesario.
Aunque el comunicado del G8 de 2005 prometía que los países en desarrollo deberían poder decidir sus propias políticas económicas, ha habido pocas pruebas de que esto se haya materializado en la práctica. Por ejemplo, la UE siguió intentando imponer a los países en desarrollo los llamados "Acuerdos de Asociación Económica", que, según los activistas de la Justicia Comercial, no serán buenos para ellos y se les están imponiendo contra su voluntad.
Debido a los atentados, Blair decidió abandonar temporalmente la reunión del G8 para estar presente en Londres. Celebró una breve conferencia de prensa y dijo que los incidentes eran, obviamente, ataques terroristas dirigidos contra la reunión del G8. [15] También dijo que la reunión continuaría en su ausencia, y que el Ministro de Asuntos Exteriores, Jack Straw, lo reemplazaría. Blair regresó a Gleneagles el día 7 por la tarde en un helicóptero Chinook, con una fuerte escolta militar.
Los informes sugieren que los atentados pueden haber sido planeados ese día porque los terroristas sabían que un gran número de agentes de policía de Londres serían desplegados en Escocia, debilitando la ciudad. Miles de oficiales fueron desplegados en Escocia de la Policía Metropolitana , la Policía de Transporte Británica y la Policía de la Ciudad de Londres , así como muchos de otras fuerzas. En el evento, Londres estaba en realidad mejor preparado, porque un gran número de oficiales habían sido desplegados en el centro de Londres como reservas en caso de protesta. La SOR de la Policía Metropolitana, la Sala de Operaciones Especiales, se había creado y, por lo tanto, había un Equipo de Mando completo en el lugar con unidades inmediatamente capaces de ser desplegadas. [16]
El 6 de julio de 2005, mientras asistía a la cumbre, George W. Bush chocó con un oficial de policía británico, sufriendo laceraciones menores en las manos y los brazos; el oficial fue trasladado a un hospital local. [17]
En un principio se informó de que el agente sólo había sufrido heridas leves y que había sido trasladado al hospital sólo por precaución. Sin embargo, acabó necesitando muletas y faltó a sus funciones durante tres meses. [18] El 26 de febrero de 2006, The Scotsman publicó un informe policial inédito que contradecía la versión de la administración:
Bush, que ha sufrido otros accidentes relacionados con bicicletas y Segways , comentó: "Cuando conduces con fuerza una bicicleta de montaña, a veces te caes, de lo contrario no conduces con fuerza". [20]
La cumbre del G8 en Gleneagles le costó al país anfitrión 12,7 millones de libras esterlinas. [21] [22] De esta cantidad, 4,1 millones se gastaron en las instalaciones de la conferencia, la comida y el alojamiento; 3,9 millones se gastaron en instalaciones y comida para los medios de comunicación; y 1,5 millones en el transporte relacionado con la cumbre. La vigilancia y la seguridad de la cumbre costaron 72 millones de libras esterlinas adicionales, de los cuales 52 millones fueron proporcionados por el gobierno escocés . [22]
Para algunos, la cumbre del G8 se convirtió en un evento generador de ganancias; como por ejemplo las revistas oficiales de la Cumbre del G8 que se han publicado bajo los auspicios de los países anfitriones para su distribución a todos los asistentes desde 1998. [23]
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