La prohibición francesa de cubrirse el rostro [a] es el resultado de una ley del parlamento aprobada en 2010 que prohíbe el uso de tocados que cubran el rostro, incluyendo máscaras , cascos , pasamontañas , niqabs y otros velos que cubran el rostro, y disfraces de cuerpo entero y zentais (prendas ajustadas que cubren todo el cuerpo) en lugares públicos, excepto en circunstancias específicas. Esta prohibición no se aplica al hijab , ya que no cubre el rostro. La prohibición se aplica al burka , una prenda que cubre todo el cuerpo, si cubre el rostro. [2] En abril de 2011, Francia se convirtió en el primer país europeo en imponer una prohibición de los velos que cubran todo el rostro en áreas públicas. [3]
El debate público exacerbó las preocupaciones sobre la inmigración, el nacionalismo, el secularismo, la seguridad y la sexualidad. [4] Los argumentos a favor de esta propuesta incluyen que los cubrimientos faciales impiden la identificación clara de una persona (lo que puede ser un riesgo de seguridad o un obstáculo social dentro de una sociedad que depende del reconocimiento facial y la expresión en la comunicación), que la supuesta obligación de las mujeres de cubrirse el rostro es sexista y que los musulmanes que continúan con esta práctica deberían ser obligados a asimilarse a las normas sociales francesas tradicionales. Los argumentos en contra incluyen que la prohibición invade las libertades individuales, [5] y que discrimina contra las interpretaciones del Islam que requieren o alientan a las mujeres a usar cubrimientos faciales, que quita a las mujeres la opción de decidir si vestirse de acuerdo con un estándar particular de modestia e impide el anonimato en situaciones en las que podría ser social o personalmente deseable. Los oponentes acusaron al presidente Nicolas Sarkozy de fomentar la islamofobia y usar la ley para obtener beneficios políticos. [4] Algunos investigadores han afirmado que la prohibición “reduce el nivel de educación secundaria de las niñas musulmanas y afecta su trayectoria en el mercado laboral y la composición familiar a largo plazo”, además de reducir la “integración social de las mujeres musulmanas en la sociedad francesa”. [6] [7]
Desde el 11 de abril de 2011, es ilegal llevar un velo que cubra el rostro u otras máscaras en espacios públicos . Los velos, pañuelos y otros tocados que no cubran el rostro no se ven afectados por esta ley. [8] La ley impone una multa de hasta 150 € y/o la participación en educación para la ciudadanía para quienes infrinjan la ley. [9] [10] El proyecto de ley también penaliza, con una multa de 30.000 € y un año de prisión, a quien obligue (mediante violencia, amenazas o abuso de poder) a otra persona a llevar una máscara; estas penas pueden duplicarse si la víctima es menor de 18 años . [9] [11]
Como resultado de la ley, las únicas excepciones para que una mujer use un velo que cubra el rostro en público serán si viaja en un automóvil privado o si practica un culto en un lugar religioso. [12] La policía francesa dice que, si bien hay cinco millones de musulmanes en Francia, se cree que menos de 2000 cubren completamente sus rostros con un velo. [2] El uso de todos los símbolos religiosos visibles en las escuelas públicas fue prohibido previamente en 2004 por una ley diferente, la ley francesa sobre laicidad y símbolos religiosos visibles en las escuelas públicas . Esta afectó el uso de velos y pañuelos islámicos en las escuelas, así como turbantes y otros elementos distintivos de vestimenta.
La ley fue impugnada y llevada ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que confirmó la ley francesa el 1 de julio de 2014, aceptando el argumento del gobierno francés de que la ley se basaba en "una cierta idea de convivencia". [13] En octubre de 2018, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas determinó que la prohibición de Francia perjudicaba desproporcionadamente el derecho de dos mujeres [demandantes] a manifestar sus creencias religiosas y podría tener los efectos de "confinarlas en sus hogares, impedir su acceso a los servicios públicos y marginarlas". [14]
Los primeros ejemplos de las medidas del gobierno francés para prohibir el uso de velos en todo el rostro se remontan al " caso del pañuelo " de 1989. En virtud de esta ley, ya no se permitía llevar hiyab en las escuelas públicas francesas. Se concedió permiso a los administradores escolares para que declararan si los estudiantes violaban esta ley. La falta de adhesión a la ley condujo a la adopción de un plan de alcance nacional y coherente desde el punto de vista religioso. [15]
En septiembre de 2004 se aprobó la Ley de Secularidad y Símbolos Religiosos Visibles en las Escuelas. Esta ley establecía que ya no se podían usar en las escuelas públicas todos los artículos religiosos, incluidos, entre otros: kipás , cruces católicas y vestimentas religiosas musulmanas. [16] A pesar de cubrir todas las religiones, la ley parecía apuntar de manera desigual a los individuos musulmanes. [15]
El Parlamento francés inició una investigación inicial sobre el tema poco después de que el presidente Nicolas Sarkozy declarara en junio de 2009 que los velos religiosos "no eran bienvenidos" en Francia. [17] Sarkozy había declarado que la ley tiene por objeto proteger a las mujeres de ser obligadas a cubrirse el rostro y defender los valores seculares de Francia. [18] [19] Una encuesta realizada por el Pew Research Center antes de la votación indicó que el 80% de los votantes franceses apoyaban la prohibición. [20] Se estimó que unas 2.000 mujeres llevaban los velos que se prohibirían con este proyecto de ley. [21]
En 2010, la cámara baja del parlamento belga aprobó un proyecto de ley para prohibir los cubrimientos faciales, pero no se convirtió en ley porque el gobierno belga cayó antes de que el Senado pudiera votarlo. [22] En 2010, cuando se debatía la ley francesa, se estaban discutiendo prohibiciones parciales en los Países Bajos y España; se habían anunciado prohibiciones a nivel local en Italia, pero luego se declararon inconstitucionales, lo que llevó a proponer una ley nacional; y se estaba iniciando un debate público sobre el tema en Austria, mientras que Alemania, el Reino Unido y Suiza no consideraron la legislación, aunque en el Reino Unido se habían emitido directivas que dejaban el tema a la discreción de los directores de las escuelas y los magistrados. [11] [23]
Fadela Amara , quien recientemente se desempeñó como ministra junior en el gobierno francés y es musulmana, había declarado anteriormente: "El velo es el símbolo visible de la subyugación de las mujeres y, por lo tanto, no tiene lugar en los espacios mixtos y seculares del sistema escolar estatal de Francia ". [24]
Estas medidas adoptadas por el gobierno se derivan de la larga historia de separación entre la Iglesia y el Estado que se vive en Francia. La laicidad , el término francés que designa la separación entre la Iglesia y el Estado, establecida en 1905, establece que ninguna religión puede influir en los asuntos y políticas gubernamentales. Anastasia Comobiso escribe sobre el tema: "El Estado suprime los derechos particulares concedidos a las instituciones o congregaciones religiosas y confina la religión misma a la subjetividad personal y privada". [25] Los velos musulmanes, según el gobierno francés, obstaculizan los derechos universales de las mujeres y amenazan la seguridad pública. [26]
El proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea Nacional con 335 votos a favor y 1 en contra. El único voto en contra de la prohibición en la Asamblea Nacional fue emitido por Daniel Garrigue , quien advirtió que "para luchar contra un comportamiento extremista, corremos el riesgo de deslizarnos hacia una sociedad totalitaria". [2] Fue aprobado por el Senado con 246 votos a favor y 1 en contra, con 100 abstenciones. [8] El proyecto de ley prohíbe el uso de mascarillas en lugares públicos y también se aplica a los turistas extranjeros que visitan Francia. [11] La ley impone una multa de hasta 150 €, y/o la participación en educación para la ciudadanía , para aquellos que violen la ley. [9] [10] El proyecto de ley también penaliza, con una multa de 30.000 € y un año de prisión, a cualquiera que obligue (por violencia, amenazas o abuso de poder) a otra persona a usar mascarillas; estas penas pueden duplicarse si la víctima es menor de 18 años . [9] [11] El Consejo Constitucional de Francia declaró la prohibición constitucionalmente válida el 7 de octubre de 2010, eliminando así el último obstáculo legal para la ley, pero ésta estaba diseñada para entrar en vigor después de transcurridos seis meses desde el día de su publicación en el Journal Officiel . [11] [27]
El artículo 2 de la ley establece que "la prohibición prevista en el artículo 1 no se aplica si la vestimenta está prescrita o autorizada por disposiciones legislativas o reglamentarias [por ejemplo, un casco de motocicleta], si está justificada por razones de salud o profesionales, o si forma parte de actividades deportivas, fiestas o eventos artísticos o tradicionales". En consecuencia, el uso de mascarillas quirúrgicas en público, ampliamente practicado durante la pandemia de COVID-19 , está autorizado por esta ley. [ cita requerida ]
Dalil Boubakeur , el gran muftí de la Mezquita de París , la más grande e influyente de Francia, testificó ante el parlamento durante la preparación del proyecto de ley. Comentó que el niqab no estaba prescrito en el Islam, que en el contexto francés y contemporáneo su difusión estaba asociada con la radicalización y el comportamiento criminal , y que su uso era incompatible con el concepto de Estado secular de Francia ; pero que debido a las dificultades esperadas en la aplicación de una prohibición legal, preferiría ver el asunto tratado "caso por caso". [28] Mohammed Moussaoui , el presidente del Consejo Francés de la Fe Musulmana , se opuso a la utilización de una ley, pero estuvo a favor de disuadir a las mujeres musulmanas de usar el velo integral. [2]
En julio de 2010, cientos de musulmanes protestaron contra el proyecto de ley en Karachi (Pakistán). El jefe del partido Jamaat-e-Islami, con sede en Pakistán, exigió que la ONU tomara medidas inmediatas contra Francia. [29] Nasharudin Mat Isa , líder del Partido Islámico Pan-Malayo , dijo que la prohibición había enfadado a los musulmanes de todo el mundo, pero declaró que esperaba que no provocara ningún incidente terrorista. [30]
Abdel Muti al-Bayyumi, miembro del consejo de clérigos de la mezquita Al-Azhar en El Cairo , Egipto, aplaudió la prohibición y afirmó que el niqab no tiene base en la Sharia . También dijo: "Quiero enviar un mensaje a los musulmanes en Francia y Europa. El niqab no tiene base en el Islam. Solía sentirme consternado cuando veía a algunas de las hermanas (en Francia) usando el niqab. Esto no da una buena impresión del Islam". [31] Yusuf al Qaradawi , otro destacado erudito islámico egipcio, afirmó que en su opinión "el niqab no es obligatorio" al tiempo que criticaba a Francia por violar la libertad de aquellas mujeres musulmanas que sostienen la opinión de que lo es y criticaba a Francia porque "permiten a otras mujeres vestirse libremente de manera reveladora y provocativa". [32]
Hamza Yusuf criticó al gobierno francés por la prohibición y escribió:
Aunque personalmente me opongo al velo que cubre el rostro, es una opinión legítima, aunque minoritaria, en la tradición legal islámica que una mujer lo use. La mayoría de las mujeres que lo usan creen que están siguiendo el mandato de Dios y no el de su marido. El laicismo francés parece tan fundamentalista como los fanáticos religiosos a los que quiere mantener alejados. En un viaje a Francia hace unos años, me sorprendió ver pornografía exhibida abiertamente en las calles en grandes anuncios. Qué extraño que desnudar a una mujer para que todos la miren boquiabierto sea civilizado, pero que ella se cubra para protegerse de las miradas sea un crimen... Si bien el Primer Ministro francés no ve ningún problema en exponer en lugares públicos la gloriosa desnudez de una mujer, le molesta extrañamente y bastante rabiosamente permitir que otros la cubran. Cuanto antes aprendan las naciones seculares a permitir que las personas de fe vivan sus vidas en paz, antes florecerá la paz.
— Hamza Yusuf, ¿Pourquoi No Burka?
Amnistía Internacional condenó la aprobación del proyecto de ley en la Asamblea por considerar que constituye una violación de la libertad de expresión de las mujeres que llevan burka o niqab. [33]
El columnista de RTBF, François De Smet, respondió que esto no podía considerarse una cuestión de libertad de expresión o incluso de religión, ya que los cubrimientos faciales no son más que una reliquia de la tradición tribal; que los cubrimientos faciales constituyen una violación de la libertad de expresión, ya que bloquean el intercambio de expresiones faciales que, como señaló Emmanuel Levinas , son la base de una participación moral en la sociedad; y que la búsqueda neurótica de pureza que motiva los cubrimientos faciales representa en última instancia el "rechazo radical de los demás" y transmite desprecio por otros que no se consideran dignos de compartir las expresiones faciales del usuario. [34]
Las personas que siguen combatiendo la legislación sostienen que esta ley viola los derechos humanos de las mujeres y posiblemente las discrimina aún más. Hebah Ahmed, una activista musulmana, declaró al ser preguntada sobre el tema: "Creo que es una mala idea porque creo que es otro ejemplo de hombres que les dicen a las mujeres cómo vestirse, cómo vivir su vida. Es otra manera de intentar controlar a las mujeres. Y llevarlo a un nivel gubernamental y tratar de legislar la forma en que se viste una mujer no sólo es incorrecto y contrario a los derechos humanos, sino que realmente viola toda la base [de] la democracia". [35]
Hassen Chalghoumi , un destacado imán de la mezquita de Drancy , cerca de París, que había recibido amenazas de muerte y había visto su servicio religioso interrumpido por islamistas porque apoyaba el diálogo con la comunidad judía francesa, expresó posteriormente su apoyo a la prohibición. Afirmó que el velo facial completo "no tiene cabida en Francia, un país en el que las mujeres votan desde 1945" y que "el burka es una prisión para las mujeres, una herramienta de dominación sexista y adoctrinamiento islamista". [36]
En octubre de 2010, Osama bin Laden acusó a Francia de impedir que "las mujeres libres lleven el burka" en una grabación difundida. La prohibición del velo que cubre el rostro es un tema frecuente en publicaciones vinculadas a organizaciones yihadistas salafistas como Al Qaeda y el Estado Islámico de Irak y el Levante . [37]
Los legisladores dispusieron que, una vez que la ley fuera declarada constitucional, se establecería un período de seis meses para debatir y educar al público afectado antes de que la ley entrara en vigor. En un programa supervisado por la organización de mujeres musulmanas Ni Putes Ni Soumises , representantes de ONG y trabajadores sociales llevaron a cabo reuniones de información individuales y grupales con mujeres en ciudades y suburbios con grandes poblaciones musulmanas. Los representantes informaron de casos de algunas mujeres que decidieron presentar denuncias contra sus maridos una vez informadas de sus derechos; de otras que afirmaron que estaban esperando a que la ley entrara en vigor para que obligara a sus maridos a liberarlas de llevar el velo; y de otras que dejaron de llevar el velo facial directamente después de las reuniones de información. Si bien no se informó de disturbios durante las reuniones personales con las mujeres a las que se pudo contactar, los representantes informaron de casos de clérigos islámicos locales que emitieron fatwas contra ellas, de acoso verbal, de amenazas, incluso con amenazas implícitas de muerte , y en un caso de agresión física por parte de hombres. En la última fase preparatoria se organizaron reuniones más amplias y debates públicos. [38]
Antes de que la ley entrara en vigor, el ministro del Interior francés, Claude Guéant, dio instrucciones a la policía para que aplicara la ley "con tacto y sensibilidad", y declaró que bajo ninguna circunstancia se podría utilizar la fuerza para quitarse la mascarilla en público; en su lugar, se debería invitar a las personas a mostrar su rostro para permitir su identificación. Guéant también dio instrucciones de que las personas detenidas por llevar mascarillas faciales completas deberían ser informadas sobre las motivaciones de la ley con un espíritu educativo, como lo establece la ley.
El 22 de septiembre de 2011, Hind Ahmas y Najate Nait Ali se convirtieron en las primeras mujeres multadas en virtud de la prohibición del burka, tras haber sido detenidas en mayo por intentar entregar un pastel de almendras al alcalde de Meaux (un partidario de la prohibición) mientras llevaban niqab (la palabra francesa para multa, amende , tiene un sonido similar al de almendra). Se les impuso una multa de 120 y 80 euros, respectivamente. Hind Ahmas anunció su intención de llevar el caso al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Kenza Drider anunció su intención de presentarse a las elecciones presidenciales mientras llevaba un niqab. [39]
En agosto de 2012, algunas simpatizantes de Pussy Riot que llevaban pasamontañas fueron detenidas en Marsella por infringir la prohibición. [40] En 2013, se pararon frente al Palacio del Elíseo con niqab y posteriormente recibieron una condena penal. Los tribunales penales franceses señalaron en 2014 que el tribunal inferior se equivocó al desestimar sus derechos amparados por el artículo 18, pero desestimó su apelación. : 16 La delegación francesa argumentó que llevar mascarillas violaba el principio de "convivencia". Los jueces Nußberger y Jäderblom discreparon, calificando el concepto de "inverosímil y vago". : 61 Continuaron señalando que la propia decisión de declarar lo que una mujer puede llevar puesto era hipócrita y antitética al objetivo de proteger los derechos humanos. [41] En 2018, el comité determinó que el caso había sido desestimado incorrectamente después de la revisión por un solo juez con el argumento de que "no se habían cumplido las condiciones de admisibilidad establecidas en los artículos 34 y 35 de la Convención". Tras la revisión, el comité concluyó que se habían violado los derechos humanos de los solicitantes en virtud de los artículos 18 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . :13 El comité desestimó la noción de "vivir juntos" como una noción vaga no protegida por el derecho internacional. [42] En virtud del Protocolo Facultativo, se le ha dado al gobierno de Francia la oportunidad de responder antes de que el comité finalice su decisión.
El 9 de abril de 2011, 61 personas fueron detenidas en París por celebrar una manifestación no autorizada contra la inminente ley. [43]
La ley entró en vigor el 11 de abril de 2011. Para protestar contra su introducción, varias mujeres con velo protestaron frente a Notre Dame de París . Una de las manifestantes, Kenza Drider, afirmó que "simplemente estaba expresando [su] libertad de ser". [5] El gobierno francés afirmó que el burka dañaba las relaciones comunitarias. [44] Los partidarios del proyecto de ley también afirmaron que promovía la igualdad de género y el secularismo. [43]
Los sindicatos de policías dijeron en una declaración que la aplicación de la ley sería "extremadamente difícil... si no casi imposible". [45] El Ministro del Interior, Claude Guéant, señaló que, a pesar de las dificultades de aplicación, "el papel de la policía y la gendarmería es garantizar que se respete la ley". [46] De hecho, al principio no hubo problemas de aplicación que se hicieran públicos. Los pocos manifestantes detenidos el primer día fueron llevados a un tribunal, como había previsto el Ministerio del Interior y de conformidad con la disposición de la ley sobre educación para la ciudadanía en lugar de multas, y las primeras multas se impusieron posteriormente "sin incidentes". [46]
En 2011, cinco meses después de la entrada en vigor de la ley, [47] la policía había registrado 100 casos de mujeres detenidas en virtud de la ley. Ninguno de ellos dio lugar a una sanción, aunque "menos de 10" llegaron a los tribunales. Algunos policías han impuesto indebidamente multas en el acto, que luego fueron anuladas. El Colectivo Francés contra la Islamofobia informó de un aumento del número de agresiones físicas a mujeres que llevaban niqab. Hind Ahmas, una manifestante contra la ley, fue detenida dos veces por llevar niqab. [48]
Algunos agentes de las fuerzas del orden se han quejado de haber sido atacados, tanto físicamente mientras aplicaban la ley como después en la imagen que dieron a los medios de comunicación. [49] [50] En julio de 2013, un marido supuestamente intentó estrangular a un agente de policía durante un control de una mujer que llevaba todo el velo en Trappes y la noche siguiente un grupo de 250 jóvenes lanzó proyectiles a una comisaría de policía. [51] [52] [53] Los enfrentamientos continuaron la noche siguiente y se extendieron a Élancourt y Guyancourt . [54]
En abril de 2018, en el distrito de Mirail de Toulouse , la policía le pidió a una mujer que se quitara el velo que le cubría la cara para poder ser identificada, pero ella se negó y, mientras la llevaban al vehículo policial, comenzó a gritar. El artículo francés afirma que circuló en las redes sociales una grabación de video del evento que mostraba a la mujer siendo golpeada por la policía. Poco después, alrededor de 30 personas agredieron a los agentes de policía arrojándoles objetos. Los agentes respondieron con gases lacrimógenos y granadas aturdidoras y tuvieron que usar sus armas 18 veces antes de poder irse. [55] Más tarde, esa misma noche, hubo más disturbios asociados con este incidente en los distritos de Renerie y Bellefontaine de Toulouse, donde se incendiaron 11 vehículos . [55]
El 23 de octubre de 2018, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas publicó una declaración en la que se pronunciaba contra Francia por violaciones de los derechos humanos. El comité respondía a dos denuncias sobre mujeres procesadas por llevar ropa que violaba la prohibición francesa de cubrirse el rostro. Este fue un caso histórico para el Comité de Derechos Humanos de la ONU, ya que fue el primer caso del comité que abordó el velo islámico. El comité concluyó que Francia no había proporcionado una razón suficientemente sólida para su prohibición del velo facial. Francia había argumentado inicialmente que era una ley necesaria para que su comunidad coexistiera mejor y viviera en armonía. [56] El comité de la ONU no estuvo de acuerdo con este razonamiento. Además, el comité de la ONU creía que la prohibición eliminaría los derechos de las mujeres que llevaban velo al excluirlas de la comunidad francesa. Tras la declaración de la ONU, Francia tiene 180 días para responder con las medidas que está adoptando para cambiar su ley. [57]
Desde entonces, el Senado francés ha propuesto prohibir que las madres lleven pañuelo en la cabeza cuando acompañen a sus hijos en excursiones escolares. Jean-Michel Blanquer se manifestó en firme oposición a un panfleto elaborado por una asociación de padres franceses por incluir la foto de una madre con pañuelo en la cabeza. [58] Blanquer también ha expresado que los directores de las escuelas deberían desalentar la inclusión de madres que opten por llevar pañuelo en la cabeza, invocando el argumento del fuerte laicismo de Francia. La prohibición fue aprobada por la cámara alta del parlamento francés, pero rechazada en la cámara baja en mayo de 2019. [59]
Según un artículo de Friedman y Merle publicado en Feminist Media Studies , la cobertura de noticias francesa fue en general unificadora al presentar una narrativa de la identidad de Francia como una nación secular que respeta la libertad religiosa pero controla su expresión pública. La cobertura invocó valores republicanos, principios sociales heredados y aprobación legislativa. Muy pocos periódicos ofrecieron perspectivas que criticaran la ley. Las mujeres que se verían directamente afectadas por la prohibición rara vez fueron citadas como fuentes en la cobertura de noticias. [4]
La prohibición legal de cubrirse el rostro en público también existe en otros estados del mundo:
