La vivienda pública en Hong Kong es un conjunto de programas de vivienda masivos a través de los cuales el Gobierno de Hong Kong proporciona viviendas asequibles para residentes de bajos ingresos. Es un componente importante de la vivienda en Hong Kong , donde casi la mitad de la población reside actualmente en algún tipo de vivienda pública. [1] La política de vivienda pública data de 1954, después de que un incendio en Shek Kip Mei destruyera miles de viviendas precarias y llevara al gobierno a comenzar a construir viviendas para los pobres.
La vivienda pública es construida principalmente por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong . Los alquileres y los precios son significativamente más bajos que los de las viviendas privadas y están fuertemente subsidiados por el gobierno, con ingresos parcialmente recuperados de fuentes como alquileres y cargos cobrados en estacionamientos y tiendas dentro o cerca de las residencias.
Muchas urbanizaciones públicas se construyen en las nuevas ciudades de los Nuevos Territorios , pero la expansión urbana ha dejado algunas urbanizaciones más antiguas en lo más profundo de las zonas urbanas centrales. Se encuentran en todos los distritos de Hong Kong excepto en el distrito de Wan Chai . La gran mayoría de las viviendas públicas se ofrecen en edificios de gran altura , y los bloques recientes suelen tener 40 o más plantas .
En los últimos años, el gobierno ha comenzado a priorizar el beneficio económico en lugar de satisfacer la demanda de los ciudadanos. [ cita necesaria ] Esto ha llevado a que muchos ciudadanos que no pueden permitirse una vivienda privada busquen alojamiento en pisos subdivididos y apartamentos con espacio para dormir . A finales de septiembre de 2020, había alrededor de 156 400 solicitudes generales para PRH y alrededor de 103 600 solicitudes unipersonales para no personas mayores en el marco del sistema de cuotas y puntos.
En 1998, el gobierno de Tung Chee-hwa se comprometió a reducir el tiempo medio de espera a tres años para el año 2005. [2]
El tiempo medio de espera para los solicitantes generales fue de 5,6 años. [3] En julio de 2021, el tiempo medio de espera había aumentado a 5,8 años, el tiempo medio de espera más largo en más de 20 años, con más de 253.000 solicitantes en lista de espera. [4] Frank Chan , secretario de Transportes y Vivienda, afirmó que podrían ser necesarios hasta 20 años para reducir sustancialmente el tiempo de espera. [5]
En las décadas de 1920 y 1930, muchos chinos continentales inundaron Hong Kong, lo que provocó una grave escasez de viviendas. Así, en el Informe del Comité de Vivienda de 1935, el gobierno colonial propuso construir algunas viviendas de bajo costo para el público para resolver este problema. Sin embargo, como Hong Kong se enfrentaba en ese momento a una recesión económica, las propuestas no se implementaron. [6]
El 25 de diciembre de 1953, un gran incendio en Shek Kip Mei destruyó las casas improvisadas de los refugiados de China continental , dejando a más de 50.000 personas sin hogar. Después del incendio, y ante un aumento de la población inmigrante, el entonces gobernador Alexander Grantham lanzó un programa de vivienda pública para introducir la idea de "edificio de varias plantas" para la población inmigrante que vivía allí, iniciando así un programa de vivienda pública masiva, ofreciendo viviendas asequibles. viviendas para personas de bajos ingresos. [7] Algunos académicos han argumentado que el gobierno ha estado exagerando el papel del incendio en la historia de la vivienda pública en Hong Kong. [8] Por ejemplo, Faure sostiene que Grantham estaba preocupado por introducir viviendas subsidiadas ya en 1949, pero encontró oposición de los miembros chinos del Consejo Legislativo. [9]
La finca Shek Kip Mei , lista para ser ocupada en 1954, fue la primera manifestación tangible de esta política. [7] Estos bloques de reasentamiento se construyeron con el diseño básico en forma de H. [10] En aquellos primeros días, las unidades de vivienda eran poco más que pequeños cubículos, y el plan original era asignar 24 pies cuadrados (2,2 m 2 ) por adulto y la mitad para cada niño menor de 12 años . [11] Sin embargo, fueron en realidad, a menudo están ocupadas por más de una familia, debido a la extrema escasez de viviendas disponibles. [12] Las instalaciones y el saneamiento eran rudimentarios y comunitarios, al igual que los baños y las áreas de lavandería, estaban ubicados en la barra transversal de la "H", que unía las alas residenciales en dos lados. [10] Los alquileres se fijaron entre 10 y 14 dólares de Hong Kong, sin límites a los ingresos. Ese año, se formó el Departamento de Reasentamiento , al igual que la primera Autoridad de Vivienda (a veces denominada "antigua Autoridad de Vivienda"), fuera del Consejo Urbano , mediante la promulgación de la Ordenanza de Vivienda de 1954. [13] La demolición de los edificios de Shek Kip Mei Estate se inició en 2007 y ahora han sido ampliamente remodelados. [10] Hoy en día, todos los bloques de reasentamiento en forma de H han tenido que ser demolidos, y sólo queda en pie la Casa Mei Ho . [14]
En 1961, se introdujo el plan de "viviendas de bajo costo" mediante la construcción de 62.380 apartamentos (capaces de albergar a 363.000 personas con ingresos familiares mensuales de no más de 600 dólares de Hong Kong) en 18 propiedades, mientras que el alojamiento en HA estaría disponible para aquellos cuyos hogares Los ingresos oscilaban entre $ 900 y $ 1500. [13]
En 1963, debido al rápido aumento del número de ocupantes ilegales, se congeló la elegibilidad de los ocupantes ilegales para viviendas públicas y las futuras áreas de ocupantes ilegales quedaron sujetas a licencias según el Libro Blanco de 1964. Los asentamientos de estos ocupantes ilegales en la periferia urbana fueron limpiados para proporcionar viviendas y sitios industriales. Con la formación de este plan de reasentamiento ad hoc, más tarde evolucionó hasta convertirse en una herramienta política para apoyar a la floreciente industria manufacturera. [15] La Junta de Vivienda se creó con la función de coordinar entre los organismos responsables de la vivienda nacional. Hizo recomendaciones para realizar evaluaciones anuales de la oferta y la demanda de vivienda, así como para aumentar la superficie mínima estándar por persona a 35 pies cuadrados (3,3 m 2 ). [13]
La finca Lower Ngau Tau Kok , construida entre 1967 y 1970, estuvo entre el primer grupo de fincas de reasentamiento construidas con ascensores . Todos los bloques tenían 16 pisos de altura y los ascensores desde la planta baja podían llegar a los pisos 8 y 13. [dieciséis]
En 1973, el Gobierno de Hong Kong anunció un plan decenal para la provisión pública de vivienda, para proporcionar a todos los habitantes de Hong Kong viviendas permanentes e independientes con el objetivo de conseguir vivienda. El objetivo era proporcionar a 1,8 millones de personas un "alojamiento satisfactorio". [13] El Gobierno consideró que era su responsabilidad proporcionar viviendas accesibles para "los pobres", definidos como aquellos cuyos ingresos familiares mensuales oscilaban entre 2.100 dólares de Hong Kong (para una familia de 3) y 3.150 dólares de Hong Kong (para una familia de 10). [17]
En 1975, el Gobierno inauguró oficialmente la Finca Oi Man . Los bloques se construyeron en forma de torres gemelas con dos bloques cuadrados entrelazados. Había dieciséis unidades grandes y pequeñas en cada piso del bloque, y cada apartamento con su propia cocina y baño en el interior. [18] La urbanización también se construyó según el concepto de "una pequeña ciudad dentro de una ciudad". La finca de 6.200 apartamentos, construida en un terreno de 21 acres (85.000 m 2 ) y con capacidad para albergar a 46.000 personas, ofrecía un entorno autónomo completo con servicios comerciales que iban desde mercados y barberías hasta bancos. Esto representó una innovación en el sentido de que el local comercial daría servicio al inmueble local, pagando un alquiler determinado mediante concurso público. Los bancos, restaurantes y otros locales grandes se alquilarían con un contrato de cinco años, compitiendo por un alquiler mensual ofrecido, mientras que los inquilinos de locales más pequeños competirían con una prima pagada en base a alquileres mensuales fijos. A diferencia de las generaciones de urbanizaciones que la precedieron, habría puestos de mercado designados y puestos de comida cocinada. Ya no se toleraría a los vendedores ambulantes. [19]
En 1980, el gobierno lanzó el primer lote de viviendas públicas en el Plan de Propiedad de Vivienda , permitiendo así a las familias de bajos ingresos ser propietarias de sus viviendas por primera vez.
En 1987 se concibió una nueva ciudad que se construiría sobre 240 hectáreas de estanques de peces y humedales recuperados para albergar a 140.000 personas. Dado que Tin Shui Wai era un desarrollo completamente virgen, se concibió con pasillos más anchos y áreas abiertas más grandes en comparación con otros desarrollos urbanos en Hong Kong. [20]
Una encuesta sobre delincuencia realizada en 1988 informó que las tasas de criminalidad eran más bajas en las urbanizaciones públicas de Hong Kong que en las zonas de viviendas privadas. [21]
El gobierno establece cada año una Estrategia de Vivienda a Largo Plazo, que planifica unidades de vivienda para los próximos 10 años. [22] En 2014, el objetivo del gobierno para pisos públicos y subvencionados frente a unidades de vivienda privadas se fijó en 60% y 40%. [23] En 2018, el objetivo se cambió a 70% público y 30% privado. [23] Según esa proporción, el gobierno proyectó que se desarrollarían un total de 450.000 departamentos en los 10 años posteriores a 2018, de los cuales 315.000 serían públicos y 135.000 privados. [23]
SCMP señaló que estos eran solo objetivos y que "Desde 2014, el gobierno nunca ha alcanzado su objetivo de construir suficientes pisos públicos. Las unidades de vivienda pública proporcionadas en los últimos cuatro años solo representaron el 47 por ciento del número real de viviendas construidas. , por debajo del objetivo del 60 por ciento." [23] Además, un miembro del Partido Demócrata afirmó que sin aumentar la oferta de tierras, el gobierno seguiría sin alcanzar su objetivo. [23]
En diciembre de 2020, el Secretario de Transporte y Vivienda, Frank Chan, anunció que el próximo objetivo sería 430.000 unidades totales durante los próximos 10 años, por debajo del objetivo de 450.000 especificado en 2018. [24] Esto significa un objetivo anual de 43.000 unidades totales, con el mismo ratio objetivo de 70% público y 30% privado. [25]
En julio de 2021, Adam Kwok Kai-fai, ejecutivo de Sun Hung Kai Properties , sugirió que los objetivos a 10 años no implicaban responsabilidad y que los funcionarios deberían establecer un comité para supervisar el progreso hacia el cumplimiento de los objetivos a 10 años, con un gobierno funcionario responsabilizado si no se cumplieron los objetivos. [26]
Las urbanizaciones públicas en Hong Kong pueden alquilarse o venderse en el marco de diversos programas de subvenciones gubernamentales y, por lo general, están sujetas a una serie de restricciones y requisitos de elegibilidad. También varían en escala y se construyen y administran bajo la responsabilidad de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong. Según el censo de 2006, [1] 3,3 millones de personas o el 48,8 por ciento de la población de Hong Kong vivían en viviendas públicas de alquiler o de venta subvencionada; dentro de ese grupo, el 31 por ciento vivía en viviendas públicas de alquiler, el 17,1 por ciento vivía en pisos de venta subvencionados de la Autoridad de Vivienda y el 0,7 por ciento vivía en pisos de venta subvencionados de la Sociedad de Vivienda.
Se han utilizado varios diseños para los bloques de las urbanizaciones públicas, entre ellos:
Según Cooperate Profile de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong en septiembre de 2014 [29] y el banco de información de la Sociedad de Vivienda de Hong Kong en junio de 2015: [30]
El Gobierno actualizó el objetivo de oferta de vivienda a largo plazo a 480.000 unidades para el período de diez años comprendido entre 2015/16 y 2024/25. Entre ellos, el objetivo para PRH es de 200.000 pisos, mientras que el de los pisos en venta subvencionados (principalmente pisos HOS) es de 90.000 unidades. [31]
La siguiente es una lista de urbanizaciones públicas seleccionadas y sus especificidades:
Varias urbanizaciones públicas han recibido premios del Instituto de Arquitectos de Hong Kong : [39]
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