Hansard es el conjunto de transcripciones de los debates parlamentarios de Gran Bretaña y de muchos países de la Commonwealth . Recibe su nombre en honor a Thomas Curson Hansard (1776-1833), impresor y editor londinense que fue el primer impresor oficial del Parlamento en Westminster .
Aunque la historia del Hansard comenzó en el Parlamento británico, cada una de las colonias británicas desarrolló una historia separada y distintiva. Antes de 1771, el Parlamento británico había sido durante mucho tiempo un organismo altamente secreto. El registro oficial de las acciones de la Cámara estaba disponible públicamente, pero no había registro de los debates. La publicación de comentarios hechos en la Cámara se convirtió en una violación del privilegio parlamentario , punible por las dos Cámaras del Parlamento . A medida que la población se interesó en los debates parlamentarios, más periódicos independientes comenzaron a publicar relatos no oficiales de ellos. Las muchas sanciones implementadas por el gobierno, incluidas multas, despidos, prisión e investigaciones, reflejan "las dificultades que enfrentaron los periodistas independientes que se interesaron en el desarrollo del Alto Canadá y que, en diversos grados, intentaron educar a la población sobre las deficiencias de sus gobernantes". [1]
Varios editores utilizaron el recurso de informar sobre los debates parlamentarios bajo el velo de debates de sociedades o entidades ficticias. Los nombres bajo los que se publicaron los debates parlamentarios incluyen Proceedings of the Lower Room of the Robin Hood Society y Debates of the Senate of Magna Lilliputia . [2] El Senado de Magna Lilliputia se publicó en The Gentleman's Magazine de Edward Cave , que se publicó por primera vez en 1732. Los nombres de los oradores fueron cuidadosamente " filtrados "; por ejemplo, Sir Robert Walpole fue disfrazado apenas como "Sr. R―t W―le". [3]
En 1771, Brass Crosby , que era alcalde de la ciudad de Londres , había llevado ante él a un impresor llamado John Miller que se atrevió a publicar informes de los procedimientos parlamentarios. Liberó al hombre, pero posteriormente se le ordenó comparecer ante la Cámara para explicar sus acciones. Crosby fue encerrado en la Torre de Londres , pero cuando fue llevado a juicio, varios jueces se negaron a escuchar el caso y después de las protestas del público, Crosby fue liberado. [4] El Parlamento dejó de castigar la publicación de sus debates con tanta dureza, en parte debido a las campañas de John Wilkes en favor de la libertad de expresión. Entonces comenzaron varios intentos de publicar informes de debates. Entre los primeros éxitos, el Registro Parlamentario publicado por John Almon y John Debrett comenzó en 1775 y funcionó hasta 1813.
William Cobbett (1763-1835), un destacado radical y editor, comenzó a publicar Parliamentary Debates como suplemento de su Political Register en 1802, ampliando su alcance con la Parliamentary History . La defensa de Cobbett de la libertad de prensa fue severamente castigada por el gobierno británico. El 5 de junio de 1810, William Cobbett fue juzgado por difamación sediciosa por un artículo que escribió contra el gobierno británico que fue publicado por Thomas Curson Hansard . Cobbett fue declarado "culpable, sobre la base de las pruebas más completas y satisfactorias". [3] La sentencia del tribunal decía: "El tribunal sentencia que usted, William Cobbett, pague a nuestro Señor el Rey una multa de £1000; que sea encarcelado en la prisión de Su Majestad de Newgate por el espacio de dos años, y que al vencimiento de ese tiempo entre en un compromiso de mantener la paz durante siete años, usted mismo por la suma de £3000, y dos buenos y suficientes fiadores por la suma de £1,000; y además, que sea encarcelado hasta que se entre en ese compromiso y se pague esa multa". [3] La sentencia fue descrita por JC Trewin como "vengativa". [3] El tribunal argumentó que Thomas Curson Hansard, que había "visto la copia antes de que se imprimiera, no debería haber permitido que se imprimiera en absoluto" [3] y fue sentenciado a tres meses de prisión en la prisión King's Bench .
Los informes de Cobbett fueron impresos por Thomas Curson Hansard a partir de 1809; en 1812, las finanzas de Cobbett se desmoronaron y se deshizo de su propiedad tanto de los Debates Parlamentarios como de la Historia Parlamentaria , que luego "pasaron a manos de Hansard en 1812". [1] Los Debates Parlamentarios de Cobbett se convirtieron en Hansard Parliamentary Debates , "abreviado con el tiempo al ahora familiar Hansard". [1] A partir de 1829, el nombre "Hansard" apareció en la página del título de cada número. [5] Cobbett y Hansard nunca emplearon a nadie para tomar notas de los debates, que se tomaron de una multiplicidad de fuentes en los periódicos matutinos. Por esta razón, las primeras ediciones de Hansard no deben considerarse una guía absoluta para todo lo que se discutió en el Parlamento.
El Hansard sobrevivió a competidores como Almon y Debrett, y al posterior Mirror of Parliament publicado por JH Barrow de 1828 a 1843; el trabajo de Barrow era más exhaustivo, pero verificaba cada discurso con el miembro y les permitía corregir cualquier cosa que desearan no haber dicho. El último intento de rival comercial fue The Times , que publicó debates en la década de 1880. En 1878, se concedió un subsidio a la imprenta del Hansard y en ese momento se emplearon periodistas. [1] A pesar de contratar periodistas por contrato, todavía hubo quejas generalizadas sobre la precisión de los informes de los debates. En 1889, Henry Hansard, el hijo de Thomas Hansard, rompió la conexión familiar con los debates. [1]
El señor Michael Brotherton ( Louth ) : Una cuestión de orden , señor Presidente. ¿Puede explicar a la Cámara cómo será posible abordar en el futuro el tipo de nimiedades que acaban de desperdiciar 22 minutos del tiempo de la Cámara?
Señor Presidente: Orden. Nada de lo que se dice en esta Cámara es trivial.— Hansard , 20 de mayo de 1981 [6]
El Hansard actual, un relato exhaustivo de todos los discursos, comenzó en 1909, cuando el Parlamento se hizo cargo de la publicación y estableció su propio equipo de redactores oficiales del Hansard . Al mismo tiempo, se tomó la decisión de publicar los debates de las dos cámaras en volúmenes separados y de cambiar la portada de rojo anaranjado a azul claro. En 1980 se introdujo un formato de página más grande con la nueva tecnología.
El Hansard no es una transcripción palabra por palabra de los debates en el Parlamento. Sus términos de referencia son los establecidos por un comité selecto de la Cámara de los Comunes en 1893, como un informe que, aunque no es estrictamente palabra por palabra, es sustancialmente el informe palabra por palabra, con repeticiones y redundancias omitidas y errores obvios (incluidos errores gramaticales) corregidos, pero que, por otro lado, no omite nada que agregue significado al discurso o ilustre el argumento. [7]
Un ejemplo de eliminación de redundancias de este tipo es el de la convocatoria de los diputados para que hablen en la Cámara de los Comunes. En esa Cámara, el Presidente debe llamar a un diputado por su nombre antes de que ese miembro pueda hablar, pero el Hansard no menciona el reconocimiento que le otorga el Presidente. Además, el Hansard a veces añade material superfluo para que las observaciones sean menos ambiguas. Por ejemplo, aunque los miembros se refieren entre sí como "el honorable miembro por el nombre de la circunscripción " en lugar de por su nombre, el Hansard añade, entre paréntesis, el nombre del diputado al que se hace referencia, la primera vez que se hace referencia a ese diputado en un discurso o debate. Cuando un diputado simplemente señala a otro cuyo distrito electoral no recuerda, el Hansard lo identifica.
Toda interrupción del debate se marcará con la palabra "(Interrupción)". Esta frase discreta abarca una variedad de situaciones, desde miembros que se ríen a carcajadas hasta la invasión física de la sala. Las interjecciones de los miembros sentados, como las burlas durante las preguntas al Primer Ministro , generalmente solo se incluyen si el miembro que está hablando responde a la interjección.
El Hansard también publica respuestas escritas -conocidas como declaraciones ministeriales escritas- hechas por ministros del gobierno en respuesta a preguntas formalmente planteadas por los miembros. En 1839, el Hansard, por orden de la Cámara de los Comunes , imprimió y publicó un informe que afirmaba que un libro indecente publicado por un tal Sr. Stockdale estaba circulando en la prisión de Newgate . Stockdale demandó por difamación , pero la defensa del Hansard, de que la declaración era verdadera, tuvo éxito. Tras la publicación de una reimpresión, Stockdale demandó de nuevo, pero la Cámara ordenó a Hansard que alegara que había actuado bajo orden de los Comunes y que estaba protegido por el privilegio parlamentario . En el caso resultante de Stockdale v Hansard , [8] [9] el tribunal determinó que la Cámara no tenía privilegio para ordenar la publicación de material difamatorio. En consecuencia, el Parlamento aprobó la Ley de Documentos Parlamentarios de 1840 para establecer el privilegio para las publicaciones bajo la autoridad de la Cámara. [10] [11] [12]
Desde 1909, y para votaciones importantes anteriores a esa fecha, el Hansard ha enumerado cómo han votado los miembros en las divisiones . Además, las actas y los debates en comisión también se publican en volúmenes separados. Durante muchos años, el Hansard de la Cámara de los Comunes no reconoció formalmente la existencia de partidos en la Cámara, excepto de manera indirecta, con referencias de los parlamentarios a otros parlamentarios del mismo partido como "hon. Friends", pero en 2003 esto cambió y ahora se identifican las afiliaciones partidarias de los miembros. El Hansard de la Cámara de los Lores funciona de manera completamente independiente de su homólogo de los Comunes, pero con términos de referencia similares. Cubre los asuntos parlamentarios en la propia cámara de la Cámara de los Lores, así como los debates en la Sala Moses, conocida como Gran Comité. Las respuestas y declaraciones escritas del parlamento también se imprimen. Emma Crewe señala que "los editores ven a los periodistas en general como una colmena de actitudes revolucionarias y antisistema, mientras que ellos se perciben a sí mismos como tranquilos y sin quejas". [13] Internet, con la ayuda de voluntarios, ha hecho que el Hansard del Reino Unido sea más accesible. Actualmente, el Hansard del Reino Unido [ ¿cuándo? ] se está digitalizando a un formato de alto nivel [ aclaración necesaria ] para su publicación en línea. [ cita requerida ] Es posible revisar y buscar en el Hansard del Reino Unido desde 1803, con la excepción de los comités permanentes. [14] [15]
Dado que el Hansard se considera exacto, existe una convención parlamentaria según la cual si un miembro del Parlamento hace una declaración inexacta en el Parlamento, debe escribir una corrección en la copia del Hansard que se conserva en la biblioteca de la Cámara de los Comunes. [ cita requerida ]
En 2010, se enviaron copias históricas del Hansard a la India en su formato de volumen original y se transformaron las versiones encuadernadas originales en texto simple mediante reconocimiento óptico de caracteres (OCR) y se colocaron en Internet para facilitar la búsqueda. En julio de 2018, este Hansard digitalizado se mejoró enormemente y se fusionó con el resto del Hansard, ya que anteriormente estaba disponible en dos sitios web y ahora es un solo sitio web. Todavía hay muchos "errores tipográficos" del proceso de OCR, pero se anima a los lectores a informarlos cuando los detecten.
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Al igual que el Hansard de Westminster , la versión canadiense no es estrictamente textual y se rige por el principio de evitar "repeticiones, redundancias y errores obvios". A diferencia de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, los miembros son mencionados en la Cámara sólo por las circunscripciones parlamentarias que representan ("El miembro de Richmond Hill", etc.) o por su puesto en el gabinete. El Hansard proporciona una afiliación la primera vez que cada miembro habla en la Cámara en un día en particular (" Sr. Mathieu Ravignat (Pontiac, NDP )" o " Hon. Lynne Yelich (Ministra de Estado para la Diversificación Económica Occidental, CPC) ") y por su nombre sólo cuando se levantan para hablar más tarde.
Si las interjecciones dan lugar a un llamado al orden por parte del Presidente, se informan como " Algunos honorables miembros: ¡Oh, oh! " Los detalles de la aprobación o negación de mociones y proyectos de ley se informan con un detalle bastante barroco: [16]
El Presidente interino (Sr. Marcel Proulx): La Cámara ha escuchado los términos de la moción. ¿Le place a la Cámara aprobarla?
Algunos diputados: De acuerdo.
Algunos diputados: No.
El Presidente interino (Sr. Marcel Proulx): Todos los que estén a favor de la moción, por favor digan sí.
Algunos diputados: Sí.
El Presidente interino (Sr. Marcel Proulx): Todos los que estén en contra, por favor digan no.
Algunos diputados: No.
El Presidente interino (Sr. Marcel Proulx): En mi opinión, los que están en contra ganan.
Y habiéndose levantado más de cinco diputados:
El Presidente interino (Sr. Marcel Proulx): Llame a los diputados.
Y habiendo sonado las campanas:El Presidente interino (Sr. Marcel Proulx): La votación registrada sobre la moción queda aplazada hasta mañana, al final del turno de órdenes del gobierno.
Dada la naturaleza bilingüe del gobierno federal canadiense, se mantienen dos Hansard canadienses equivalentes, uno en francés y otro en inglés . Esto lo convierte en un texto paralelo natural , y se utiliza a menudo para entrenar programas de traducción automática francés-inglés . Además de estar ya traducidos y alineados, el tamaño de los Hansard y el hecho de que siempre se añade material nuevo lo convierten en un corpus atractivo . Sin embargo, su utilidad se ve obstaculizada por el hecho de que las traducciones, aunque precisas en su significado, no siempre son literalmente exactas.
En los registros del Hansard canadiense se indica el idioma utilizado por los miembros del Parlamento, a fin de no malinterpretar las palabras de la persona que tiene la palabra. Si el miembro habla en francés, en los registros del Hansard en inglés se indicará que el miembro habló en francés y se remitirá al lector al registro del Hansard en francés .
En una ocasión, durante una obstrucción liberal en el Senado de Canadá , el senador Philippe Gigantès fue acusado de leer uno de sus libros sólo para poder obtener la traducción gratuita a través del Hansard . [17]
En Terranova, la lucha por la prensa libre fue mucho más violenta. A Henry Winton, editor del Saint John's Ledger , "unos matones que lo habían estado acechando después del anochecer le cortaron las orejas y lo dejaron inconsciente". [1] El destino de Winton también iba a ser el de su impresor. Las autoridades, que no tenían una buena relación con el Ledger , hicieron poco o ningún esfuerzo por detener a los culpables. [1] En otro caso, un "caballero llamado Parsons", del Newfoundland Patriot , "fue sentenciado a tres meses de prisión por otro incidente". [1]
Como fue el caso en muchas de las primeras regiones canadienses, los periódicos fueron la primera fuente de información sobre los debates parlamentarios. El primer periódico de Canadá, el Halifax Gazette , se imprimió en la calle Grafton en Halifax en 1752. Los dos periódicos más destacados en materia de información parlamentaria fueron el Acadian Recorder , fundado en 1813 por Anthony Henry Holland, y el Free Press , establecido en 1816 por Edward Ward. [1] Ambos periódicos informaron sobre los debates de la Cámara de la Asamblea a partir de 1817.
El Pacto Familiar de Nueva Escocia, apodado "el pequeño pacto", "consideraba con desdén la admisión de periodistas a la Asamblea" y "no tardaba en reaccionar cuando percibía la más mínima afrenta". [1] Hay muchos casos que ejemplifican la "lucha por obtener la libertad de prensa y la información parlamentaria en las Marítimas", como el caso de William Minns en 1823, que se vio obligado a comparecer ante el tribunal de la Cámara, y William Milne, que fue encarcelado por no poder pagar sus deudas. [1]
El periódico Novascotian pronto se convertiría en el periódico más importante de Nueva Escocia después de su lanzamiento en 1824, que estuvo muy influido por George Young, quien fue fundamental en su creación. [1] George Young solicitó permiso a la Asamblea para informar sobre sus debates. El permiso le fue concedido, pero no se le proporcionaron muchos privilegios en la Cámara. No se lo pusieron fácil y no le permitieron un asiento en la cubierta inferior.
En 1827, Joseph Howe compró el Novascotian a Young. "No había un defensor más poderoso de los debates parlamentarios que Howe". [1] En 1835, Joseph Howe fue "procesado por la publicación de una carta en el Novascotian ". [1] Fue acusado de difamación. Este caso fue infame y se considera una "piedra angular en el establecimiento de la libertad de prensa en Canadá". [1] Howe, que se defendió ante el tribunal, fue declarado inocente. Es por eso que su caso se considera un hito en el desarrollo de la prensa libre.
Antes de 1944 no se había producido ningún registro oficial de los debates en la legislatura provincial. Los debates se informaron en varios periódicos; los archivos provinciales recortaron y recopilaron estos informes en una serie de álbumes de recortes hasta 1953. [18] El sitio web provincial ahora publica el Hansard en línea, con registros desde el 29 de marzo de 1977 hasta la actualidad. [19]
Alberta adoptó un Hansard en 1972. [20] De 1905 a 1971, los periódicos locales informaron sobre los procedimientos legislativos, y a partir de estos artículos la Biblioteca Legislativa ha compilado un Scrapbook Hansard , que está disponible en línea. [21] A los periodistas se les permitió tomar notas escritas a mano en la Cámara, pero no podían hacer grabaciones de sonido, y a los miembros del público no se les permitió tomar notas. [22]
En 1965 se instaló un sistema de grabación en la Cámara. Inicialmente, la oficina del secretario proporcionaba transcripciones solo para eventos especiales, como los discursos del trono, pero las solicitudes de transcripciones de los diputados aumentaron y en 1971 se grababan todos los procedimientos de la Cámara. El 8 de marzo de 1972, el gobierno presentó una moción para crear el Alberta Hansard y al día siguiente presentó una moción que permitía la grabación de audio y video en la Cámara y también permitía a los visitantes de las galerías tomar notas. Los reglamentos de la Asamblea 115 y 116 establecen las reglas para los medios de difusión en la Cámara y en las reuniones de los comités, respectivamente. [20]
El personal del Hansard verifica los nombres de las personas y entidades mencionadas en la Cámara. Al igual que otros Hansard , el Hansard de Alberta sigue las pautas editoriales establecidas en el siglo XIX y las transcripciones son prácticamente textuales. Las revisiones se limitan a "corregir la gramática, la ortografía y la puntuación, garantizar que se respeten las formas parlamentarias correctas y minimizar las repeticiones y redundancias superfluas, pero no se realizarán alteraciones materiales ni enmiendas que tiendan de algún modo a cambiar el sentido de lo que se ha dicho". [23]
Las transcripciones de las sesiones de la Asamblea Legislativa de Alberta a partir de 1972 están disponibles en línea, y los temas actuales suelen publicarse dentro de las 12 horas posteriores a la sesión del día. Una transcripción de una sesión regular de la Asamblea por la tarde de 4,5 horas contiene más de 30.000 palabras. [20] También están disponibles en línea las transcripciones de las reuniones de los comités de la Asamblea Legislativa a partir de la década de 1990, y de antes en el caso de algunos comités. [24]
Hasta 1972 no se elaboró un registro oficial completo de los debates en la Legislatura de Columbia Británica; a principios de 1970 se publicó un registro parcial. Al igual que en el caso de Ontario, varios periódicos informaron sobre los debates, que se pueden encontrar en los Libros de recortes de sesiones de la Asamblea Legislativa, proporcionados por la Universidad de Victoria [25]. A diferencia del Hansard de Ottawa , los miembros de la oposición y los diputados del gobierno se identifican solo por su inicial y apellido: " A. Wilkinson ". Los ministros del gabinete actuales tienen sus nombres precedidos por "Honorable": " Hon. S. Hagen ". Las interjecciones que dan lugar a un llamado al orden por parte del Portavoz se informan solo como "Interjección". Otras interjecciones se informan como habladas si son claramente audibles y si el miembro que tiene la palabra responde de alguna manera. Si bien los detalles de la aprobación o negación de mociones y proyectos de ley son muy similares a los de la Cámara de los Comunes, el informe se simplifica a una línea de estilo ("Moción aprobada" o "Moción negada"). [26]
El Parlamento de Australia también lleva un registro de los debates, utilizando el término Hansard . [27] [28] Los registros son publicados por el State Law Publisher. [29] El Parlamento de Australia del Sur fue el primer parlamento australiano en utilizar el Hansard ; se convirtió en una convención a partir de 1857.
El Parlamento de Victoria siguió el ejemplo de Australia del Sur al introducir el uso del Hansard en 1866. [30] El Parlamento de Nueva Gales del Sur comenzó su sistema Hansard el 28 de octubre de 1879 con el informe del Consejo Legislativo en la apertura de la Tercera Sesión del Noveno Parlamento. [31] En Tasmania, el Hansard no se introdujo hasta 1979, comenzando el 6 de junio para el Consejo Legislativo y el 12 de junio para la Cámara de la Asamblea . [32]
El 9 de julio de 1867, un equipo de cinco reporteros, dirigido por el reportero jefe CCN Barron , produjo el primer informe oficial de los debates del Parlamento de Nueva Zelanda . [33] [34] Desde ese día, las transcripciones oficiales de los discursos de los miembros de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda se han publicado continuamente.
En la actualidad, el Hansard de Nueva Zelanda es elaborado por un equipo de 17 editores de Hansard a tiempo completo dentro de la Oficina del Secretario de la Cámara de Representantes . El Hansard se publica en el sitio web del Parlamento de Nueva Zelanda todos los días de sesiones de la Cámara y, posteriormente, se publican volúmenes encuadernados indexados.
Los discursos se transcriben directamente de las grabaciones digitales del debate, y el personal está presente en la cámara de debates para supervisar el debate grabando la secuencia de los oradores y las interjecciones. Las interjecciones se registran solo si el miembro que habla las responde o las comenta durante el transcurso de su discurso. Los editores del Hansard siguen reglas estrictas sobre los cambios que pueden hacer a las palabras que los miembros usan en la cámara. El Hansard es lo más fiel posible a la transcripción literal, aunque los editores del Hansard eliminan las repeticiones y redundancias y realizan correcciones gramaticales menores. Los miembros reciben borradores de sus discursos al mismo tiempo que se publican por primera vez en el sitio web del Parlamento. Los miembros pueden solicitar la corrección de inexactitudes factuales involuntarias, pero no pueden cambiar significativamente lo que dijeron en la Cámara . [35] [36]
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