El primer ministro de Escocia ( gaélico escocés : prìomh mhinistear na h-Alba [ˈpʰrʲiəv ˈvinɪʃtʲɛr nə ˈhal̪ˠapə] ) es el jefe del gobierno escocés y es el guardián del Gran Sello de Escocia . El primer ministro preside el Gabinete escocés y es el principal responsable de la formulación, desarrollo y presentación de la política del gobierno escocés. [5] Las funciones adicionales del primer ministro incluyen promover y representar a Escocia a título oficial, en el país y en el extranjero. [5]
El primer ministro es designado por el Parlamento escocés por sus colegas diputados y es designado formalmente por el monarca . Los miembros del gabinete escocés y los ministros subalternos del gobierno escocés, así como los funcionarios judiciales escoceses, son nombrados por el primer ministro. Como jefe del gobierno escocés, el primer ministro es directamente responsable ante el Parlamento escocés de sus acciones y de las acciones del gobierno y el gabinete en general.
El cargo lo ocupa Humza Yousaf del Partido Nacional Escocés desde el 29 de marzo de 2023, tras la dimisión de Nicola Sturgeon . Yousaf fue elegido candidato por el Parlamento escocés el 28 de marzo de 2023. [6] Al día siguiente, Yousaf prestó juramento al rey, recibió el sello escocés y fue nombrado formalmente por Carlos III . [7] [8] [9]
Tras el referéndum de 1997 , en el que el electorado escocés dio su consentimiento, el Parlamento escocés y el Ejecutivo escocés (más tarde el Gobierno escocés) fueron establecidos por el Parlamento del Reino Unido y el gobierno laborista del primer ministro , Tony Blair .
Según las Actas de Unión de 1707 , el antiguo Parlamento de Escocia se fusionó con el parlamento inglés, formando el Parlamento de Gran Bretaña . El restablecimiento de una legislatura y un ejecutivo dedicados a Escocia se conoció como devolución e inició una medida de autonomía (autogobierno) en sus asuntos internos, como la salud , la educación y la justicia . [10] El movimiento de devolución llegó a un punto crítico en la década de 1970 y dio lugar a una Comisión Real sobre la Constitución , que condujo a la Ley de Escocia de 1978 . Esto habría establecido un Ejecutivo escocés autónomo con un líder denominado "Primer Secretario", puesto para el que se esperaba ampliamente que fuera elegido el líder político de Strathclyde , Geoff Shaw . [11] [12] Shaw murió prematuramente y el fracaso del referéndum de 1979 provocó que la ley no se implementara.
Tras el referéndum de 1997 y la Ley de Escocia de 1998 , la transferencia escocesa condujo al establecimiento de un puesto de primer ministro como jefe del gobierno escocés transferido.
Desde 1999, el Secretario de Estado para Escocia del Gobierno británico ha tenido un papel muy reducido en la renombrada Oficina de Escocia como resultado de la transferencia de responsabilidades al Parlamento y al Gobierno escoceses. [13]
El primer ministro es nombrado por el Parlamento escocés al inicio de cada mandato, mediante votación exhaustiva entre sus miembros, y luego es nombrado formalmente por el monarca . [14]
Aunque cualquier miembro del Parlamento escocés puede ser nominado para primer ministro, el gobierno debe mantener la confianza del Parlamento escocés para poder obtener suministro (acceso a fondos del tesoro) y permanecer en el cargo. Por esta razón, cada primer ministro permanente ha sido el líder del partido más grande, o el líder del socio principal en cualquier coalición mayoritaria . No hay mandato para un primer ministro; desempeñan sus cargos " a voluntad de Su Majestad ". En la práctica, un primer ministro no puede permanecer en su cargo contra la voluntad del Parlamento escocés; de hecho, la Ley de Escocia exige explícitamente que el primer ministro renuncie o busque una disolución parlamentaria (y con ella, nuevas elecciones) si su gobierno "ya no goza de la confianza del Parlamento". Siempre que queda vacante el cargo de primer ministro, el soberano es responsable de nombrar al nuevo titular previa nominación del Parlamento escocés; el nombramiento se formaliza en una reunión entre el soberano y el primer ministro designado. [14]
Dado el sistema de miembros adicionales utilizado para elegir a sus miembros, es difícil para un solo partido obtener una mayoría general de escaños en el Parlamento escocés. [15] El SNP obtuvo una mayoría general de escaños en las elecciones de 2011 y, por lo tanto, tuvo suficientes números para votar por su líder, Alex Salmond , como primer ministro para un segundo mandato.
Después de la elección del Parlamento escocés , se debe nombrar un primer ministro en un plazo de 28 días. [14] Según los términos de la Ley de Escocia, si el Parlamento no nombra a un primer ministro, dentro de este plazo, se disolverá y se celebrarán nuevas elecciones. [14] Si un primer ministro en ejercicio es derrotado en una elección general, no deja vacante su cargo inmediatamente. El primer ministro sólo deja su cargo cuando el Parlamento escocés nombra a un sucesor. [14]
Después de aceptar el cargo, el primer ministro presta el juramento oficial , según lo establecido en la Ley de juramentos promisorios de 1868. [16] El juramento lo presta el Lord Presidente del Tribunal de Sesiones en una sesión del Tribunal en la Casa del Parlamento en Edimburgo. [16] El juramento es:
Yo, [ nombre ], juro que serviré bien y verdaderamente a Su Majestad el Rey Carlos en el cargo de primer ministro. Así que, ayúdame Dios.
El período en el cargo de un primer ministro no está vinculado al mandato de los miembros del Parlamento escocés . La Ley de Escocia estableció un mandato máximo de cuatro años para cada sesión del Parlamento. [17] La ley especifica que se celebrarán elecciones al Parlamento escocés el primer jueves de mayo, cada cuatro años, a partir de 1999. [17] El Parlamento puede disolverse y celebrarse elecciones generales extraordinarias antes de que expire el plazo mandato de cuatro años, pero sólo si dos tercios (o más) de los diputados electos votan a favor de dicha acción en una resolución del Parlamento escocés. Si una mayoría simple de los diputados votara una moción de censura contra el primer ministro o gobierno, se activaría un período de 28 días para el nombramiento de un sustituto; Si ese período expirara sin el nombramiento de un nuevo primer ministro, entonces habría que convocar elecciones extraordinarias. [18]
El primer ministro, una vez nombrado, continúa en el cargo como jefe del Gobierno escocés hasta que dimita, sea destituido o fallezca en el cargo. La dimisión puede ser provocada por la aprobación de una moción de censura en el primer ministro o en el gobierno escocés o por el rechazo de una moción de confianza en el Parlamento escocés. [14] En esas situaciones, el primer ministro debe presentar su dimisión y la dimisión de su gobierno. [14] En tales circunstancias, el presidente designaría a un primer ministro interino, hasta que el Parlamento escocés decidiera un nuevo candidato que sería designado por el monarca. [14]
Como se detalla en la Ley de Escocia de 1998, el Primer Ministro es responsable de recomendar al monarca un candidato para el cargo de Lord Abogado y Procurador General de Escocia . El Primer Ministro también es responsable de defender si un Lord Advocate o Procurador General que esté actualmente en el cargo debe ser destituido, sujeto a la aprobación del Parlamento escocés. [19] Además, el Primer Ministro tiene diversas funciones y responsabilidades con respecto a los nombramientos y destituciones de jueces escoceses dentro del sistema judicial escocés. [19]
El Secretario Permanente del Gobierno escocés es designado por el Primer Ministro. El secretario permanente es el funcionario de mayor rango en Escocia y se desempeña para promover, implementar, desarrollar y comunicar la agenda política del gobierno escocés. El Primer Ministro es directamente responsable de la gestión de la función pública en Escocia, así como del personal de la función pública dentro del gobierno escocés. [19]
El Primer Ministro tiene responsabilidad con respecto al ejercicio de la operación y funciones durante las vacantes que puedan surgir en los cargos de Lord Presidente del Tribunal de Sesión y Lord Justice Clerk y la incapacidad de los titulares de esos cargos como se describe en el Poder Judicial Superior ( Ley de Vacantes e Incapacidad (Escocia) de 2006. [19] Además, el Primer Ministro considera cualquier acción relacionada con las recomendaciones hechas por la Comisión de Normas o el Director de Investigación con respecto a los nombramientos de la Corona bajo la Sección 23 de las Normas Éticas en la Vida Pública, etc. ( Escocia) Ley de 2000. [19]
El Primer Ministro es un consultor oficial respecto de las selecciones para miembros de la Corte Suprema . [19]
La Oficina del Primer Ministro es responsable de todas las funciones relacionadas con los informes elaborados por el Comisionado de Interceptación de Comunicaciones y el Comisionado de Servicios de Inteligencia, como se detalla en los artículos 58 y 60 de la Ley de regulación de los poderes de investigación de 2000. [19] Durante tiempos de crisis nacional , como inundaciones, ataques terroristas o emergencias de salud pública, el Primer Ministro preside la Sala de Resiliencia del Gobierno Escocés (SGoRR). [20] La función del comité de la sala de resiliencia es coordinar las políticas y la respuesta a los principales acontecimientos en Escocia que afectan a la población y, con la ayuda de equipos de especialistas dentro del departamento de asistencia de la división, desarrollar evaluaciones de riesgos detalladas que se utilizan para informar política en toda Escocia. [21]
Actualmente existen diferentes niveles de respuesta de resiliencia en Escocia, que es supervisada por el Primer Ministro y los ministros del Gobierno escocés: [22]
El Primer Ministro es directamente responsable de cada uno de los niveles de resiliencia correspondientes en Escocia y tiene la responsabilidad de las Oficinas de Enlace del Gobierno Escocés que pueden desplegarse en emergencias y crisis nacionales para actuar como el principal punto de contacto para el Primer Ministro y el Gobierno escocés. y otros ministros escoceses. [22]
Si se considera que una crisis o emergencia afecta a la totalidad del Reino Unido o de las Islas Británicas, como el ataque al aeropuerto de Glasgow en 2007 , el gobierno del Reino Unido y el gobierno escocés (junto con los gobiernos de Gales e Irlanda del Norte) desarrollarán una respuesta coordinada a una emergencia o crisis en todo el Reino Unido. [22] El Primer Ministro es directamente responsable de coordinar esta política y sería llamado a asistir a la sala de emergencias del Gobierno del Reino Unido, COBRA , en casos como un ataque terrorista importante, un brote grave de enfermedades animales o emergencias que afecten a un gran número de personas. Ciudadanos británicos en el extranjero. [22]
El Primer Ministro es el Guardián del Gran Sello de Escocia , que se considera uno de los mayores privilegios del cargo. El Primer Ministro tiene responsabilidad adicional sobre cómo se conservarán los sellos escoceses Wafer y cómo se adoptarán en virtud de los artículos 38(4) y 38(5)(b) de la Ley de Escocia. El Primer Ministro tiene el poder de firmar órdenes reales en nombre del monarca. [19]
Como Guardián del Gran Sello, el Primer Ministro Humza Yousaf fue el primer Primer Ministro en supervisar la partida de la Piedra de Scone , un antiguo símbolo de la nacionalidad de Escocia, hacia la Abadía de Westminster para su uso en la Coronación de Carlos III y Camilla el 6 de mayo. [23]
El Primer Ministro es miembro del Consejo Privado y es designado por el Monarca. Hay una variedad de asuntos en los que el Primer Ministro ofrecería asesoramiento al monarca sobre el ejercicio de sus funciones y sobre los cuales sería apropiado que el Primer Ministro consultara o recibiera asesoramiento del Primer Ministro. Tales asuntos incluyen las recomendaciones de los candidatos escoceses para honores y dignidades, que actualmente son un asunto reservado bajo el acuerdo de devolución, y asesoramiento sobre el nombramiento de los Lords Lieutenants en Escocia, el Lord Alto Comisionado ante la Asamblea General de la Iglesia de Escocia y miembros de la Comisión Real sobre Contaminación Ambiental y de la Comisión Forestal. También hay asuntos en los que un Ministro de la Corona asesora al monarca reinante y el Primer Ministro necesitaría ser consultado por el Ministro de la Corona, o se le pediría que asesorara a ese Ministro de la Corona. [19]
La Ley de Escocia de 1998 confiere al Primer Ministro diversas funciones de asesoramiento directo al monarca. Dichas funciones incluyen buscar la aprobación del monarca con respecto al nombramiento de ministros escoceses, así como recomendar al monarca nominaciones para su nombramiento como funcionarios legales escoceses. El artículo 95 de la Ley de Escocia destaca las disposiciones para que el Primer Ministro nomine para el nombramiento de Lord Presidente del Tribunal Superior y Lord Secretario de Justicia. Además, la Ley de Escocia también permite al Primer Ministro recomendar al monarca el nombramiento de otros jueces. [19]
El Primer Ministro es el jefe del gobierno escocés y es responsable del desarrollo, implementación y presentación generales de las políticas del gobierno, así como de promover y representar a Escocia en el país y en el extranjero. [24] El papel y los poderes del primer ministro se establecen en los artículos 45 a 49 de la Ley de Escocia de 1998 . [14]
Tras su nombramiento, el primer ministro puede nombrar ministros para formar parte del gabinete escocés y ministros subalternos para formar el gobierno escocés. Luego son elegidos formalmente por el Parlamento escocés. Los ministros desempeñan sus cargos a voluntad de Su Majestad y pueden ser destituidos de sus cargos, en cualquier momento, por el primer ministro. El primer ministro también tiene el poder de nombrar a los funcionarios jurídicos y jefes jurídicos del gobierno escocés: el lord abogado y el procurador general , pero sólo con el apoyo del Parlamento escocés.
El primer ministro es responsable ante el Parlamento escocés de sus acciones y de las acciones del gobierno escocés en general. Los diputados pueden examinar las actividades del primer ministro y su gabinete presentando preguntas escritas o formulando preguntas orales en el Parlamento escocés. El interrogatorio directo al primer ministro se lleva a cabo en las Preguntas al Primer Ministro (FMQ) todos los jueves al mediodía, cuando el Parlamento está reunido. La sesión de 30 minutos permite a los diputados hacer preguntas al primer ministro sobre cualquier tema. Los líderes de los partidos de oposición más importantes tienen un grupo de preguntas y pueden interrogar al primer ministro cada semana. Los líderes de la oposición normalmente hacen una pregunta inicial al primer ministro, en relación con su reunión con el gabinete escocés, o sobre cuándo esperan reunirse con el primer ministro, y luego hacen una pregunta complementaria sobre un tema de su elección.
Además del interrogatorio directo, el primer ministro también puede hacer declaraciones orales ante la cámara del Parlamento escocés, tras lo cual se invita a los miembros a interrogar al primer ministro sobre el fondo de la declaración. Por ejemplo, al comienzo de cada mandato parlamentario, el primer ministro normalmente pronuncia una declaración en la que expone el programa legislativo del Gobierno o una declaración de las prioridades del gobierno para el próximo mandato. [25]
Si bien la política exterior sigue siendo un asunto reservado, [26] el Gobierno escocés y el Primer Ministro pueden promover la economía y los intereses escoceses en el escenario mundial y alentar a las empresas extranjeras y a los gobiernos internacionales descentralizados, regionales y centrales a invertir en Escocia. [27] Si bien el primer ministro suele realizar una serie de visitas internacionales para promover Escocia, las relaciones internacionales, las relaciones europeas y de la Commonwealth también se incluyen dentro de las carteras del Secretario del Gabinete de Cultura, Turismo y Asuntos Exteriores (responsable del desarrollo internacional) [28 ] y el Ministro de Desarrollo Internacional y Europa (responsable de las relaciones con la Unión Europea y las relaciones internacionales). [29] En general, la responsabilidad de las relaciones intergubernamentales es responsabilidad del Primer Ministro. [30]
El Primer Ministro es miembro del Consejo de Jefes de Gobierno ("El Consejo") (anteriormente el Comité Ministerial Conjunto). Otros secretarios del gabinete y ministros subalternos del gobierno escocés participan en el nivel dos (el Comité Permanente Interministerial) y el nivel 3 (el Grupo Interministerial) del Consejo, que pueden incluir áreas que incluyen educación, finanzas y economía, inversión y comercio y Asuntos rurales. [30]
El Primer Ministro representa a Escocia en las cumbres anuales del Consejo Británico-Irlandés . [31]
Asociado al cargo de primer ministro, también existe el cargo de viceprimer ministro . A diferencia del cargo de primer ministro, el cargo de diputado no está reconocido por ley y no confiere ningún estatus adicional a su titular. Al igual que el primer ministro, el viceprimer ministro es miembro electo del Parlamento escocés y miembro del gobierno escocés. De 1999 a 2007, cuando Escocia estaba gobernada por una coalición entre laboristas y liberaldemócratas, al líder de los liberaldemócratas (el partido gubernamental menor) se le asignó el papel de viceprimer ministro; título que ostentaban conjuntamente con otra cartera ministerial. Por ejemplo, Nicol Stephen , viceprimer ministro de 2005 a 2007, ocupó simultáneamente el cargo de Ministro de Empresa y Aprendizaje Permanente .
En dos ocasiones desde 1999, el viceprimer ministro ha asumido el papel de primer ministro "en funciones", heredando los poderes del primer ministro en su ausencia o incapacitación. Del 11 de octubre de 2000 al 26 de octubre de 2000, tras la muerte en el cargo del entonces primer ministro Donald Dewar , su adjunto Jim Wallace se convirtió en primer ministro en funciones, hasta que el Partido Laborista nombró un nuevo líder y, en consecuencia, primer ministro. [32] Wallace también se convirtió en Primer Ministro interino entre el 8 de noviembre de 2001 y el 22 de noviembre de 2001, tras la dimisión de Henry McLeish . [32]
No siempre es necesario que exista un oficial con ese título; más bien, la existencia del puesto depende de la forma de organización del gabinete preferida por el primer ministro y su partido. El viceprimer ministro no sucede automáticamente si de repente se crea una vacante en el cargo de primer ministro. Puede ser necesario que el diputado sustituya al primer ministro en ocasiones, por ejemplo, tomando la palabra en las preguntas del primer ministro.
El primer ministro es, en virtud del artículo 45 (7) de la Ley de Escocia de 1998, ex officio el guardián del Gran Sello de Escocia y su lugar en el orden de precedencia en Escocia está determinado por el desempeño de ese cargo. [33] [34] La escala de precedencia en Escocia fue modificada por orden real el 30 de junio de 1999 para tener en cuenta la devolución y el establecimiento del cargo de primer ministro. [34] La escala modificada reflejó la transferencia del cargo de guardián del Gran Sello del secretario de Estado de Escocia al primer ministro y también creó un rango para el presidente del Parlamento escocés . [34] En toda Escocia, el primer ministro supera a todos los demás excepto a la familia real , los lores lugartenientes , el sheriff principal , el Lord Canciller , el moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia , el primer ministro del Reino Unido , el primer ministro de la Commonwealth. ministros (mientras estén en el Reino Unido), el presidente de la Cámara de los Comunes y el Lord Speaker . [34] Como guardián del Gran Sello, el primer ministro tiene derecho a enarbolar el Estandarte Real de Escocia . [35]
En abril de 2015, el primer ministro tiene derecho a percibir un salario total de £144,687, que se compone de un salario básico de MSP de £59,089 más un salario adicional de £85,598 para el cargo de primer ministro. [36] Esto puede compararse con el Primer Ministro del Reino Unido, que tiene derecho a percibir un salario total de £142.500, compuesto por un salario básico de diputado de £67.060 y un salario adicional de funcionario de £75.440 (el derecho total del Primer Ministro había alcanzado un máximo de £198.661 en abril de 2011, pero luego se redujo alrededor del 25%). [37] El primer ministro es el miembro mejor pagado del gobierno escocés. Sturgeon dijo que reclamaría £135.605, £9.082 menos de lo que tenía derecho, como parte de una congelación salarial voluntaria que fija su salario a los niveles de 2008/09. [38]
El primer ministro reside tradicionalmente en Bute House , que se encuentra en el número 6 de Charlotte Square en la Ciudad Nueva de Edimburgo . [39] La casa pasó a ser propiedad del National Trust for Scotland en 1966, después de la muerte del propietario anterior John Crichton-Stuart, cuarto marqués de Bute y sigue siendo propiedad del National Trust for Scotland. [39] Antes de la devolución, Bute House era la residencia oficial del Secretario de Estado de Escocia. [39] Las reuniones semanales del Gabinete escocés tienen lugar en la sala del Gabinete de la casa. [39] Bute House es también el lugar donde el primer ministro celebra conferencias de prensa, recibe a dignatarios visitantes y emplea y destituye a ministros del gobierno. La Oficina del Primer Ministro está ubicada en St Andrews House en Edimburgo. [40]
Los nombramientos para el Consejo Privado del Reino Unido son hechos por el monarca , aunque en la práctica se hacen sólo por consejo del gobierno del Reino Unido . Hasta la fecha, todos los primeros ministros han sido nombrados miembros del Consejo Privado y, por tanto, tienen derecho a utilizar el estilo " Muy Honorable ".
La subsecretaria general de la ONU, Mlambo-Ngcuka, dijo: "Es un honor para mí anunciar hoy a su excelencia Nicola Sturgeon, primera ministra de Escocia, como defensora global inaugural de HeForShe para la igualdad de género.
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![Uno de los vehículos utilizados por la Oficina del Primer Ministro, el Tesla Model 3[41]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e5/Tesla_Model_3_Monaco_IMG_1212.jpg/1280px-Tesla_Model_3_Monaco_IMG_1212.jpg)
![El Primer Ministro y otros ministros también utilizan el Kia Optima[41]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e1/20100731_kia_k5_01.jpg/1280px-20100731_kia_k5_01.jpg)
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