El primer ministro de Italia , oficialmente presidente del Consejo de Ministros (en italiano: Presidente del Consiglio dei ministri ), [2] [3] es el jefe de gobierno de la República Italiana . El cargo de presidente del Consejo de Ministros está establecido por los artículos 92 a 96 de la Constitución de Italia ; El presidente del Consejo de Ministros es designado por el presidente de la República y debe contar con la confianza del Parlamento para permanecer en el cargo.
Antes del establecimiento de la República Italiana, el cargo se denominaba Presidente del Consejo de Ministros del Reino de Italia ( Presidente del Consiglio dei ministri del Regno d'Italia ). De 1925 a 1943 durante el régimen fascista , el cargo se transformó en el cargo dictatorial de Jefe de Gobierno, Primer Ministro Secretario de Estado [4] ( Capo del Governo, Primo Ministro Segretario di Stato ) ocupado por Benito Mussolini , Duce del Fascismo. , quien gobernó oficialmente en nombre del rey de Italia . El rey Víctor Manuel III destituyó a Mussolini de su cargo en 1943 y el cargo fue restablecido cuando el mariscal Pietro Badoglio se convirtió en primer ministro en 1943, aunque la denominación original de Presidente del Consejo no se restableció hasta 1944, cuando Ivanoe Bonomi fue nombrado para el cargo de primer ministro. ministro. Alcide De Gasperi se convirtió en el primer primer ministro de la República Italiana en 1946.
El primer ministro es el presidente del Consejo de Ministros, que ostenta el poder ejecutivo y el cargo es similar al de la mayoría de los demás sistemas parlamentarios . El orden formal de precedencia italiano enumera el cargo como, ceremonialmente, el cuarto cargo estatal italiano más alto después del presidente y los presidentes de las dos cámaras del parlamento. En la práctica, el primer ministro es el líder político del país y el jefe ejecutivo de facto .
Giorgia Meloni es la primera ministra en ejercicio desde el 22 de octubre de 2022.
Como presidente del Consejo de Ministros , la Constitución exige que el primer ministro cuente con la confianza suprema de la mayoría de los miembros votantes del Parlamento .
Además de los poderes inherentes a ser miembro del Gabinete, el Primer Ministro tiene poderes específicos, en particular el de nominar una lista de ministros del Gabinete que serán nombrados por el Presidente de la República y el de refrendar todos los instrumentos legislativos que tengan fuerza. de ley que son firmados por el presidente de la República.
El artículo 95 de la Constitución italiana establece que el Primer Ministro "dirige y coordina la actividad de los Ministros". Este poder se ha utilizado en un grado bastante variable en la historia del Estado italiano, ya que está fuertemente influenciado por la fuerza política de los ministros individuales y, por tanto, por los partidos que representan.
La actividad del Primer Ministro ha consistido a menudo en mediar entre los distintos partidos de la coalición mayoritaria, en lugar de dirigir la actividad del Consejo de Ministros. El poder de supervisión del primer ministro está aún más limitado por la falta de autoridad formal para despedir a los ministros. En el pasado, para hacer una reorganización del gabinete, los primeros ministros a veces renunciaban para poder ser reelegidos por el presidente y permitirles formar un nuevo gabinete con nuevos ministros. Para ello, el primer ministro necesita el apoyo del presidente, quien, en teoría, podría negarse a renovar su nombramiento tras su dimisión.
La oficina se estableció por primera vez en 1848 en el estado predecesor de Italia, el Reino de Cerdeña , aunque no se menciona en su constitución, el Estatuto Albertino .
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Después de la unificación de Italia y el establecimiento del reino , el procedimiento no cambió. De hecho, el candidato al cargo era designado por el rey y presidía un sistema político muy inestable. El primer primer ministro fue Camillo Benso di Cavour , que fue nombrado el 23 de marzo de 1861, pero murió el 6 de junio del mismo año. De 1861 a 1911, los primeros ministros de la Derecha Histórica y de la Izquierda Histórica gobernaron alternativamente el país.
Según la carta del Estatuto Albertino , el primer ministro y otros ministros eran políticamente responsables ante el rey y legalmente ante el Parlamento. Con el tiempo, se volvió casi imposible para un rey nombrar un gobierno de su elección o mantenerlo en el cargo contra la voluntad del Parlamento. Como resultado, en la práctica el primer ministro era ahora política y jurídicamente responsable ante el Parlamento y tenía que mantener su confianza para permanecer en el cargo.
Uno de los primeros ministros más famosos e influyentes de este período fue Francesco Crispi , un patriota y estadista de izquierda, el primer jefe de gobierno del sur de Italia . Dirigió el país durante seis años, desde 1887 hasta 1891 y nuevamente desde 1893 hasta 1896. Crispi era internacionalmente famoso y a menudo mencionado junto con estadistas mundiales como Otto von Bismarck , William Ewart Gladstone y Salisbury .
Originalmente un ilustrado patriota italiano y demócrata liberal, Crispi se convirtió en un belicoso primer ministro autoritario, aliado y admirador de Bismarck. Su carrera terminó en medio de controversias y fracasos debido a que se vio involucrado en un importante escándalo bancario y posteriormente cayó del poder en 1896 tras una devastadora derrota colonial en Etiopía. A menudo se le considera un precursor del dictador fascista Benito Mussolini . [5]
En 1892, Giovanni Giolitti , abogado y político de izquierda, fue nombrado primer ministro por el rey Umberto I , pero menos de un año después se vio obligado a dimitir y Crispi volvió al poder. En 1903, fue nombrado nuevamente jefe de gobierno después de un período de inestabilidad. Giolitti fue Primer Ministro cinco veces entre 1892 y 1921 y el segundo Primer Ministro con más años en el cargo en la historia de Italia.
Giolitti era un maestro en el arte político del trasformismo , el método de formar una coalición centrista flexible y fluida en el Parlamento que buscaba aislar los extremos de izquierda y derecha en la política italiana. Bajo su influencia, los liberales italianos no se desarrollaron como un partido estructurado. Más bien eran una serie de agrupaciones personales informales sin vínculos formales con electores políticos. [6]
El período comprendido entre principios del siglo XX y el inicio de la Primera Guerra Mundial , cuando fue Primer Ministro y Ministro del Interior de 1901 a 1914 con sólo breves interrupciones, a menudo se denomina Era Giolittiana. [7] [8] Un liberal de izquierda [7] con fuertes preocupaciones éticas, [9] Los períodos de Giolitti en el cargo se destacaron por la aprobación de una amplia gama de reformas sociales progresistas que mejoraron el nivel de vida de los italianos comunes y corrientes, junto con con la promulgación de varias políticas de intervención gubernamental. [8] [10]
Además de implementar varias tarifas , subsidios y proyectos gubernamentales, Giolitti también nacionalizó los operadores privados de telefonía y ferrocarriles. Los defensores liberales del libre comercio criticaron el "Sistema Giolitti", aunque el propio Giolitti consideraba que el desarrollo de la economía nacional era esencial para la producción de riqueza. [11]
El primer ministro italiano presidió un sistema político muy inestable ya que en sus primeros sesenta años de existencia (1861-1921) Italia cambió de jefe de gobierno 37 veces.
Ante esta situación, el primer objetivo de Benito Mussolini , nombrado en 1922 , era suprimir la capacidad del Parlamento de someterlo a una moción de censura , basando su poder únicamente en la voluntad del Rey y del Partido Nacional Fascista . Después de destruir toda oposición política a través de su policía secreta y prohibir las huelgas laborales, [12] Mussolini y sus seguidores fascistas consolidaron su poder a través de una serie de leyes que transformaron la nación en una dictadura de partido único . En cinco años, había establecido una autoridad dictatorial por medios legales y extraordinarios, aspirando a crear un estado totalitario. En 1925 el título de "Presidente del Consejo de Ministros" fue cambiado por el de "Jefe de Gobierno, Primer Ministro y Secretario de Estado", simbolizando los nuevos poderes dictatoriales de Mussolini. La convención de que el primer ministro era responsable ante el Parlamento se había arraigado tanto que Mussolini tuvo que aprobar una ley que establecía que no era responsable ante el Parlamento.
Mussolini permaneció en el poder hasta que fue depuesto por el rey Víctor Manuel III en 1943 tras un voto de censura por parte del Gran Consejo del Fascismo y reemplazado por el general Pietro Badoglio . Unos meses más tarde, Italia fue invadida por la Alemania nazi y Mussolini fue reinstalado como jefe de un Estado títere llamado República Social Italiana , mientras las autoridades del Reino se vieron obligadas a trasladarse al sur de Italia , que estaba bajo el control de las Fuerzas Aliadas.
En 1944 Badoglio dimitió y Ivanoe Bonomi fue nombrado para el cargo de Primer Ministro, restaurando el antiguo título de "Presidente del Consejo de Ministros. Bonomi fue sucedido brevemente por Ferruccio Parri en 1945 y luego por Alcide de Gasperi , líder del recién formado Partido político Democracia Cristiana ( Democrazia Cristiana , DC).
Tras el referéndum institucional italiano de 1946 , la monarquía fue abolida y De Gasperi se convirtió en el primer Primer Ministro de la República Italiana. La Primera República estuvo dominada por la Democracia Cristiana, que fue el partido de mayor rango en cada coalición gubernamental de 1946 a 1994, mientras que la oposición estuvo dirigida por el Partido Comunista Italiano (PCI), el más grande de Europa Occidental.
En los primeros años de la República, los gobiernos estuvieron encabezados por De Gasperi, quien también es considerado padre fundador de la Unión Europea .
Después de la muerte de De Gasperi, Italia volvió a un período de inestabilidad política y se formaron muchos gabinetes en pocas décadas. La segunda parte del siglo XX estuvo dominada por el protegido de De Gasperi, Giulio Andreotti , quien fue nombrado Primer Ministro siete veces entre 1972 y 1992.
Desde finales de los años 1960 hasta principios de los años 1980, el país vivió los Años de Plomo , un período caracterizado por la crisis económica (especialmente después de la crisis del petróleo de 1973 ), conflictos sociales generalizados y masacres terroristas llevadas a cabo por grupos extremistas opositores, con la presunta implicación de Inteligencia estadounidense y soviética. [13] [14] [15] Los Años de Plomo culminaron con el asesinato del líder democristiano Aldo Moro en 1978 y la masacre de la estación de tren de Bolonia en 1980, donde murieron 85 personas.
En la década de 1980, por primera vez desde 1945, dos gobiernos fueron dirigidos por primeros ministros no democristianos: un republicano ( Giovanni Spadolini ) y un socialista ( Bettino Craxi ). Sin embargo, los demócratas cristianos siguieron siendo el principal partido gubernamental. Durante el gobierno de Craxi, la economía se recuperó e Italia se convirtió en la quinta nación industrial más grande del mundo, logrando entrar en el Grupo de los Siete , pero como resultado de sus políticas de gasto, la deuda nacional italiana se disparó durante la era Craxi, superando pronto el 100% de el PIB.
A principios de la década de 1990, Italia enfrentó importantes desafíos cuando los votantes, desencantados por la parálisis política, la enorme deuda pública y el extenso sistema de corrupción (conocido como Tangentopoli ) descubierto por la investigación " Manos Limpias " ( mani pulite ), exigieron reformas radicales. Los escándalos afectaron a todos los partidos importantes, pero especialmente a los de la coalición gubernamental: los democristianos, que gobernaron durante casi 50 años, sufrieron una grave crisis y finalmente se disolvieron, dividiéndose en varias facciones. Además, el Partido Comunista se reorganizó como una fuerza socialdemócrata, el Partido Demócrata de Izquierda .
En medio de la operación mani pulite que sacudió a los partidos políticos en 1994, el magnate de los medios Silvio Berlusconi , propietario de tres canales de televisión privados, fundó el partido Forza Italia (Adelante Italia) y ganó las elecciones, convirtiéndose en una de las figuras políticas y económicas más importantes de Italia. para la próxima década. Berlusconi es también el primer ministro con más años en el cargo en la historia de la República Italiana y el tercero con más años en el cargo en toda la historia después de Mussolini y Giolitti.
Derrocado después de unos meses de gobierno, Berlusconi regresó al poder en 2001, perdió las elecciones generales de 2006 cinco años después ante Romano Prodi y su coalición de la Unión , pero ganó las elecciones generales de 2008 y fue elegido Primer Ministro por tercera vez en mayo de 2008. En noviembre de 2011, Berlusconi perdió la mayoría en la Cámara de Diputados y dimitió. Su sucesor, Mario Monti , formó un nuevo gobierno, compuesto de "técnicos" y apoyado tanto por el centro izquierda como por el centro derecha. En abril de 2013, tras las elecciones generales de febrero, el vicesecretario del Partido Demócrata (PD), Enrico Letta, encabezó un gobierno compuesto tanto por centroizquierda como por centroderecha.
El 22 de febrero de 2014, tras las tensiones en el Partido Demócrata, el secretario del PD, Matteo Renzi, prestó juramento como nuevo primer ministro. Renzi propuso varias reformas, incluida una reforma radical del Senado y una nueva ley electoral. [16] Sin embargo, las reformas propuestas fueron rechazadas el 4 de diciembre de 2016 mediante referéndum . [17] Tras los resultados del referéndum, Renzi dimitió y su Ministro de Asuntos Exteriores, Paolo Gentiloni, fue nombrado nuevo Primer Ministro. El 1 de junio de 2018, después de las elecciones generales italianas de 2018 , en las que el antisistema Movimiento Cinco Estrellas se convirtió en el partido más grande del Parlamento, Giuseppe Conte (líder de Cinco Estrellas) prestó juramento como Primer Ministro, a la cabeza de una coalición populista de Cinco Estrellas. Movimiento Estelar y la Liga . [18]
Después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 en Italia , donde la Liga superó al Movimiento Cinco Estrellas, Matteo Salvini (líder de la Liga) propuso un voto de censura a Conte. Conte dimitió, pero tras las consultas entre el presidente Sergio Mattarella y los partidos políticos, Conte fue reelegido primer ministro, encabezando un gobierno del Movimiento Cinco Estrellas y el Partido Demócrata de Nicola Zingaretti . [19]
En enero de 2021, el partido centrista Italia Viva , liderado por el ex primer ministro Renzi, retiró su apoyo al gobierno de Conte. [20] En febrero de 2021, el presidente Mattarella nombró primer ministro a Mario Draghi , ex presidente del Banco Central Europeo . Su nuevo gabinete contó con el apoyo de la mayoría de los partidos italianos, incluidos la Liga, M5S, PD y FI. [21] [22]
En octubre de 2022, el presidente Mattarella nombró a Giorgia Meloni como la primera mujer primera ministra de Italia, tras la dimisión de Mario Draghi en medio de una crisis de gobierno y unas elecciones generales . [23]