El primer ministro de Pakistán ( urdu : وزِیرِ اعظم پاکستان , romanizado : Wazīr ē Aʿẓam lit. ' Gran Visir ', pronunciación urdu: [ʋəˈziːr-ˌeː ˈɑː.zəm] ) es el jefe de gobierno de la República Islámica de Pakistán . La autoridad ejecutiva recae en el primer ministro y su gabinete elegido , a pesar de que el presidente de Pakistán actúa como jefe nominal del ejecutivo. El primer ministro es a menudo el líder del partido o de la coalición con mayoría en la cámara baja del Parlamento de Pakistán , la Asamblea Nacional donde se desempeña como líder de la Cámara . El Primer Ministro ocupa el cargo en virtud de su capacidad para ganarse la confianza de la Asamblea Nacional . El primer ministro es designado "Jefe del Ejecutivo de la República Islámica".
El primer ministro de Pakistán dirige el poder ejecutivo del gobierno federal , supervisa la economía estatal , dirige la Asamblea Nacional , encabeza el Consejo de Intereses Comunes y el Gabinete , y está encargado de dirigir la Autoridad del Comando Nacional sobre el arsenal de armas nucleares de Pakistán . [5] [6] [7] Este puesto coloca a su titular en el liderazgo de la nación y en el control de todos los asuntos, tanto de asuntos internos como de política exterior . [8] El primer ministro es elegido por los miembros de la Asamblea Nacional y, por lo tanto, suele ser el líder del partido mayoritario en el parlamento . La Constitución de Pakistán otorga poderes ejecutivos al primer ministro, quien es responsable de nombrar el gabinete, así como de dirigir el poder ejecutivo, tomar y autorizar decisiones ejecutivas, nombramientos y recomendaciones que requieren la confirmación del primer ministro. [9]
Constitucionalmente, el primer ministro actúa como asesor principal del presidente de Pakistán en asuntos críticos; y desempeña un papel influyente en el nombramiento de cada rama del liderazgo militar , así como en garantizar el control civil de las fuerzas armadas a través del presidente del estado mayor conjunto , aunque esto no necesariamente sucede en conjunto . [10] [11] Los poderes del primer ministro han crecido significativamente con un delicado sistema de control y equilibrio por parte de cada rama. [12] El puesto estuvo ausente durante los años 1958-1973, 1977-1985 y 1999-2002 debido a la ley marcial impuesta. En cada uno de estos períodos, la junta militar encabezada por el presidente tenía los poderes del primer ministro. [13]
La oficina del primer ministro se creó con efecto inmediato después de la partición y el establecimiento de Pakistán en 1947; el primer ministro coexistía con el gobernador general , que era el representante de la monarquía británica . El primer primer ministro, Liaquat Ali Khan , ejerció poderes ejecutivos centrales hasta su asesinato en 1951. [14] Los poderes comenzaron a reducirse lentamente como resultado de la constante intervención del gobernador general. A pesar de que el primer conjunto de la Constitución otorgaba el poder central en 1956, los siguientes seis primeros ministros fueron destituidos por el gobernador general desde 1951 hasta 1957. El primer conjunto de la Constitución había convertido al gobernador general en presidente de Pakistán al tiempo que declaraba el poder central. país una " república islámica ". [15] [16] En 1958, el presidente Iskandar Mirza destituyó al séptimo primer ministro para imponer la ley marcial en apenas dos semanas; el presidente Mirza fue derrocado por el jefe del ejército, general Ayub Khan , quien durante un breve período había ocupado el cargo de Primer Ministro.
En 1962, el segundo conjunto de la Constitución disolvió por completo el cargo de primer ministro y todos los poderes fueron transferidos al presidente de Pakistán. [16] [17] Críticas a la presidencia tras las elecciones presidenciales celebradas en 1965 por la centralización de poderes. Después de las elecciones generales celebradas en 1970, se estableció el cargo y Nurul Amin se convirtió en primer ministro y también vicepresidente . Negociaciones que fracasan entre Zulfikar Ali Bhutto , Mujibur Rehman y Yahya Khan que impulsaron un movimiento de liberación en el este de Pakistán . La intervención de la India en Pakistán Oriental y el reconocimiento de la derrota por parte de Pakistán para poner fin a la guerra provocaron el colapso del sistema presidencial en 1971.
Cuando se restableció la Constitución integral en 1973, el cargo se restableció con poderes más centrales ya que la constitución proporcionaba un sistema parlamentario con el presidente de Pakistán como testaferro . [18] En medio de la agitación instigada por la alianza de derechas, invitó a la intervención militar en 1977 que suspendió el cargo.
Las elecciones generales celebradas en 1985 restauraron el cargo y Muhammad Junejo se convirtió en primer ministro. Más tarde ese año, la Asamblea Nacional aprobó la controvertida octava enmienda a la Constitución, otorgando al presidente el poder de destituir al primer ministro y a la Asamblea Nacional sin consulta previa. [19] Las elecciones generales de 1988 dieron como resultado que Benazir Bhutto, del Partido Popular de Pakistán, se convirtiera en la primera mujer primera ministra elegida en un país musulmán. [20]
De 1988 a 1993, la lucha de poder entre el primer ministro y la presidencia continuó y el presidente destituyó a la Asamblea Nacional en tres ocasiones diferentes. En las elecciones de 1997 , el PML(N) obtuvo una mayoría de dos tercios en el Parlamento y redactó las enmiendas XIII y XIV para revertir la octava enmienda a la Constitución; esto permitió a Nawaz Sharif centralizar más poderes ejecutivos. [21] Después de la reducción de las relaciones cívico-militares en 1999, el presidente del Estado Mayor Conjunto , general Pervez Musharraf, dio un golpe de estado contra el gobierno del PML(N) y celebró elecciones a nivel nacional en 2002 . [22]
Como ningún partido obtuvo la mayoría, se formó una coalición con el PML(Q) , una escisión del PML(N) y un partido pro Musharraf, liderada por el MQM . Después de algunas disputas políticas, Zafarullah Jamali se convirtió en primer ministro y aprobó la enmienda XVII que restauró parcialmente el poder del presidente para disolver la Asamblea Nacional, pero sujetó la disolución a la aprobación de la Corte Suprema de Pakistán . [23]
En cuanto a las cuestiones de autoridad, [ se necesita aclaración ] el Primer Ministro Jamali dimitió en 2004 y Shaukat Aziz finalmente fue nombrado Primer Ministro, obteniendo 151 de 191 votos en la Asamblea Nacional. [24] La enmienda XVII incluía un sistema semipresidencial que permitía a la presidencia mantener la interferencia [ se necesita aclaración ] del poder ejecutivo y judicial . [23] Las elecciones generales de 2008 dieron como resultado que el PPP llegara al poder y apoyara el movimiento para derrocar a Pervez Musharraf. [25] Un movimiento intelectual populista que condujo a la salida de Pervez Musharraf permitió a Asif Zardari convertirse en presidente. En 2010, se aprobó la XVIII Enmienda a la Constitución de Pakistán para revertir la XVII enmienda; devolvió al país a ser una república democrática parlamentaria . La XVIII Enmienda eliminó todos los poderes de la presidencia para disolver el Parlamento unilateralmente y barrer los poderes acumulados por los ex presidentes Pervez Musharraf y Zia-ul-Haq para mantener un delicado control y equilibrio . [26]
Tras un caso de desacato al tribunal , el Tribunal Supremo descalificó permanentemente al primer ministro Yousuf Raza Gillani . [27] Originalmente, el candidato del PPP era Makhdoom Shahbuddin , [28] pero se vio obligado a retirarse después de que el ANF emitiera órdenes de arresto sin fianza en su contra. [29] Raja Pervaiz Ashraf se convirtió en primer ministro y permaneció en el cargo hasta 2013. [12] [29] [30] [31] En las elecciones generales celebradas en 2013 , el PML (N) casi logró una supermayoría. Posteriormente, Nawaz Sharif fue elegido Primer Ministro, regresando al cargo por tercera vez después de catorce años de ausencia, en una transición democrática. En julio de 2017, Nawaz Sharif fue descalificado como primer ministro, no por los cargos de corrupción relacionados con la filtración de los Papeles de Panamá de los que se le acusaba, sino por no declarar, como en sus documentos de nominación, el salario de una empresa propiedad de su hijo. Su abogado insistió en que, aunque el primer ministro derrocado fue designado presidente de la empresa, nunca había recibido ningún salario de la empresa. [32] [33]
El 18 de agosto de 2018, Imran Khan prestó juramento como el vigésimo segundo primer ministro del país. [34] El 10 de abril de 2022, una crisis constitucional culminó cuando Khan perdió una moción de censura con 174 votos emitidos en su contra, poniendo fin a su mandato y convirtiéndolo en el primer Primer Ministro de Pakistán en ser destituido legítimamente de su cargo, mediante una moción de no confianza. [35]
El 11 de abril de 2022, Shehbaz Sharif fue elegido primer ministro número 23 del país. Ganó por mayoría 174 votos en la Asamblea Nacional de Pakistán. [36] [37] Sharif cumplirá un mandato, como máximo de casi un año, para cumplir el mandato de Imran Khan hasta las elecciones generales de Pakistán de 2023 , aunque las elecciones pueden convocarse antes.
La Constitución prevé un esquema de asuntos en el que el presidente de Pakistán es el jefe de Estado que representa la "unidad de la República". El sistema de gobierno de Pakistán se basa en una constitución codificada que considera al primer ministro como " jefe ejecutivo de la República".
Con sujeción a la Constitución, la Federación será ejercida en nombre del Presidente por el Gobierno Federal, compuesto por el Primer Ministro y los Ministros Federales, que actuarán por conducto del Primer Ministro, que será el jefe ejecutivo de la Federación."
— Artículo 90 (1) en el Capítulo 3: El Gobierno Federal de la Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán , fuente [38]
El primer ministro también es el presidente del Consejo de Intereses Comunes según lo establecido por:
1 Habrá un Consejo de Intereses Comunes, en este Capítulo denominado el Consejo, que será designado por el Presidente
(2) El Consejo estará integrado por:
(a) el Primer Ministro, que será el Presidente del Consejo;
(b) los Ministros Principales de las Provincias;(c) tres miembros del Gobierno Federal que serán nombrados periódicamente por el Primer Ministro.
— Artículo 153 del Capítulo 3: Disposiciones especiales de la Parte V: Relaciones entre la Federación y las Provincias en la Constitución de Pakistán , fuente [39]
Como en la mayoría de las democracias parlamentarias , los deberes de un jefe de estado son principalmente ceremoniales. El primer ministro de Pakistán es el jefe de gobierno y tiene la responsabilidad del poder ejecutivo. Dado que Pakistán sigue un sistema de gobierno parlamentario , el Primer Ministro generalmente es el líder de un partido (o coalición de partidos) que tiene una mayoría en la Asamblea Nacional , la cámara baja del Parlamento de Pakistán . El primer ministro, al igual que todos los demás ministros, debe ser miembro de la Asamblea Nacional . [38]
El principal lugar de trabajo del primer ministro es la Oficina del Primer Ministro ubicada en el noreste de Islamabad. La residencia oficial , conocida como Enclave del Primer Ministro, está cerca de la Oficina del Primer Ministro. El primer ministro es el jefe ejecutivo que dirige y ejerce la autoridad del Gobierno de Pakistán . Después de obtener un voto de confianza , el presidente invita al primer ministro a prestar juramento y formar gobierno. [38] En la práctica, el primer ministro nombra a los miembros del Gabinete que supervisan las funciones y ministerios importantes del Gobierno de Pakistán [38] y comunica al presidente todas las decisiones del Gabinete relacionadas con la administración de los asuntos de Estado y las propuestas. para la legislación. [40]
El primer ministro, en consulta con el Gabinete, programa y asiste a las sesiones del Parlamento y debe responder las preguntas de los parlamentarios a los ministros. El primer ministro realiza nombramientos para varios puestos importantes, entre ellos:
Algunos ministerios específicos suelen estar asignados al primer ministro:
El primer ministro tiene autoridad de mando sobre los arsenales nucleares de Pakistán y representa al país en varias delegaciones, reuniones de alto nivel y organizaciones internacionales que requieren la asistencia de la más alta oficina gubernamental y también se dirige a la nación sobre diversos temas de importancia nacional. [7]
La Constitución de Pakistán exige que el primer ministro sea miembro de la Asamblea Nacional. [41] Además de esto, es necesario:
Los candidatos a primer ministro son miembros de la Asamblea Nacional que fueron elegidos mediante elecciones directas por voto popular tras hacer campaña en las plataformas del partido . [43] Por lo general, el líder del partido mayoritario en el parlamento conserva el cargo de primer ministro y forma el gobierno por coalición o por mayoría simple . [44] El candidato debe conservar el voto de confianza de los miembros del parlamento antes de ser invitado por el presidente a formar gobierno . [38]
El primer ministro puede ser destituido antes de que expire su mandato mediante un voto de censura en el parlamento. [38] Si la Asamblea Nacional aprueba el voto de censura por mayoría simple, el primer ministro deja de ocupar el cargo. [38] En el pasado, los primeros ministros (y sus gobiernos) han sido destituidos por el presidente en aplicación de la VIII Enmienda a la Constitución de Pakistán (1985), pero esto fue derogado por la XVIII Enmienda a la Constitución de Pakistán (2010). [45] [46] El primer ministro tiene absoluta inmunidad constitucional frente a procedimientos penales y civiles, y no se puede iniciar ni continuar ningún procedimiento contra él durante el mandato de su cargo. [47]
En 2012, la Corte Suprema de Pakistán impidió que al menos un primer ministro conservara el cargo por desacato al tribunal después de descalificar retroactivamente y de forma permanente la membresía del parlamento . [48] [49]
El 28 de julio de 2017, el Tribunal Supremo de Pakistán descalificó al primer ministro Nawaz Sharif para ocupar el cargo debido a que no cumplió con los requisitos de elegibilidad consagrados en el artículo 62 de la Constitución. Esto fue después de la audiencia de la Corte Suprema sobre el caso de los Papeles de Panamá . Esto también resultó en su descalificación permanente como miembro del parlamento . [50]
El primer ministro es elegido por la Asamblea Nacional. [51] La Asamblea Nacional se reúne el vigésimo primer día después de una elección general (al menos cada cinco años), a menos que el presidente solicite un voto de censura. Cualquier miembro de la Asamblea Nacional elegido actúa como primer ministro hasta las próximas elecciones o hasta que no logre mantener la confianza de la Asamblea Nacional.
91. El Gabinete:
(1) Habrá un Gabinete de Ministros, encabezado por el Primer Ministro, para ayudar y asesorar al Presidente en el ejercicio de sus funciones.
(2) La Asamblea Nacional se reunirá el vigésimo primer día siguiente al día en que se celebren las elecciones generales a la Asamblea, a menos que el Presidente la convoque antes.
(3) Después de la elección del Presidente y del Vicepresidente, la Asamblea Nacional, con exclusión de cualquier otro asunto, procederá a elegir sin debate a uno de sus miembros musulmanes para ser Primer Ministro.
(4) El Primer Ministro será elegido por los votos de la mayoría del total de miembros de la Asamblea Nacional:
Siempre que, si ningún miembro obtiene dicha mayoría en la primera votación, se llevará a cabo una segunda votación entre los miembros que obtengan los dos números más altos de votos en la primera votación y el miembro que obtenga la mayoría de votos de los miembros presentes y votantes. será declarado elegido Primer Ministro:
Disponiéndose además que, si el número de votos obtenidos por dos o más miembros que obtuvieron el mayor número de votos es igual, se llevarán a cabo nuevas elecciones entre ellos hasta que uno de ellos obtenga la mayoría de votos de los miembros presentes y votantes.
(5) El miembro elegido conforme a la cláusula (4) será llamado por el Presidente para asumir el cargo de Primer Ministro y, antes de asumir el cargo, prestará juramento ante el Presidente en la forma establecida en el Tercer Anexo:
Siempre que no haya restricción en el número de mandatos para el cargo de Primer Ministro.
El primer ministro debe hacer y suscribir, en presencia del presidente , un juramento o afirmación de que protegerá, preservará y defenderá la Constitución de la siguiente manera:
Yo, ____________, juro solemnemente que soy musulmán y creo en la Unidad y Unicidad de Allah Todopoderoso , los Libros de Allah , siendo el Sagrado Corán el último de ellos, la Profecía de Muhammad ( la paz sea con él ) como el último de los Profetas y que no puede haber ningún Profeta después de él, el Día del Juicio , y todos los requisitos y enseñanzas del Sagrado Corán y la Sunnah :
Que mantendré verdadera fe y lealtad a Pakistán:
Que, como Primer Ministro de Pakistán, desempeñaré mis deberes y desempeñaré mis funciones honestamente, lo mejor que pueda, fielmente de conformidad con la Constitución de la República Islámica de Pakistán y la ley, y siempre en interés de la soberanía, integridad, solidaridad, bienestar y prosperidad de Pakistán:
Que me esforzaré por preservar la ideología islámica que es la base para la creación de Pakistán:
Que no permitiré que mi interés personal influya en mi conducta oficial o en mis decisiones oficiales:
Que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República Islámica de Pakistán:
Que, en todas las circunstancias, haré el bien a toda clase de personas, conforme a la ley, sin temor ni favor, afecto o mala voluntad:
Y que no comunicaré ni revelaré directa o indirectamente a ninguna persona ningún asunto que se someta a mi consideración o que llegue a mi conocimiento como Primer Ministro, excepto que sea necesario para el debido desempeño de mis deberes como Primer Ministro.
Que Allah Todopoderoso me ayude y guíe ( A'meen ). [52]