El presupuesto militar de los Estados Unidos es la mayor parte del presupuesto federal discrecional asignado al Departamento de Defensa (DoD), o, en términos más generales, la parte del presupuesto que se destina a cualquier gasto relacionado con lo militar. El presupuesto militar paga los salarios, la capacitación y la atención médica del personal uniformado y civil, mantiene armas, equipos e instalaciones, financia operaciones y desarrolla y compra nuevos artículos. El presupuesto financia seis ramas del ejército estadounidense : el Ejército , la Armada , el Cuerpo de Marines , la Guardia Costera , la Fuerza Aérea y la Fuerza Espacial .
Al 11 de marzo de 2024, la solicitud de presupuesto para el año fiscal 2025 (FY2025) del Departamento de Defensa de los EE. UU. era de 849.800 millones de dólares. [a]
Al 10 de marzo de 2023, la solicitud de presupuesto presidencial para el año fiscal 2024 (FY2024) fue de $ 842 mil millones. [b] En enero de 2023, la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, anunció que el gobierno de los EE. UU. alcanzaría su techo de deuda de $ 31,4 billones el 19 de enero de 2023; [16] Se estima que la fecha en la que el gobierno de los EE. UU. Ya no podría usar medidas extraordinarias como la emisión de valores del Tesoro será en junio de 2023. [17] El 3 de junio de 2023, el techo de la deuda se suspendió hasta 2025. [18] La Ley de Autorización de Defensa Nacional de $ 886 mil millones se enfrenta a la conciliación de los proyectos de ley de la Cámara y el Senado después de aprobarse en ambas cámaras el 27 de julio de 2023; los conferenciantes deben ser elegidos, a continuación. [19] [20] [21] A partir de septiembre de 2023, se necesita una resolución continua para evitar un cierre del gobierno . [22] [23] [24] Se evitó un cierre el 30 de septiembre durante 45 días (hasta el 17 de noviembre de 2023), [25] [26] [27] [28] con la aprobación de la NDAA el 14 de diciembre de 2023. [29] El Senado emprenderá a continuación negociaciones sobre el gasto suplementario para 2024. [30] [31] Se evitó un cierre del gobierno el 23 de marzo de 2024 con la firma de un proyecto de ley de 1,2 billones de dólares para cubrir el año fiscal 2024. [32] [33]
En marzo de 2022 [actualizar], el Departamento de Defensa estaba operando bajo una resolución continua , [34] que restringe el gasto a pesar de que el Departamento de Defensa tiene que responder a eventos mundiales, como la invasión rusa de Ucrania en 2022 ; [34] [35] [8] [9] la solicitud de presupuesto de defensa para el año fiscal 2023 superará los 773 mil millones de dólares, según el presidente del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes. [36] Para el 9 de marzo de 2022 se había alcanzado un acuerdo bipartidista sobre un presupuesto de defensa de 782 mil millones de dólares (como parte de un presupuesto general de 1,5 billones de dólares para el año fiscal 2022, evitando así un cierre del gobierno). [37]
Al 4 de abril de 2022, la solicitud de presupuesto presidencial para el año fiscal 2023 de $773 mil millones incluía $177,5 mil millones para el Ejército, [38] [39] $194 mil millones para la Fuerza Aérea y la Fuerza Espacial, [40] y $230,8 mil millones para la Armada y el Cuerpo de Marines (un aumento del 4,1% con respecto a la solicitud del año fiscal 2022). [41] Al 12 de diciembre de 2022, las versiones de la Cámara y el Senado de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2023 (FY2023 NDAA) debían ser de $839 mil millones y $847 mil millones para el HASC y el SASC respectivamente, para un límite superior de compromiso de $857,9 mil millones. [42] Para el 16 de diciembre de 2022, la resolución de extensión presupuestaria actual habrá expirado. [43] El Presidente firmó el proyecto de ley de Asignaciones para el año fiscal 2023 el 23 de diciembre de 2022. [44]
El gasto militar de Estados Unidos en 2021 alcanzó los 801.000 millones de dólares al año según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo .
En mayo de 2021, la solicitud de presupuesto de defensa del presidente para el año fiscal 2022 fue de $715 mil millones, $10 mil millones más que la solicitud de $705 mil millones del año fiscal 2021. [45] La solicitud total de presupuesto de defensa para el año fiscal 2022, incluido el Departamento de Energía , fue de $753 mil millones, $12 mil millones más que la solicitud del año fiscal 2021. [45] [46] El 22 de julio de 2021, el Comité de Servicios Armados del Senado aprobó un presupuesto de $25 mil millones mayor que la solicitud del presidente. [47] [48] [7] La Ley de Autorización de Defensa Nacional, que presupuesta $740 mil millones para defensa, se firmó el 27 de diciembre de 2021. [49]
Por departamento militar, [50] [51] [52] la parte del presupuesto solicitado para el Ejército, $173 mil millones, disminuyó $3.6 mil millones con respecto al presupuesto aprobado para el año fiscal 2021; [53] [54] [55] la parte del presupuesto solicitado para el Departamento de la Marina, $211.7 mil millones, aumentó un 1.8% con respecto al presupuesto aprobado para el año fiscal 2021, en gran parte debido a un aumento del 6% para la reestructuración del Cuerpo de Marines en una fuerza de combate litoral (solicitud de la Marina: $163.9 mil millones, o solo 0.6% con respecto al año fiscal 2021, solicitud del Cuerpo de Marines: $47.9 mil millones, un aumento del 6.2% con respecto al año fiscal 2021); [56] la solicitud de $156.3 mil millones de la Fuerza Aérea para el año fiscal 2022 es un aumento del 2.3% con respecto al presupuesto aprobado para el año fiscal 2021; El presupuesto de la Fuerza Espacial de 17.400 millones de dólares supone un aumento del 13,1% con respecto al presupuesto aprobado para el año fiscal 2021. [57] Las operaciones de contingencia en el extranjero (OCO) se sustituyen ahora por "costes directos de guerra y duraderos", que ahora se migran al presupuesto. [51] Tras la publicación de las solicitudes de presupuesto para el año fiscal 2022 al Congreso, los departamentos militares también publicaron sus listas de prioridades/requisitos no financiados para los Comités de Servicios Armados del Congreso. [58] [59] [60] [61] [62]
Para el año fiscal 2021, la autoridad presupuestaria discrecional del Departamento de Defensa fue de aproximadamente $705,39 mil millones ($705,390,000,000). El gasto obligatorio de $10,77 mil millones, el Departamento de Energía y el gasto relacionado con la defensa de $37,335 mil millones sumaron el presupuesto total de Defensa del año fiscal 2021 de $753,5 mil millones. [46] El año fiscal 2021 fue el último año para las OCO, como lo demuestra la retirada de tropas de Afganistán. Las inversiones en Investigación, Desarrollo, Pruebas y Evaluación (RDT&E) para el futuro se ven compensadas por los recortes de las OCO y por la reducción de la adquisición de material heredado. [45] [63]
(Gastos enumerados en millones de dólares)
Para el año fiscal 2020 (FY2020), la autoridad presupuestaria del Departamento de Defensa fue de aproximadamente $721.5 mil millones ($721,531,000,000). Aproximadamente $712.6 mil millones son gastos discrecionales y aproximadamente $8.9 mil millones son gastos obligatorios. El Departamento de Defensa estima que $689.6 mil millones ($689,585,000,000) realmente se gastarán (desembolsos). [64] Tanto los comentaristas de izquierda como de derecha han abogado por el recorte del gasto militar. [65] [66] [67] [68]
Para el año fiscal 2019, la autoridad presupuestaria del Departamento de Defensa fue de $693.058.000.000 (incluida la autoridad presupuestaria discrecional y obligatoria). [69]
En febrero de 2018, el Pentágono solicitó 686 mil millones de dólares para el año fiscal 2019. [70]
La Ley de Autorización de Defensa Nacional John S. McCain autorizó las asignaciones del Departamento de Defensa para 2019 y estableció políticas, pero no contenía el presupuesto en sí. El 26 de julio, este proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes por 359 votos a favor y 54 en contra. El 1 de agosto, el Senado de los Estados Unidos lo aprobó por 87 votos a favor y 10 en contra. El proyecto de ley fue presentado al presidente Trump dos días después, quien lo firmó el 13 de agosto. [71] [72] [73]
El 28 de septiembre de 2018, Trump firmó el proyecto de ley de asignaciones presupuestarias del Departamento de Defensa. El presupuesto discrecional aprobado para 2019 del Departamento de Defensa fue de 686.100 millones de dólares. [74] También se lo ha descrito como "617.000 millones de dólares para el presupuesto base y otros 69.000 millones de dólares para la financiación de la guerra". [75]
Los pagos y beneficios al personal representan aproximadamente el 39,14% del presupuesto total de $686.074.048.000. [76]
Los fondos de operaciones de contingencia en el extranjero (OCO) a veces se denominan fondos de guerra. [77]
El MHS ofrece, aunque no siempre proporciona, un beneficio de atención médica a 9,5 millones de beneficiarios elegibles, entre los que se incluyen miembros militares activos y sus familias, jubilados militares y sus familias, sobrevivientes dependientes y ciertos miembros elegibles del componente de reserva y sus familias. El presupuesto médico unificado (UMB), que comprende la financiación y el personal necesarios para apoyar la misión del MHS, consume casi el 9% de la autoridad presupuestaria principal del departamento. Por lo tanto, es una partida importante en la cartera financiera del departamento. [76]
Autoridad presupuestaria: la autoridad para contraer obligaciones vinculantes por ley (como firmar contratos y realizar pedidos) que darán lugar a desembolsos actuales y futuros. Cuando se menciona el "presupuesto militar", la gente generalmente se refiere a la autoridad presupuestaria discrecional.
Egresos: También conocidos como gastos o desembolsos, es la liquidación de obligaciones y en general representan pagos en efectivo.
Autoridad de obligación total: término financiero del Departamento de Defensa que expresa el valor del programa de defensa directa para un año fiscal determinado, sin incluir la autoridad de obligación de otras fuentes (como los pedidos reembolsables aceptados)
Discrecional: Asignado anualmente por el Congreso , sujeto a topes presupuestarios.
Obligatorio: autoridad presupuestaria autorizada por ley permanente.
En 2013, el Departamento de Defensa era el tercer departamento más grande del poder ejecutivo y utilizaba el 20% del presupuesto federal.
Para el año fiscal 2011, el presupuesto base del presidente para el Departamento de Defensa y el gasto en operaciones de contingencia en el exterior totalizó 664.840 millones de dólares. [78] [79]
Cuando el presupuesto se convirtió en ley el 28 de octubre de 2009, el tamaño final del presupuesto del Departamento de Defensa era de 680 mil millones de dólares, 16 mil millones de dólares más de lo que había solicitado el presidente Obama. [80] Se esperaba que un proyecto de ley suplementario de 37 mil millones de dólares adicionales para apoyar las guerras en Irak y Afganistán se aprobara en la primavera de 2010, pero la Cámara de Representantes lo retrasó después de aprobarlo en el Senado. [81] [82]
Las operaciones militares en Irak y Afganistán se financiaron en gran medida a través de proyectos de ley de gastos suplementarios que complementaron las solicitudes de presupuesto militar anual para cada año fiscal. [83] Sin embargo, las guerras en Irak y Afganistán se clasificaron como operaciones de contingencia en el extranjero a partir del año fiscal 2010, y el presupuesto está incluido en el presupuesto federal. [ cita requerida ]
A finales de 2008, Estados Unidos había gastado aproximadamente 900.000 millones de dólares en gastos directos en las guerras de Irak y Afganistán. El gobierno también incurrió en gastos indirectos, que incluyen intereses sobre la deuda adicional y costos incrementales, financiados por el Departamento de Asuntos de Veteranos , para atender a más de 33.000 heridos. Algunos expertos estiman que los costos indirectos eventualmente superarán los costos directos. [84] En junio de 2011, el costo total de las guerras fue de aproximadamente 1,3 billones de dólares. [85]
El gasto militar del Departamento de Defensa presupuestado a nivel federal (véase más abajo) para el año fiscal 2013 es el siguiente. Si bien los datos se proporcionan a partir del presupuesto de 2015, los datos de 2014 y 2015 son estimados, por lo que se muestran los datos del último año para el que existen datos definitivos (2013). [86]
Las solicitudes de presupuesto para adquisiciones del Departamento de Defensa para el año fiscal 2011 por 137.500 millones de dólares y para RDT&E por 77.200 millones de dólares incluyeron varios programas por un valor de más de 1.500 millones de dólares.
Esto no incluye muchos artículos relacionados con lo militar que están fuera del presupuesto del Departamento de Defensa, como la investigación, el mantenimiento, la limpieza y la producción de armas nucleares, que están en la sección de Actividades de Defensa de la Energía Atómica, [90] Asuntos de Veteranos, los pagos del Departamento del Tesoro en pensiones a los jubilados militares y las viudas y sus familias, los intereses de la deuda contraída en guerras pasadas o la financiación del Departamento de Estado de las ventas de armas al extranjero y la asistencia para el desarrollo relacionada con lo militar. Tampoco incluye el gasto de defensa que es de naturaleza nacional en lugar de internacional, como el Departamento de Seguridad Nacional , el gasto antiterrorista del Buró Federal de Investigaciones y el gasto en recopilación de inteligencia de la NSA , aunque estos programas contienen ciertos componentes de armas, militares y de seguridad.
Si se tienen en cuenta los gastos militares no relacionados con el Departamento de Defensa, el presupuesto total supera los 1,4 billones de dólares. [91]
El 16 de marzo de 2017, el presidente Trump presentó al Congreso su solicitud de 639 mil millones de dólares en gasto militar (un aumento de 54 mil millones de dólares, 10% para el año fiscal 2018 , así como 30 mil millones de dólares para el año fiscal 2017, que termina en septiembre). Con un presupuesto federal total de 3,9 billones de dólares para el año fiscal 2018, el aumento del gasto militar resultaría en profundos recortes a muchas otras agencias federales y programas nacionales, así como al Departamento de Estado. [92] [93] [94] [95] Trump había prometido "reconstruir" el ejército como parte de su campaña presidencial de 2016. [96]
En abril de 2017, el periodista Scot J. Paltrow expresó su preocupación por el aumento del gasto debido a los antecedentes de “contabilidad defectuosa” del Pentágono. [97]
El 14 de julio, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2018 por 344 votos a favor y 8 en contra. [98] El 60% de los demócratas votó a favor del proyecto de ley, lo que representó un aumento del 18% en el gasto de defensa. El Congreso aumentó el presupuesto a un total de 696 mil millones de dólares .
La solicitud de presupuesto actualmente disponible para 2017 se presentó el 9 de febrero de 2016, [99] [100] bajo el mandato del entonces presidente Barack Obama.
El comunicado de prensa de la propuesta especifica la estructura y los objetivos del presupuesto para el año fiscal 2017: [99]
El presupuesto para el año fiscal 2017 refleja las amenazas y los cambios estratégicos recientes que han tenido lugar en Asia, Oriente Medio y Europa. La agresión rusa, el terrorismo del Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL) y otros, y la construcción de islas por parte de China y sus reivindicaciones de soberanía en aguas internacionales requieren cambios en nuestra perspectiva estratégica y en nuestros compromisos operativos. Las amenazas y acciones originadas en Irán y Corea del Norte afectan negativamente a nuestros intereses y a nuestros aliados. Estos desafíos han agudizado el enfoque de nuestra planificación y presupuestación.
La propuesta también incluye una comparación de los montos solicitados para 2016 y los propuestos para 2017, un resumen de las adquisiciones solicitadas para 2017 y promulgadas en 2016, y proporciona en detalle un desglose de los programas específicos que se financiarán.
Las cantidades están en miles de millones de dólares.
A continuación se describen en detalle los 25 principales programas de armas del Departamento de Defensa. La cantidad se refiere a la cantidad de artículos solicitados:
El objetivo de este programa es "invertir en y desarrollar capacidades que hagan avanzar la superioridad técnica del ejército estadounidense para contrarrestar amenazas nuevas y emergentes". [100] Tiene un presupuesto de 12.500 millones de dólares, pero es independiente de la cartera general de Investigación, Desarrollo, Pruebas y Evaluación, que comprende 71.800 millones de dólares. Los esfuerzos financiados se aplican a la reorientación del ejército estadounidense hacia Asia por parte de la administración Obama, identificando inversiones para "sostener y hacer avanzar el dominio militar del Departamento de Defensa para el siglo XXI", contrarrestar los "avances tecnológicos de los enemigos de Estados Unidos", [100] y apoyar a los institutos de la Iniciativa de Manufactura . Se ofrece un desglose de las cantidades proporcionadas, por nivel de investigación:
Cantidades en miles de dólares
Cantidades en miles de dólares
Esta parte del presupuesto militar comprende aproximadamente entre un tercio y la mitad del presupuesto total de defensa, considerando únicamente al personal militar o incluyendo además al personal civil, respectivamente. Estos gastos normalmente serán la categoría de gastos más grande para el departamento. Desde 2001, los salarios y beneficios militares han aumentado en un 85%, pero siguen representando aproximadamente un tercio del presupuesto total debido a un aumento general del presupuesto. Los salarios militares se mantienen en alrededor del percentil 70 en comparación con el sector privado para atraer una cantidad suficiente de personal calificado. [100]
La solicitud para 2017 asciende a 48.800 millones de dólares. El sistema cuenta con 9,4 millones de beneficiarios, entre personal militar activo, retirado y de reserva elegible, y sus familias, y sobrevivientes dependientes. [100]
El 9 de febrero de 2016, el Departamento de Defensa del Presidente Obama publicó una declaración que describe los presupuestos de gasto de defensa propuestos para 2016 y 2017 que "[reflejan] las prioridades necesarias para que nuestra fuerza hoy y en el futuro sirva y proteja mejor a nuestra nación en un entorno de seguridad que cambia rápidamente". [99]
Nuevamente en 2011, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) no pudo "emitir una opinión sobre los estados financieros consolidados de 2011 del gobierno federal", siendo nuevamente un obstáculo importante "los graves problemas de gestión financiera del Departamento de Defensa (DOD) que hicieron que sus estados financieros no fueran auditables". [101]
En diciembre de 2011, la GAO concluyó que "ni la Armada ni el Cuerpo de Marines han implementado procesos efectivos para conciliar sus cuentas FBWT". Según la GAO, "la cuenta FBWT de una agencia es similar en concepto a una cuenta bancaria corporativa. La diferencia es que en lugar de un saldo en efectivo, la FBWT representa la autoridad de gasto no utilizada en las asignaciones". Además, "a partir de abril de 2011, había más de 22 mil millones de dólares en desembolsos y cobros no combinados que afectaban a más de 10.000 líneas de contabilidad". [102]
La GAO no pudo proporcionar una opinión de auditoría sobre los estados financieros de 2010 del Gobierno de los Estados Unidos debido a "debilidades generalizadas de control interno, incertidumbres significativas y otras limitaciones". [103] La GAO citó como principal obstáculo para su provisión de una opinión de auditoría "serios problemas de gestión financiera en el Departamento de Defensa que hicieron que sus estados financieros no fueran auditables". [103]
En el año fiscal 2010, seis de las treinta y tres entidades informantes del Departamento de Defensa recibieron opiniones de auditoría sin salvedades. [104]
Robert F. Hale , Director Financiero y Subsecretario de Defensa , reconoció que existen problemas en toda la empresa con los sistemas y procesos, [105] mientras que el Inspector General del Departamento de Defensa informó de "debilidades materiales de control interno ... que afectan a la protección de los activos, el uso adecuado de los fondos y perjudican la prevención e identificación de fraudes, desperdicios y abusos". [106] En un análisis más detallado de la gestión en el Informe Financiero del Departamento de Defensa para el año fiscal 2010 se afirma que "no es factible desplegar una gran cantidad de contadores para conciliar manualmente nuestros libros" y se concluye que "aunque los estados financieros no son auditables para el año fiscal 2010, los gerentes financieros del Departamento están satisfaciendo las necesidades de los combatientes". [107]
Los gráficos adjuntos muestran que el gasto militar de Estados Unidos como porcentaje del producto interno bruto (PIB) alcanzó su punto máximo durante la Segunda Guerra Mundial.
La tabla muestra el gasto histórico en defensa desde 1996 hasta 2022; el gasto para 2023-2024 es una estimación. [108] El presupuesto de defensa se muestra en miles de millones de dólares y el presupuesto total en billones de dólares. El porcentaje del presupuesto federal total de EE. UU. gastado en defensa se indica en la tercera fila, y el cambio en el gasto de defensa con respecto al año anterior en la última fila.
El papel de los contratistas de servicios de apoyo ha aumentado desde 2001 y en 2007 los pagos por servicios de contratistas superaron por primera vez las inversiones en equipos para las fuerzas armadas. [109] En el presupuesto de 2010, los contratistas de servicios de apoyo se reducirán del actual 39 por ciento de la fuerza laboral al nivel anterior a 2001 del 26 por ciento. [110] En una revisión del Pentágono de enero de 2011, se encontró que los contratistas de servicios eran "cada vez más inasequibles". [111]
El presupuesto del Departamento de Defensa representó en el año fiscal 2017 aproximadamente el 14,8% de los gastos presupuestados federales. Según la Oficina de Presupuesto del Congreso , el gasto en defensa creció un 9% anual en promedio en los años fiscales 2000-2009. [112]
Debido a limitaciones constitucionales , la financiación militar se asigna en una cuenta de gastos discrecionales . (Estas cuentas permiten a los planificadores gubernamentales tener más flexibilidad para cambiar el gasto cada año, a diferencia de las cuentas de gastos obligatorios que obligan a gastar en programas de acuerdo con la ley, fuera del proceso presupuestario). En los últimos años, el gasto discrecional en su conjunto ha ascendido a aproximadamente un tercio de los desembolsos federales totales. [113] La proporción del gasto discrecional del Departamento de Defensa fue del 50,5% en 2003, y ha aumentado a entre el 53% y el 54% en los últimos años. [114]
Para el año fiscal 2017, el gasto del Departamento de Defensa asciende al 3,42% del PIB. Debido a que el PIB de Estados Unidos ha crecido con el tiempo, el presupuesto militar puede aumentar en términos absolutos mientras se reduce como porcentaje del PIB. Por ejemplo, el presupuesto del Departamento de Defensa estaba programado para ser de $664 mil millones en 2010 (incluyendo el costo de las operaciones en Irak y Afganistán previamente financiadas a través de legislación presupuestaria complementaria [115] [116] ), más alto que en cualquier otro momento de la historia estadounidense, pero aún entre 1,1 y 1,4% más bajo como porcentaje del PIB que la cantidad gastada en el ejército durante el pico del gasto militar de la Guerra Fría a fines de la década de 1980. [117] El almirante Mike Mullen , ex presidente del Estado Mayor Conjunto , ha llamado al cuatro por ciento un "piso absoluto". [118] Este cálculo no tiene en cuenta otros gastos militares no relacionados con el Departamento de Defensa, como los de Asuntos de Veteranos, Seguridad Nacional y los intereses pagados por la deuda contraída en guerras pasadas, que han aumentado incluso como porcentaje del PIB nacional.
En 2015, el gasto del Pentágono y sus asociados ascendió a 598 mil millones de dólares.
Además, Estados Unidos gastará al menos 179.000 millones de dólares durante los años fiscales 2010-2018 en su arsenal nuclear, lo que supone un promedio de 20.000 millones de dólares al año. A pesar de los intentos del presidente Barack Obama en los medios de comunicación de reducir el alcance de la actual carrera armamentista nuclear, Estados Unidos pretende gastar un billón de dólares más en los próximos 30 años para modernizar su arsenal nuclear.
En septiembre de 2017, el Senado siguió el plan del presidente Donald Trump de ampliar el gasto militar, que aumentará el gasto a 700 mil millones de dólares, de los cuales aproximadamente el 91,4% se gastará en el mantenimiento de las fuerzas armadas y los costos primarios del Pentágono. [119] El gasto militar aumenta regularmente y cada año se gasta más dinero en salarios de empleados, operaciones y mantenimiento, y beneficios, incluidos los beneficios de salud. Los métodos para contrarrestar el rápido aumento del gasto incluyen el cierre de bases, pero eso fue prohibido por la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013. [ 120]
La Liga de Resistentes a la Guerra (WRL) ha estado publicando anualmente (desde 2001 [121] o antes) desgloses del presupuesto federal [122] que muestran que el gasto relacionado con lo militar representa una parte mucho mayor del presupuesto federal de los EE. UU. de lo que normalmente informan las fuentes oficiales. Por ejemplo, para el año fiscal 2024, la WRL afirma que el gasto relacionado con lo militar representa el 43% del presupuesto de los EE. UU. [123]
En septiembre de 2014, se calculaba que el Departamento de Defensa tenía un excedente de "857 millones de dólares en repuestos y suministros". Esta cifra ha aumentado en los últimos años y, entre los derroches calculados por el Pentágono, hay dos cifras que merecen ser mencionadas especialmente: el gasto de "150 millones de dólares en villas privadas para un puñado de empleados del Pentágono en Afganistán y la adquisición del globo de defensa aérea JLENS ", cuyo coste, durante el desarrollo del programa en las dos últimas décadas, se estima en 2.700 millones de dólares. [124]
Estados Unidos gasta más en defensa nacional que China, India, Rusia, Arabia Saudita, Francia, Alemania, Reino Unido, Japón, Corea del Sur y Brasil juntos. [126] El presupuesto militar estadounidense de 2018 representa aproximadamente el 36% del gasto mundial en armas (a modo de comparación, el PIB estadounidense es solo el 24% del PIB mundial [127] ). El presupuesto de 2018 es aproximadamente 2,5 veces mayor que el presupuesto militar de 250 mil millones de dólares de China . Estados Unidos y sus aliados cercanos son responsables de dos tercios a tres cuartos del gasto militar mundial (del cual, a su vez, Estados Unidos es responsable de la mayoría). [128] [129] [130] Estados Unidos también mantiene la mayor cantidad de bases militares en suelo extranjero en el mundo. [131] Si bien no hay bases extranjeras independientes ubicadas permanentemente en Estados Unidos, ahora hay alrededor de 800 bases estadounidenses en países extranjeros. El gasto militar representa casi el 16% de todo el gasto federal y aproximadamente la mitad del gasto discrecional. En un sentido general, el gasto discrecional (gasto de defensa y gasto no relacionado con defensa) constituye un tercio del presupuesto federal anual. [132]
En 2015, de su presupuesto de 3,97 billones de dólares, Estados Unidos gastó 637.000 millones de dólares en el ejército.
En 2016, Estados Unidos gastó el 3,29% de su PIB en sus fuerzas armadas (considerando solo el gasto presupuestario básico del Departamento de Defensa), más que el 2,26% de Francia y menos que el 9,85% de Arabia Saudita . [133] Este es un porcentaje históricamente bajo para Estados Unidos, ya que alcanzó su punto máximo en 1944 con el 37,8% del PIB (alcanzó el punto más bajo del 3,0% en 1999-2001). Incluso durante el pico de la guerra de Vietnam, el porcentaje alcanzó un máximo del 9,4% en 1968. [134]
En 2018, Estados Unidos gastó el 3,2% de su PIB en defensa, mientras que Arabia Saudita gastó el 8,8%, Israel el 4,3%, Pakistán el 4,0%, Rusia el 3,9%, Corea del Sur el 2,6%, China el 1,9%, el Reino Unido el 1,8% y Alemania el 1,2% de su PIB. [135] [136]
El presupuesto militar de Estados Unidos se estancó en 2009, pero sigue siendo considerablemente mayor que el de cualquier otra potencia militar. [137]
En 2009 , Robert Gates , entonces Secretario de Defensa , escribió que Estados Unidos debería ajustar sus prioridades y gastos para abordar la naturaleza cambiante de las amenazas en el mundo: "Lo que todos estos adversarios potenciales -desde células terroristas hasta naciones rebeldes y potencias en ascenso- tienen en común es que han aprendido que no es prudente enfrentarse a Estados Unidos directamente en términos militares convencionales. Estados Unidos no puede dar por sentado su dominio actual y necesita invertir en los programas, plataformas y personal que aseguren la persistencia de ese dominio. Pero también es importante mantener cierta perspectiva. Por mucho que la Armada estadounidense se haya reducido desde el final de la Guerra Fría, por ejemplo, en términos de tonelaje, su flota de batalla sigue siendo más grande que las siguientes 13 armadas combinadas, y 11 de esas 13 armadas son aliadas o socias de Estados Unidos". [138] El Secretario Gates anunció algunas de sus recomendaciones presupuestarias en abril de 2009. [139]
Según un informe del Servicio de Investigación del Congreso de 2009 , había una discrepancia entre un presupuesto que está disminuyendo como porcentaje del PIB mientras que las responsabilidades del Departamento de Defensa no han disminuido y han surgido presiones adicionales sobre el presupuesto militar debido a misiones más amplias en el mundo posterior al 11 de septiembre , aumentos dramáticos en los costos de personal y operativos, y nuevos requisitos resultantes de las lecciones de guerra en la Guerra de Irak y la Operación Libertad Duradera . [140]
Los gastos de los años fiscales 2001 a 2010 fueron analizados por Russell Rumbaugh , un oficial retirado del ejército y ex analista militar de la CIA, en un informe para el Stimson Center. [141] Rumbaugh escribió: "Entre 1981 y 1990, la Fuerza Aérea compró 2.063 aviones de combate. En contraste, entre 2001 y 2010, compró solo 220. Sin embargo, entre 2001 y 2010, la Fuerza Aérea gastó $38 mil millones de fondos de adquisición solo en aviones de combate en dólares ajustados a la inflación, en comparación con los $68 mil millones que gastó entre 1981 y 1990. En otras palabras, la Fuerza Aérea gastó el 55 por ciento de su dinero para obtener el 10 por ciento de sus aviones de combate". Como explicó Adam Weinstein en una de las conclusiones del informe: “De los aproximadamente 1 billón de dólares gastados en aparatos desde el 11 de septiembre, el 22 por ciento provino de fondos suplementarios para la guerra: desembolsos anuales que se votan por separado del presupuesto de defensa regular”. [142]
La mayor parte de los 5.000 millones de dólares de recortes presupuestarios para 2013 que ordenó el Congreso en 2012 en realidad sólo trasladaron gastos del presupuesto militar general al presupuesto de guerra de Afganistán. La declaración de que casi 65.000 soldados eran temporales en lugar de formar parte de las fuerzas permanentes dio lugar a la reasignación de 4.000 millones de dólares de gastos existentes a este presupuesto diferente. [143]
En mayo de 2012, como parte del "pivote" de Obama hacia el este de Asia, su solicitud militar nacional de 2013 trasladó fondos del Ejército y los Marines a favor de la Armada, pero el Congreso se ha resistido a ello. [144]
En febrero de 2014, surgieron informes de que el Secretario de Defensa Chuck Hagel planeaba recortar el presupuesto de defensa en miles de millones de dólares. En su primer presupuesto de defensa, el Secretario planeó limitar los aumentos salariales, aumentar las tarifas de los beneficios de atención médica, congelar el salario de los oficiales superiores, reducir las asignaciones de vivienda para militares y reducir el tamaño de la fuerza.
En julio de 2014, el académico del American Enterprise Institute Michael Auslin opinó en National Review que la Fuerza Aérea necesita ser financiada completamente como prioridad, debido a la superioridad aérea, el transporte aéreo global y las capacidades de ataque de largo alcance que proporciona. [145]
En enero de 2015, el Departamento de Defensa publicó su estudio interno sobre cómo ahorrar 125 mil millones de dólares en su presupuesto militar entre 2016 y 2020 renegociando los contratos con los proveedores y presionando para conseguir acuerdos más sólidos, y ofreciendo a los trabajadores jubilación anticipada y reciclaje profesional. [146]
El 5 de diciembre de 2012, el Departamento de Defensa anunció que estaba planeando recortes automáticos del gasto, que incluyen $500 mil millones y $487 mil millones adicionales debido a la Ley de Control Presupuestario de 2011, debido al abismo fiscal . [147] [148] [149] [150] [151] Según Politico , el Departamento de Defensa se negó a explicar al Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes , que controla el gasto federal, cuáles eran sus planes con respecto a la planificación del abismo fiscal. [152]
Esto ocurrió después de que media docena de miembros del Congreso con mucha experiencia en asuntos militares renunciaron al Congreso o perdieron sus luchas por la reelección, incluido Joe Lieberman (I-CT). [153]
Lawrence Korb ha señalado que, dadas las tendencias recientes, los derechos militares y los costos de personal ocuparán todo el presupuesto de defensa en 2039. [154]
La GAO no pudo proporcionar una opinión de auditoría sobre los estados financieros de 2010 del gobierno de los EE.UU. debido a "debilidades generalizadas de control interno, incertidumbres significativas y otras limitaciones". [103] La GAO citó como principal obstáculo para su provisión de una opinión de auditoría "serios problemas de gestión financiera en el Departamento de Defensa que hicieron que sus estados financieros no fueran auditables". [103]
En el año fiscal 2011, siete de las 33 entidades que informan al Departamento de Defensa recibieron opiniones de auditoría sin salvedades. [155] El subsecretario de Defensa Robert F. Hale reconoció debilidades en toda la empresa con los controles y sistemas. [156] Un análisis más detallado de la gestión en el Informe financiero del Departamento de Defensa del año fiscal 2011 afirma que "no podemos desplegar la gran cantidad de contadores que se requerirían para conciliar nuestros libros manualmente". [155] El Congreso ha establecido una fecha límite del año fiscal 2017 para que el Departamento de Defensa logre la preparación para la auditoría . [157]
Para los años fiscales 1998-2010, los estados financieros del Departamento de Defensa no eran auditables o no permitían expresar una opinión de auditoría. [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [ 166] [167] [ 168 ] [169] Con varios años de retraso respecto de otras agencias gubernamentales, se espera que los primeros resultados de un ejército de aproximadamente 2.400 auditores contratados por el Departamento de Defensa estén listos para el 15 de noviembre de 2018. [170] [ necesita actualización ]
La conclusión de la Segunda Guerra Mundial y el comienzo de la Guerra Fría impulsaron la rápida expansión de una carrera armamentista . Posteriormente, la reasignación de presupuestos, impulsada por varias guerras y guerras por poderes, obligó al Departamento de Defensa a aumentar la investigación y el desarrollo de nuevos sistemas y equipos militares para proliferar a gran escala para competir con la Unión Soviética , en ese momento . El 17 de enero de 1961, el entonces presidente Dwight D. Eisenhower, en un discurso de despedida a los EE. UU., advirtió al pueblo y al gobierno sobre la creación de un " complejo militar-industrial ". Como lo instó el presidente Eisenhower, la guerra se había convertido posiblemente en una industria. Eisenhower también especuló que la industria armamentística traería una influencia industrial similar a la de la guerra a los diversos sectores del gobierno. Afirmó: "En los consejos de gobierno, debemos cuidarnos de la adquisición de influencia injustificada, ya sea buscada o no, por parte del complejo militar-industrial. El potencial para el desastroso aumento del poder fuera de lugar existe y persistirá". [171]
Tras la marcha del presidente Eisenhower, los gastos y presupuestos del ejército estadounidense crecieron exponencialmente. La Guerra Fría (1947-1991) dio lugar a la mayor proliferación de arsenales nucleares hasta la fecha. Nuevos contratistas de defensa se pusieron de pie para satisfacer la demanda de las fuerzas armadas y sus diversos conflictos en todo el mundo. Además, la Guerra de Vietnam fue el mayor gasto durante la Guerra Fría, con aproximadamente 168.000 millones de dólares o alrededor de un billón de dólares en los costos inflados de hoy [ ¿cuándo? ] . [172]
En una declaración del 6 de enero de 2011, el Secretario de Defensa Robert M. Gates afirmó: "Este departamento simplemente no puede correr el riesgo de continuar por el mismo camino, en el que nuestras prioridades de inversión, hábitos burocráticos y actitud laxa hacia los costos están cada vez más divorciados de las amenazas reales de hoy, los crecientes peligros del mañana y las sombrías perspectivas financieras de la nación". Gates ha propuesto un presupuesto que, si es aprobado por el Congreso, reduciría los costos de muchos programas y políticas del Departamento de Defensa, incluidos los informes, la infraestructura de TI , el combustible, los programas de armas, las burocracias del Departamento de Defensa y el personal. [173]
El gasto de 2015 para investigación, desarrollo y adquisición del Ejército pasó de los 32 mil millones de dólares proyectados en 2012 para el año fiscal 2015 a los 21 mil millones de dólares previstos para el año fiscal 2015 en 2014. [174]
En 2018, se anunció que el Departamento de Defensa había sido objeto de una auditoría presupuestaria integral. Esta revisión fue realizada por consultores contables privados independientes. La auditoría finalizó y se consideró incompleta debido a las prácticas contables deficientes en el departamento.
En el año fiscal 2022, Estados Unidos tuvo el mayor presupuesto y gastos de defensa de cualquier otro país del mundo, con un total de alrededor de 777.100 millones de dólares. El aumento del presupuesto militar durante la última década se puede atribuir a la producción de nuevas tecnologías, como un avión de combate de quinta generación, para satisfacer la creciente demanda de nuevas capacidades de combate. Muchos de estos costos fueron el resultado de la I+D, o investigación y desarrollo. La investigación y el desarrollo es uno de los principales focos del presupuesto de defensa de Estados Unidos. [175]
Los opositores al aumento de los presupuestos de gasto militar han sostenido durante mucho tiempo que Estados Unidos debería reorientar y reasignar los presupuestos militares para promover el bienestar social . Sin embargo, las proyecciones para el futuro cercano son que el presupuesto de defensa y sus gastos solo seguirán creciendo exponencialmente. En el informe presupuestario del año fiscal 2022 publicado, se ha otorgado la autoridad para aumentar el presupuesto de defensa en aproximadamente 17 mil millones de dólares (de los cuales 535 mil millones son parte de las obligaciones contractuales) a partir del año fiscal 2021. Además, la administración Biden ha propuesto otro aumento del presupuesto del año fiscal 2023 a 737 mil millones de dólares. Por el contrario, los defensores del aumento de los presupuestos de defensa de Estados Unidos han sostenido durante mucho tiempo que factores como China y otros adversarios de Estados Unidos deben mantenerse bajo control (desde un punto de vista militar). [175]
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