El presidente del Estado de Israel ( hebreo : נְשִׂיא מְדִינַת יִשְׂרָאֵל , romanizado : Nesi Medinat Yisra'el , o hebreo : נְשִׂיא הַמְדִינָה romano , izado : Nesi HaMedina Árabe : رئيس دولة إسرائيل , romanizado : Ra'īs Daūlat Al-Isrāʾīl , lit. 'Presidente del Estado') es el jefe de estado de Israel . El presidente es mayoritariamente, aunque no enteramente, ceremonial; El poder ejecutivo real reside en el gabinete encabezado por el primer ministro . El presidente en ejercicio es Isaac Herzog , que asumió el cargo el 7 de julio de 2021. Los presidentes son elegidos por la Knesset para un mandato único de siete años.
El Presidente de Israel es elegido por mayoría absoluta en la Knesset, mediante votación secreta . Si ningún candidato recibe la mayoría absoluta de votos en la primera o segunda ronda de votación, el candidato con la menor cantidad de votos es eliminado en cada ronda posterior, si es necesario, hasta que solo queden dos. [2] De 1949 a 2000, el presidente fue elegido por un período de cinco años y se le permitió cumplir hasta dos mandatos. Desde 2000, el presidente cumple un mandato único de siete años.
Cualquier ciudadano residente en Israel es elegible para postularse para presidente. El cargo queda vacante al finalizar un mandato, fallecimiento, renuncia o la decisión de tres cuartas partes de la Knesset de destituir al presidente por mala conducta o incapacidad. El mandato presidencial no está vinculado al de la Knesset, a fin de asegurar la continuidad del gobierno y el carácter no partidista del cargo. No hay ningún vicepresidente en el sistema gubernamental israelí. Si el presidente queda temporalmente incapacitado o deja su cargo, el presidente de la Knesset se convierte en presidente interino .
La primera elección presidencial tuvo lugar el 16 de febrero de 1949 y el ganador fue Chaim Weizmann . El segundo tuvo lugar en 1951, ya que en aquel momento los mandatos presidenciales estaban vinculados a la duración del mandato de la Knesset (la primera Knesset duró sólo dos años). Al año siguiente, tras la muerte de Weizmann, se celebraron otras elecciones .
Desde entonces, se han celebrado elecciones en 1957 , 1962 , 1963 (una elección anticipada tras la muerte de Yitzhak Ben-Zvi ), 1968 , 1973 , 1978 , 1983 , 1988 , 1993 , 1998 , 2000 , 2007 , 2014 y 2021 . Se celebraron seis elecciones (1951, 1957, 1962, 1968, 1978 y 1988) sin ningún candidato de la oposición, aunque aún así se celebró una votación.
Isaac Herzog fue elegido undécimo presidente el 2 de junio de 2021 . [3] Su mandato comenzó el 9 de julio. [4]
El papel fundamental del presidente dentro de la maquinaria de la constitución no codificada de Israel es "...estar a la cabeza del Estado", representando al Estado de Israel en el extranjero y fomentando la unidad nacional en casa. [5] En esta capacidad, el presidente personifica al Estado israelí, sanciona las decisiones de las autoridades constitucionales legítimas y garantiza la ejecución de la voluntad pública. [6] [7] Dicho de otra manera, la presidencia sirve como un símbolo nacional que busca reforzar los valores fundamentales del estado y dar voz a la diversidad de la sociedad israelí en el desempeño de sus funciones oficiales. [8] En estos aspectos, los poderes del presidente de Israel son generalmente equivalentes a los que tienen los jefes de estado en otras democracias parlamentarias y están dictados en gran medida por la Ley Básica: La Presidencia , que fue aprobada en 1964. [9] [10 ] La Ley Fundamental: El Gobierno también establece los poderes del presidente en relación con la formación del Gobierno. [9]
Sin embargo, a diferencia de los jefes de Estado en la mayoría de las demás repúblicas parlamentarias, el presidente ni siquiera es el jefe ejecutivo nominal . Más bien, Ley Básica: El Gobierno confiere explícitamente el poder ejecutivo al Gobierno (como se llama oficialmente al Gabinete), con el primer ministro a la cabeza. [11] Asimismo, la mayoría de los poderes presidenciales se ejercen de acuerdo con las disposiciones de las Leyes Fundamentales o con el asesoramiento vinculante del Gobierno. De hecho, la mayoría de los actos presidenciales requieren el refrendo del primer ministro u otro ministro designado por el mismo para que tengan efecto legal. [12] En consecuencia, la presidencia ocupa un papel en gran medida ceremonial en la conducción de los asuntos estatales. Sin embargo, estas limitaciones constitucionales no se extienden al ejercicio de aquellas funciones discrecionales que comprenden los poderes de reserva del presidente .
La presidencia goza de inmunidad tanto ante demandas civiles como penales. [13] Por lo tanto, el presidente es inviolable ante los tribunales de justicia para cualquier asunto relacionado con el desempeño de sus funciones oficiales. El objetivo de esta inmunidad sustantiva es garantizar la independencia institucional del presidente respecto de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. [8] Este acuerdo efectivamente convierte a la presidencia – en palabras de un estudioso constitucional – en la "cuarta rama del gobierno" de Israel, permitiendo a los sucesivos presidentes ejercer influencia no partidista (a diferencia del poder de formulación de políticas partidistas) en sus relaciones con los políticos, para asegurar la continuidad y estabilidad de las instituciones estatales, y mantener un diálogo con el público sobre diversas causas benéficas y temas de importancia nacional. [14]
El presidente promulga los proyectos de ley aprobados por la Knesset, excepto aquellos que pertenecen a los poderes del presidente, y ratifica los tratados internacionales o bilaterales aprobados por la Knesset. [9] Siguiendo el consejo del Gobierno, el presidente también está encargado de respaldar las credenciales de los embajadores israelíes en el extranjero y recibir las credenciales de los diplomáticos extranjeros en Israel. [15] Asimismo, el presidente es responsable de nombrar una amplia gama de funcionarios públicos, incluidos jueces, el gobernador del Banco de Israel , el presidente del Magen David Adom , el presidente de la Academia de Ciencias y Humanidades de Israel y miembros de el Consejo de Educación Superior, la Academia Nacional de Ciencias, la Autoridad de Radiodifusión, la Autoridad para Rehabilitar a Prisioneros, el Consejo Rabínico Principal y la Fundación Wolf . Los jueces son nombrados por el presidente de conformidad con los nombramientos del Comité de Selección Judicial . [16] Todos los demás nombramientos presidenciales se realizan previa recomendación del Gobierno. [17]
Además de las funciones rutinarias ejercidas por consejo del Gobierno o de conformidad con las disposiciones de las Leyes Fundamentales, el presidente goza de discreción personal en cuestiones de formación de Gobierno, disolución parlamentaria y concesión de indultos. Estas funciones comprenden los poderes de reserva de la presidencia.
El poder más importante del presidente, en la práctica, es liderar el proceso de formación de un gobierno. El sistema electoral de Israel y el panorama político fracturado hacen casi imposible que un partido gobierne solo, y mucho menos ganar una mayoría absoluta de escaños en la Knesset. Después de cada elección, el presidente consulta con los líderes de los partidos para determinar quién tiene más probabilidades de obtener la mayoría en la Knesset. Tras esas consultas, el presidente asigna a un miembro del Knesset la tarea de formar un gobierno. Si el candidato logra formar un gobierno que pueda ganarse la confianza de la Knesset, entonces dicho miembro de la Knesset se convierte en primer ministro . Si un candidato no logra formar gobierno, el presidente le asigna la tarea nuevamente. Si no se forma un gobierno dentro del plazo estipulado en la Ley Fundamental: El Gobierno , el presidente disuelve la Knesset y convoca nuevas elecciones. [18]
El primer ministro puede solicitar, en virtud del artículo 29 (a) de la Ley Fundamental: El Gobierno, que el presidente disuelva la Knesset siempre que el Gobierno haya perdido su mayoría y sea incapaz de funcionar. [9] El presidente puede rechazar tal solicitud, destituyendo efectivamente al primer ministro de su cargo y provocando la dimisión del Gobierno. [19] El ejercicio de esta autoridad por parte del presidente sirve para evitar que un primer ministro abuse de su poder , es decir, someter a la Knesset a través de múltiples elecciones anticipadas . [20]
El presidente tiene amplios poderes para indultar, reducir o conmutar las sentencias de soldados y civiles, incluso para rechazar solicitudes de clemencia. [21] El presidente toma una decisión sobre la prerrogativa de clemencia a su propia discreción, después de recibir información de los solicitantes, solicitar la opinión de otras partes y consultar al ministro de justicia o al ministro de defensa , según el caso. ser. Cada presidente israelí adopta un enfoque diferente sobre cómo manejan el indulto, lo que influye en su toma de decisiones. [22]
El presidente confiere la dignidad de Justo entre las Naciones por recomendación de Yad Vashem , presenta el Premio Wolf por recomendación de la Fundación Wolf y otorga la Medalla Presidencial de Honor , el Fondo Presidencial para Estudiantes de Doctorado Destacados y el Premio Presidencial a Voluntariado a su absoluta discreción. [23] [24] [25] [26] El Presidente también participa en la concesión del Premio Israel , que se celebra anualmente en Yom Ha'atzmaut . [27] Además, el presidente actúa como orador principal en las ceremonias de apertura de la conferencia semestral de la Knesset , así como en las ceremonias oficiales anuales de Yom Hazikaron y Yom HaShoah .
La mayoría de los presidentes israelíes estuvieron involucrados en la política nacional o en actividades sionistas antes de asumir el cargo. Algunos también fueron distinguidos en otros campos. Por ejemplo, Chaim Weizmann fue un destacado químico investigador que fundó el Instituto Weizmann de Ciencias en Rehovot ; Zalman Shazar fue autor, poeta y periodista; y Chaim Herzog fue un líder militar, abogado y diplomático.
Los primeros presidentes israelíes nacieron en el antiguo Imperio ruso . El primer presidente nativo, así como el primero de origen sefardí , fue Yitzhak Navon . El primer presidente con antecedentes de Europa occidental fue Chaim Herzog, originario de Belfast , Reino Unido . El primer presidente con antecedentes mizrajíes fue Moshe Katsav , que nació en Irán .
El primer presidente nacido en el Estado moderno tras la declaración de independencia de Israel es Isaac Herzog . También es el primer hijo de un ex presidente israelí que también se convierte en presidente. En 2024, los únicos otros presidentes con vínculos familiares estrechos eran Chaim Weizmann y su sobrino Ezer Weizman .
Todos los presidentes israelíes, desde Yitzhak Ben-Zvi hasta Ezer Weizman, fueron miembros del Partido Laborista y sus predecesores o estuvieron asociados con él, y han sido considerados políticamente moderados. Moshe Katsav fue el primer presidente del Likud . Estas tendencias fueron especialmente significativas en las elecciones de abril de 1978 del laborista Yitzhak Navon , tras la incapacidad de la coalición gobernante Likud para elegir a su candidato a la presidencia. Los observadores israelíes creían que, [ cita necesaria ] en contrapeso al liderazgo polarizador del primer ministro Menachem Begin , Navon, el primer presidente de origen sefardí del país, proporcionó a Israel un liderazgo simbólico unificador en un momento de gran controversia y agitación política. En 1983, Navon decidió volver a entrar en la política laborista después de cinco años de servicio no partidista como presidente, y Chaim Herzog (anteriormente jefe de inteligencia militar y embajador de Israel ante las Naciones Unidas ) lo sucedió como sexto presidente de Israel. La victoria de Moshe Katsav del Likud sobre el laborista Shimon Peres en 2000 (por votación secreta) fue una sorpresa .
A Albert Einstein , un judío, pero no ciudadano israelí, se le ofreció la presidencia en 1952, [28] pero la rechazó, afirmando: "Estoy profundamente conmovido por la oferta de nuestro Estado de Israel, y al mismo tiempo me entristece y avergüenza que No puedo aceptarlo. Toda mi vida me he ocupado de asuntos objetivos, por lo que carezco tanto de la aptitud natural como de la experiencia para tratar adecuadamente con la gente y ejercer funciones oficiales." [29] Se informó que Ehud Olmert estaba considerando ofrecer la presidencia a otro no israelí, Elie Wiesel , pero se dijo que "no estaba muy interesado". [30]