La presidencia de Tsai Ing-wen comenzó oficialmente el 20 de mayo de 2016 cuando Tsai Ing-wen fue investida como la séptima presidenta de Taiwán. Tsai, miembro del Partido Democrático Progresista , asumió el cargo tras su aplastante victoria en las elecciones presidenciales de Taiwán de 2016 sobre el oponente del Kuomintang Eric Chu y el oponente del Pueblo Primero James Soong . Cuatro años después, en las elecciones de 2020 , Tsai derrotó al candidato del KMT Han Kuo-yu para un segundo mandato. Tsai es la primera mujer en ser elegida presidenta de Taiwán, la primera presidenta soltera y la primera presidenta de ascendencia hakka y aborigen (un cuarto paiwan de su abuela). [2] Es la primera presidenta que nunca ha ocupado un puesto ejecutivo electo antes de servir como presidenta, la primera en ser elegida popularmente sin haber servido previamente como alcaldesa de Taipei y la segunda presidenta del Partido Democrático Progresista, después de Chen Shui-bian . Tras dos mandatos de duración limitada, la presidencia de Tsai fue sustituida por la de William Lai el 20 de mayo de 2024.
El ex ministro de Finanzas Lin Chuan fue seleccionado como co-convocante del equipo de transición de Tsai creado para gestionar la transferencia de poder de la administración saliente de Ma Ying-jeou . [3] El 15 de marzo de 2016, la presidenta electa Tsai nombró a Lin primer ministro. [4] Fue confirmado por el Yuan Legislativo poco después y asumió el cargo el 20 de mayo de 2016. Chen Chien-jen , quien sirvió como compañero de fórmula de Tsai en las elecciones de 2016, asumió el cargo de vicepresidente el mismo día.
En su discurso inaugural de su primer mandato, Tsai enunció objetivos políticos como la reforma de las pensiones, la atención a largo plazo para los ancianos, la justicia transicional y la reforma judicial. Esbozó una política económica de diversificación a través de la Nueva Política Hacia el Sur , así como la priorización de las industrias innovadoras. En cuanto a la política entre ambos lados del estrecho, reconoció el Consenso de 1992 sin estar de acuerdo con él y pidió que se mantuviera el diálogo entre ambos lados del estrecho. [5]
En su segundo discurso inaugural, Tsai describió sus principales objetivos para su segundo mandato, entre ellos la instauración de un sistema de jueces legos , la reducción de la edad para votar de 20 a 18 años y el establecimiento de una comisión de derechos humanos bajo el Yuan de Control . También describió su política económica, que incluía la transición de las industrias manufactureras a las de alta tecnología, con especial atención a las industrias existentes de semiconductores y tecnología de la información y las comunicaciones , la ciberseguridad , la biotecnología y la atención sanitaria , la producción nacional de equipos militares, la energía verde y las industrias estratégicamente críticas. Propuso objetivos para la reforma de la defensa, incluido un enfoque en la guerra asimétrica , el mantenimiento de una fuerza militar de reserva y la reforma de la gestión para reflejar una sociedad democrática. En cuanto a las cuestiones entre ambos lados del estrecho, rechazó explícitamente el modelo de un país, dos sistemas propuesto por Pekín y expresó el deseo de que ambas partes coexistieran pacíficamente. [6]
Bajo la administración de Tsai, el gasto militar ha aumentado en Taiwán en relación con el PIB. El presupuesto de defensa se fijó en $ 327 mil millones de NTD en 2018 y $ 346 mil millones en 2019. [7] El presupuesto de defensa en 2020 se fijó en $ 411 mil millones de NTD, estimado en 2,3% del PIB, lo que representa un aumento del 8,3% en el gasto total con respecto al año anterior y un aumento del 0,2% en porcentaje del PIB. [8] [9] La administración también se ha centrado en la autosuficiencia defensiva y el desarrollo de industrias autóctonas, como en submarinos [10] y misiles. [11] El entrenador a reacción autóctono AIDC T-5 Brave Eagle , que comenzó a desarrollarse en 2017, realizó con éxito su primer vuelo de prueba en 2020. [12] El 29 de junio de 2020, Tsai anunció medidas para apuntalar las reservas militares de Taiwán, incluida la asignación de ellos el mismo equipo de combate que los miembros del servicio activo y la sincronización de la movilización. [13] El primer buque minador rápido de producción nacional se entregó el 4 de agosto de 2020, [14] y la construcción de un submarino diésel autóctono comenzó en noviembre de 2020. [15] El primer muelle de transporte anfibio autóctono de la Armada se lanzó el 13 de abril de 2021; llamado Yu Shan en honor a la montaña con el mismo nombre y construido por CSBC , reemplazará al antiguo ROCN Hsu Hai (anteriormente USS Pensacola ). [16]
El 11 de marzo de 2022, un soldado de las fuerzas especiales escribió a Tsai, informando que el suministro logístico básico insuficiente obligaba a los combatientes a comprar equipo de proveedores externos a su propio costo durante dos años, y luego ser descalificados como no estándar tras la inspección, en contraste con los reclutas de reserva que recibían nuevos equipos; y apeló a la abolición de la escritura obligatoria del diario para el examen. [17] [18] El documento clasificado "2022006470" se filtró ilegalmente de alguna manera del palacio presidencial a los medios de comunicación con su identidad expuesta el 18 de marzo, el entonces Ministro de Defensa Nacional , Chiu Kuo-cheng, reaccionó: "No dejaré que se salga con la suya", "¡Arregle al bebé que llora!"; pero luego aclaró, después de ser interrogado por los miembros del parlamento en el Yuan Legislativo , que simplemente repugna el comportamiento cobarde a sus espaldas y la crítica injusta al personal preparatorio. [19] [20] El caso planteó la preocupación de la sociedad sobre la práctica del procedimiento operativo estándar sobre la violación de la seguridad de los datos a la oficina presidencial. [21]
Durante su primer discurso inaugural, Tsai reconoció que las conversaciones en torno al Consenso de 1992 se llevaron a cabo sin que se llegara a un consenso. Atribuyó a las conversaciones el haber impulsado 20 años de diálogo e intercambio entre las dos partes. Esperaba que los intercambios continuaran sobre la base de estos hechos históricos, así como de la existencia del sistema constitucional de la República de China y la voluntad democrática del pueblo taiwanés. [5] En respuesta, Beijing calificó la respuesta de Tsai de "documento de prueba incompleto" porque Tsai no estaba de acuerdo con el contenido del Consenso de 1992. [22] El 25 de junio de 2016, Beijing suspendió las comunicaciones oficiales entre ambos lados del estrecho, [23] y los intercambios restantes entre ambos lados del estrecho a partir de entonces se llevaron a cabo a través de canales no oficiales. [24]
En enero de 2019, Xi Jinping , secretario general del Partido Comunista Chino, escribió una carta abierta a Taiwán proponiendo una fórmula de un país, dos sistemas para una eventual unificación. Tsai respondió a Xi en un discurso de enero de 2019 afirmando que Taiwán rechaza "un país, dos sistemas" y que, dado que Pekín equipara el Consenso de 1992 con "un país, dos sistemas", Taiwán también rechaza el Consenso de 1992. [25] Tsai rechazó de nuevo explícitamente un país, dos sistemas en su segundo discurso inaugural, y reafirmó su postura anterior de que los intercambios entre ambos lados del estrecho se llevaran a cabo sobre la base de la paridad entre las dos partes. Además, señaló que las relaciones entre ambos lados del estrecho habían llegado a un "punto de inflexión histórico". [6]
La administración de Tsai ha establecido un objetivo de suministro de electricidad del 20% a partir de energías renovables , el 30% a partir de carbón y el 50% a partir de gas natural licuado para 2025. [26]
Los proyectos de ley bajo el paraguas de la iniciativa Infraestructura orientada al futuro se han utilizado para financiar iniciativas de energía verde. La administración planea instalar 1.000 turbinas eólicas en tierra y en alta mar [27] y ha contratado a Ørsted de Dinamarca para instalar 900 MW de capacidad y a wpd de Alemania para instalar 1 GW de capacidad. [28] El primer parque eólico marino de Taiwán, Formosa I, que consta de 22 turbinas eólicas que se espera que produzcan 128 MW de energía eléctrica, está programado para comenzar a operar a fines de 2019. [29] El gobierno también compró 520 MW de capacidad solar en 2017 y más de 1 GW en 2018; la capacidad total era de 2,8 GW a fines de 2018, y el gobierno planea implementar 1,5 GW adicionales de energía solar en 2019 y 2,2 GW en 2020. [30]
El 20 de octubre de 2016, el gobierno aprobó modificaciones a la Ley de Electricidad para dividir el monopolio estatal Taipower en subsidiarias y liberalizar aún más el sector eléctrico al permitir que las empresas vendan electricidad a los usuarios directamente en lugar de venderla a través de Taipower. En particular, se separarán las divisiones de generación y distribución de Taipower. Entre las motivaciones declaradas para la liberalización estaba la de permitir la compra directa de energía verde por parte de los consumidores. [31] El plan también incluía controles de emisiones, la creación de una agencia reguladora, márgenes de reserva obligatorios (exentos para las empresas de energía verde emergentes) y medidas para la estabilización de precios. [32] [33] El plan fue recibido con protestas por los empleados de Taipower. [34]
Tsai hizo campaña con la promesa de lograr que Taiwán estuviera libre de energía nuclear para 2025, promesa que se convirtió en ley el 11 de enero de 2017 mediante enmiendas a la Ley de Electricidad. [33] Un apagón energético debido a un error operativo no relacionado llevó a algunos a cuestionar la eliminación gradual de la energía nuclear. [35] Según los resultados del referéndum de 2018 , esta disposición se abolió el 7 de mayo de 2019. [36] No obstante, la administración ha mantenido el objetivo de eliminar gradualmente la energía nuclear. [37] [38]
El 5 de julio de 2017, el primer proyecto de ley de infraestructura con visión de futuro fue aprobado por el Yuan Legislativo. El proyecto de ley proporcionó $420 mil millones de NTD en fondos durante un período de 4 años para proyectos de infraestructura en infraestructura de tren ligero, infraestructura de suministro de agua, medidas de control de inundaciones y energía verde, desarrollo de talentos, infraestructura urbana y rural, infraestructura digital y seguridad alimentaria. [39] [40] [41] Otros proyectos incluyen la mejora de la seguridad vial y la estética, parques industriales orientados a la localidad, centros de recreación, ciclovías y centros de servicios públicos para cuidados de larga duración. [42] [43]
La administración de Tsai propuso un sistema de jueces legos inspirado en el sistema de jurado de Japón propuesto por el Partido Nuevo Poder . [44] La Ley de Jueces Ciudadanos se aprobó el 22 de julio de 2020, instituyendo un sistema de jueces legos con tres jueces profesionales y seis jueces legos. Está previsto que la ley entre en vigor en 2023. [45]
El 1 de enero de 2017 entró en vigor la Ley de Normas Laborales modificada (comúnmente conocida como 一例一休), [46] que fue aprobada el 6 de diciembre de 2016 por la legislatura, [47] . [48] Las modificaciones estipulaban, con algunas excepciones, una semana laboral de 40 horas de cinco días con un día de descanso obligatorio y un día de descanso flexible. En el día de descanso flexible, los trabajadores podían trabajar por horas extras, y el día de descanso obligatorio garantizaba que los trabajadores no pudieran trabajar más de seis días seguidos. Las modificaciones también redujeron el número de feriados nacionales de 19 a 12, eliminando el Día de la Juventud, el Día del Maestro, el Día de la Retrocesión, el cumpleaños de Chiang Kai-shek, el cumpleaños de Sun Yat-sen, el Día de la Constitución y el día siguiente al Año Nuevo. [49] Antes de las modificaciones, la Ley de Normas Laborales estipulaba un máximo de 84 horas de trabajo en cualquier período determinado de 14 días. [50] Las enmiendas fueron recibidas con protestas por parte de los grupos laborales, que se oponían a la reducción de los días festivos nacionales y exigían que el trabajo en días de descanso flexibles debería resultar en días de vacaciones compensatorios además del pago de horas extras. [51]
Tras entrar en vigor, las enmiendas fueron criticadas por su falta de flexibilidad, lo que dio lugar a una disminución neta del salario total y un aumento del coste de vida, y por tener un esquema excesivamente complicado para calcular el pago de las horas extra, lo que llevó a la administración a revisar aún más la Ley de Normas Laborales. [52] El 1 de marzo de 2018, entró en vigor la segunda revisión de la Ley de Normas Laborales. [53] Las revisiones flexibilizaron las regulaciones anteriores al estipular dos días de descanso obligatorio por cada período de 14 días en lugar de un día de descanso obligatorio por cada período de 7 días, lo que significa que los trabajadores podían trabajar durante 12 días seguidos. Las revisiones también simplificaron la fórmula para el pago de las horas extra. [54] [55] Las revisiones fueron recibidas con protestas y huelgas de hambre por parte de los grupos laborales. [56]
La administración de Tsai tomó medidas para preservar las lenguas que enfrentaban una crisis de herencia y ponerlas en un pie de igualdad con el mandarín . Anteriormente, el único idioma nacional era el mandarín; durante su administración, las lenguas nacionales de Taiwán se ampliaron para incluir el mandarín , el hokkien taiwanés , el hakka , 16 lenguas formosanas indígenas , la lengua de señas taiwanesa y el dialecto matsu del min oriental hablado en las islas Matsu .
La Ley de Desarrollo de las Lenguas Indígenas entró en vigor el 14 de junio de 2017, designando 16 lenguas indígenas de Formosa como lenguas nacionales. [57] El hakka se convirtió en lengua nacional mediante enmiendas a la Ley Básica del Hakka el 29 de diciembre de 2017. [58] El 25 de diciembre de 2018, la legislatura aprobó la amplia Ley de Desarrollo de las Lenguas Nacionales, creando servicios de radiodifusión para cada lengua nacional de Taiwán, garantizando el acceso a los servicios públicos en cada lengua e introduciendo clases de idiomas electivos en las escuelas primarias. [59] La ley también ordenó al gobierno trabajar con grupos cívicos para crear ortografías estándar para cada lengua nacional y desarrollar un plan para preservar y revitalizar las lenguas amenazadas. Además, designó automáticamente, en el artículo 3, [60] todas las lenguas de todos los grupos étnicos de Taiwán como lenguas nacionales, [61] allanando así el camino para que el hokkien taiwanés, la lengua de señas taiwanesa y el dialecto matsu se convirtieran en lenguas nacionales.
El 15 de agosto de 2019, el gobierno modificó las Normas de Aplicación de la Ley de Pasaportes para permitir el uso de romanizaciones de nombres en cualquier idioma nacional (hakka, hoklo o lenguas indígenas) en los pasaportes. [62]
El 27 de septiembre de 2021, después de haber seguido la normativa para aplicar con antelación el servicio de interpretación en tiempo real y de que 3 intérpretes taiwaneses estuvieran presentes y listos en el lugar, [63] [64] el legislador Chen Po-wei del Partido de Construcción del Estado de Taiwán , procedió a su sesión de interrogatorio programada en taiwanés durante el Comité de Defensa Nacional y Exterior. [65] [66] El Ministro de Defensa Nacional Chiu Kuo-cheng no aceptó la asistencia del intérprete en el lugar, pero insistió en traer al viceministro Zong-hsiao Li como su propio intérprete. [64] Chiu interrumpió repetidamente el proceso de preguntas pidiéndole a Chen que hablara chino mandarín para facilitar la comunicación, o el tiempo de la sesión no se puede alargar para acomodar la interpretación, [65] [66] pero Li no es un profesional lingüístico, por lo tanto su traducción contiene errores contextuales, [65] [66] [64] así que el Presidente Legislativo Chen I-hsin intervino durante la acalorada discusión y trató de introducir la interpretación sincronizada en tiempo real existente sobre el progreso en el sitio como la solución igual que la práctica común de la conferencia en los otros países, pero Chiu todavía insistió en su camino. [65] [66] Chen luego se disculpó con el público por la buena intención de practicar la ley del idioma nacional que se convirtió en una tragedia de comunicación lingüística, y condenó a Chiu por "intimidación" (鴨霸), pero Chiu negó la acusación y afirmó que un idioma es una herramienta de comunicación. [64] El servicio de interpretación parlamentaria se suspendió temporalmente a la espera de una mejor comunicación en el futuro; en consecuencia, los otros miembros del parlamento y los editoriales de los medios como Kuan Bi-ling y Taipei Times comentaron que el lenguaje no es solo una herramienta de comunicación (como dijo Chiu), sino también una identidad de sentimientos y cultura. [67] El consejero Miao Poya también explicó que el entorno de trabajo multilingüe es esencial para una mente sana sin la actitud de " supremacía del idioma chino " (華語至上) para lograr el nivel internacional en diversidad, igualdad y respeto mutuo para un estado moderno. [64]
La Nueva Política hacia el Sur se lanzó el 5 de septiembre de 2016 con la intención de hacer que Taiwán sea menos dependiente de China continental y mejorar la cooperación de Taiwán con otros países. [68] Los 18 países a los que la Nueva Política hacia el Sur apuntaba para una mayor cooperación son: Tailandia , Indonesia , Filipinas , Malasia , Singapur , Brunei , Vietnam , Myanmar , Camboya , Laos , India , Pakistán , Bangladesh , Nepal , Sri Lanka , Bután , Australia y Nueva Zelanda . [69] La política designó áreas de cooperación en comercio, tecnología, agricultura, medicina, educación y turismo. A mediados de 2019, el gobierno taiwanés anunció que desde la implementación de la política, el comercio bilateral entre Taiwán y los países objetivo aumentó un 22%, mientras que la inversión de los países objetivo aumentó un 60%. Además, el número de pacientes médicos de los países objetivo aumentó un 50%, el número de visitantes aumentó un 58% y el número de estudiantes aumentó un 52%. [70] Durante la pandemia de COVID-19 , Taiwán donó un millón de mascarillas a los países incluidos en la Nueva Política de Viaje al Sur. [71]
Los observadores internacionales han señalado que el sistema de pensiones de Taiwán anterior a la reforma iba a dejar de aplicarse en 2030 para los funcionarios públicos y en 2020 para los militares. [72] [73] [74] La reforma de las pensiones se aprobó mediante dos proyectos de ley separados, uno que trataba sobre los funcionarios públicos y los maestros de escuela el 27 de junio de 2017 [72] y otro que trataba sobre los veteranos militares el 20 de junio de 2018. El 1 de julio de 2018, las reformas de las pensiones entraron en vigor. Los funcionarios públicos, al jubilarse, tienen la opción de recibir pensiones en cuotas mensuales sujetas a una tasa de interés preferencial o mediante una suma global. Según las reformas, la tasa de interés preferencial anterior para quienes optaran por cuotas mensuales se reduciría gradualmente del 18% al 0% en el lapso de 30 meses. Los funcionarios públicos que optaran por una suma global verían sus tasas de interés reducidas del 18% al 6% en un período de 6 años. Se estima que las reformas afectarían a 63.000 veteranos militares, 130.000 funcionarios públicos y 140.000 maestros de escuela. Las reformas fijaron simultáneamente pensiones mínimas mensuales para maestros de escuela y funcionarios públicos en 32.160 NTD y para veteranos militares en 38.990 NTD. [75] Las reformas también aumentaron la edad mínima de jubilación de 55 a 60 años, para aumentar 1 por año hasta que la edad de jubilación alcance los 65. [72] [76] Aunque las reformas fueron recibidas con protestas de jubilados y veteranos del gobierno, [77] las encuestas han demostrado que la mayoría de los taiwaneses están satisfechos con el resultado de las reformas de pensiones. [78] [79] [80] Después de un desafío legal por parte del KMT , el Tribunal Constitucional encontró constitucional la mayor parte de la reforma de pensiones, al tiempo que anuló las cláusulas relativas a la suspensión de las pensiones para jubilados que aceptaron trabajos más tarde en el sector privado. [81] [82]
El 24 de mayo de 2017, el Tribunal Constitucional dictaminó que el derecho constitucional a la igualdad y la libertad de matrimonio garantiza a las parejas del mismo sexo el derecho a casarse en virtud de la Constitución de la República de China . El fallo ( Interpretación del Yuan Judicial No. 748 ) dio al Yuan Legislativo dos años para poner en conformidad las leyes sobre el matrimonio, después de lo cual el registro de dichos matrimonios entraría en vigor automáticamente. [83] [84] Después del fallo, el progreso en la implementación de una ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo fue lento debido a la inacción del gobierno y la fuerte oposición de algunas personas conservadoras y grupos cristianos. [85] En noviembre de 2018, el electorado taiwanés aprobó referendos para evitar el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo en el Código Civil y restringir la enseñanza sobre cuestiones LGBT . El Gobierno respondió confirmando que el fallo del Tribunal se implementaría y que los referendos no podían apoyar leyes contrarias a la Constitución. [86]
El 20 de febrero de 2019 se publicó un proyecto de ley titulado Ley de aplicación de la interpretación del JY n.º 748 [a] . El proyecto de ley concedería a las parejas casadas del mismo sexo casi todos los derechos disponibles para las parejas casadas heterosexuales en virtud del Código Civil, con la excepción de que solo permite la adopción de un niño genéticamente relacionado con uno de ellos. [87] El Yuan Ejecutivo lo aprobó al día siguiente y lo envió al Yuan Legislativo para su revisión acelerada. [88] El proyecto de ley se aprobó el 17 de mayo, [89] fue firmado por el Presidente el 22 de mayo y entró en vigor el 24 de mayo de 2019 (el último día posible según la sentencia del Tribunal). [90]
La Ley de Promoción de la Justicia Transicional (促進轉型正義條例) fue aprobada por el Yuan Legislativo el 5 de diciembre de 2017. La ley buscaba rectificar las injusticias cometidas por el gobierno autoritario del Kuomintang de la República de China en Taiwán , y con este fin estableció la Comisión de Justicia Transicional para investigar las acciones tomadas desde el 15 de agosto de 1945, fecha de la transmisión de la rendición de Hirohito , hasta el 6 de noviembre de 1992, cuando el presidente Lee Teng-hui levantó las Disposiciones Temporales contra la Rebelión Comunista de la Provincia de Fujian, República de China , poniendo fin al período de movilización . [91] [92] Este período de tiempo, en particular, incluye el Incidente del 28 de febrero, así como el Terror Blanco . Los principales objetivos del comité incluyen: hacer que los archivos políticos sean más accesibles, eliminar los símbolos autoritarios, reparar la injusticia judicial y producir un informe sobre la historia del período que delinee los pasos para promover aún más la justicia transicional. [93] Hasta ahora, la comisión ha exonerado a criminales políticos de la era de la ley marcial, ha hecho recomendaciones sobre la eliminación de símbolos autoritarios y ha desclasificado documentos gubernamentales de la era de la ley marcial.
En julio se aprobó la Ley que rige el manejo de propiedades ilícitas por partidos políticos y sus organizaciones afiliadas, y en agosto se nombró a Wellington Koo , uno de los principales autores de la ley, como presidente del comité. [94] [95] Con la creación del comité, el KMT ha insistido en que ha sido perseguido ilegal e inconstitucionalmente y que la investigación es una cacería de brujas política. [96] [97] Sin embargo, el gobernante Partido Progresista Democrático (PPD) sostuvo que los medios son necesarios para lograr la justicia transicional y nivelar el campo de juego para todos los partidos políticos. [97] Hasta ahora, el comité ha determinado que el Cuerpo de Jóvenes de China , la Corporación Cinematográfica Central, la Liga Nacional de Mujeres y la Corporación de Radiodifusión de China eran organizaciones afiliadas al KMT y ha congelado sus activos o les ha ordenado que los decomisen. [98 ] [99] [100] [101] [102]