El gobierno por decreto es un estilo de gobierno que permite la promulgación rápida e indiscutible de leyes por parte de una sola persona o grupo de personas , generalmente sin aprobación legislativa . Si bien está destinado a permitir respuestas rápidas a una crisis, es fácil abusar del gobierno por decreto y, a menudo, es una característica clave de las dictaduras .
Cuando está en vigor un estado de emergencia , como la ley marcial , es común gobernar por decreto. Si bien el gobierno por decreto es fácilmente susceptible a los caprichos y la corrupción de la persona en el poder, también es muy eficiente: una ley puede tardar semanas o meses en aprobarse en una legislatura, pero puede editarse rápidamente durante el gobierno por decreto. Esto es lo que lo hace valioso en situaciones de emergencia. Así, está permitido por muchas constituciones , incluidas las de Francia , Argentina , India y Hungría .
La expresión también se utiliza a veces para describir acciones de gobiernos democráticos que se percibe que eluden indebidamente el escrutinio de la legislatura o la población.
Uno de los primeros ejemplos de gobierno por decreto fue en la antigua República Romana , después del asesinato de Julio César en el 44 a. C., su sucesor Cayo Octavio ( Augusto ), el general Marco Antonio y el pontifex maximus sucesor Emilio Lépido tomaron el poder en el Segundo Triunvirato . reconocido oficialmente por el Senado mediante el decreto Lex Titia . La resolución, que otorgó a los tres "triunviros" poderes autoritarios durante cinco años, fue promulgada y reinstaurada consecutivamente en el 38 a.C. Finalmente colapsó en 33/32 a. C., después de la caída de Lépido, lo que condujo a la última guerra civil republicana romana y al colapso total del gobierno republicano. [1]
El ejemplo más destacado de la historia es el Decreto sobre incendios del Reichstag en Alemania, aprobado después de que el edificio del Reichstag se incendiara en 1933. El canciller alemán Adolf Hitler convenció al presidente Paul von Hindenburg de invocar el artículo 48 de la Constitución de Weimar y emitir un decreto suspendiendo los derechos civiles básicos indefinidamente. . Como resultado de este decreto, las autoridades alemanas pudieron reprimir o encarcelar constitucionalmente a su oposición, lo que a su vez allanó el camino para el gobierno unipartidista del Partido Nazi . [2] El consiguiente estado de excepción , que suspendió la Constitución sin derogarla formalmente, duró hasta el final del Tercer Reich en 1945. [3]
Durante la Emergencia india de 1975, la Primera Ministra Indira Gandhi presionó al Presidente de la India para que declarara el estado de emergencia, otorgándole poderes absolutos para gobernar por decreto. Utilizando estos nuevos poderes, anuló un fallo de un tribunal regional que invalidaba la elección de Gandhi al parlamento debido a fraude y le prohibía participar en las elecciones durante seis años. [4] Después de asumir poderes casi dictatoriales, arrestó a miles de políticos de la oposición, suspendió el hábeas corpus y tomó medidas drásticas contra la libertad de prensa. [5] En 1977, aceptó convocar nuevamente elecciones, [6] que perdió estrepitosamente. Posteriormente dimitió como primera ministra y líder del partido. [7]
Desde el 23 de septiembre [8] (con efecto real a partir del 4 de octubre después de la disolución armada del Sóviet Supremo ) hasta el 12 de diciembre de 1993, el gobierno por decreto ( ukase ) fue impuesto en Rusia por el presidente Boris Yeltsin , durante la transición de la Constitución rusa de 1978. (que siguió el modelo de la obsoleta Constitución soviética de 1977 ) hasta la actual Constitución de 1993 .
La Asamblea Nacional le otorgó al presidente venezolano Hugo Chávez poder ejecutivo para gobernar por decreto varias veces durante su mandato, aprobando cientos de leyes. Chávez gobernó Venezuela por decreto en 2000, [9] 2001, [9] 2004, [10] 2005, [10] 2006, [10] 2007, [11] 2008, [9] [11] 2010, [9] [ 12] 2011 [9] [12] y 2012. [9] [12] Sólo entre 2004 y 2006, Chávez declaró 18 "emergencias" para gobernar por decreto. [10]
El sucesor de Chávez, Nicolás Maduro , también ha gobernado por decreto varias veces desde que fue elegido en abril de 2013. El presidente Maduro ha gobernado Venezuela por decreto durante la mayor parte del período comprendido entre el 19 de noviembre de 2013 [13] y 2018. [14] [15] [16] [17] [18]
Algunas democracias, como México , [19] Francia y Argentina , permiten el gobierno presidencial por decreto en tiempos de emergencia nacional, sujeto a limitaciones constitucionales y otras limitaciones legales. [ cita necesaria ] En Francia, este poder ha sido utilizado solo una vez, por Charles de Gaulle en 1961 durante la Guerra de Argelia . [20]
Otros conceptos políticos modernos, como los decretos franceses , las Órdenes en Consejo en la Commonwealth británica y las órdenes ejecutivas en los Estados Unidos , se basan parcialmente en esta noción de decretos, aunque tienen un alcance mucho más limitado y generalmente están sujetos a revisión judicial .
La Ley de Poderes de Emergencia de Irlanda permite al gobierno gobernar mediante decretos llamados Órdenes de Poderes de Emergencia en cualquier aspecto de la vida nacional, si el parlamento invoca la cláusula de emergencia del Artículo 28(3) de la Constitución . Sin embargo, la Ley permite al Dáil Éireann anular OEP específicas en una votación libre o poner fin al estado de emergencia en cualquier momento. [21]
El filósofo italiano Giorgio Agamben ha afirmado que ha habido una explosión en el uso de varios tipos de decretos (decreto-ley, decretos presidenciales, órdenes ejecutivas, etc.) desde la Primera Guerra Mundial . Según él, esto es signo de una "generalización del estado de excepción ". [22]
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