En el sistema de aplicación de la ley en Japón , la policía prefectural (都道府県警察, todōfuken-keisatsu ) [1] son agencias de aplicación de la ley a nivel de prefectura responsables de la vigilancia , el cumplimiento de la ley y la seguridad pública dentro de sus respectivas prefecturas de Japón . [Nota 1] Aunque la policía prefectural se considera, en principio, como policía municipal , en su mayoría están bajo la supervisión y control central de la Agencia Nacional de Policía . [3]
En 2020, la fuerza total de la policía de la prefectura era de aproximadamente 260.000 oficiales juramentados y 28.400 funcionarios civiles, un total de 288.400 empleados. [4]
En el Imperio del Japón , las fuerzas policiales territoriales estaban organizadas como departamentos de policía de cada oficina de prefectura (府県警察部, fuken-keisatsu-bu ) . Estaban bajo un control completamente centralizado, con la Oficina de Asuntos Policiales (警保局, Keiho-kyoku ) del Ministerio del Interior como núcleo. [5]
Tras la rendición de Japón , el Comandante Supremo de las Potencias Aliadas consideró que este sistema policial centralizado era antidemocrático. Durante la ocupación de Japón , el principio de descentralización fue introducido por la Ley de Policía de 1947 (警察法, Keisatsu-hō ) (ahora conocida comúnmente como "Antigua Ley de Policía"). Las ciudades y los pueblos grandes tenían sus propios servicios de policía municipal (自治体警察, jichitai keisatsu ) , y la Policía Rural Nacional (国家地方警察, Kokka Chihō Keisatsu ) era responsable de los pueblos, aldeas y áreas rurales más pequeñas. [6] Sin embargo, la mayoría de los municipios japoneses eran demasiado pequeños para tener una fuerza policial efectivamente grande, por lo que a veces no podían lidiar con la violencia a gran escala. Además, la fragmentación excesiva de la organización policial redujo la eficiencia de las actividades policiales. [7]
Como respuesta a estos problemas, una reestructuración completa creó un sistema más centralizado bajo la Ley de Policía enmendada de 1954 (警察法, Keisatsu-hō ) . Todas las unidades operativas, excepto la Guardia Imperial , se reorganizaron en departamentos de policía de prefectura para cada prefectura y la Agencia Nacional de Policía se estableció como la agencia de coordinación central para estos departamentos de policía. [8]
Cada departamento de policía de la prefectura está compuesto por una autoridad policial y unidades operativas: las Comisiones de Seguridad Pública de la Prefectura (PPSC) y las Jefaturas de Policía de la Prefectura (PPH). [3]
Las comisiones de seguridad pública de las prefecturas (都道府県公安委員会, todōfuken kōan īnkai ) son comités administrativos establecidos bajo la jurisdicción de los gobernadores de las prefecturas para proporcionar supervisión ciudadana a las actividades policiales. Un comité consta de tres miembros en una prefectura ordinaria y cinco miembros en las prefecturas urbanas. Los miembros de la comisión de seguridad pública de las prefecturas son designados por el gobernador con el consentimiento de la asamblea de la prefectura. [8]
En Tokio , el Cuartel General de la Policía de la Prefectura (警察本部, keisatsu-honbu ) se refiere específicamente al Departamento de Policía Metropolitana de Tokio (警視庁, Keishi-chō , TMPD) . Además, la Jefatura de Policía de la Prefectura de Hokkaido se conoce como dō-keisatsu-honbu (道警察本部) , y las de las Prefecturas de Ōsaka y Kioto se conocen como fu-keisatsu-honbu (府警察本部) , y se distinguen de otras Jefaturas de Policía de la Prefectura (県警察本部, ken-keisatsu-honbu ) . [8]
Los jefes de la jefatura de policía de la prefectura (警察本部長, keisatsu-honbu-chō ) son funcionarios designados en la cima de la cadena de mando en cada jefatura de policía de la prefectura. En el Departamento de Policía Metropolitana de Tokio, se utiliza el nombre de Superintendente General (警視総監, Keishi-sōkan ) . [8]
Estos departamentos de policía son responsables de todas las acciones policiales dentro de su jurisdicción en principio, pero las actividades más importantes están reguladas por la Agencia Nacional de Policía . Los oficiales de policía cuyo rango es superior al de comisionado asistente (警視正, keishi-sei ) son asalariados por el presupuesto nacional incluso si pertenecen a los departamentos de policía locales. La designación y destitución de estos oficiales de alto rango se delega en la Comisión Nacional de Seguridad Pública . [9]
Cada sede de policía de la prefectura contiene departamentos administrativos (oficinas en el TMPD) correspondientes a los de las oficinas de la Agencia Nacional de Policía, como se indica a continuación: [10]
Además, los departamentos de policía de las prefecturas urbanas comprenden un departamento de asuntos generales (総務部, sōmu-bu ) y un departamento de policía comunitaria (地域部, chiiki-bu ) . [10]
Hay unos 289.000 agentes de policía en todo el país, de los cuales aproximadamente el 97% están afiliados a las Jefaturas de Policía de las Prefecturas. [11]
En la policía japonesa, la policía comunitaria se considera cercana a la prevención del delito , y en la policía de las prefecturas rurales, los departamentos de seguridad comunitaria a cargo de la prevención del delito a veces se encargan simultáneamente de la policía comunitaria. Los agentes de policía comunitaria están organizados en varias comisarías de policía (警察署, Keisatsu-sho ) . Cada comisaría incluye las siguientes secciones: [12]
Los agentes de las secciones de asuntos de la policía comunitaria están distribuidos en sus jurisdicciones, trabajando en puestos de policía (交番, Kōban ) , puestos de policía residenciales (駐在所, Chūzai-sho ) , patrullas de radio móviles, etc. [13]
Estos agentes de policía comunitaria reciben el apoyo del departamento de policía comunitaria o del departamento de seguridad comunitaria de la sede de policía de la prefectura. Además de la administración de las redes de radio de la policía , proporcionan unidades de patrulla interregionales y apoyo aéreo: patrullas automovilísticas (自動車警ら隊, jidōsha-keira-tai ) y una unidad de aviación policial (警察航空隊, keisatsu-kōku-tai ) , y muchos otros activos. [13]
En un principio, la vigilancia del tráfico estaba a cargo principalmente de agentes de policía comunitaria. Sin embargo, con el avance de la motorización desde la década de 1950, los accidentes de tráfico aumentaron drásticamente, lo que dio lugar a la llamada guerra del tráfico , por lo que también se fortaleció el sistema de policía de tráfico. [14]
Desde mediados de los años 1960, se instalaron unidades de patrullaje móviles en varias PPH, y en 1972 se instalaron en todos los departamentos de tráfico de las PPH como Unidades de Tráfico Móviles (交通機動隊, Kōtsu-kidō-tai ) . Los vehículos de tráfico (incluidos los vehículos sin distintivos ) y las motocicletas de la policía se despliegan en estas unidades. Y a medida que avanzaba el desarrollo de la autopista, también se decidió en 1971 el establecimiento de las Unidades de Policía de Tráfico de la Autopista (高速道路交通警察隊, Kōsoku-dōro kōtsu-keisatsu-tai ). [14]
En el Imperio del Japón , la investigación criminal estaba a cargo de los fiscales , al igual que el ministerio público en la legislación francesa . Con la Ley de Policía de 1947 (ja) y el Código de Procedimiento Penal de 1948 (ja), la responsabilidad de la investigación se ha definido como asignada exclusivamente a los oficiales de policía. Para cumplir con esta responsabilidad, se establecieron departamentos de investigación criminal u oficinas de investigación criminal ( policía judicial ) en cada organización policial. Después del establecimiento de la Ley de Policía enmendada de 1954, estos departamentos son supervisados por la Oficina de Asuntos Penales de la Agencia Nacional de Policía . [15]
Los departamentos de investigación criminal o las oficinas de investigación criminal mantienen dos divisiones de investigación (捜査課, sousa-ka ) (se establecen terceras o incluso cuartas divisiones en algunas prefecturas urbanas), una división de investigación del crimen organizado (組織犯罪対策課, soshikihanzai-taisaku-ka ) (reforzada como un departamento o sede independiente en el TMPD y algunas prefecturas), una unidad de investigación móvil y una división de identificación (鑑識課, kanshiki-ka ) . Las unidades de investigación móviles (機動捜査隊, kidō sousa-tai ) son los primeros en responder a las investigaciones criminales iniciales, distribuidas por la región con automóviles sin marcar . Los equipos de investigación especial (特殊事件捜査係, tokushu-jiken sousa-kakari ) son unidades de detectives especializados de las primeras divisiones de investigación, muy familiarizados con las nuevas tecnologías y las tácticas especiales, incluidas las capacidades tácticas. [15] Tienen el mandato de actuar en incidentes críticos, excepto en caso de terrorismo, [16] pero en algunas policías de prefecturas rurales pero bien versadas como la Policía de la Prefectura de Aomori , estos detectives pueden formar un grupo de trabajo antiterrorista junto con oficiales uniformados y especialistas en disturbios. [17]
En el Departamento de Policía Metropolitana de Tokio, la jurisdicción de la vigilancia de la seguridad pública se divide en la Oficina de Seguridad Pública (公安部, Kōan-bu ) y la Oficina de Seguridad (警備部, Keibi-bu ) , que son responsables de las actividades de investigación y las operaciones de las fuerzas de seguridad , respectivamente. En otras PPH, sus departamentos de seguridad están a cargo de todos los asuntos de la vigilancia de la seguridad pública; pero en los departamentos, se dividen de la misma manera que lo hace el MPD. Son supervisados por la Oficina de Seguridad de la Agencia Nacional de Policía . [18]
Dentro de sus departamentos o agencias de seguridad, cada PPH mantiene Unidades de Policía Antidisturbios (機動隊, kidō-tai ) , que sirven como una fuerza de reacción rápida capaz de cumplir funciones de policía antidisturbios , unidad táctica policial y búsqueda y rescate . La policía antidisturbios a tiempo completo también puede ser aumentada por policías regulares entrenados en tareas antidisturbios. [19]
Las operaciones antiterroristas también son asunto de los departamentos de seguridad. Los Equipos de Asalto Especiales (特殊急襲部隊, Tokushu Kyūshū Butai ) son las unidades a nivel nacional y los Escuadrones Anti-Armas de Fuego (銃器対策部隊, Jūki-taisaku-butai ) son las unidades locales. [20] Estas unidades se establecen básicamente dentro de la RPU, pero el SAT del TMPD y el PPH de Osaka están bajo el control directo de su Oficina de Seguridad (TMPD) o Departamento (PPH de Osaka). [16]
Los agentes de policía se dividen en nueve rangos: [21]
El Comisario General de la Agencia Nacional de Policía ocupa el puesto más alto de la policía japonesa . [23] Su título no es un rango, sino que denota su posición como jefe de la NPA. Por otro lado, el Superintendente General del Departamento de Policía Metropolitana de Tokio representa no solo el rango más alto en el sistema, sino también la designación como jefe del TMPD. [23]
En el período anterior a la guerra , los agentes de policía usaban chaquetas con cuello alto. En 1946, la chaqueta se cambió a un estilo de cuatro botones, cuello abierto con abertura y en 1950, se adoptó un nuevo cinturón de servicio policial para llevar la pistola y la porra. Pero en este punto, los uniformes de la Policía Rural Nacional y la policía municipal diferían en detalles. [24]
Durante una reorganización en 1954, los uniformes debían ser unificados en todo el país, pero debido a que eso llevaría tiempo, solo el capítulo de la clase fue unificado en ese momento. Después de eso, en 1956, se adoptó un nuevo uniforme. La chaqueta pasó a tener el estilo de cuello vuelto con tres botones y se eliminó la abertura. Además, en ese momento, la ropa de verano pasó a ser gris, pero en 1968 se cambió a azul grisáceo. [25] El 1 de abril de 1994, el diseño actual del uniforme se adoptó en todo Japón. [26]
A través de la campaña contra el Tratado de Cooperación y Seguridad Mutua entre los Estados Unidos y Japón a finales de la década de 1960, se mejoraron los cascos y el equipo de protección para los agentes de policía antidisturbios. [27] Por otro lado, los oficiales de policía generales usaban chalecos antibalas debajo de los uniformes para que no se notaran, pero desde 2005, se adoptó un fuerte chaleco antibalas para superponerlo sobre el uniforme. Y en el caso de la violencia con armas de fuego , también se equipan chalecos y cascos antibalas. [28] Los oficiales de policía ordinarios, los agentes de policía antidisturbios, los detectives de SWAT y los operadores antiterroristas usan diferentes chalecos de diferentes estándares. [29]
En el período anterior a la guerra, la mayoría de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley japoneses solo tenían un sable . Solo algunos detectives de élite , guardaespaldas o unidades tácticas como la Unidad de Servicio de Emergencia del TMPD recibieron pistolas. La FN Modelo 1910 o Colt Modelo 1903 se usaron para usos de porte abierto, y la Colt Modelo 1908 Vest Pocket o FN M1905 para porte oculto . Durante la Ocupación , el Comandante Supremo de las Potencias Aliadas sugirió que estuvieran equipados con armas de fuego. Debido a las existencias insuficientes y la falta de pistolas de producción nacional, la policía japonesa comenzó a recibir pistolas de servicio alquiladas a los Aliados a partir de 1949, y en 1951, todos los oficiales recibieron pistolas. [30]
Al principio, las marcas y modelos de estas armas de mano variaban, pero las pistolas M1911 y los revólveres M1917 , Smith & Wesson Military & Police y Colt Official Police se emitieron como las armas de mano más estándar. Los revólveres de calibre .38 fueron bien recibidos, pero las pistolas de calibre .45 eran demasiado grandes para que las llevaran oficiales algo pequeños, especialmente mujeres . Y los revólveres M1917 en particular estaban obsoletos, se deterioraban significativamente y, por lo tanto, el mal funcionamiento o la precisión reducida habían sido un problema. Como respuesta a estos problemas, la Jefatura Nacional de la Policía Rural comenzó a importar revólveres pequeños de calibre .38 Special , como Smith & Wesson Chiefs Special y Colt Detective Special . Durante la década de 1960, la adquisición comenzó a migrar al Minebea "New Nambu" M60 doméstico . Cuando se completó la producción de la M60 en la década de 1990, se consideró el despliegue de pequeñas pistolas semiautomáticas , pero este plan se abandonó después de que se desplegaran pequeñas cantidades de SIG Sauer P230 . Finalmente, se reanudaron las importaciones de los Estados Unidos, habiéndose comprado revólveres S&W M37 y M360 para oficiales uniformados. Su munición de servicio es la Remington de punta redonda de plomo de 158 granos. [31] Y algunos detectives de élite, guardaespaldas o unidades antiterroristas como el Equipo de Asalto Especial están equipados con pistolas semiautomáticas de calibre 9 × 19 mm Parabellum como la Heckler & Koch USP . [32]
A partir de algún momento de la década de 1970, la Policía Armada Especial (antecesora del Equipo de Asalto Especial del TMPD) introdujo las metralletas Heckler & Koch MP5A5/SD6/K . A partir de 2002, las unidades antiterroristas locales (escuadrones antiarmas de fuego) comenzaron a equiparse con MP5F, y también hay fusiles de asalto en las unidades SAT y AFS urbanas. Las unidades tácticas de las ramas del crimen ( el Equipo de Investigación Especial del TMPD, por ejemplo) también introdujeron una variante de carabina semiautomática de calibre de pistola del MP5K (llamada extraoficialmente MP5SFK). [32]
Inicialmente, el equipo de francotiradores se estableció en la década de 1960, el Howa Golden Bear (modelo original del Weatherby Vanguard ) se ha utilizado como un rifle de francotirador, luego, se ha actualizado al Howa M1500 . En los equipos de asalto especiales , Heckler & Koch PSG1 y L96A1 también se han utilizado. [32]
En el caso de la policía japonesa, las pistolas de servicio generalmente se dejan en el trabajo cuando no están de servicio. [33]
En Japón , hay alrededor de 40.000 vehículos policiales en todo el país, siendo los patrulleros más comunes los Toyota Crowns , Subaru Legacys y sedanes grandes similares, aunque los coches pequeños compactos y micro "keI" se utilizan en las comisarías rurales y en los centros urbanos, donde son mucho más maniobrables. Los vehículos de persecución dependen de las prefecturas, y el Honda NSX , Subaru Impreza , Subaru Legacy , Mitsubishi Lancer , Nissan Skyline , Mazda RX-7 y Nissan Fairlady Z se utilizan en varias prefecturas para patrullas de carreteras y usos de persecución.
Con excepción de los vehículos sin distintivos, todos los vehículos de la PPH están pintados y marcados de la misma manera. Los vehículos policiales ordinarios están pintados de blanco y negro, con las partes superiores del vehículo pintadas de blanco. Las motocicletas suelen ser todas blancas. Los vehículos de las unidades de policía antidisturbios están pintados de azul y blanco, y especialmente los vehículos de los escuadrones de rescate del TMPD están pintados de verde y blanco. [34]
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En Japón, el despliegue de helicópteros policiales comenzó en 1960. Se utilizan ampliamente para informar sobre el tráfico , buscar sospechosos, realizar búsquedas y rescates , realizar vuelos de transporte aéreo y otras misiones. [35] Aproximadamente 80 helicópteros policiales funcionan en todo el país. Algunos helicópteros están equipados con cámaras de televisión estabilizadas y sistemas de enlace por microondas . [36]
Las embarcaciones de la policía de Japón se dividen en cinco grupos: tipo de 23 metros, tipo de 20 metros, tipo de 17 metros, tipo de 12 metros, tipo de 8 metros. En 2014, había 159 embarcaciones desplegadas en todo el país. [37] Dado que la Guardia Costera de Japón está a cargo de la aplicación de la ley fuera de los puertos, las embarcaciones de la policía se utilizan principalmente para patrullar puertos y ríos , aunque a veces también se utilizan para ayudar a las unidades terrestres o para patrullar islas. [38]
Todas las Jefaturas de Policía de la Prefectura, excepto el Departamento de Policía de la Prefectura de Hokkaidō (debido al gran tamaño de la prefectura) y el Departamento de Policía Metropolitana de Tokio (debido al estatus especial de Tokio como capital), están bajo la coordinación central para el monitoreo de operaciones e investigación de área amplia por parte de las Oficinas de Policía Regionales (管区警察局, Kanku Keisatsu-kyoku ) de la Agencia Nacional de Policía : [11]
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