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Economía política internacional

La economía política internacional ( EPI ) es el estudio de cómo la política moldea la economía global y cómo la economía global moldea la política . [1] Un enfoque clave en la EPI es el poder de diferentes actores como los estados nacionales , las organizaciones internacionales y las corporaciones multinacionales para moldear el sistema económico internacional y las consecuencias distributivas de la actividad económica internacional. Se ha descrito como el estudio de "la batalla política entre los ganadores y los perdedores del intercambio económico global". [1]

Un supuesto central de la teoría de la EPI es que los fenómenos económicos internacionales no existen en ningún sentido significativo separados de los actores que los regulan y controlan. [2] [3] Junto con las teorías económicas formales de la economía, el comercio y las finanzas internacionales, que se utilizan ampliamente dentro de la disciplina, la EPI enfatiza el estudio de las instituciones, la política y las relaciones de poder para comprender la economía global. [4] [5] [6] [7]

Las áreas temáticas sustantivas de la EPI se dividen con frecuencia en cuatro grandes áreas temáticas: 1. comercio internacional, 2. sistema monetario y financiero internacional, 3. corporaciones multinacionales y 4. desarrollo económico y desigualdad. [8] Los actores clave de estudio pueden incluir organizaciones internacionales , corporaciones multinacionales y estados soberanos . [9] [10] [11]

La economía política internacional es una subdisciplina importante de las relaciones internacionales que surgió en los años 1960 y 1970, impulsada por el crecimiento de instituciones económicas internacionales como el Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio , junto con turbulencias económicas como la caída del patrón oro , la crisis del petróleo de 1973 y la recesión de los años 1970. [12] La economía política internacional también es un campo de estudio importante dentro de la historia, especialmente la historia económica, donde los académicos estudian la dinámica histórica de la economía política internacional. [13] [14]

Historia y surgimiento

La economía política internacional tiene sus raíces históricas en la disciplina de la economía política ; el estudio de la economía nacional y sus interacciones con la gobernanza y la política. [15] La publicación de La riqueza de las naciones por Adam Smith influyó profundamente en el desarrollo del campo de la economía política. [16]

Si bien la recién fundada disciplina de la economía , que estudia los fenómenos económicos sin tener en cuenta consideraciones políticas y sociales, comenzó a divergir de los estudios de economía política a fines del siglo XIX, la economía política continuó viviendo como una tradición académica dentro de los departamentos de ciencias políticas, así como dentro de la economía moderna como un enfoque pluralista. [17] [18] Si bien obras notables de la Teoría general de John Maynard Keynes y La gran transformación de Karl Polanyi publicadas a principios del siglo XX todavía están escritas en la tradición de la economía política, la economía en su forma más estrecha dominó los departamentos de economía desde la década de 1920 en adelante. [19]

El surgimiento de la economía política internacional se remonta a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970, cuando la profundización de la interdependencia económica impulsada por el crecimiento de las instituciones económicas de posguerra, como el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio , atrajo cada vez más atención dentro de los estudios de relaciones internacionales hacia el estudio de estas instituciones y, más ampliamente, hacia el estudio de la gobernanza de la economía mundial. La necesidad de una comprensión más integral sobre la gobernanza económica global dentro de los círculos de la ciencia política se hizo cada vez más evidente a través de las crisis de la década de 1970; con el fin del patrón oro , la crisis del petróleo de 1973 , la recesión de 1973-1975 y los llamados a una mayor protección comercial. [20] Las figuras influyentes en el surgimiento de la disciplina fueron los académicos de relaciones internacionales Robert Keohane , Joseph Nye y Robert Gilpin en los Estados Unidos, así como Susan Strange en el Reino Unido. [21] [22] Desde entonces, la EIP se ha convertido en un pilar clave en los departamentos de ciencias políticas, así como en una importante subdisciplina de las relaciones internacionales, junto con los estudios tradicionales de relaciones internacionales centrados en la seguridad material. [20]

Temas de investigación

Finanzas internacionales

Las finanzas internacionales y las relaciones monetarias son una de las áreas centrales de estudio en la EIP. [8] En los estudios de la EIP, la interrelación de los intereses económicos y políticos en las finanzas internacionales supone que es imposible separar el sistema financiero de la política internacional en ningún sentido significativo. [23] [24] [25] [26] La EIP de las finanzas internacionales se caracteriza por efectos de red política y externalidades internacionales, [27] [28] [29] como los efectos de empobrecimiento del vecino [30] y los contagios. [31]

Un concepto clave en la literatura de IPE sobre finanzas internacionales es la trinidad imposible , derivada del modelo Mundell-Fleming , que sostiene que es imposible aplicar simultáneamente las tres políticas económicas siguientes: [32] [33]

Otro dilema clave en la política monetaria es que los gobiernos tienen que equilibrar la tasa de inflación (el precio del dinero en el mercado interno) y el tipo de cambio (el precio del dinero fuera del mercado interno). [25]

En la literatura económica no existe un acuerdo sobre la política cambiaria nacional óptima . [23] Más bien, los regímenes cambiarios nacionales reflejan consideraciones políticas. [23] Las políticas cambiarias nacionales pueden ser 1. fijas, flotantes o un híbrido de las dos, y 2. implicar una moneda fuerte o débil. [23] Diferentes grupos se benefician desproporcionadamente dependiendo de las políticas cambiarias nacionales que se elijan. [23]

El punto de vista liberal ha sido en general fuerte en el mundo académico occidental desde que Smith lo formuló por primera vez en el siglo XVIII. Recién entre los años 1940 y principios de los 1970 un sistema alternativo, el keynesianismo , obtuvo un amplio apoyo en las universidades. Keynes se preocupaba principalmente por la política macroeconómica interna. El consenso keynesiano fue cuestionado por Friedrich Hayek y más tarde por Milton Friedman y otros académicos de Chicago ya en los años 1950, y en los años 1970 la influencia de Keynes en el discurso público y la formulación de políticas económicas se había desvanecido un poco.

Ilustración de la trinidad imposible en la economía política internacional.
Ilustración de la trinidad imposible en los estudios sobre finanzas de la IPE; inspirada en el modelo Mundell-Fleming en economía internacional . La teoría postula que un estado no puede tener más de dos de las siguientes políticas en vigor al mismo tiempo: un tipo de cambio fijo , libre movimiento de capitales y una política monetaria nacional independiente .

Después de la Segunda Guerra Mundial, se estableció el sistema de Bretton Woods , que refleja la orientación política descrita como liberalismo integrado . [34] En 1971, el presidente Richard Nixon puso fin a la convertibilidad del oro que se había establecido bajo el FMI en el sistema de Bretton Woods. [35] A esto le siguieron acuerdos provisionales. No obstante, hasta 2008 la tendencia ha sido hacia una creciente liberalización tanto del comercio como de las finanzas internacionales. Desde finales de 2008, los líderes mundiales también han estado pidiendo cada vez más un Nuevo Sistema de Bretton Woods .

Temas como el Fondo Monetario Internacional , las crisis financieras (véase la crisis financiera de 2007-2008 y la crisis financiera asiática de 1997 ), los tipos de cambio , la inversión extranjera directa y las corporaciones multinacionales reciben mucha atención en el IPE.

Comercio internacional

Existen múltiples enfoques para el comercio en el marco de la EPI. [36] Estos enfoques buscan explicar la negociación internacional entre estados, así como las políticas económicas exteriores que adoptan los estados. En términos de explicaciones internas para las políticas económicas exteriores de los estados, los dos enfoques dominantes son el modelo de factores y el modelo sectorial, [37] ambos basados ​​en la teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo . [38]

El modelo factorial (que se ha llamado modelo HOSS ) está determinado por el modelo Heckscher-Ohlin y el teorema de Stolper-Samuelsson . [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] Según el modelo de comercio de Heckscher-Ohlin, la ventaja comparativa de los países en el comercio se deriva de sus dotaciones de factores comerciales particulares ( tierra , trabajo , capital ). Esto significa que un país abundante en tierra exportará principalmente productos intensivos en tierra (como la agricultura), mientras que un país abundante en capital exportará productos intensivos en capital (como la manufactura de alta tecnología) y un país abundante en trabajo exportará productos intensivos en trabajo (como los textiles). [46] Basándose en este modelo, el teorema de Stolper-Samuelsson sostiene que los grupos que poseen los factores apoyarán o se opondrán al comercio dependiendo de la abundancia o escasez de los factores. Esto significa que en un país con abundancia de tierra y escasez de capital, los agricultores apoyarán el libre comercio, mientras que los productores de manufacturas intensivas en capital se opondrán al libre comercio. [46] [41] El modelo factorial predice que la mano de obra en los países desarrollados se opondrá a la liberalización del comercio (porque es relativamente escasa), mientras que la mano de obra en los países en desarrollo apoyará el libre comercio (porque es relativamente abundante). [43] [47] [48]

Basándose en estos conocimientos, una influyente investigación de Ronald Rogowski sostuvo que las dotaciones de factores predecían si los países se caracterizaban por conflictos de clase (capital versus trabajo) o conflictos urbano-rurales. [49] [39] [50] [40] De manera similar, un influyente estudio de Helen Milner y Keiko Kubota sostiene que las dotaciones de factores explican por qué los países en desarrollo liberalizan su comercio después de democratizarse (el factor abundante, el trabajo, apoya la liberalización del comercio). [42] [51] Un estudio de 2023 de Milner y Lindsay R. Dolan encontró que las dotaciones de factores ayudan a explicar las preferencias comerciales en África. [52] La investigación ha corroborado las predicciones del teorema de Stolper-Samuelsson, mostrando que la apertura comercial tiende a reducir la desigualdad en los países en desarrollo, pero la exacerba en las economías avanzadas. [53]

El modelo sectorial del comercio, el modelo de Ricardo-Viner (nombrado en honor a David Ricardo y Jacob Viner ), desafía la noción de que los factores son clave para entender las preferencias comerciales. [39] [41] [43] [44] Los factores pueden ser altamente inmóviles, lo que significa que los propietarios de capital y la mano de obra que trabaja en un sector particular pueden tener intereses similares. En consecuencia, las preferencias comerciales se entienden mejor examinando qué sectores económicos ganan o pierden en la liberalización comercial. Mientras que el modelo de factores supone que los propietarios de capital en diferentes sectores tienen preferencias comerciales similares y que la mano de obra en diferentes sectores tiene preferencias comerciales similares, el modelo de Ricardo-Viner sostiene que en sectores donde los factores son inmóviles, la mano de obra y los propietarios de capital en un sector pueden tener las mismas preferencias comerciales. [40] [54] [38] [55] Como resultado, el modelo de Ricardo-Viner predice que el conflicto de clases sobre el comercio es más probable cuando los factores son altamente móviles, pero que el conflicto basado en la industria es más probable cuando los factores son inmóviles. [56]

Adam Dean ha cuestionado los supuestos económicos de ambos modelos, argumentando que los salarios de los trabajadores no corresponden consistentemente a los aumentos de productividad en una industria dada (contradiciendo a Ricardo-Viner) ni los trabajadores se benefician consistentemente de las restricciones a las importaciones cuando el trabajo es el factor escaso de la dotación (contradiciendo a Heckscher-Ohlin). [57] [58] El grado en que Ricardo-Viner y Heckscher-Ohlin están en lo cierto está condicionado por si los trabajadores tienen instituciones de participación en las ganancias o están sindicalizados (lo que les ayuda a negociar salarios más altos en medio de aumentos de productividad). [57] [58] También ha cuestionado el estudio de Milner y Kubota sobre la liberalización del comercio en los países en desarrollo, ya que muestra que los países en desarrollo democráticos con frecuencia reprimen a los sindicatos en medio de la liberalización del comercio. [59] [60]

Estudios de Dani Rodrik y Anna Mayda, así como de Kenneth Scheve y Matthew J. Slaughter han encontrado respaldo para los modelos factoriales, ya que muestran que existe un mayor apoyo a la apertura comercial en los países en desarrollo (donde la mano de obra es abundante y, por lo tanto, se beneficia de la apertura comercial). [61] [62] Otros estudios no encuentran respaldo para ninguno de los modelos, [63] y argumentan que los modelos tienen un valor explicativo limitado. [64] Un estudio de 2022 en el Journal of Politics encontró que la ventaja comparativa predice actitudes sobre el libre comercio entre individuos y legisladores. [65] Según una evaluación de 2017 de Thomas Oatley, no hay "conclusiones sólidas" en los estudios de IPE sobre cuál de estos modelos caracteriza mejor las fuentes de las políticas comerciales individuales. [66]

Aparte de los modelos sectoriales y factoriales, existen modelos específicos de preferencias comerciales para cada empresa (a veces descritos como la "nueva nueva" teoría comercial ) que predicen que quienes trabajan para empresas grandes, productivas y orientadas globalmente apoyan la liberalización comercial (así como el libre movimiento de capital y trabajo), mientras que los empleados de empresas más pequeñas son menos partidarios del libre comercio. [40] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] Los enfoques de la geografía económica explican las políticas comerciales observando las regiones que se benefician y pierden con la globalización; predice que las grandes ciudades apoyan la liberalización comercial y que las regiones rezagadas la rechazan. [68] [74] Otros modelos alternativos a los modelos factoriales y sectoriales pueden explicar las preferencias individuales a través de datos demográficos (edad, clase, habilidades, [75] educación, [64] género [76] [77] ), así como ideología [78] [79] [80] [81] y cultura. [66] [82] Algunos estudios han planteado preguntas sobre si las personas comprenden los efectos del proteccionismo comercial, lo que pone en duda las teorías que suponen que las preferencias en materia de política comercial tienen su raíz en el interés económico personal. [63]

El comercio puede, por sí mismo, alterar la política interna, incluidas las preferencias comerciales del público. Un estudio de 1988 realizado por Helen Milner concluyó que la apertura comercial aumentaba sustancialmente el apoyo al libre comercio al fortalecer la posición de las empresas que saldrían perdiendo con el proteccionismo comercial. [83] Estudios influyentes de David Cameron, [84] Dani Rodrik [85] y Peter Katzenstein [86] han confirmado las ideas del Doble Movimiento , ya que muestran que una mayor apertura comercial se ha asociado con aumentos en el gasto social del gobierno. [87] [88]

En cuanto a cómo se agregan y concilian las preferencias en las políticas económicas exteriores, los investigadores de la IPE han señalado problemas de acción colectiva, [44] [41] sistemas electorales, [89] [90] tipos de régimen, [42] [91] puntos de veto, [92] la naturaleza del proceso legislativo de política comercial, [93] [94] la interacción entre la negociación nacional e internacional, [95] y las interacciones entre las élites políticas y las comunidades epistémicas. [96] Algunos estudios de la IPE restan importancia al papel de la política nacional y señalan los procesos internacionales como modeladores de la política comercial. [97] [98] [99] [100] Algunos investigadores han abogado por un enfoque de "nueva interdependencia", que recupera los conocimientos de la compleja interdependencia de los años 1970, pero enfatiza los efectos de red, el control sobre los nodos centrales y la dependencia de la trayectoria. [101] [102] [103] [104]

Desarrollo económico

El IPE también se ocupa de la economía del desarrollo y de explicar cómo y por qué se desarrollan los países.

Enfoques históricos de la EPI

Históricamente, tres enfoques destacados de la EPI fueron las perspectivas liberal, nacionalista económica (mercantilista), [105] [106] y marxista. [107] [108]

Los liberales económicos tienden a oponerse a la intervención del gobierno en el mercado cuando inhibe el libre comercio y la competencia abierta , pero apoyan la intervención del gobierno para proteger los derechos de propiedad y resolver las fallas del mercado . [109] Los liberales económicos comúnmente se adhieren a una filosofía política y económica que aboga por una política fiscal restringida y el equilibrio de los presupuestos , a través de medidas como impuestos bajos, gasto gubernamental reducido y deuda gubernamental minimizada. [110]

Para los nacionalistas económicos, los mercados están subordinados al Estado y deben servir a los intereses del Estado (como proporcionar seguridad nacional y acumular poder militar). La doctrina del mercantilismo es una variante destacada del nacionalismo económico. [105] Los nacionalistas económicos tienden a ver el comercio internacional como una suma cero , donde el objetivo es obtener ganancias relativas (en lugar de ganancias mutuas). [111] El nacionalismo económico tiende a enfatizar la industrialización (y a menudo ayuda a las industrias con el apoyo estatal), debido a las creencias de que la industria tiene efectos indirectos positivos sobre el resto de la economía, mejora la autosuficiencia y la autonomía política del país y es un aspecto crucial en la construcción del poder militar. [111]

Enfoques modernos de EIP

Existen varios enfoques destacados sobre la EPI. El paradigma dominante es la política de economía abierta. [12] [112] [113] Otros enfoques influyentes incluyen la teoría de la dependencia, la teoría de la estabilidad hegemónica y las teorías políticas internas de la EPI. [12]

Los primeros estudios sobre la EIP moderna emplearon una diversidad de métodos y realizaron tanto teorías generales como teorías de rango medio, pero con el tiempo, los estudios se volvieron más cuantitativos y se centraron en teorías de rango medio. [114] [115 ] [66] [116] [117] [118] [119] [120] Robert Jervis escribió en 1998: "El subcampo de la EIP, después de un maravilloso período de desarrollo en los años 1970 y 1980, parece estar estancado". [121]

La primera ola de estudios sobre la EPI se centró en la interdependencia compleja y la evolución de los sistemas globales de intercambio económico. [116] Estos estudios se centraron en la teoría de la estabilidad hegemónica , la interdependencia compleja y los regímenes . [39] La segunda ola buscó explicar las fuentes internas de la cooperación económica global o explicar cómo los procesos globales influyen en la formulación de políticas internas. [116] La tercera ola se centró cada vez más en explicar los microfundamentos de la política. [116] Según Benjamin Cohen, "en términos de teoría, a menudo falta consenso incluso sobre las relaciones causales más básicas" en los estudios sobre la EPI. [10]

Política de economía abierta

La política de economía abierta (OEP) se puede rastrear hasta las teorías políticas internas de la EPI; la OEP surgió a fines de la década de 1990. [12] [122] La OEP adopta los supuestos de la economía neoclásica y la teoría del comercio internacional. [12] [123] Enfatiza fuertemente los microfundamentos . [124] Se ha caracterizado por emplear el racionalismo, el materialismo y el liberalismo. [98] Según David Lake , [12] [66] [117] [124]

  1. Intereses : "La OEP comienza con individuos, sectores o factores de producción como unidades de análisis y deriva sus intereses sobre la política económica de la posición de cada unidad dentro de la economía internacional".
  2. Instituciones domésticas: “Concibe las instituciones políticas domésticas como mecanismos que agregan intereses (con mayor o menor sesgo) y estructuran la negociación de grupos sociales en competencia”.
  3. Negociación internacional : "Introduce, cuando es necesario, la negociación entre estados con diferentes intereses. El análisis dentro de la OEP procede del nivel más micro al más macro de una manera lineal y ordenada, lo que refleja una concepción unidireccional implícita de la política como algo que fluye desde los individuos hacia la negociación interestatal".

Thomas Oatley ha criticado a la OEP por poner demasiado énfasis en los procesos políticos nacionales y por no tener en cuenta la interacción entre los procesos a nivel nacional y los procesos macro a nivel mundial: en esencia, la investigación de la OEP adolece de un sesgo de variable omitida . [98] [125] [66] [126] Según Peter Katzenstein, Robert Keohane y Stephen Krasner, la investigación en esta línea supone que las preferencias y el comportamiento de los actores se derivan de su posición material, lo que conduce a descuidar las formas en que la variación de la información puede dar forma a las preferencias y los comportamientos de los actores. [127] Mark Blyth y Matthias Matthijs sostienen que la investigación de la OEP esencialmente convierte en una caja negra la economía global. [126] Stephanie Rickard ha defendido el enfoque de la OEP, escribiendo en 2021: [112]

La teoría de la economía abierta ha madurado y se ha desarrollado durante la última década. Como marco, ha demostrado ser enormemente productiva y adaptable, integrando diversos fenómenos económicos bajo un paraguas teórico común y proporcionando un marco lo suficientemente flexible como para reaccionar a eventos significativos en la economía global... El creciente corpus de estudios en la tradición de la teoría de la economía abierta ha hecho avanzar decisivamente nuestra comprensión de la política mundial. Los críticos de la teoría de la economía abierta aún no han ofrecido una teoría alternativa, más poderosa empíricamente y, como resultado, la teoría de la economía abierta sigue progresando como el paradigma dominante en la investigación de la economía internacional.

Los académicos han cuestionado la validez empírica de los modelos derivados de los estudios de la OEP sobre el dinero [117] y el comercio [98] [66], así como la capacidad de los estudios de la OEP para explicar eventos trascendentales en la economía política global [126] . Entre los cuestionadores del marco de la OEP se incluyen los enfoques conductuales (que no necesariamente aceptan que los intereses individuales se derivan de incentivos materiales) y los enfoques de geografía económica [112] . Según Stephanie Rickard, los académicos de la OEP han modificado sus modelos para incorporar información incompleta (que afecta cómo se forman las preferencias individuales) y economías de escala (que afectan la distribución de ganancias y pérdidas). [112] Erica Owen y Stephanie Walter argumentan de manera similar que los marcos de la OEP de "segunda generación" incorporan preferencias tanto materiales como ideacionales [124] .

Teoría de la dependencia

La teoría de la dependencia es la noción de que los recursos fluyen desde una " periferia " de estados pobres y subdesarrollados hacia un " núcleo " de estados ricos , enriqueciendo a estos últimos a expensas de los primeros. Un argumento central de la teoría de la dependencia es que los estados pobres se empobrecen y los ricos se enriquecen por la forma en que los estados pobres se integran al " sistema mundial ". Esta teoría fue desarrollada oficialmente a fines de la década de 1960 después de la Segunda Guerra Mundial, cuando los académicos buscaban la raíz del problema en la falta de desarrollo en América Latina . [128]

La teoría de la dependencia y la teoría de los sistemas mundiales no son teorías económicas dominantes. [129]

Teoría de la estabilidad hegemónica

Los primeros estudios de la IPE se centraron en las implicaciones de la hegemonía en los asuntos económicos internacionales. En la década de 1970, la hegemonía estadounidense parecía estar en caída, lo que impulsó a los académicos a considerar los posibles efectos de esta caída. [130] Robert Keohane acuñó el término teoría de la estabilidad hegemónica en un artículo de 1980 para la noción de que es más probable que el sistema internacional permanezca estable cuando un solo estado-nación es la potencia mundial dominante, o hegemón . [130] El libro de Keohane de 1984 Después de la hegemonía , utilizó ideas de la nueva economía institucional para argumentar que el sistema internacional podría permanecer estable en ausencia de un hegemón. [131]

IPE estadounidense vs. británico

Benjamin Cohen ofrece una historia intelectual detallada de la EPI, en la que se identifican los bandos estadounidense y británico . Los estadounidenses son positivistas e intentan desarrollar teorías de nivel intermedio que se apoyan en alguna forma de evidencia cuantitativa. La EPI británica es más "interpretacionista" y busca "grandes teorías". Utilizan estándares muy diferentes de trabajo empírico. Cohen ve beneficios en ambos enfoques. [132] Se ha publicado una edición especial de New Political Economy sobre la "Escuela Británica" de la EPI [133] y una edición especial de la Review of International Political Economy (RIPE) sobre la EPI estadounidense. [134]

Revistas

La revista líder en materia de EIP es la revista generalista de relaciones internacionales International Organization . [135] International Organization desempeñó un papel decisivo en hacer de la EIP uno de los subcampos más destacados en las RI. [136] Las principales revistas específicas sobre EIP son Review of International Political Economy y New Political Economy . [135] [137] Algunos ejemplos de revistas dentro del estudio histórico de la EIP son Economic History Review e History of Political Economy .

Asociaciones profesionales

Notas y referencias

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