Una política pública es una propuesta institucionalizada o un conjunto decidido de elementos como leyes, regulaciones, directrices y acciones [1] [2] para resolver o abordar problemas relevantes y del mundo real , guiadas por una concepción [3] y, a menudo, implementadas mediante programas. . Estas políticas gobiernan e incluyen diversos aspectos de la vida, como la educación, la atención médica, el empleo, las finanzas, la economía, el transporte y todos los elementos de la sociedad [4] . La implementación de políticas públicas se conoce como administración pública . La política pública puede considerarse como la suma de las actividades directas e indirectas de un gobierno [5] y ha sido conceptualizada de diversas maneras.
Son creados y/o promulgados en nombre del público , normalmente por un gobierno . A veces son elaborados por organizaciones sin fines de lucro [6] o en coproducción con comunidades o ciudadanos, [7] [8] que pueden incluir expertos potenciales, [9] [10] [11] científicos, ingenieros y partes interesadas o científicos. datos, o a veces utilizar [12] [13] algunos de sus resultados. Generalmente se fabrican [ ¿cómo? ] por formuladores de políticas afiliados (en sistemas políticos democráticos ) a políticos actualmente electos . Por lo tanto, el "proceso político es un proceso político complejo en el que hay muchos actores: políticos electos, líderes de partidos políticos, grupos de presión, funcionarios públicos, profesionales empleados públicamente, jueces, organizaciones no gubernamentales, agencias internacionales, expertos académicos, periodistas y incluso a veces ciudadanos que se ven a sí mismos como receptores pasivos de la política". [14]
Una forma popular de comprender y participar en las políticas públicas es a través de una serie de etapas conocidas como "el ciclo de políticas", que fue discutido por primera vez por el politólogo Harold Laswell en su libro El proceso de decisión: siete categorías de análisis funcional , publicado en 1956. La caracterización de etapas particulares puede variar, pero una secuencia básica es el establecimiento de la agenda, la formulación de políticas, la legitimación , la implementación y la evaluación. "Divide el proceso de formulación de políticas en una serie de etapas, desde un punto de partida teórico en el que los formuladores de políticas comienzan a pensar en un problema político hasta un punto final teórico en el que se implementa una política y los formuladores de políticas piensan en qué tan exitosa ha sido antes de tomar una decisión. qué hacer a continuación." [15]
Los funcionarios considerados formuladores de políticas tienen la responsabilidad de promover los intereses de una multitud de partes interesadas diferentes. El diseño de políticas implica un esfuerzo consciente y deliberado para definir los objetivos de las políticas y mapearlos instrumentalmente. Académicos y otros expertos en estudios de políticas han desarrollado una variedad de herramientas y enfoques para ayudar en esta tarea. La acción gubernamental son las decisiones, políticas y acciones tomadas por los gobiernos, que pueden tener un impacto significativo en los individuos, las organizaciones y la sociedad en general. Regulaciones, subsidios, impuestos y planes de gasto son sólo algunas de las diversas formas que podría adoptar. El objetivo de la acción gubernamental es lograr ciertos objetivos sociales o económicos, como fomentar la expansión económica, reducir la desigualdad o salvaguardar el medio ambiente.
Las políticas públicas pueden conceptualizarse de diversas maneras, según los propósitos del hablante o autor y las características de la situación que les preocupa.
Una línea divisoria en las concepciones de política pública es entre quienes la ven principalmente en términos de ideas (principios y planes de acción) y quienes la ven como una colección de fenómenos empíricos (las cosas que se hacen y sus resultados). La primera de estas conceptualizaciones es adecuada cuando el asunto de interés es relativamente simple e inequívoco, y se espera que los medios para implementarlo sean altamente disciplinados. Pero cuando el asunto es complejo y/o controvertido –cuando las intenciones son confusas y/o disfrazadas– puede que no sea posible definir las ideas políticas de manera clara e inequívoca. En este caso puede resultar útil identificar una política en términos de lo que realmente sucede. [dieciséis]
David Easton, en los Estados Unidos de la década de 1950, proporcionó un ejemplo de la necesidad que encontró de ampliar su conceptualización de la política pública más allá de las ideas establecidas: "Si la política formal de un sistema educativo prohíbe la discriminación contra los negros, pero las juntas escolares o administradores locales zonifican la asistencia a la escuela, que los negros están segregados en unas pocas escuelas, tanto la ley imparcial como las prácticas discriminatorias deben considerarse parte de la política". Easton caracterizó las políticas públicas como "una red de decisiones y acciones que asigna valores". [17]
Otras definiciones de política pública en términos de una amplia gama de fenómenos empíricos incluyen la de Paul Cairney: "la suma total de la acción gubernamental desde las señales de intención hasta los resultados finales". [18]
Un ejemplo de concebir las políticas públicas como ideas es una definición de Richard Titmuss : "los principios que gobiernan la acción dirigida hacia fines determinados". [19] La perspectiva de Titmuss era particularmente la de la ética del contrato social.
Más recientemente, Antonio Lassance ha definido la política pública como “una propuesta institucionalizada para resolver un problema central, guiada por una concepción” (Lassance, 2020: 7). [3] La perspectiva y las preocupaciones de Lassance se basan en una teoría del cambio o teoría del programa [20] [21] que él cree que puede probarse empíricamente.
Uno de los conceptos más conocidos y controvertidos de política pública es el de Thomas R. Dye , según quien “la política pública es cualquier cosa que los gobiernos decidan hacer o no hacer” (Dye, 1972: 2). [22] Aunque se utiliza ampliamente, el concepto de Dye también es criticado por ser un concepto vacío. [3] El propio Dye admitió que su concepto "desalienta debates académicos elaborados sobre la definición de política pública; decimos simplemente que política pública es cualquier cosa que los gobiernos decidan hacer o no hacer". [23]
Desde una visión institucionalista, la base de las políticas públicas se compone de leyes y reglamentos constitucionales nacionales. Otros aspectos fundamentales incluyen tanto las interpretaciones judiciales como las normas generalmente autorizadas por la legislación. Una política pública se considera sólida cuando resuelve problemas de manera eficiente y efectiva, sirve y apoya a las instituciones y políticas gubernamentales y fomenta la ciudadanía activa. [24]
En su libro Introducción avanzada a las políticas públicas , B. Guy Peters define las políticas públicas como "el conjunto de actividades que realizan los gobiernos con el propósito de cambiar su economía y sociedad", diciendo efectivamente que las políticas públicas son legislación introducida con el objetivo de beneficiando o impactando al electorado de alguna manera. [25] En otra definición, el autor B. Dente en su libro Understanding Policy Decisions explica la política pública como "un conjunto de acciones que afectan la solución de un problema de política, es decir, una insatisfacción con respecto a una determinada necesidad, demanda u oportunidad de intervención pública. Su calidad se mide por la capacidad de crear valor público ". [26]
Otros académicos definen la política pública como un sistema de "cursos de acción, medidas regulatorias, leyes y prioridades de financiación relativas a un tema determinado promulgadas por una entidad gubernamental o sus representantes". [27] La política pública suele plasmarse en "constituciones, actos legislativos y decisiones judiciales". [28] Las constituciones transformadoras del Sur Global consideran primordiales las acciones judiciales para las políticas públicas, ya que las fuerzas políticas que facilitan las decisiones legislativas pueden ir en contra de la voluntad del pueblo. [29]
La política pública se centra en las decisiones que crean los resultados de un sistema político, como las políticas de transporte, la gestión de un servicio de salud pública, la administración de un sistema escolar y la organización de una fuerza de defensa. [30] Los resultados de política directamente mensurables, "acciones realmente tomadas en cumplimiento de decisiones y declaraciones de política", pueden diferenciarse de los resultados de política más amplios, "centrándose en las consecuencias sociales de una política". [31]
En Estados Unidos, este concepto se refiere no sólo al resultado de las políticas, sino más ampliamente a la toma de decisiones y al análisis de las decisiones gubernamentales. Como disciplina académica, las políticas públicas son estudiadas por profesores y estudiantes de las escuelas de políticas públicas de las principales universidades de todo el país. La asociación profesional estadounidense de profesionales, investigadores, académicos y estudiantes de políticas públicas es la Asociación para el Análisis y la Gestión de Políticas Públicas .
Gran parte de las políticas públicas se ocupan de evaluar la toma de decisiones en los gobiernos y las burocracias públicas. [30]
La formulación de políticas públicas puede caracterizarse como un sistema dinámico, complejo e interactivo a través del cual los problemas públicos se identifican y resuelven mediante la creación de nuevas políticas o la reforma de políticas existentes. [32]
Los problemas públicos pueden originarse de infinitas maneras y requieren diferentes respuestas políticas (como regulaciones, subsidios, cuotas de importación y leyes) a nivel local, nacional o internacional. Los problemas públicos que influyen en la formulación de políticas públicas pueden ser de naturaleza económica, social o política. [33]
Un gobierno tiene el monopolio legal para iniciar o amenazar con la fuerza física para lograr sus fines cuando sea necesario. Por ejemplo, en tiempos de caos cuando se necesita una toma de decisiones rápida. [34]
Se puede utilizar un modelo de topología para demostrar los tipos y la implementación de políticas públicas:
La sección directa de dinero explica que una forma de acción directa es utilizar los recursos que ya están disponibles públicamente (Hacer) o contratar al sector privado para abordar el problema (Comprar).
La sección indirecta del dinero explica los medios para disuadir o fomentar comportamientos utilizando dinero. Literalmente, gravando el comportamiento no deseado y subsidiando el comportamiento deseado.
La sección directa de Otro se hace eco de la sección directa de Dinero. Sin embargo, en lugar de utilizar el poder fiscal, el Estado utiliza el poder autoritativo para hacerlo cumplir. Esto se presenta en formas de hacer que una acción sea obligatoria (Obligar) o prohibir el comportamiento mediante la amenaza de una ley (Prohibir).
La sección indirecta de Otro consiste en difundir información sobre un tema al público (Informar) y hacer llamados a la acción sobre un tema (Implore).
Es a través del esfuerzo combinado de estos medios que un Estado aborda y trabaja en cualquier tema determinado.
La formulación de políticas públicas es un " ciclo de políticas " que requiere mucho tiempo .
El ciclo de políticas tal como se establece en Comprensión de las políticas públicas: teorías y cuestiones . [36]
El establecimiento de la agenda identifica los problemas que requieren atención del gobierno, decide qué tema merece la mayor atención y define la naturaleza del problema.
La mayoría de los problemas públicos se formulan a través del reflejo de valores sociales e ideológicos. A medida que las sociedades y comunidades evolucionan con el tiempo, la naturaleza en la que las normas, costumbres y morales resultan aceptables, inaceptables, deseables o indeseables también cambia. [37] Por lo tanto, la búsqueda de problemas cruciales que resolver se vuelve difícil de distinguir dentro de los organismos gubernamentales "de arriba hacia abajo".
La corriente de políticas es un concepto desarrollado por John Kingdon como modelo propuesto para mostrar que los problemas apremiantes deben combinarse con otros dos factores: un clima político apropiado y soluciones favorables y factibles (adjuntas a los problemas) que fluyen juntas para pasar a la agenda política. Esto refuerza la ventana de políticas , otro concepto que demuestra el momento crítico dentro de un tiempo y situación en el que se podría motivar una nueva política. [38]
Como la definición de los problemas públicos no es obvia, la mayoría de las veces se los niega y no se actúa en consecuencia. La corriente de problemas representa un proceso político para llegar a un acuerdo sobre cuán valiosos son los problemas para crear políticas y soluciones. [37] Esto se representa en cinco factores discretos:
Por lo tanto, el modelo de John Kingdon [39] sugiere que la ventana de políticas aparece a través del surgimiento y la conexión de problemas, políticas y políticas, enfatizando una oportunidad para estimular e iniciar nuevas políticas. [37]
El ciclo de atención al problema es un concepto desarrollado por Anthony Downs (1972) donde los problemas avanzan a través de cinco etapas distintas. [40] Esto refuerza cómo la agenda política no conduce necesariamente a un cambio de políticas, ya que a medida que el interés público se disipa, la mayoría de los problemas terminan resolviéndose por sí solos o son ignorados por los responsables de la formulación de políticas. [37] Sus etapas clave incluyen:
Se trata del establecimiento de los objetivos de la política, junto con la identificación del costo y el efecto de las soluciones que podrían proponerse a partir de los instrumentos de política.
La legitimación se produce cuando se obtiene aprobación/apoyo para los instrumentos de política, lo que implica una o una combinación de aprobación ejecutiva, aprobación legislativa y búsqueda de consentimiento a través de consultas o referendos.
La implementación de políticas consiste en establecer o emplear una organización para que asuma la responsabilidad de la política, asegurándose de que la organización tenga los recursos/autoridad legal para hacerlo, además de asegurarse de que la política se lleve a cabo según lo planeado. Un ejemplo de esto sería la creación del departamento de educación.
Los mecanismos de aplicación son una parte central de diversas políticas. [ cita(s) adicional(es) necesaria(s ) ] Los mecanismos de aplicación codeterminan los resultados de la gobernanza de los recursos naturales [41] y las políticas relacionadas con la contaminación pueden requerir mecanismos de aplicación adecuados (y a menudo sustitutos) para tener un efecto positivo. [42] La aplicación de la ley puede incluir la aplicación de la ley o combinar instrumentos políticos basados en incentivos y desincentivos. [43] Un metaanálisis de estudios de políticas en múltiples dominios de políticas sugiere que los mecanismos de aplicación son la "única opción de diseño de tratado modificable" con el potencial de mejorar la eficacia , en su mayoría baja, de los tratados internacionales . [44] [45]
Como afirmó Paul Cairney, la brecha de implementación son las etapas por las que debe pasar una política antes de que se tome y se lleve a cabo una decisión autorizada. Por ejemplo, a la etapa de establecimiento de la agenda le sigue la formulación de políticas, que continuará hasta que se implemente la política. [46]
"De arriba hacia abajo" y "de abajo hacia arriba" describen el proceso de implementación de políticas. La implementación de arriba hacia abajo significa la ejecución de una política desde arriba, es decir, el gobierno central o la legislatura. El enfoque ascendente sugiere que la implementación debería comenzar con el grupo objetivo, ya que se les considera los verdaderos implementadores de la política. [47]
La evaluación es el proceso de evaluar hasta qué punto la política ha tenido éxito, o si fue la política correcta para empezar/se implementó correctamente y, de ser así, salió como se esperaba.
El mantenimiento es cuando los responsables de la política deciden terminar o continuar la política. Por lo general, la póliza se continúa tal como está, se modifica o se suspende.
A menos que se interrumpa, este ciclo volverá a la fase de establecimiento de la agenda y comenzará de nuevo. Sin embargo, el ciclo de políticas se ilustra en una estructura cronológica y cíclica que podría ser engañosa ya que, en realidad, la formulación de políticas incluiría etapas superpuestas entre las múltiples interacciones de propuestas de políticas, ajustes y toma de decisiones entre múltiples instituciones gubernamentales y los respectivos actores autorizados. [48] Del mismo modo, aunque su modelo heurístico es sencillo y fácil de entender, el ciclo no es totalmente aplicable en todas las situaciones de formulación de políticas debido a que es demasiado simple, ya que hay pasos más cruciales que deberían abordarse en escenarios de la vida real más complejos. [49]
La tradición dominante de los estudios de políticas ha sido criticada por simplificar excesivamente los procesos de políticas públicas, particularmente en el uso de modelos basados en la teoría de la elección racional , no logrando capturar la dinámica actual en la sociedad actual y por sustentar ambigüedades y malentendidos. Por el contrario, un enfoque antropológico para estudiar las políticas públicas deconstruye muchas de las categorías y conceptos que se utilizan actualmente, buscando obtener una comprensión más profunda de las configuraciones de actores, actividades e influencias que influyen en la configuración de las decisiones, implementaciones y resultados de las políticas. [50]
Cada sistema está influenciado por diferentes problemas y cuestiones públicas y tiene diferentes partes interesadas; como tal, cada uno requiere una política pública diferente. [51]
En la formulación de políticas públicas, numerosos individuos, corporaciones, organizaciones sin fines de lucro y grupos de interés compiten y colaboran para influir en los formuladores de políticas para que actúen de una manera particular. [52] Por lo tanto, "el fracaso [de las políticas públicas] posiblemente no sea sólo culpa del político porque él/ella nunca es el único actor en el campo de la toma de decisiones. Hay una multitud de actores que persiguen sus objetivos, a veces complementarios, a menudo otros competidores o contradictorios." [53] En este sentido, las políticas públicas pueden ser el resultado de los actores involucrados, como las organizaciones de interés, y no necesariamente de la voluntad del público. [54] [55] Además, las políticas públicas también se ven afectadas por las condiciones sociales y económicas, los valores políticos predominantes, el estado de ánimo del público y la estructura del gobierno [56] , todos los cuales desempeñan un papel en la complejidad de la formulación de políticas públicas.
El gran conjunto de actores en el proceso de políticas públicas, como políticos, funcionarios públicos, cabilderos, expertos en el campo y representantes de la industria o el sector, utilizan una variedad de tácticas y herramientas para promover sus objetivos, incluida la defensa pública de sus posiciones, el intento de educar partidarios y opositores, y movilizar a los aliados sobre un tema particular. [33] El uso de herramientas e instrumentos eficaces determina el resultado de una política. [57]
Muchos actores pueden ser importantes en el proceso de políticas públicas, pero los funcionarios gubernamentales en última instancia eligen las políticas públicas en respuesta al asunto o problema público en cuestión. Al hacerlo, se espera que los funcionarios gubernamentales cumplan con la ética del sector público y tengan en cuenta las necesidades de todas las partes interesadas del proyecto. [51]
Sin embargo, vale la pena señalar que la política pública que se proponga puede verse influenciada por la postura política del partido en el poder. Tras la crisis financiera de 2008/2009, el Partido Conservador de David Cameron buscó implementar una política de austeridad en 2010 después de ganar las elecciones generales de ese año, para apuntalar la economía y disminuir la deuda nacional del Reino Unido. [58] Mientras que los conservadores consideraban la reducción de la deuda nacional como una prioridad absoluta, el Partido Laborista, desde que los efectos de la austeridad conservadora se hicieron evidentes, ha criticado la política por su presión "innecesaria" sobre las clases trabajadoras y aquellos que dependen del bienestar, su Manifiesto electoral de 2019 que dice que "los recortes conservadores [han] llevado nuestros servicios públicos al límite" y que "los conservadores han privado de financiación a nuestro sistema educativo". [59] Además, en Estados Unidos, los miembros del Congreso han observado que el rencor partidista, las disputas ideológicas y la menor voluntad de llegar a acuerdos sobre las políticas han hecho que la formulación de políticas sea mucho más difícil que hace sólo una década [60] . Estos son buenos ejemplos. de cómo las diferentes creencias políticas pueden afectar lo que se percibe como primordial para el electorado.
Dado que las sociedades han cambiado en las últimas décadas, el sistema de formulación de políticas públicas también cambió. En la década de 2010, la formulación de políticas públicas está cada vez más orientada a objetivos, apuntando a resultados y metas mensurables, y centrada en decisiones, centrándose en decisiones que deben tomarse de inmediato. [51]
Además, las comunicaciones masivas y los cambios tecnológicos, como la disponibilidad generalizada de Internet, han hecho que el sistema de políticas públicas se vuelva más complejo e interconectado. [61] Esto se debe a que existe un nuevo nivel de escrutinio que la "sociedad sensacionalista" proporciona sobre las decisiones tomadas por los políticos y los responsables de la formulación de políticas, concentrándose a menudo en el lado de la "historia popular" de estas decisiones [62] . plantea desafíos a los actuales sistemas de políticas públicas y presiona a los líderes para que evolucionen y sigan siendo eficaces y eficientes. [51]
Las políticas públicas provienen de todas las entidades gubernamentales y en todos los niveles: legislaturas, tribunales, agencias burocráticas y oficinas ejecutivas a nivel nacional, local y estatal. A nivel federal, las políticas públicas son leyes promulgadas por el Congreso, órdenes ejecutivas emitidas por el presidente, decisiones dictadas por la Corte Suprema de Estados Unidos y regulaciones emitidas por agencias burocráticas. [63]
A nivel local, las políticas públicas incluyen ordenanzas municipales, códigos de incendio y normas de tránsito. También toman la forma de reglas y regulaciones escritas de los departamentos gubernamentales de la ciudad: la policía, los departamentos de bomberos, la reparación de calles o la inspección de edificios. A nivel estatal, las políticas públicas involucran leyes promulgadas por las legislaturas estatales, decisiones tomadas por los tribunales estatales, reglas desarrolladas por agencias burocráticas estatales y decisiones tomadas por los gobernadores. [63]
En la era contemporánea, ha habido una afluencia masiva de análisis de políticas. [64] Sin embargo, no hay evidencia que sugiera que esta afluencia haya ayudado a resolver cuestiones de política. La teoría distributiva afirma que las legislaturas en realidad utilizan poco la información relacionada con las políticas que votan.
Se ha determinado que en lugar de que determinados campos tengan una mayor concentración de información y análisis, son más bien cuestiones competitivas las que se centran en más. [64] El mismo informe a partir del cual se determinó esto también informó que la información y el análisis sólo parecían afectar cuestiones durante un período de largo plazo y, por lo tanto, ineficaces para tomar medidas reaccionarias.
El diseño de políticas implica un esfuerzo consciente y deliberado para definir los objetivos de las políticas y mapearlos instrumentalmente. [65] El diseño de políticas propone un análisis crítico de los instrumentos de políticas y su implementación. Las incertidumbres que enfrentan los diseñadores de políticas incluyen (en resumen):
Sin embargo, el diseño de políticas es elemental para la sucesión de políticas públicas; conlleva enfoques complejos y multinivel, pero es necesario considerar un diseño bueno y cuidadoso de políticas antes de implementarlas. [sesenta y cinco]
La política basada en datos es una política diseñada por un gobierno basada en datos existentes, evidencia, análisis racional y uso de tecnología de la información para cristalizar problemas y resaltar soluciones efectivas. [66] La formulación de políticas basada en datos tiene como objetivo hacer uso de los datos y colaborar con los ciudadanos para cocrear políticas. [67] Los formuladores de políticas ahora pueden hacer uso de nuevas fuentes de datos y desarrollos tecnológicos como la Inteligencia Artificial para obtener nuevos conocimientos y tomar decisiones políticas que contribuyan al desarrollo social.
En la década de 2020, los formuladores de políticas utilizarán datos para diseñar políticas y servicios públicos, al tiempo que responderán a las demandas de participación ciudadana. El modelo de Gobernanza Anticipada es particularmente importante cuando se considera la gran cantidad de datos disponibles. En términos de uso de nueva tecnología para recopilar, analizar y difundir datos, los gobiernos apenas están comenzando a utilizar la ciencia de datos para la implementación de políticas. [68] Con la implementación de nuevas tecnologías en la administración gubernamental, surgirá una visualización más completa de los problemas actuales, lo que permitirá una mayor precisión en la formulación de políticas específicas. [69] La ciencia de datos implica la transformación, el análisis, la visualización y la presentación de datos, y potencialmente mejora la calidad de vida y la sociedad al proporcionar un entorno más informativo para el debate público y la toma de decisiones políticas. Algunos ejemplos de utilización de la ciencia de datos en la formulación de políticas públicas son la optimización de recursos, la mejora de los servicios públicos actuales y la mitigación de fraudes y errores. [70]
Los conjuntos de datos rara vez se fusionan entre agencias gubernamentales o dentro de agencias o gobiernos de países. Esto está empezando a cambiar con la propagación global de la pandemia de COVID-19 a principios de 2020. [71] Pronosticar y crear modelos de datos para prevenir la propagación del virus se ha convertido en un enfoque vital para los responsables de políticas en los gobiernos de todo el mundo. [72]
Las políticas centradas en el usuario son políticas que se diseñan e implementan con los usuarios finales, o aquellos que se ven afectados por la política, como codiseñadores. [73] [74] Los formuladores de políticas que utilizan este proceso de diseño utilizan el conocimiento de los usuarios sobre sus experiencias vividas. [73] Esto puede permitir que los formuladores de políticas se centren en incluir tanto la exhaustividad como la comprensión dentro de las políticas para ayudar a que haya claridad para los usuarios finales, como trabajadores u organizaciones. [73]
El modelo de dinámica de sistemas pequeños es un método para condensar y simplificar la comprensión de cuestiones complejas relacionadas con la productividad general. [75]
La política basada en evidencia está asociada con Adrian Smith porque en su discurso presidencial de 1996 ante la Royal Statistical Society , Smith cuestionó el proceso actual de formulación de políticas e instó a adoptar un "enfoque más basado en evidencia", comentando que tiene "lecciones valiosas que ofrecer". . [76]
Algunos estudiosos de políticas ahora evitan utilizar el término política basada en evidencia y utilizan otros como evidencia informada . Este cambio de lenguaje permite seguir pensando en el deseo subyacente de mejorar el uso de la evidencia en términos de su rigor o calidad, evitando al mismo tiempo algunas de las limitaciones clave o ideas reduccionistas que a veces se ven con el lenguaje basado en la evidencia. Aún así, el lenguaje de las políticas basadas en evidencia se usa ampliamente y, como tal, puede interpretarse como que refleja el deseo de que la evidencia se use bien o apropiadamente de una forma u otra, por ejemplo, garantizando la consideración sistemática de políticas rigurosas y de alta calidad. evidencia relevante, o evitando aplicaciones sesgadas y erróneas de evidencia con fines políticos. [77]
A diferencia del Reino Unido, Estados Unidos tiene un gobierno en gran medida delegado, con poderes a nivel local, estatal y federal. Debido a estos distintos niveles de gobernanza, a menudo puede resultar difícil coordinar la aprobación de proyectos de ley y legislación, y a menudo hay desacuerdos. A pesar de esto, el sistema permite que los ciudadanos participen relativamente en la elaboración de legislación. Además, cada nivel de gobierno está configurado de manera similar con reglas similares, y todos invierten dinero en la creación de lo que se espera sea una legislación efectiva. La creación de políticas en Estados Unidos a menudo se considera exclusiva de otros países. [78]
La inteligencia artificial (IA) ha sido utilizada en los últimos años por los administradores públicos para prestar servicios y para la mejora general de las operaciones gubernamentales. En el ámbito de la formulación de políticas en el sector público, la IA también se utilizará para optimizar la previsión de resultados, la percepción de patrones y, lo que es más importante, para el desarrollo de programas basados en evidencia para generar políticas sólidas. [79]
El uso de la IA en el gobierno seguirá utilizándose como herramienta de gobernanza electrónica a través de la asistencia virtual en los sitios web gubernamentales y la automatización de los servicios públicos en línea. [ cita necesaria ] Esto liberará a los empleados públicos de responder preguntas frecuentes sobre servicios gubernamentales o consultar bases de datos para obtener información.
Un inconveniente del uso de la IA en la formulación e implementación de políticas públicas es el concepto de " sesgo algorítmico ". [80] El sesgo algorítmico puede provocar que el uso gubernamental de la IA tenga errores en la toma de decisiones y genere desconfianza en las entidades gubernamentales.
Como disciplina académica, la política pública incorpora elementos de muchos campos y conceptos de las ciencias sociales , incluida la economía , la sociología , la economía política , la política social , la evaluación de programas , el análisis de políticas y la gestión pública , todos ellos aplicados a problemas de administración y gestión gubernamentales. y operaciones. [81] Al mismo tiempo, el estudio de las políticas públicas se diferencia de las ciencias políticas o la economía, en su enfoque en la aplicación de la teoría a la práctica. Si bien la mayoría de los títulos en políticas públicas son títulos de maestría y doctorado , hay varias universidades que ofrecen educación universitaria en políticas públicas. Las instituciones notables incluyen:
Tradicionalmente, el campo académico de las políticas públicas se centró en la política interna . Sin embargo, la ola de globalización económica que se produjo a finales del siglo XX y principios del XXI creó la necesidad de un subconjunto de políticas públicas que se centraran en la gobernanza global , especialmente en lo que se refiere a cuestiones que trascienden las fronteras nacionales , como el cambio climático , el terrorismo , la energía nuclear. proliferación y desarrollo económico . [82] En consecuencia, muchas escuelas tradicionales de políticas públicas tuvieron que ajustar sus planes de estudio para adaptarse mejor a este nuevo panorama político, así como desarrollar planes de estudio completamente nuevos. [83]
Las escuelas de economía de Austria y Chicago critican a los responsables de las políticas públicas por no "comprender la economía básica". En particular, Thomas Sowell, miembro de la Escuela de Economía de Chicago, escribe: "Bajo un gobierno elegido popularmente, los incentivos políticos son hacer lo que es popular, incluso si las consecuencias son peores que las de no hacer nada o hacer algo que sea menos popular". [84] Por lo tanto, dado que "la economía estudia las consecuencias de las decisiones que se toman sobre el uso de la tierra, la mano de obra, el capital y otros recursos que intervienen en la producción del volumen de producción que determina el nivel de vida de un país "; [85] Esto significa que la manipulación artificial de la asignación de recursos escasos, como la implementación de ciertas políticas públicas, como los controles de precios, causará ineficiencia en la economía y una disminución del nivel de vida dentro de la sociedad. [86] [87] [88] [89]
Una de las mayores controversias de las políticas públicas es que la formulación de políticas a menudo está influenciada por grupos de presión como las grandes corporaciones para influir en las políticas a su favor. La Asociación Nacional del Rifle de Estados Unidos (NRA) es una organización que presiona a los legisladores estadounidenses para que se opongan a leyes de armas más estrictas. [90]
Otra controversia en torno a las políticas públicas es que, al igual que cualquier persona, los formuladores de políticas a veces pueden tener prejuicios y terminar buscando hechos que puedan demostrar que sus ideas preconcebidas son ciertas. [91] En un estudio de políticos en Dinamarca, que fue publicado en el British Journal of Political Science, se estableció que interpretaron los datos entre dos grupos en un estudio de caso con mayor éxito cuando no había etiquetas basadas en clase o estatus en contraposición. hasta cuando fueron etiquetados según su clase o estatus; sus ideas preconcebidas afectaron la forma en que veían los datos. [92]
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