La Política Pesquera Común ( PPC ) es la política pesquera de la Unión Europea (UE). [1] Establece las cuotas que los Estados miembros pueden capturar de cada tipo de pescado, además de incentivar la industria pesquera mediante diversas intervenciones en el mercado. En 2004 contaba con un presupuesto de 931 millones de euros, aproximadamente el 0,75% del presupuesto de la UE . [ cita requerida ]
Cuando entró en vigor en 2009, el Tratado de Lisboa consagró formalmente la política de conservación pesquera como una de las pocas "competencias exclusivas" reservadas a la Unión Europea, que se decidirán mediante votación por mayoría cualificada . [2] Sin embargo, la política pesquera general sigue siendo una "competencia compartida" de la Unión y sus Estados miembros. [3] Las decisiones las toman ahora el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo actuando juntos con arreglo al procedimiento de codecisión .
La Política Pesquera Común se creó para gestionar los recursos pesqueros de la Unión Europea en su conjunto. El artículo 38 del Tratado de Roma de 1957 , por el que se crearon las Comunidades Europeas (actualmente Unión Europea ), establecía que el mercado común se extendería a la agricultura y al comercio de productos agrícolas. En el Tratado se entiende por productos agrícolas los productos de la tierra, de la ganadería y de la pesca, así como los productos de primera transformación directamente relacionados con estos productos. No se hacía ninguna otra mención específica a la pesca ni a las zonas pesqueras comunes.
La pesca es una actividad económica relativamente menor en la UE. Su contribución al producto nacional bruto es, por lo general, inferior al 1%. En 2007, el sector pesquero empleaba a 141.110 pescadores. [5] En 2007, los países de la UE capturaron 6,4 millones de toneladas de pescado. [6] La flota de la UE cuenta con 97.000 buques de distintos tamaños. La piscicultura produjo otro millón de toneladas de pescado y marisco y empleó a otras 85.000 personas. El déficit entre las capturas y la demanda de pescado varía, pero la UE tiene un déficit comercial de 3.000 millones de euros en productos pesqueros procesados.
Las flotas pesqueras combinadas de la UE desembarcan alrededor de 6 millones de toneladas de pescado por año, [6] de las cuales alrededor de 700.000 toneladas provienen de aguas del Reino Unido . [7] La participación del Reino Unido en la captura pesquera total de la UE en 2014 fue de 752.000 toneladas, la segunda captura más grande de cualquier país de la UE. [8] Esta proporción está determinada por la Convención de Pesca de Londres de 1964 y por la Política Pesquera Común de la UE.
En Fraserburgh , Escocia, la industria pesquera genera el 40% del empleo y una cifra similar en Peterhead . Son los mayores puertos pesqueros de la UE y sede de la flota de barcos pelágicos . A menudo se encuentran en zonas donde otras oportunidades de empleo son limitadas. Por este motivo, se han destinado fondos comunitarios a la pesca como medio para fomentar el desarrollo regional.
El mercado del pescado y los productos pesqueros ha cambiado en los últimos años. Los supermercados son ahora los principales compradores de pescado y esperan un suministro constante. Las ventas de pescado fresco han disminuido, pero la demanda de pescado procesado y comidas preparadas ha aumentado. A pesar de ello, el empleo en el sector de la transformación del pescado ha ido disminuyendo, y el 60% del pescado que se consume en la UE procede de otros países. Esto se debe en parte a las mejoras en la capacidad de transportar pescado fresco a nivel internacional. La competitividad de la industria pesquera de la UE se ha visto afectada por el exceso de capacidad y la escasez de pescado para capturar.
La piscicultura es el sector de la producción alimentaria mundial que crece con mayor rapidez. En 1995 produjo un tercio del valor de la producción mundial de pescado y marisco. Las principales especies de la UE son la trucha, el salmón, los mejillones y las ostras, pero también se ha mostrado interés por la lubina, la dorada y el rodaballo. El apoyo comunitario comenzó en 1971 a la piscicultura continental, pero se amplió a otras zonas a finales de los años setenta. El apoyo de la UE cubre zonas similares a otras instalaciones terrestres, pero con preocupaciones adicionales por los problemas técnicos y ambientales causados por la introducción de grandes concentraciones de peces en los lugares donde se construyen las granjas. El sector sufre problemas debido a la fluctuación de la demanda de pescado de piscifactoría.
El CFP actualmente tiene cuatro componentes:
La PPC establece las cuotas totales admisibles de captura ( TAC ) de cada especie que se pueden capturar en una determinada zona estadística del CIEM o en grupos de zonas con carácter anual o bianual. Cada país recibe una cuota basada en el total disponible (Total Admisible de Captura, TAC) y su cuota tradicional (porcentaje). Los TAC son fijados anualmente por el Consejo de Ministros. Este organismo tiene en cuenta las propuestas elaboradas por la Comisión Europea, que consulta a sus propios asesores científicos (el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca, CCTEP). El CCTEP suele asesorar a la Comisión Europea teniendo en cuenta el trabajo realizado por el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) y otras organizaciones intergubernamentales regionales de asesoramiento pesquero. Las propuestas se presentan posteriormente a las organizaciones regionales de ordenación pesquera pertinentes para que sean consultadas con los países pesqueros no pertenecientes a la UE y se ajustan cuando es necesario. Las cuotas son finalmente aprobadas como vinculantes por el Consejo de la UE, y cada uno de los estados miembros de la UE se hace responsable de controlar su propia cuota y de distribuirla entre los pescadores mediante una variedad de sistemas.
El Reglamento básico establece los principios comunes de gestión de la UE, según los cuales cada Estado miembro puede utilizar diferentes enfoques de gestión, como licencias, entradas limitadas o cuotas de pesca individuales. Las capturas y los desembarques deben registrarse. Los reglamentos regulan el tipo de artes de pesca que pueden utilizarse. Se pueden cerrar zonas a la pesca para permitir que las poblaciones se recuperen.
El tamaño mínimo de captura hizo que los pescadores desecharan los peces muertos que eran demasiado pequeños para poder desembarcarlos legalmente, por lo que se introdujo un tamaño mínimo de malla que permitía que los peces pequeños escaparan para reponer las poblaciones. La elección de la malla es complicada, porque los peces adultos de diferentes especies tienen tamaños naturalmente diferentes y requieren redes diferentes.
En la actualidad existen más de 160 organizaciones de productores (OP) en la UE. Se trata de organizaciones voluntarias creadas por pescadores o acuicultores para ayudar a vender sus productos. Sus miembros deben incluir un porcentaje mínimo de buques en ese sector, no discriminar en términos de nacionalidad o ubicación de sus miembros dentro de la UE y deben cumplir con otras regulaciones de la UE. Las organizaciones deben desarrollar planes para ajustar las capturas de pescado a la demanda del mercado. Pueden exigir a los no miembros que pesquen en las mismas áreas que sigan las mismas restricciones que los miembros.
Tienen la facultad de retirar productos del mercado si los precios caen por debajo de los niveles fijados por el Consejo de Ministros y reciben una compensación de la UE. Los niveles de compensación se fijan de modo que el precio baje a medida que aumenta la cantidad de pescado en cuestión. Las reservas de pescado pueden almacenarse y luego devolverse al mercado o venderse para piensos. La compra de reservas sólo debe tener como finalidad cubrir excedentes ocasionales.
Los pescadores de atún tienen un sistema según el cual no se compran los excedentes de pesca, sino que reciben una compensación directa si sus ingresos disminuyen.
En 1977 se puso en marcha un programa de ayuda para mejorar las industrias de procesamiento de pescado, que actualmente funciona con el nombre de Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura . Este programa incluye actividades como el fileteado, la salazón, el secado, el ahumado, la cocción, la congelación y el enlatado del pescado. Su objetivo era ayudar indirectamente a la industria pesquera. Se ha intentado introducir nuevas tecnologías en el sector, mejorar las condiciones de higiene y también financiar la conversión de las fábricas de procesamiento de pescado para otros usos.
Cada país tiene un objetivo para el tamaño de su flota. Se dispone de financiación para ayudar a la modernización de los barcos y las instalaciones, pero también para comprar a los pescadores para reducir el tamaño de la flota. Se dispone de dinero para campañas publicitarias destinadas a fomentar el consumo de especies de pescado que no estén sobreexplotadas o que sean desconocidas para el público. También se ofrecen subvenciones para ayudar a la industria a mejorar la calidad de los productos y gestionar las cuotas.
Debido a las crecientes demandas de descentralización de la Política Pesquera Común ( véase la sección #La gobernanza de la PPC frente al principio de subsidiariedad más abajo ), se han establecido dos grupos regionales de Estados miembros mediante respectivos memorandos de entendimiento, uno denominado BALTFISH, que incluye a todos los Estados miembros de la UE con costa báltica, mientras que el otro, conocido como el Grupo de Scheveningen, ha sido su homólogo en el Mar del Norte. Se encargan de preparar borradores de cuotas y reglamentos y presentarlos para su consideración a las instituciones de la UE. Sin embargo, estos grupos carecen de los poderes de toma de decisiones o de ejecución esenciales para una organización regional de gestión pesquera, por lo que ninguno de ellos ha sido tratado como tal. Estos poderes han permanecido exclusivamente en manos de las instituciones de la Unión Europea .
En un principio, la pesca se financió con cargo al Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). En 1977, la UE estableció un programa de ayuda para mejorar las industrias de procesamiento de pescado como parte del FEOGA. Posteriormente, la financiación de orientación pesquera (o estructural) se separó del FEOGA para formar el Instrumento Financiero de Orientación Pesquera (IFOP) independiente en 1993, mientras que las intervenciones en el mercado del pescado han seguido siendo una tarea del FEOGA y su sucesor, el Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA). De 1994 a 1999, el presupuesto del IFOP ascendió a 700 millones de ecus. Cualquier subvención del IFOP tenía que ir acompañada de una contribución mínima del gobierno nacional. Una subvención a las empresas debe incluir una contribución proporcional de la propia empresa. Se aplicaban diferentes tasas de ayuda a las distintas regiones. Posteriormente, el IFOP pasó a denominarse Fondo Europeo de la Pesca en 2007, para luego transformarse en Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) en 2013, y finalmente en el actual Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) en 2021.
Entre 2007 y 2013, el Fondo recibió aproximadamente 4.300 millones de euros para apoyar al sector pesquero europeo. La adopción del FEMPA no estuvo exenta de críticas, en particular por parte de los grupos ecologistas, ya que incluye la posibilidad de financiar la modernización de los buques y otras medidas que podrían aumentar la presión sobre las poblaciones de peces ya sobreexplotadas .
La aplicación de las normas es responsabilidad de los Estados miembros, pero existe un servicio de inspección a nivel comunitario que garantiza que los Estados miembros las apliquen en su propio país. Los Estados miembros también tienen la obligación de garantizar que sus buques cumplan los acuerdos de la UE cuando faenen fuera de ella. Las normas también pretenden armonizar las sanciones por infringir las normas en los distintos países.
La aplicación de las normas implica la gestión de las cuotas y la aplicación de medidas técnicas para preservar las poblaciones de peces. Los inspectores pueden comprobar los aparejos de pesca e inspeccionar el registro de pescado capturado. Se comprueba el tipo de pescado capturado y se compara con las cuotas de captura total permitidas para un buque. Las comprobaciones pueden realizarse en el puerto o en el mar y mediante fotografías aéreas. Los inspectores también pueden comprobar las fábricas de procesamiento de pescado para asegurarse de que todo el pescado esté documentado y se pueda rastrear su origen. Los inspectores de la UE comprueban que las normas de higiene y procesamiento de cualquier país que exporte a la UE sean satisfactorias y de un nivel equivalente a los controles dentro de la UE.
El incumplimiento sigue siendo un problema importante. En varias pesquerías de la UE, la pesca ilegal representa entre un tercio y la mitad de todas las capturas. [ cita requerida ]
La UE se ha convertido en parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , así como del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces . La UE tiene un mandato exclusivo para representar a sus Estados miembros en las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) distintas de la Comisión Ballenera Internacional , excepto en lo que respecta a los territorios dependientes de los Estados miembros que permanecen fuera de la UE, representados por los propios Estados miembros, y ha negociado acuerdos para recuperar el acceso a algunas de las zonas de pesca a cambio de derechos comerciales alternativos. Por el contrario, los órganos consultivos regionales de pesca (ORP) pueden ser adheridos tanto por la UE como directamente por sus Estados miembros.
El comercio exterior ahora está afectado por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), regulado por la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Antes de 2007, la Comisión Internacional de Pesca del Mar Báltico (CIPB), creada por la Convención de Gdansk en 1973, era la organización regional general de ordenación pesquera para el mar Báltico y los estrechos daneses , de la que la UE era parte hasta el 1 de enero de 2006. Tras la adhesión a la UE de todos los estados costeros del Báltico, excepto Rusia, el mar Báltico ha quedado prácticamente cubierto en su totalidad por la ZEE de la UE, a excepción de dos pequeñas zonas pertenecientes a la ZEE rusa. Debido a ello, la Convención de Gdansk se dio por terminada y la CIPB se disolvió el 1 de enero de 2007, mientras que sus funciones han sido asumidas directamente por la PPC de la UE, aunque se han ejercido en cooperación con Rusia, tal y como se establece en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre cooperación en materia de pesca y conservación de los recursos marinos vivos en el mar Báltico . Por lo tanto, actualmente no existe ninguna organización regional de ordenación pesquera general responsable del mar Báltico, que a partir de entonces será administrado por la UE de conformidad con un acuerdo regional de ordenación pesquera general bilateral entre la UE y Rusia. [11] Sin embargo, el mar sigue estando gestionado por una OROP de atún (CICAA) y otras dos OROP especializadas dedicadas al salmón (NASCO) y a la caza de ballenas (CBI).
La UE ha participado en la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste , la organización regional general de gestión pesquera para el Mar del Norte, el Mar de Irlanda, los Mares Nórdicos, el Mar de Barents, el Mar Blanco y el resto del Atlántico Nordeste, excepto el Mar Báltico y los estrechos daneses. En 1997, los Estados del Mar del Norte y los representantes de la UE acordaron un enfoque conjunto para identificar los riesgos para el medio ambiente marino. Se adoptó un enfoque de precaución para tratar de prevenir la contaminación antes de que se produjeran daños al medio ambiente. Se están realizando estudios para controlar las poblaciones de todos los peces, no sólo las especies de importancia comercial.
En febrero de 2020, tan pronto como se produjo el Brexit , se planteó la cuestión de la pesca , inicialmente en Guernsey . Después de la primera prohibición, se ha establecido un "régimen de autorización" temporal para permitir que los barcos individuales pesquen en Guernsey. [12] En mayo de 2021, Francia amenazó con cortar la electricidad a la isla británica del Canal de Jersey en una disputa por los derechos de pesca posteriores al Brexit, como parte de la disputa de Jersey de 2021. [13]
La mayor parte de la pesca en el mar Mediterráneo y el mar Negro se ha limitado a una franja de 12 millas (22 km) considerada como aguas territoriales. La UE pertenece a la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), una organización regional general de ordenación pesquera que abarca también el mar Negro.
La UE también ha sido miembro de la Organización de la Pesca del Atlántico Noroeste , la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos , la Organización de la Pesca del Atlántico Sudoriental , el Acuerdo de Pesca del Océano Índico Meridional , la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur y la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central , algunas de las cuales abarcan territorios de ultramar de la UE.
La Unión Europea también ha sido miembro de:
También ha sido miembro de la comisión ampliada (≈ miembro asociado) de:
La UE coopera estrechamente con el Consejo Internacional para la Exploración del Mar , principal fuente de asesoramiento científico que orienta las decisiones de la PPC, aunque no es miembro del CIEM, con el fin de evitar posibles conflictos de intereses. Las recomendaciones del CIEM, a pesar de su carácter no vinculante, han servido de base para prácticamente todas las decisiones de la UE en materia de PPC.
La Unión Europea también ha sido miembro de otras tres organizaciones intergubernamentales consultivas regionales en materia de pesca:
Algunos comentaristas han sostenido que la Política Pesquera Común ha tenido consecuencias desastrosas para el medio ambiente. [14] [15] Esta opinión se contradice con la evidencia histórica que revela que las poblaciones de peces han estado en declive crónico durante el último siglo como resultado de la pesca de arrastre intensiva . [16] Según una investigación científica publicada en 2010, el agotamiento de las poblaciones de peces es una consecuencia de una mala gestión mucho antes de que se estableciera la Política Pesquera Común, una afirmación ilustrada por el hecho de que las tasas de captura británicas han disminuido un 94% en los últimos 118 años. [17] No obstante, la Política Pesquera Común ha continuado la tendencia de una gestión pesquera ineficaz en aguas europeas. De hecho, la Política Pesquera Común ha hecho poco o nada para revertir el declive de las poblaciones de peces europeas. [18]
La Política Pesquera Común ha sido criticada por algunos pescadores que creen que está amenazando sus medios de vida. [16]
Las cuotas de la UE pueden hacer que los peces sean arrojados por la borda después de ser capturados. Las cuotas se aplican por especie, pero los pescadores sólo pueden controlar parcialmente qué especies capturan, por lo que las especies con cuota completa son desechadas. Sin embargo, como están muertas, esto no alivia el problema como se pretendía. [19]
La Política Pesquera Común ha sido una de las principales razones para que países con importantes recursos pesqueros y pequeños mercados internos, como Noruega, [20] Islandia, [21] [22] [23] y las dependencias danesas ( Groenlandia y las Islas Feroe [24] ) y algunas otras dependencias, permanecieran fuera de la Unión Europea.
Una crítica habitual a la PPC es su enfoque centralizado y de arriba abajo para la gestión; aunque los Estados miembros son responsables de la aplicación y el cumplimiento de la política, los miembros han dado originalmente a la Comisión Europea la competencia exclusiva en la creación de propuestas y la toma de decisiones. La Comisión no es exclusivamente responsable de la fijación de capturas totales admisibles . Estas son propuestas por la Comisión, pero en última instancia son determinadas por el Consejo de Ministros [de Pesca]. La asignación de cuotas nacionales de captura a los Estados miembros se realiza sobre una base predeterminada -la llamada estabilidad relativa- dando a cada Estado miembro porcentajes predeterminados de las oportunidades de pesca disponibles. Aunque los Estados miembros tienen algunas responsabilidades, como la distribución de cuotas, se sostiene que la UE conserva demasiada autoridad sobre la gestión pesquera. Además, los críticos sostienen que la organización no es adecuada para la tarea de gestión pesquera, ya que carece de suficiente conocimiento de la pesca y está demasiado alejada de las realidades de la industria para establecer TAC y cuotas precisas. [25] El método de mando y control característico de la PPC ya no se considera una forma eficaz de gestión pesquera, y los defensores de la reforma de la PPC consideran que un cambio del gobierno tradicional a una gobernanza participativa de tercer orden , que incorpore a la industria pesquera y a los Estados miembros, es vital para el éxito de la política. [26]
Por consiguiente, se sugiere que la gestión de la PPC podría mejorarse mediante la aplicación de la teoría de la subsidiariedad , el principio según el cual las decisiones políticas deben gestionarse en el nivel competente más bajo y menos centralizado. [27] El principio de subsidiariedad se introdujo en las políticas de la UE como parte del Tratado de Maastricht de 1992 ; sin embargo, no se aplica a áreas como la PPC sobre las que la Comunidad conserva competencia exclusiva. [28] Una devolución parcial de autoridad, por ejemplo involucrando a los Estados miembros en el proceso de toma de decisiones y delegando la gestión diaria de la pesca a organizaciones basadas en la industria, podría facilitar potencialmente la inclusión de las preocupaciones de la industria en la PPC, involucrando a aquellos directamente afectados por la política en las decisiones de gestión y creando una PPC que fomente el cumplimiento y la colaboración. [29]
La exigencia de aplicar el principio de subsidiariedad a la PPC se enmarca en el argumento a favor de su descentralización . La descentralización ocupó un lugar destacado en los debates relacionados con la reforma de la PPC de 2002, pero la propia reforma en realidad aumentó la centralización dentro de la PPC, eliminando el derecho de los Estados miembros a bloquear las propuestas de cuotas y aumentando el papel de la UE en la aplicación de las normas. Este creciente monopolio y el desprecio por los deseos de la industria pesquera llevaron al distanciamiento de las partes interesadas y dieron lugar a un menor cumplimiento. [30] El fracaso de esta reforma cada vez más centralizada ha demostrado a los defensores de la descentralización que la participación de las partes interesadas en el proceso de gobernanza es crucial para el éxito futuro de la gobernanza pesquera. [31]
Sin embargo, algunos críticos sostienen que la aplicación del principio de subsidiariedad a la PPC puede no mejorar la eficacia de la política, ya que puede conducir a lo que de Vivero et al. denominan la "paradoja de la participación", la teoría de que cuanto mayor es el número de actores que participan en el proceso de toma de decisiones, menos significativa es la contribución de cada actor y menor el papel participativo que desempeña en el proceso de formulación de políticas. Por lo tanto, una mayor descentralización en la toma de decisiones de la PPC puede silenciar la voz de la industria pesquera, ya que compite con otros actores estatales, privados y civiles a los que también se les concede autoridad. [32] Por lo tanto, aunque el principio de subsidiariedad puede facilitar la transición de gobierno a gobernanza propugnada por muchos en relación con la reforma de la PPC, se debe maximizar el papel participativo de los principales interesados afectados por la política para garantizar el desarrollo de una Política Pesquera Común eficaz y equitativa.
La UE ha introducido recientemente algunos elementos de la descentralización de la PPC ( véase la sección #Intentos de regionalización y descentralización de la PPC más arriba ).
Las primeras normas se crearon en 1970. Los seis miembros originales del Mercado Común se dieron cuenta de que cuatro países que solicitaban unirse al Mercado Común en ese momento (Gran Bretaña, Irlanda, Dinamarca, incluida Groenlandia, y Noruega) controlarían los caladeros más ricos del mundo. Por ello, los seis miembros originales redactaron el Reglamento 2141/70 del Consejo que otorgaba a todos los miembros el mismo acceso a todas las aguas pesqueras, [33] aunque el Tratado de Roma no incluía explícitamente la pesca en su capítulo agrícola. Este Reglamento se adoptó la mañana del 30 de junio de 1970, unas horas antes de que se recibieran oficialmente las solicitudes de adhesión. Esto garantizó que las normas pasaran a formar parte del acervo comunitario antes de que se unieran los nuevos miembros, obligándolos a aceptar el reglamento. En sus negociaciones de adhesión, el Reino Unido se negó en un principio a aceptar las normas, pero a finales de 1971 cedió y firmó el Tratado de Adhesión el 22 de enero de 1972, incorporando así a la gestión conjunta de la PPC aproximadamente cuatro quintas partes de toda la pesca de Europa occidental. [34] Noruega decidió no adherirse a la CE. Groenlandia abandonó la CE en 1985, tras haber obtenido una independencia parcial de Dinamarca en 1979.
Cuando se estableció la política pesquera, la intención era crear una zona de libre comercio de pescado y productos pesqueros con normas comunes. Se acordó que los pescadores de cualquier estado tendrían acceso a todas las aguas, excepto los pescadores irlandeses, a los que se les negó el acceso a las aguas al este del paralelo 4° Oeste, lo que les cerró el acceso al Mar del Norte. Se hizo una excepción para la franja costera, que se reservó para los pescadores locales que tradicionalmente habían pescado en esas zonas. Se creó una política para ayudar a la modernización de los buques pesqueros y las instalaciones en tierra.
En 1976 la CE amplió sus aguas pesqueras de 12 millas náuticas a 200 millas náuticas (22,2 km a 370,4 km) desde la costa, en consonancia con otros cambios internacionales; sin embargo, los derechos de pesca en pesquerías fuera de la UE se redujeron significativamente cuando se definieron las zonas económicas exclusivas en 1982. Esto requirió controles adicionales y la PPC como tal se creó en 1983. Esta ahora tenía cuatro áreas de actividad: conservación de poblaciones, buques e instalaciones, controles de mercado y acuerdos externos con otras naciones.
Se determinó que se habían realizado inversiones excesivas en buques y se había practicado una pesca excesiva, y que el número de peces desembarcados estaba disminuyendo. El estudio identificó la necesidad de mejorar el cumplimiento de las normas, lo que llevó a un endurecimiento de las mismas y a una mejor supervisión de los buques individuales. Se programó un segundo estudio para 2002.
Aunque la pesca podría gestionarse reduciendo el tamaño de la flota, la disponibilidad de peces varía demasiado de un año a otro como para que esto sea razonable. Por ello, se introdujo un sistema de permisos que establece dónde y cuándo se permite pescar a los barcos. Se encargaron estudios científicos para determinar mejor las poblaciones disponibles y orientar la asignación de permisos.
En 2009, la Comisión Europea puso en marcha un amplio debate [35] sobre la forma en que se gestiona la pesca en la UE. Recibió aportaciones de ciudadanos, organizaciones y países de la UE y publicó un informe sobre la consulta.
En 2009, Islandia solicitó su ingreso a la Unión Europea . La Política Pesquera Común no era aceptable para Islandia, pero el país esperaba negociar un acuerdo mejor. Sin embargo, tras un cambio de gobierno, Islandia retiró su solicitud.
En febrero de 2013, el Parlamento Europeo votó a favor de la reforma de la Política Pesquera Común, que incluía medidas para proteger las poblaciones de peces en peligro y poner fin a los descartes. La nueva PPC entró en vigor el 1 de enero de 2014, aunque se están llevando a cabo más conversaciones con los gobiernos de la UE. Al presentar el paquete de reformas, la eurodiputada socialdemócrata alemana Ulrike Rodust afirmó: "A partir de 2015 se aplicará el principio del rendimiento máximo sostenible ... Nuestro objetivo es que las poblaciones de peces agotadas se recuperen en 2020. No sólo se beneficiará la naturaleza, sino también los pescadores: unas poblaciones más grandes producen mayores rendimientos". [36] La reforma de 2013 dio lugar a un papel más importante del Parlamento Europeo, lo que implicó la convocatoria de un diálogo trilateral (o "trílogo") entre el Consejo Europeo, la Comisión Europea y el Parlamento, para trabajar hacia un acuerdo general sobre la reforma de la PPC. [37]
La retirada del Reino Unido de la UE afectó a la PPC , y los detalles se determinaron mediante las negociaciones comerciales entre la UE y el Reino Unido .
Fuente: Cámara de los Lores, Centro Marino NAFC, Universidad de las Tierras Altas y las Islas.