En 2020, el gobierno de Estados Unidos anunció que estaba considerando prohibir la plataforma de redes sociales china TikTok a pedido del entonces presidente Donald Trump , quien consideraba que la aplicación era una amenaza para la seguridad nacional. El resultado fue que el propietario de TikTok , ByteDance , que inicialmente planeó vender una pequeña parte de TikTok a una empresa estadounidense, acordó desinvertir en TikTok para evitar una prohibición en Estados Unidos y en otros países donde también se están considerando restricciones debido a preocupaciones sobre la privacidad, que en su mayoría están relacionadas con su propiedad por parte de una empresa con sede en China.
TikTok anunció más tarde sus planes de presentar acciones legales para impugnar las prohibiciones transaccionales de la orden con empresas estadounidenses. La demanda contra la orden de la Administración Trump se presentó el 24 de agosto de 2020, y TikTok argumentó que la orden estaba motivada por los esfuerzos de Trump por impulsar el apoyo a la reelección a través de políticas comerciales proteccionistas dirigidas a China. Una demanda separada presentada el mismo día por el gerente del programa técnico estadounidense de TikTok, Patrick Ryan, contra Trump y el secretario de Comercio, Wilbur Ross, solicitó una orden de restricción temporal , argumentando que se violaron sus derechos al debido proceso y que la prohibición era una "toma inconstitucional" de la propiedad de Ryan según la Quinta Enmienda ; la demanda también afirmó que la acción de Trump probablemente fue una represalia debido a los videos de TikTok que organizaban bromas contra un reciente mitin de campaña de Trump.
La empresa de tecnología estadounidense Microsoft había propuesto anteriormente una idea para adquirir el algoritmo de TikTok y otras tecnologías de inteligencia artificial , pero ByteDance la rechazó, ya que sus ejecutivos expresaron su preocupación por la posible oposición del gobierno chino , que a su vez había criticado la orden de la Administración Trump como una venta forzada "a la fuerza". El 13 de septiembre de 2021, ByteDance sugirió que preferiría el cierre de las operaciones en Estados Unidos a una venta de ese tipo.
En enero de 2019, una investigación del grupo de expertos estadounidense Peterson Institute for International Economics describió a TikTok como un " problema del tamaño de Huawei " que representaba una amenaza para la seguridad nacional de Occidente debido a la popularidad de la aplicación entre los usuarios occidentales. [1] [2] Incluían riesgos para el personal de las fuerzas armadas debido a la supuesta capacidad de la aplicación para transmitir ubicación, imagen y datos biométricos a su empresa matriz china, que legalmente no puede negarse a compartir datos con el gobierno chino según la Ley de Seguridad de Internet de China . [1] El fundador y director ejecutivo de ByteDance, Zhang Yiming, emitió una carta en 2018 en la que afirmaba que su empresa "profundizaría aún más la cooperación" con el gobernante Partido Comunista Chino para promover sus políticas. [3] ByteDance sostiene que TikTok no está disponible en China y que sus datos se almacenan fuera de China, pero su política de privacidad se ha reservado el derecho de compartir cualquier información con las autoridades chinas. [4] En respuesta a las preocupaciones sobre seguridad nacional, censura y cumplimiento de las normas antiboicot , en octubre de 2019, el senador Marco Rubio solicitó al Comité de Inversión Extranjera en los Estados Unidos (CFIUS) que abriera una investigación sobre TikTok y ByteDance. [5] [6] El mismo mes, los senadores Tom Cotton y Chuck Schumer enviaron una carta conjunta al Director de Inteligencia Nacional solicitando una revisión de seguridad de TikTok y ByteDance. [7] [8] En julio de 2020, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos anunció que TikTok estaba bajo revisión del CFIUS. [9]
En noviembre de 2019, el CFIUS abrió una investigación sobre la adquisición de Musical.ly por parte de ByteDance . [10] El mismo mes, a raíz de una solicitud del senador Schumer, el secretario del ejército de EE. UU., Ryan McCarthy, acordó evaluar los riesgos de utilizar TikTok como herramienta de reclutamiento. [11] [12] El senador Josh Hawley presentó la Ley de Seguridad Nacional y Protección de Datos Personales para prohibir a la empresa matriz de TikTok y a otras transferir los datos personales de los estadounidenses a China. [13] El senador Hawley también presentó un proyecto de ley para prohibir la descarga y el uso de TikTok en dispositivos gubernamentales debido a preocupaciones de seguridad nacional. En diciembre de 2019, la Marina de los Estados Unidos , así como el Ejército de los Estados Unidos, prohibieron TikTok en todos los dispositivos emitidos por el gobierno. [14] [15] [16] La Administración de Seguridad del Transporte también prohibió a su personal publicar en la plataforma con fines de divulgación. [17] [18] Tras su prohibición por parte del ejército estadounidense, la Fuerza de Defensa de Australia también prohibió TikTok en sus dispositivos. [19] Posteriormente se presentó una legislación en el Senado de Estados Unidos que prohibiría a todos los empleados federales usar o descargar TikTok. [20]
El Comité Nacional Demócrata emitió una advertencia a las campañas demócratas, los partidos estatales y los comités para garantizar que se implementen medidas de seguridad adicionales durante el uso de TikTok, citando preocupaciones sobre la naturaleza de espionaje de la aplicación. [21] En julio de 2020, la campaña presidencial de Joe Biden 2020 instruyó a su personal para que eliminara TikTok por razones de seguridad. [22] Los expertos han estado divididos sobre la cuestión de si TikTok representa o no un riesgo de seguridad, y algunos dicen que sí [23] mientras que otros han dicho que no. [24]
El 7 de julio de 2020, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, anunció que el gobierno estaba considerando prohibir TikTok. [25] En respuesta, Sarah Cook, directora de investigación de Freedom House para China, Hong Kong y Taiwán, sugirió que la prohibición de TikTok propuesta por Trump puede amenazar la libertad de expresión y "sentar un precedente muy problemático" para la prohibición de aplicaciones en los Estados Unidos. [26] Patrick Jackson, director de tecnología de la empresa de privacidad Disconnect, dijo que la aplicación envía una cantidad anormal de datos, principalmente información sobre el teléfono, a su servidor, pero hay evidencia limitada de que TikTok comparta esos datos con el gobierno chino. También señaló que la cantidad de datos recopilados era similar a la recopilada por las plataformas de redes sociales de origen estadounidense y era menor que la recopilada por Facebook . [27]
El 31 de julio de 2020, el presidente Donald Trump anunció una decisión que ordenaba a la empresa china ByteDance que se deshiciera de la propiedad de la aplicación, y amenazó con cerrar sus operaciones en Estados Unidos mediante una acción ejecutiva a partir del 1 de agosto si la empresa no cumplía. Si bien el presidente tiene autoridad para intervenir en transacciones que involucran a empresas extranjeras que hacen negocios en los Estados Unidos (incluida la inclusión de empresas en una "lista de entidades" que restringe su capacidad para realizar negocios con empresas estadounidenses), esta autoridad sancionadora en relación con las comunicaciones o materiales de información importados protegidos por la Primera Enmienda está restringida por la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional y la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917. Trump no especificó cómo haría cumplir una prohibición. [28]
Se informó que Microsoft estaba en conversaciones para adquirir TikTok. [29] Más tarde ese día, el presidente Trump anunció planes para prohibir TikTok en los Estados Unidos y señaló su oposición a cualquier venta a una empresa con sede en Estados Unidos. [30] La amenaza de prohibición de Trump y su indicación de que se opondría a cualquier venta a un comprador estadounidense fue condenada por los usuarios de TikTok, muchos de los cuales argumentaron que las preocupaciones de seguridad nacional estaban siendo utilizadas como una tapadera por la administración para justificar una prohibición como represalia por las bromas dirigidas a Trump por parte de los usuarios de TikTok (en particular, un esfuerzo de compra de entradas para inflar la asistencia proyectada y deprimir la asistencia real de su mitin de campaña del 20 de junio en Tulsa, Oklahoma ) y otro contenido que satiriza a Trump o lo critica a él y sus acciones, especialmente en relación con su respuesta a las protestas de George Floyd . [31] [32] [33] Algunos han especulado que una prohibición o la amenaza de la misma resultaría en una reacción política, empujando a muchos usuarios (particularmente dentro de la base de usuarios principal de la aplicación de adultos de entre 18 y 34 años, incluidos aquellos elegibles para votar por primera vez, que representan aproximadamente el 50% de los usuarios estadounidenses de la aplicación) a votar en contra de Trump, probablemente a favor del candidato demócrata Joe Biden , en las elecciones presidenciales de 2020. [ 31]
Después de que Trump propusiera prohibir TikTok en Estados Unidos el 31 de julio de 2020, los investigadores de seguridad expresaron su preocupación por las consiguientes limitaciones a la libertad de expresión. En un artículo, PCMag citó a Jennifer Granick , de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles, quien dijo que "prohibir una aplicación que millones de estadounidenses usan para comunicarse entre sí es un peligro para la libertad de expresión y es tecnológicamente impráctico". [34]
El 1 de agosto, ByteDance, que inicialmente buscó mantener una participación minoritaria en una venta a un comprador estadounidense, acordó desinvertir en TikTok por completo para evitar una prohibición en los Estados Unidos y en otros países (incluidos Japón , Pakistán y Australia ), donde también se están considerando restricciones debido a preocupaciones de privacidad relacionadas principalmente con su propiedad por parte de una empresa con sede en China. Un acuerdo preliminar para vender la plataforma a Microsoft fue presentado al presidente Trump para su revisión, en el que Microsoft también asumiría responsabilidades de gestión de datos; los términos preliminares permitieron a los inversores estadounidenses en la plataforma eventualmente adquirir participaciones minoritarias en TikTok después de la venta. El senador Lindsey Graham expresó más tarde su apoyo a la propuesta de Microsoft. [35] [36] [37]
En una declaración en video publicada en TikTok esa mañana, la gerente de operaciones de EE. UU., Vanessa Pappas, afirmó que la compañía "no planea ir a ninguna parte" y está "construyendo la aplicación más segura porque sabemos que es lo correcto". [38] El 2 de agosto, The Wall Street Journal informó que Microsoft había pausado las conversaciones con ByteDance. [39] Más tarde ese día, Microsoft confirmó que las conversaciones continuarían luego de una conversación entre el director ejecutivo Satya Nadella y el presidente Trump. Según se informa, después de que los asesores de la Casa Blanca lo persuadieran de posponer la prohibición total de TikTok debido a las posibles repercusiones legales y políticas, Trump posteriormente acordó suspender durante 45 días cualquier acción contra TikTok para permitir que ByteDance desinvirtiera la plataforma a Microsoft o, en caso de que no se materializara un acuerdo con la empresa de tecnología, a otra corporación estadounidense. [40] [41] [42]
El 6 de agosto, Trump firmó una orden ejecutiva que prohíbe la plataforma en 45 días si no es vendida por ByteDance; Trump también firmó una orden similar contra la aplicación WeChat propiedad de la multinacional china Tencent . [43] [44] El 14 de agosto, Trump emitió una nueva orden ejecutiva que le da a ByteDance 90 días para vender o escindir su negocio estadounidense TikTok. En la orden, Trump dijo que hay "evidencia creíble" de que ByteDance "podría tomar medidas que amenacen con perjudicar la seguridad nacional de los Estados Unidos". [45] El 17 de agosto, Oracle entró en la carrera para comprar las operaciones de TikTok en Estados Unidos, Canadá , Australia y Nueva Zelanda , trabajando con inversores estadounidenses, incluidos General Atlantic y Sequoia Capital , que poseen participaciones en TikTok, para asegurar una oferta. [46]
El 21 de agosto de 2020, TikTok anunció sus planes de presentar una demanda para impugnar las prohibiciones transaccionales con empresas estadounidenses que se detallarían en la orden. [47] La demanda contra la orden de la administración Trump, presentada formalmente en el Tribunal de Distrito de los EE. UU. para el Distrito Central de California el 24 de agosto, sostenía que la orden de la administración estaba motivada por los esfuerzos de Trump para aumentar el apoyo a la reelección a través de políticas comerciales proteccionistas dirigidas a China; que TikTok y ByteDance fueron privadas de los derechos al debido proceso bajo la Quinta Enmienda que se aplican a las empresas extranjeras y nacionales; que la orden presidencial no proporcionó evidencia de que TikTok fuera una amenaza de seguridad de buena fe ni proporcionó "justificación para sus acciones punitivas"; que la orden se había basado en una declaración de emergencia nacional de mayo de 2019 con respecto a "Asegurar la cadena de suministro de tecnología y servicios de información y comunicaciones", en lugar de invocar una nueva declaración de emergencia; y que la supuesta amenaza a la seguridad nacional identificada por el CFIUS se basaba en "artículos periodísticos obsoletos" y no abordaba la documentación demostrativa de seguridad de datos proporcionada por TikTok. La empresa reiteró que muchos de sus principales empleados, incluido el entonces director ejecutivo Kevin Mayer, estaban radicados en los Estados Unidos y no estaban sujetos a la ley china, y que la moderación de contenido estaba a cargo de un personal técnico independiente con sede en los EE. UU. La demanda también sostenía que la aplicación de la IEEPA por parte de la orden violaba una enmienda del Congreso de 1994 que ampliaba la lista de materiales protegidos por la Primera Enmienda de esa ley para abarcar cualquier medio, incluidas las tecnologías de software, independientemente del "formato o medio de transmisión". [48] [49] [50] [51]
Una demanda separada presentada en el Tribunal de Distrito de los EE. UU. para el Distrito Norte de California el mismo día por el gerente de programa técnico de TikTok en EE. UU. , Patrick Ryan, contra Trump y el Secretario de Comercio, Wilbur Ross, solicitó una orden de restricción temporal para evitar su aplicación por parte del Departamento de Comercio a fin de garantizar que los empleados de TikTok pudieran seguir recibiendo sus salarios. Ryan argumentó que las restricciones de la orden ejecutiva sobre las transacciones financieras con bancos, empresas de crédito y proveedores de nóminas pusieron en peligro ilegalmente la capacidad de los empleados estadounidenses de TikTok para recibir pagos de salario, y que la ambigüedad sobre las transacciones prohibidas con ByteDance violaba los derechos de debido proceso de Ryan, además de ser una "toma inconstitucional" de la propiedad de Ryan según la Quinta Enmienda . Además de las afirmaciones de que estaba motivada por un sesgo anti-China, la demanda también decía que la acción de Trump probablemente también fue una acción de represalia por la broma antes mencionada dirigida al mitin de campaña del 20 de junio. [52] [53]
El Departamento de Justicia sostuvo en una respuesta del 10 de septiembre a la demanda de Ryan que sus afirmaciones de daño financiero irreparable por la orden eran especulativas hasta que el Secretario Ross emitiera más orientación y por sí solas no justificaban una orden de restricción temporal, y que ni Ryan ni el tribunal tenían derecho a determinar si la orden se emitió en respuesta a una emergencia nacional genuina. Esto se debió a que la orden involucraba una "cuestión política no justiciable" y el Congreso no ha creado un derecho de acción para que los ciudadanos cuestionen el uso de la IEEPA y la Ley de Emergencias Nacionales . [54]
El 28 de agosto, los Ministerios de Comercio y Ciencia y Tecnología del gobierno chino actualizaron sus normas de control de exportaciones, restringiendo la exportación de "tecnología basada en análisis de datos para servicios de recomendación de información personalizada". Las restricciones, que no se habían actualizado desde 2008 y, aunque los funcionarios del gobierno afirmaron que no estaban dirigidas a ninguna empresa en particular, se consideraron un esfuerzo por retrasar o prohibir una venta total de TikTok, requerían efectivamente que ByteDance se sometiera a un procedimiento de licencia revisado por el gobierno si partes de TikTok se vendían a una empresa con sede fuera de China. [55]
El 13 de septiembre, ByteDance informó a Microsoft que no vendería las operaciones estadounidenses de TikTok a la empresa de tecnología con sede en Seattle; lo que estaba en juego era la propuesta de Microsoft de adquirir el algoritmo de TikTok y otra tecnología de inteligencia artificial , a la que los ejecutivos de ByteDance creían que probablemente se opondría el gobierno chino. El gobierno chino había criticado recientemente la orden de la Administración Trump como una venta forzada de "aprovechamiento", mientras que ByteDance sugirió que preferiría el cierre de las operaciones estadounidenses a tal venta. [56] El 13 de septiembre, se informó que TikTok había elegido a Oracle para actuar como su "socio tecnológico de confianza". La asociación, destinada a abordar las preocupaciones de la administración Trump sobre la seguridad de los datos y evitar una venta directa de sus activos comerciales y tecnológicos a la que probablemente se opondría el gobierno chino, implicaría que ByteDance transfiriera la gestión de los datos de los usuarios estadounidenses de la aplicación a los servicios en la nube de Oracle, y posiblemente le ofrecería a ella y a otros inversores participaciones minoritarias ampliadas en las operaciones estadounidenses, al tiempo que le permitiría a ByteDance mantener el control de los activos comerciales y la propiedad intelectual de TikTok. Los observadores afirmaron que las consideraciones políticas también jugaron un papel en el acuerdo, citando el apoyo del presidente de Oracle, Larry Ellison , a Trump (fue uno de los pocos ejecutivos tecnológicos estadounidenses que apoyó la presidencia de Trump) y su papel como uno de los principales donantes de campaña de Trump, así como el antiguo papel de la codirectora ejecutiva Safra Catz en el equipo de transición de Trump después de su elección de 2016. [57]
El 15 de septiembre, el Financial Times informó que el acuerdo con Oracle se estructuraría como una escisión de TikTok como una empresa independiente con participaciones minoritarias en manos de Oracle, que luego sería responsable de garantizar que los datos de los usuarios se procesen bajo la jurisdicción de los EE. UU. [58] Associated Press informó el 18 de septiembre que Estados Unidos procedería con su prohibición de las descargas de TikTok el 20 de septiembre, seguida de una prohibición total del uso de la aplicación el 12 de noviembre. [59]
El 19 de septiembre, TikTok y ByteDance presentaron una denuncia en Washington, impugnando las recientes medidas de la administración Trump para impedir que la aplicación opere en Estados Unidos, alegando que la administración lo hizo por razones políticas en lugar de para detener una "amenaza inusual y extraordinaria". [60] La administración Trump pospuso la prohibición planificada por una semana. [61]
El 23 de septiembre de 2020, TikTok presentó una solicitud de medida cautelar para evitar que la aplicación fuera prohibida por la Administración Trump. [62] Esta solicitud fue presentada ante el Tribunal de Distrito del Distrito de Columbia . Apenas una semana antes, la magistrada Laurel Beeler aprobó una medida cautelar diferente presentada por los usuarios de WeChat ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California . [63] La medida cautelar fue aprobada por el juez Carl J. Nichols el 27 de septiembre. [64]
Donald Trump dejó el cargo el 20 de enero de 2021. En junio siguiente, el nuevo presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva revocando la prohibición de TikTok impuesta por la Administración Trump y, en su lugar, ordenó al Secretario de Comercio que investigara la aplicación para determinar si representa una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos. [65] El 25 de junio de 2021, la CNBC informó que "la dirección y las aprobaciones para todo tipo de toma de decisiones, ya sean contratos menores o estrategias clave, provienen del liderazgo de ByteDance, que tiene su sede en China". Según Jim Lewis, investigador de tecnologías estratégicas del CSIS , "si el gobierno chino quiere ver los datos que está recopilando ByteDance, puede hacerlo y nadie puede decir nada al respecto". [66]
En octubre de 2021, tras los Archivos de Facebook y las controversias sobre la ética en las redes sociales, un grupo bipartidista de legisladores presionó a TikTok, YouTube y Snapchat sobre cuestiones de privacidad de datos y moderación de contenido apropiado para la edad. Los legisladores cuestionaron a Michael Beckerman, jefe de política estadounidense en TikTok, sobre si la propiedad china de la empresa podría exponer los datos de los consumidores a Pekín, y manifestaron su preocupación por que el gobierno chino pudiera exigir a la empresa que entregara los datos de los estadounidenses al gobierno. [67] TikTok dijo a los legisladores estadounidenses que no da información al gobierno de China y que los datos de los usuarios estadounidenses se almacenan en Estados Unidos con copias de seguridad en Singapur. Según el representante de la empresa, TikTok "no tenía ninguna afiliación" con la filial Beijing ByteDance Technology, en la que el gobierno chino tiene una participación minoritaria y un puesto en la junta directiva. [68]
En junio de 2022 surgieron informes de que los empleados de ByteDance en China podían acceder a datos estadounidenses y accedieron repetidamente a la información privada de los usuarios de TikTok, [69] [70] [71] Se citó a los empleados de TikTok diciendo que "todo se ve en China", mientras que un director afirmó que un ingeniero con sede en Beijing conocido como "Master Admin" tiene "acceso a todo". [69] [72] [73] Tras los informes, TikTok anunció que el 100% de su tráfico de usuarios estadounidenses ahora se enruta a Oracle Cloud , junto con su intención de eliminar todos los datos de los usuarios estadounidenses de sus propios centros de datos. [70] [72] Este acuerdo surgió de las conversaciones con Oracle instigadas en septiembre de 2020 en medio de la amenaza de Trump de prohibir la aplicación, aunque Oracle finalmente no adquirió ninguna parte de TikTok. [74] [75] [73]
El 24 y 28 de junio, el comisionado de la FCC, Brendan Carr, pidió a Google y Apple que eliminaran TikTok de sus tiendas de aplicaciones, citando preocupaciones de seguridad nacional, y dijo que TikTok "recoge franjas de datos confidenciales que, según nuevos informes, están siendo accedidos en Beijing". [76] [69] En noviembre, los senadores Mark Warner y Tom Cotton pidieron mayores acciones contra TikTok, mientras que el senador Marco Rubio y el representante Mike Gallagher anunciaron sus intenciones de presentar una legislación para prohibir la plataforma. [77]
El 2 de diciembre, el director del FBI, Chris Wray, advirtió sobre las amenazas de seguridad que planteaba TikTok. [78] En respuesta, Dakota del Sur y varios otros estados, muchos de los cuales estaban controlados por el Partido Republicano , prohibieron el uso de TikTok en las computadoras y teléfonos inteligentes del gobierno. [79] [80] Más tarde ese mes, el Congreso aprobó un proyecto de ley para hacer lo mismo en los dispositivos federales como parte del proyecto de ley de gastos para el año fiscal 2023. [81]
A finales de 2022, muchos funcionarios republicanos y demócratas que anteriormente se oponían al intento de prohibición comenzaron a cambiar sus perspectivas y muchos llegaron a la conclusión de que las acciones de Trump estaban justificadas. El senador demócrata Mark Warner afirmó: “Por doloroso que me resulte decirlo, si Donald Trump tenía razón y hubiéramos podido tomar medidas en ese momento, eso habría sido mucho más fácil que intentar tomar medidas en noviembre de 2022. Cuanto antes nos lancemos a la acción, mejor”. [82]
En marzo de 2024, Trump revirtió su postura sobre la prohibición de TikTok y comenzó a abogar por no prohibir la aplicación. Trump argumentó que, si bien las preocupaciones sobre la seguridad nacional y la privacidad de los datos de la aplicación aún debían abordarse, prohibir TikTok fortalecería a Facebook , al que calificó de "enemigo del pueblo". [83]
En abril de 2024, el presidente Joe Biden firmó la Ley de Protección de los Estadounidenses frente a Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros , prohibiendo efectivamente TikTok en los EE. UU. para 2025, a menos que se venda desde su empresa matriz. [84]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)