Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 Ley de Enmiendas de 2008

Ley de Estados Unidos

La Ley de Enmiendas de la FISA de 2008 , también llamada Ley de Enmiendas de la FAA y de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 , ^[1] es una ley del Congreso que modificó la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera . ^[2] Se ha utilizado como base legal para los programas de vigilancia divulgados por Edward Snowden en 2013, incluido PRISM . ^[3]

Fondo

Las escuchas telefónicas sin orden judicial por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) fueron reveladas públicamente a finales de 2005 por The New York Times y luego, según se informa, se suspendieron en enero de 2007. ^[4] Véase la carta del Fiscal General Alberto Gonzales a los senadores Patrick Leahy y Arlen Specter , CONG. REC. S646-S647 (17 de enero de 2007). ^[5] En 2008, se habían presentado aproximadamente cuarenta demandas contra empresas de telecomunicaciones por parte de grupos e individuos, alegando que la administración Bush monitoreaba ilegalmente sus llamadas telefónicas o correos electrónicos. ^{[6] La evidencia} de los denunciantes sugiere que AT&T fue cómplice de la vigilancia sin orden judicial de la NSA, que podría haber involucrado las comunicaciones privadas de millones de estadounidenses. ^[7]

La Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera declara ilegal participar intencionalmente en vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial o revelar o utilizar información obtenida mediante vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial sabiendo que no estaba autorizada por ley; esto se castiga con una multa de hasta 10.000 dólares o hasta cinco años de prisión, o ambas. ^[8] Además, la Ley de escuchas telefónicas prohíbe a cualquier persona interceptar, divulgar, usar o divulgar ilegalmente llamadas telefónicas o comunicaciones electrónicas; esto se castiga con una multa o hasta cinco años de prisión, o ambas. ^[9]

Título VII

La Ley de Enmiendas de FISA también agregó un nuevo Título VII a FISA que contenía disposiciones similares, pero no idénticas, a las disposiciones de la Ley Protect America de 2007 que había expirado a principios de 2008. ^[10] Las nuevas disposiciones del Título VII de FISA estaban programadas expirará el 31 de diciembre de 2012, pero dos días antes de que el Senado de los EE. UU. extendiera la Ley de Enmiendas FISA por cinco años, ^[10] que renovó la autoridad del gobierno de los EE. UU. para monitorear las comunicaciones electrónicas de los extranjeros en el extranjero. En enero de 2018 se amplió por seis años más.

Sección 702: personas no estadounidenses

La Sección 702 permite que el Fiscal General y el Director de Inteligencia Nacional autoricen conjuntamente atacar a personas no estadounidenses que se cree razonablemente que se encuentran fuera de los Estados Unidos.

Por focalización se entiende que personas estadounidenses o personas ubicadas en los Estados Unidos pueden no ser los objetivos previstos de la recopilación. El objetivo debe tener como objetivo la adquisición de información de inteligencia extranjera, tal como lo define la FISA. ^[11]

Esto no significa que las comunicaciones de personas estadounidenses no puedan recopilarse, ya que están sujetas a lo que se conoce como recopilación incidental en algunas circunstancias, como cuando se comunican con personas no estadounidenses que son el objetivo de la recopilación. ^[11]

Según el artículo 702(b) de la Ley de Enmiendas de la FISA, las adquisiciones están sujetas a varias limitaciones.

En concreto, una adquisición:

• No puede apuntar intencionalmente a ninguna persona que en el momento de la adquisición se sepa que se encuentra en los Estados Unidos;
• No puede apuntar intencionalmente a una persona que se cree razonablemente que se encuentra fuera de los Estados Unidos si el propósito de dicha adquisición es apuntar a una persona particular conocida que se cree razonablemente que se encuentra en los Estados Unidos;
• No puede apuntar intencionalmente a una persona estadounidense que se crea razonablemente que se encuentra fuera de los Estados Unidos;
• No podrá adquirir intencionalmente ninguna comunicación cuyo remitente y todos los destinatarios previstos en el momento de la adquisición se encuentren ubicados en los Estados Unidos;
• Debe llevarse a cabo de manera consistente con la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . ^[12]

Las certificaciones de la Sección 702 se autorizan anualmente. Existen algunas diferencias con el proceso tradicional FISA del Título I. Las certificaciones se autorizan con base en categorías de información que están sujetas a recopilación y cumplen con la definición de información de inteligencia extranjera. Las certificaciones autorizadas incluyen terrorismo internacional, adquisición de armas de destrucción masiva y otros temas. ^[11]

La sección 702 autoriza programas de vigilancia extranjera por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), como PRISM y algunas actividades anteriores de recopilación de datos que fueron previamente autorizadas bajo el Programa de Vigilancia del Presidente de 2001.

El Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de los Estados Unidos (Tribunal FISA) dictaminó que el FBI utilizó los identificadores de 16.000 personas, aunque el FBI sólo podía justificar legalmente a siete basándose en la inteligencia extranjera requerida o con fines de lucha contra el crimen. Hubo consultas en las que no era razonablemente probable que se recuperara información de inteligencia extranjera o pruebas de delitos, como consultas para examinar una fuente potencial, candidatos a policía local, estudiantes universitarios que participaban en una "Academia Universitaria" y personas que habían visitado el Oficina del FBI. También señaló otros casos de incumplimiento. ^{[13] [14]}

Sección 704: personas estadounidenses fuera de los Estados Unidos

La sección 704 permite al Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera autorizar la vigilancia dirigida a personas estadounidenses fuera de los Estados Unidos para adquirir información de inteligencia extranjera. A diferencia de la Sección 702, la Sección 704 requiere una orden del Tribunal FISA. Esto se afirma como una "protección adicional para las personas estadounidenses que no existía antes de la FAA". ^[15]

Historia legislativa

• 20 de junio de 2008: Aprobada por la Cámara de Representantes de Estados Unidos , por 293 votos contra 129. ^{[16] [17]}
• 26 de junio de 2008: Una votación en el Senado fue retrasada por un obstruccionismo encabezado por los senadores Russ Feingold y Chris Dodd . ^[18] Feingold dijo que el proyecto de ley amenazaba las libertades civiles en los Estados Unidos ; Dodd ha dicho que otorgar inmunidad retroactiva socavaría el estado de derecho . ^[18]
• 9 de julio de 2008: La enmienda de Dodd que pedía la anulación del Título II (las disposiciones de inmunidad) fue rechazada por 66 a 32. ^[19] El proyecto de ley en sí se sometió a votación y fue aprobado por 69 a 28. ^[20]
• 10 de julio de 2008: El presidente George W. Bush promulgó el proyecto de ley. ^[21]
• 12 de septiembre de 2012: La Cámara de Representantes votó, 301 a 118, para extender la Ley de Enmiendas a la FISA por cinco años, ^{[22] [23]} después de que la ley expirara a fines de 2012. ^[24]
• 28 de diciembre de 2012: Por 73 votos contra 23, el Senado de los EE. UU. votó a favor de extender la Ley de Enmiendas FISA por cinco años hasta el 31 de diciembre de 2017 ^[25]
• 30 de diciembre de 2012: el presidente Barack Obama promulgó el proyecto de ley. ^{[26] [27]}
• 18 de enero de 2018: El Senado aprobó una extensión de seis años de la Sección 702 de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera. ^[28]
• 19 de enero de 2018: El presidente Donald Trump promulgó la S. 139, Ley de Reautorización de Enmiendas FISA de 2017. ^[29]

Oposición netroots al proyecto de ley

Un grupo de blogueros de netroots y partidarios del representante Ron Paul se unieron para formar un comité de acción política bipartidista llamado Accountability Now para recaudar dinero durante una bomba de dinero de un día , que, según The Wall Street Journal , se utilizaría para financiar anuncios contra los demócratas. y legisladores republicanos que apoyaron la inmunidad retroactiva de la empresa de telecomunicaciones. ^[30]

Provisiones

Específicamente, la Ley: ^[31]

• Prohíbe a los estados individuales investigar, sancionar o exigir la divulgación por parte de empresas de telecomunicaciones u otras personas cómplices.
• Permite al gobierno no mantener registros de búsquedas y destruir los registros existentes (les exige conservar los registros por un período de 10 años).
• Otorga inmunidad a las empresas de telecomunicaciones para cooperar con las autoridades –
  • "Exención de responsabilidad.—No habrá causa de acción en ningún tribunal contra ningún proveedor de servicios de comunicación electrónica por proporcionar información, instalaciones o asistencia de conformidad con [una orden/solicitud/directiva emitida por el Procurador General o el Director de la Oficina Nacional Inteligencia]" ^[32]
• Elimina los requisitos de descripciones detalladas de la naturaleza de la información o propiedad objeto de la vigilancia si se cree razonablemente que el objetivo se encuentra fuera del país. ^[32]
• Aumentó el tiempo de vigilancia sin orden judicial de 48 horas a 7 días, si se notifica al tribunal FISA y recibe una solicitud, funcionarios específicos firman la notificación de emergencia y se relaciona con un estadounidense ubicado fuera de los Estados Unidos con causa probable de que sea un agente de una potencia extranjera. Transcurridos los 7 días, si el tribunal deniega o no revisa la solicitud, la información obtenida no podrá ofrecerse como prueba . Si el Fiscal General de los Estados Unidos cree que la información muestra una amenaza de muerte o daño corporal, puede intentar ofrecer la información como prueba en procedimientos futuros. ^[33]
• Permite al Director de Inteligencia Nacional y al Fiscal General autorizar conjuntamente la vigilancia electrónica sin orden judicial, por períodos de un año, dirigida a un extranjero que se encuentra en el extranjero. Esta disposición expirará el 31 de diciembre de 2012; sin embargo, el 30 de diciembre de 2012, el presidente Obama firmó un proyecto de ley para extender esta disposición hasta el 31 de diciembre de 2017.
• Requiere permiso judicial de la FISA para realizar escuchas telefónicas a estadounidenses que se encuentran en el extranjero.
• Requiere que las agencias gubernamentales cesen la vigilancia justificada de un estadounidense objetivo que se encuentre en el extranjero si dicha persona ingresa a los Estados Unidos. (Sin embargo, dicha vigilancia podrá reanudarse si se cree razonablemente que la persona ha abandonado los Estados Unidos).
• Prohíbe que un extranjero escuche a escondidas las llamadas o correos electrónicos de un estadounidense sin la aprobación del tribunal. ^[34]
• Le otorga al tribunal FISA 30 días para revisar las órdenes de vigilancia existentes pero que vencen antes de renovarlas.
• Permite escuchas ilegales en emergencias sin aprobación judicial, siempre que el gobierno presente los documentos requeridos dentro de una semana.
• Prohíbe al gobierno invocar poderes de guerra u otras autoridades para reemplazar las reglas de vigilancia en el futuro.
• Requiere que los Inspectores Generales de todas las agencias de inteligencia involucradas en el Programa de Vigilancia del Presidente "completan una revisión integral" e informen dentro de un año.

Efectos

• Las disposiciones de la Ley que otorgan inmunidad a las compañías de telecomunicaciones cómplices crean un obstáculo para una serie de demandas destinadas a exponer y frustrar los supuestos abusos de poder y actividades ilegales del gobierno federal desde y antes de los ataques del 11 de septiembre . ^[35]
• Permite al gobierno realizar vigilancia de "una persona estadounidense ubicada fuera de los EE. UU. con causa probable de que sea un agente de una potencia extranjera" durante hasta una semana (168 horas) sin una orden judicial, en comparación con las 48 horas anteriores, siempre y cuando ya que se notifica al tribunal de la FISA en el momento en que comienza dicha vigilancia, y el gobierno presenta a la FISA una solicitud, como normalmente se requiere, para la autorización de vigilancia dentro de esas 168 horas ^[33]

Demanda de la ACLU

La Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) presentó una demanda impugnando la Ley de Enmiendas FISA de 2008 el día de su promulgación. El caso fue presentado en nombre de una amplia coalición de abogados y organizaciones de derechos humanos, laborales, legales y de medios de comunicación cuya capacidad para realizar su trabajo, que depende de comunicaciones confidenciales, podría verse comprometida por la nueva ley. ^[36] La denuncia, titulada Amnistía et al. v McConnell y presentado ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York, argumentó que la ley de escuchas ilegales violaba los derechos de las personas a la libertad de expresión y a la privacidad en virtud de las Enmiendas Primera y Cuarta de la Constitución. ^[37] El caso fue desestimado por el tribunal de distrito basándose en que los demandantes no podían probar sus afirmaciones, pero fue revivido en marzo de 2011 por el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito de los Estados Unidos , que no estuvo de acuerdo. ^[38] La cita posterior fue Amnistía contra Blair .

Comparaciones

En una entrevista retransmitida por Internet con Timothy Ferriss , Daniel Ellsberg comparó la encarnación actual de la FISA con la Stasi de Alemania del Este . ^[39] Ellsberg afirmó que los poderes que actualmente se le estaban otorgando al gobierno federal a través de esta y otras enmiendas recientes a la FISA desde los ataques del 11 de septiembre abrieron la puerta a abusos de poder y vigilancia injustificada.

Ver también

• Vigilancia sin orden judicial de la NSA (2001-2007)
• Defensa de las democracias
• Ley de Protección de Estados Unidos de 2007

Referencias

1. HR 6304, promulgada el 10 de julio de 2008
2. "Resumen de la votación nominal del Senado de los Estados Unidos, votación 00168, 100.º Congreso, 2.ª sesión". 9 de julio de 2008.
3. Sanders, Katie (9 de abril de 2015). "Verificación de hechos de la entrevista de John Oliver con Edward Snowden sobre la vigilancia de la NSA". Tiempos de la Bahía de Tampa .
4. "Bush permite que Estados Unidos espíe a las personas que llaman sin tribunales". Risen & Lichtblau del NYT del 16 de diciembre de 2005 "Bush permite que EE.UU. espíe a las personas que llaman sin tribunales" . Archivado desde el original el 6 de febrero de 2006 . Consultado el 18 de febrero de 2006 .vía commondreams.org
5. "Carta de González" (PDF) . Los New York Times . Archivado (PDF) desde el original el 20 de enero de 2007 . Consultado el 7 de febrero de 2009 .
6. Lichtblau, Eric (20 de junio de 2008). "Acuerdo alcanzado en el Congreso para reescribir las reglas sobre escuchas telefónicas". Los New York Times . Consultado el 2 de noviembre de 2008 .
7. "Mark Klein - Denunciante de AT&T". MSNBC/YouTube.^{[ enlace muerto de YouTube ]}
8. "CÓDIGO DE EE. UU.: Título 50, sección 1809. Sanciones penales".
9. "CÓDIGO DE EE. UU.: Título 18, sección 2511. Prohibida la interceptación y divulgación de comunicaciones por cable, orales o electrónicas".
10. "El Congreso amplía la ley de vigilancia extranjera". Político.com. Associated Press. 28 de diciembre de 2012. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2013 . Consultado el 27 de enero de 2014 .
11. Ley de Seguridad Nacional . Wolters Kluwer. 2020.
12. Wihbey, John (15 de julio de 2013). "Vigilancia de la NSA: aclarar y distinguir dos programas de recopilación de datos". Periodistasresource.org. Archivado desde el original el 10 de septiembre de 2013 . Consultado el 27 de enero de 2014 .
13. "Opinión del FISC, 6 de diciembre de 2019" (PDF) .
14. "La opinión del tribunal FISA describe el abuso del FBI de una autoridad clave de vigilancia de inteligencia". Centro para la Democracia y la Tecnología . 4 de septiembre de 2020 . Consultado el 8 de marzo de 2022 .
15. [google.com/books/edition/Oversight_of_the_U_S_Department_of_Justi/mlxFAQAAMAAJ Audiencia ante el Comité Judicial, Senado de los Estados Unidos, Ciento Duodécimo Congreso, segunda sesión, 12 de junio de 2012 ]. pag. 37. {{cite book}}: Comprobar |url=valor ( ayuda )
16. Kane, Paul (21 de junio de 2008). "La Cámara aprueba un proyecto de ley sobre espías; se espera que el Senado lo siga". El Washington Post .
17. "Resultados finales de la votación para la votación nominal 437, 20 de junio de 2008". Archivado desde el original el 13 de diciembre de 2012 . Consultado el 10 de julio de 2008 .
18. "Los senadores bloquean la consideración del proyecto de ley sobre escuchas telefónicas". CNN. 27 de junio de 2008.
19. "Resumen de la votación sobre la enmienda Dodd (núm. 5064) para anular el título II". senado.gov. 9 de julio de 2008.
20. "Resumen de la votación sobre un proyecto de ley para modificar la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 para establecer un procedimiento para autorizar ciertas adquisiciones de inteligencia extranjera y para otros fines". senado.gov. 9 de julio de 2008. Archivado desde el original el 11 de julio de 2008 . Consultado el 16 de febrero de 2018 .
21. "Bush firma ley de escuchas ilegales". Los New York Times . 11 de julio de 2008 . Consultado el 7 de mayo de 2024 .
22. Herrero, Lamar. "HR 5949: Ley de reautorización de la Ley de enmiendas de la FISA de 2012". govtrack.us. Archivado desde el original el 20 de mayo de 2013 . Consultado el 19 de septiembre de 2012 .
23. Salvaje, Charlie (13 de septiembre de 2012). "Juez falla en contra de la ley sobre detención indefinida". Los New York Times . Consultado el 14 de septiembre de 2012 .
24. Bond, Kit (19 de junio de 2012). "Ley de enmiendas a la FISA de 2008". El periodico de Wall Street . Consultado el 19 de septiembre de 2012 .
25. "Resumen de votación sobre" Un proyecto de ley para extender la Ley de Enmiendas FISA de 2008 por cinco años. senado.gov. 28 de diciembre de 2012.
26. Proyecto de ley de escuchas telefónicas sin orden judicial de la FISA listo para renovación
27. Declaración del secretario de prensa sobre HR 5949
28. "El Senado aprueba la reautorización de la Sección 702 de FISA". CNN . 18 de enero de 2018. Archivado desde el original el 28 de marzo de 2018 . Consultado el 28 de marzo de 2018 .
29. "Declaración del presidente sobre la Ley de Reautorización de Enmiendas de la FISA de 2017". whitehouse.gov - a través de Archivos Nacionales .
30. Schatz, Amy (8 de julio de 2008). "Paul Camp y los liberales se unen en torno al proyecto de ley sobre espías". El periodico de Wall Street . Archivado desde el original el 3 de mayo de 2018 . Consultado el 3 de agosto de 2017 .
31. Hess, Pamela (9 de julio de 2008). "El Senado inmuniza a las empresas de telecomunicaciones frente a demandas por escuchas telefónicas". El sol de Nueva York . Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2008 . Consultado el 2 de noviembre de 2008 .
32. "Ley de Enmiendas a la FISA de 2008" - Sección 702, subsección h, párrafo 3; Artículo 703, inciso e.
33. "Ley de enmiendas a la FISA de 2008". Govtrack.us. 9 de julio de 2008 . Consultado el 27 de enero de 2014 .
34. "Ley de enmienda FISA Wall Street Journal". En línea.wsj.com. 19 de junio de 2008 . Consultado el 27 de enero de 2014 .
35. Donohue, Laura K. "La sección 702 y la recopilación de contenidos internacionales de telefonía e Internet". Revista de Derecho y Políticas Públicas de Harvard . 38 .
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38. "Amnistía y otros contra Blair: Victoria en el desafío de la Ley de Enmienda FISA", ACLU. 21 de marzo de 2011. Consultado el 22 de marzo de 2011.
39. "Lo que todo estadounidense necesita saber (y hacer) hoy sobre FISA | Tim Ferriss". YouTube. 7 de julio de 2008. Archivado desde el original el 15 de julio de 2014 . Consultado el 27 de enero de 2014 .

enlaces externos

• Ley de Enmiendas de la FISA de 2008, títulos III y IV según enmendada (PDF/detalles) en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO
• Ley de Enmiendas FISA de 2008 promulgada (detalles) en los Estatutos Generales de EE. UU.
• "Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978, Ley de Enmiendas de 2008". Político ., vía Politico.com
• Curso del FBI Introducción a la sección 702 de FISA, vía ACLU
• Ley de enmiendas a la FISA de 2008
• Enmiendas a la FISA Wall Street Journal