La Cooperación Económica Asia-Pacífico ( APEC / ˈ eɪ p ɛ k / AY -pek [1] ) es un foro intergubernamental para 21 economías miembros de la Cuenca del Pacífico que promueve el libre comercio en toda la región de Asia-Pacífico . [2] Tras el éxito de la serie de conferencias posministeriales de la ASEAN iniciadas a mediados de los años 1980, [3] APEC comenzó en 1989, [4] en respuesta a la creciente interdependencia de las economías de Asia y el Pacífico y el advenimiento de las economías regionales. bloques comerciales en otras partes del mundo; su objetivo era establecer nuevos mercados para productos agrícolas y materias primas más allá de Europa. [5] Con sede en Singapur , [6] APEC es reconocido como uno de los bloques multilaterales de más alto nivel y foro más antiguo de la región de Asia y el Pacífico, [7] y ejerce una influencia global significativa. [8] [9] [10] [11]
Los jefes de gobierno de todos los miembros de APEC excepto Taiwán (que está representado por un funcionario de nivel ministerial como líder económico ) [12] asisten a una reunión anual de líderes económicos de APEC. La ubicación de la reunión rota anualmente entre las economías miembros, y una famosa tradición, seguida en la mayoría (pero no en todas) las cumbres, consiste en que los líderes asistentes se vistan con el traje nacional del país anfitrión. APEC tiene tres observadores oficiales: la Secretaría de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático , el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico . [13] Se considera que la Economía Anfitriona del Año de APEC está invitada en primer lugar por representación geográfica para asistir a las reuniones del G20 siguiendo las directrices del G20. [14] [15]
La inspiración inicial para el APEC surgió cuando la serie de conferencias posministeriales de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), iniciadas a mediados de los años 1980, demostró la viabilidad y el valor de conferencias periódicas entre representantes de nivel ministerial tanto de países desarrollados como de países desarrollados. economías en desarrollo. En 1986, las conferencias posministeriales se habían ampliado hasta abarcar a 12 miembros (los entonces seis miembros de la ASEAN y sus seis socios de diálogo). Los acontecimientos llevaron al Primer Ministro australiano Bob Hawke a creer en la necesidad de una cooperación regional en materia económica. En enero de 1989, Bob Hawke pidió una cooperación económica más eficaz en toda la región de la Cuenca del Pacífico. Esto llevó a la primera reunión de APEC en la capital australiana de Canberra en noviembre, presidida por el Ministro de Asuntos Exteriores australiano, Gareth Evans . Con la asistencia de ministros de doce países, la reunión concluyó con compromisos de celebrar futuras reuniones anuales en Singapur y Corea del Sur . Diez meses después, representantes de 12 economías de Asia y el Pacífico se reunieron en Canberra, Australia, para establecer APEC. La Secretaría de APEC, con sede en Singapur, se estableció para coordinar las actividades de la organización. [4] [5]
Durante la reunión de 1994 en Bogor , Indonesia, los líderes de APEC adoptaron los Objetivos de Bogor , que apuntaban a un comercio y una inversión libres y abiertos en Asia-Pacífico para 2010 para las economías industrializadas y para 2020 para las economías en desarrollo. Durante la Reunión Ministerial de noviembre de 1995 en Osaka, Japón, se acordó establecer en 1996 un organismo asesor empresarial denominado Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC), compuesto por tres ejecutivos empresariales de cada país miembro. [16] [17]
En abril de 2001, APEC, en colaboración con otras cinco organizaciones internacionales ( Eurostat , Agencia Internacional de Energía , Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) , Organización de Países Exportadores de Petróleo y la División de Estadísticas de las Naciones Unidas ) lanzó el Ejercicio Conjunto de Datos Petroleros , que en 2005 se convirtió en la Iniciativa Conjunta de Datos de Organizaciones (JODI).
La ubicación de la reunión anual rota entre los miembros.
Actualmente, APEC tiene 21 miembros. El criterio para ser miembro, sin embargo, es que cada miembro debe ser una entidad económica independiente, en lugar de un estado soberano. Como resultado, APEC utiliza el término economías miembros en lugar de países miembros para referirse a sus miembros. Un resultado de este criterio es que la membresía del foro incluye a Taiwán (oficialmente la República de China, que participa bajo el nombre de "Chinese Taipei") junto con la República Popular China (ver Relaciones a través del Estrecho ), así como Hong Kong, que entró APEC como colonia británica pero ahora es una Región Administrativa Especial de la República Popular China . APEC también incluye tres observadores oficiales: la ASEAN , el Foro de las Islas del Pacífico y el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico . [2]
India solicitó ser miembro de APEC y recibió apoyo inicial de Estados Unidos, Japón, [25] Australia y Papúa Nueva Guinea. [26] Los funcionarios han decidido no permitir que la India se una por varias razones, incluido el hecho de que la India no limita con el Océano Pacífico, como lo hacen todos los miembros actuales. [27] Sin embargo, la India fue invitada a ser observadora por primera vez en noviembre de 2011. [28]
Bangladesh, [29] Pakistán, [ 29] Sri Lanka, [29] Macao , [29] Mongolia, [29] Laos, [29] Camboya, [30] Costa Rica, [31] Colombia , [31] [32] Panamá [31] y Ecuador [33] se encuentran entre una docena de otras economías que han solicitado ser miembros de APEC. Colombia solicitó ser miembro de APEC ya en 1995, pero su intento fue detenido cuando la organización dejó de aceptar nuevos miembros entre 1993 y 1996, [34] y la moratoria se prolongó hasta 2007 debido a la crisis financiera asiática de 1997 .
Como organización regional, APEC siempre ha desempeñado un papel de liderazgo en el área de iniciativas de reforma en el área de facilitación de negocios. El Plan de Acción para la Facilitación del Comercio del APEC (TFAPI) ha contribuido a una reducción del 6 por ciento en el costo de las transacciones comerciales en toda la región entre 2002 y 2006. Según las proyecciones del APEC, el costo de realizar transacciones comerciales se reducirá en otro 5 por ciento entre 2002 y 2006. 2007 y 2010. A tal fin, se ha aprobado un nuevo Plan de Acción para la Facilitación del Comercio. Según un informe de investigación de 2008 publicado por el Banco Mundial como parte de su Proyecto de Facilitación y Costos del Comercio, aumentar la transparencia en el sistema comercial de la región es fundamental para que APEC cumpla sus objetivos de Bogor. [35] La Tarjeta de Viaje de Negocios de APEC , un documento de viaje para viajes de negocios sin visa dentro de la región, es una de las medidas concretas para facilitar los negocios. En mayo de 2010 Rusia se unió al plan, completando así el círculo. [36]
APEC comenzó formalmente a discutir el concepto de un Área de Libre Comercio de Asia-Pacífico (FTAAP) en su cumbre de 2006 en Hanoi. Sin embargo, la propuesta para tal área ha existido desde al menos 1966 y la propuesta del economista japonés Kiyoshi Kojima Conferencia de Comercio y Desarrollo del Pacífico y luego del Consejo de Cooperación Económica del Pacífico en 1980 y luego del APEC en 1989.
para un acuerdo de libre comercio en el Pacífico. Si bien ganó poco impulso, la idea condujo a la formación de laA raíz de la cumbre de 2006, el economista C. Fred Bergsten abogó por un Tratado de Libre Comercio de Asia-Pacífico, incluyendo a Estados Unidos entre las partes propuestas para cualquier acuerdo en ese momento. [37] Sus ideas convencieron al Consejo Asesor Empresarial de APEC para que apoyara este concepto. En relación con esto, la ASEAN y los socios existentes del acuerdo de libre comercio (TLC) negociaron la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), sin incluir oficialmente a Rusia. [38] El Acuerdo Transpacífico (TPP) sin China ni Rusia se convirtió en la negociación comercial promovida por Estados Unidos en la región. En la cumbre de APEC en Beijing en 2014, se discutieron los tres planes. [39] El presidente Obama fue anfitrión de una reunión del TPP en la embajada de Estados Unidos en Beijing antes de la reunión de APEC. [40]
La propuesta de un FTAAP surgió debido a la falta de avances en la ronda de negociaciones de Doha de la Organización Mundial del Comercio , y como una manera de superar el efecto "noodle bowl" creado por elementos superpuestos y conflictivos de los copiosos acuerdos de libre comercio -había aproximadamente 60 acuerdos de libre comercio en 2007, con 117 adicionales en proceso de negociación en el sudeste asiático y la región de Asia y el Pacífico. [41] En 2012, solo los países de la ASEAN+6 tenían 339 acuerdos de libre comercio, muchos de los cuales eran bilaterales. [mi]
El FTAAP tiene un alcance más ambicioso que la ronda de Doha, que se limita a reducir las restricciones comerciales. El FTAAP crearía una zona de libre comercio que expandiría considerablemente el comercio y el crecimiento económico en la región. [41] [43] La expansión económica y el crecimiento del comercio podrían superar las expectativas de otras áreas regionales de libre comercio como la ASEAN Plus Three (ASEAN + China, Corea del Sur y Japón). [44] Algunas críticas incluyen que la desviación del comercio dentro de los miembros de APEC crearía desequilibrios comerciales, conflictos de mercado y complicaciones con naciones de otras regiones. [43] Se espera que el desarrollo del FTAAP lleve muchos años, lo que implicará estudios, evaluaciones y negociaciones esenciales entre las economías miembros. [41] También se ve afectado por la ausencia de voluntad política y las agitaciones populares y el lobby contra el libre comercio en la política interna. [41] [45]
En la cumbre de APEC de 2014 en Beijing, los líderes de APEC acordaron lanzar "un estudio estratégico colectivo" sobre el FTAAP e instruir a los funcionarios para que realizaran el estudio, consultaran a las partes interesadas e informaran el resultado a finales de 2016. [46] El director ejecutivo de APEC, Alan Bollard reveló en el programa Elite Talk que FTAAP será el gran objetivo de APEC en el futuro. [47]
El Acuerdo Transpacífico incluía a 12 de los 21 miembros del APEC y tenía disposiciones para la adhesión de otros miembros del APEC, cinco de los cuales expresaron interés en ser miembros.
En 1993, los líderes de APEC decidieron establecer una red de Centros de Estudios de APEC (APC) entre universidades e instituciones de investigación en las economías miembros. El propósito es fomentar la cooperación entre institutos terciarios y de investigación de las economías miembros, teniendo así una mejor colaboración académica en desafíos económicos regionales clave. Para fomentar la independencia de la conferencia APEC, los APC se financian de forma independiente y eligen sus propios temas de investigación. [48]
A diciembre de 2018, hay 70 APC entre las economías miembros. Generalmente se celebra una conferencia anual en la economía anfitriona ese año. [48]
El Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC) fue creado por los líderes económicos de APEC en noviembre de 1995 con el objetivo de brindar asesoramiento a los líderes económicos de APEC sobre formas de lograr los objetivos de Bogor y otras prioridades específicas del sector empresarial, y brindar una perspectiva empresarial sobre ámbitos específicos de cooperación. [49] [50]
Cada economía nomina hasta tres miembros del sector privado para ABAC. Estos líderes empresariales representan una amplia gama de sectores industriales. ABAC proporciona un informe anual a los líderes económicos de APEC que contiene recomendaciones para mejorar el entorno empresarial y de inversión en la región de Asia y el Pacífico y describe las opiniones empresariales sobre cuestiones regionales prioritarias. ABAC es también la única organización no gubernamental que está en la agenda oficial de la Reunión de Líderes Económicos de APEC. [51]
Desde su formación en 1989, APEC ha celebrado reuniones anuales con representantes de todas las economías miembros. A las primeras cuatro reuniones anuales asistieron funcionarios de nivel ministerial. A partir de 1993, las reuniones anuales se denominan Reuniones de Líderes Económicos de APEC y a ellas asisten los jefes de gobierno de todas las economías miembros excepto Taiwán, que está representado por un funcionario de nivel ministerial. [52]
En 1997 se celebró en Vancouver la reunión de APEC . La controversia surgió después de que agentes de la Real Policía Montada de Canadá utilizaran spray de pimienta contra los manifestantes. Los manifestantes se opusieron a la presencia de líderes autocráticos como el presidente indonesio Suharto . [53] [54] [55 ] [56] [57] [58]
En la Reunión de Líderes de 2001 en Shanghai, los líderes de APEC impulsaron una nueva ronda de negociaciones comerciales y apoyaron un programa de asistencia para el desarrollo de capacidades comerciales, lo que condujo al lanzamiento de la Agenda de Desarrollo de Doha unas semanas después. La reunión también respaldó el Acuerdo de Shanghai propuesto por Estados Unidos, enfatizando la implementación de mercados abiertos, reformas estructurales y desarrollo de capacidades . Como parte del acuerdo, la reunión se comprometió a desarrollar e implementar estándares de transparencia de APEC, reducir los costos de transacción comercial en la región de Asia y el Pacífico en un cinco por ciento en cinco años y aplicar políticas de liberalización comercial relacionadas con bienes y servicios de tecnología de la información.
En 2003, el líder de Jemaah Islamiah, Riduan Isamuddin, había planeado atacar la reunión de líderes de APEC que se celebraría en Bangkok en octubre. Fue capturado en la ciudad de Ayutthaya , Tailandia, por la policía tailandesa el 11 de agosto de 2003, antes de que pudiera terminar de planificar el ataque. [59]
Chile se convirtió en la primera nación sudamericana en albergar la Reunión de Líderes en 2004. La agenda de ese año se centró en el terrorismo y el comercio, el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y la contemplación de acuerdos de libre comercio y acuerdos comerciales regionales.
La Reunión de Líderes de 2005 se celebró en Busan , Corea del Sur. La reunión se centró en la ronda de negociaciones de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que condujo a la Conferencia Ministerial de la OMC de 2005 celebrada en Hong Kong en diciembre. Semanas antes, se llevaron a cabo negociaciones comerciales en París entre varios miembros de la OMC, incluidos Estados Unidos y la Unión Europea , centradas en la reducción de las barreras comerciales agrícolas . Los líderes de APEC en la cumbre instaron a la Unión Europea a aceptar reducir los subsidios agrícolas . Como continuación de la iniciativa de intercambio de información climática establecida por el grupo de trabajo de la Red Climática de APEC, los líderes decidieron instalar el Centro Climático de APEC en Busan. En Busan se llevaron a cabo protestas pacíficas contra APEC, pero el calendario de reuniones no se vio afectado.
En la Reunión de Líderes celebrada el 19 de noviembre de 2006 en Hanoi , los líderes de APEC pidieron un nuevo comienzo de las negociaciones globales de libre comercio al tiempo que condenaron el terrorismo y otras amenazas a la seguridad. APEC también criticó a Corea del Norte por realizar una prueba nuclear y un lanzamiento de prueba de misiles ese año, instando al país a tomar medidas "concretas y efectivas" hacia el desarme nuclear . Además de los temas económicos, se discutieron las preocupaciones sobre la proliferación nuclear en la región. Estados Unidos y Rusia firmaron un acuerdo como parte del intento de Rusia de unirse a la Organización Mundial del Comercio.
La Reunión de Líderes de APEC Australia 2007 se celebró en Sydney del 2 al 9 de septiembre de 2007. Los líderes políticos acordaron un "objetivo aspiracional" de una reducción del 25% de la intensidad energética correlativa con el desarrollo económico. [60] Se desplegaron medidas de seguridad extremas, incluidos francotiradores aéreos y extensas barricadas de acero y hormigón, contra los manifestantes previstos y los terroristas potenciales. Sin embargo, las actividades de protesta fueron pacíficas y el recinto de seguridad fue traspasado con facilidad por una falsa caravana diplomática tripulada por miembros del programa de televisión australiano The Chaser , uno de los cuales estaba vestido para parecerse al líder de Al Qaeda, Osama bin Laden .
El APEC Chile 2019 , que originalmente se celebraría del 16 al 17 de noviembre de 2019 en Chile, fue cancelado debido a las continuas protestas de sectores de su población por la desigualdad, el costo de la vida y la represión policial. [61]
La reunión de APEC de 2023 se destacó por la falta de consenso de los miembros del grupo sobre su postura sobre los conflictos Rusia-Ucrania e Israel-Hamás , así como por la falta de consenso para las reformas de la OMC . La reunión entre Biden y Xi también se consideró significativa en términos de reducir las tensiones entre Estados Unidos y China. [62]
Al final de la Reunión de Líderes Económicos de APEC, los líderes se reúnen para la foto de familia oficial de los líderes de APEC. Una tradición hace que los líderes se vistan para reflejar la cultura del miembro anfitrión. La tradición se remonta a la primera reunión de este tipo en 1993, cuando el entonces presidente estadounidense Bill Clinton insistió en llevar vestimenta informal y regaló a los líderes cazadoras de cuero . En la reunión de 2010, Japón hizo que los líderes se vistieran con ropa elegante e informal en lugar del kimono tradicional . [63] De manera similar, cuando Honolulu fue seleccionada en 2009 como sede de la reunión de APEC de 2011, el presidente estadounidense Barack Obama bromeó diciendo que esperaba ver a los líderes vestidos con "camisas floreadas y faldas de paja". Después de ver fotografías anteriores, y preocupado de que el hecho de que los líderes vistieran camisetas hawaiana pudiera dar una impresión equivocada durante un período de austeridad económica, Obama decidió que tal vez era hora de poner fin a la tradición. Los líderes recibieron una camiseta aloha especialmente diseñada como regalo, pero no se esperaba que la usaran para la foto. [64] Los líderes en Bali, Indonesia, en la conferencia de 2013 vistieron un traje de batik; en China 2014 chaquetas de traje Tang; en Filipinas, 2015 tagalos barong ; en Perú 2016 chales de lana de vicuña ; en 2017 camisas de seda vietnamitas. [sesenta y cinco]
APEC ha sido criticado por promover acuerdos de libre comercio que impondrían restricciones a las leyes nacionales y locales, que regulan y garantizan los derechos laborales, la protección ambiental y el acceso seguro y asequible a los medicamentos. [66] Según la organización, es "el principal foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y la inversión en la región de Asia y el Pacífico" establecido para "mejorar aún más el crecimiento económico y la prosperidad de la región y fortalecer la región de Asia y el Pacífico". comunidad". [67] La eficacia y justicia de su papel ha sido cuestionada, especialmente desde los puntos de vista de los países europeos que no pueden participar en APEC [68] y las naciones insulares del Pacífico que no pueden participar pero que pueden verse afectadas por sus decisiones.
La serie de consultas posministeriales de la ASEAN, iniciadas a mediados del decenio de 1980, había demostrado la viabilidad y el valor de las consultas periódicas entre representantes a nivel ministerial de las economías tanto desarrolladas como en desarrollo.
La idea de APEC fue planteada públicamente por primera vez por el ex Primer Ministro de Australia Bob Hawke durante un discurso en Seúl, Corea, el 31 de enero de 1989. Diez meses después, 12 economías de Asia y el Pacífico se reunieron en Canberra, Australia, para establecer APEC.
La Secretaría de APEC tiene su sede en Singapur. La Secretaría cuenta con 20 diplomáticos adscritos de las economías miembros de APEC y 20 funcionarios locales.
APEC (Cooperación Económica Asia-Pacífico) es el foro de este tipo más antiguo y generalmente se reconoce como el proceso multilateral de más alto nivel en Asia-Pacífico.
El foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) representa un área comercial potencialmente a gran escala que, cuando funcione de manera concertada, podría en el futuro trabajar para cambiar el eje de La manufactura y el comercio globales se alejan de la región del Atlántico Norte y Europa hacia el Pacífico. [...] Pero el futuro del bloque, que representa más del 50% del PIB mundial, puede estar en vilo.
APEC representa la región económica más dinámica del mundo, habiendo generado casi el 70 por ciento del crecimiento económico mundial en sus primeros 10 años [...].