La democracia no partidista (también democracia sin partidos ) es un sistema de gobierno u organización representativa tal que se llevan a cabo elecciones universales y periódicas sin referencia a los partidos políticos . A veces se puede desalentar la campaña electoral e incluso hablar sobre los candidatos, para no perjudicar las decisiones de otros o crear una atmósfera polémica.
En muchas naciones, el jefe de Estado no es partidista, incluso si el primer ministro y el parlamento son elegidos en elecciones partidistas. Se espera que estos jefes de Estado se mantengan neutrales con respecto a la política partidista. En varios países parlamentarios o semipresidenciales, algunos presidentes no son partidistas o reciben apoyo de todos los partidos.
Los sistemas no partidistas pueden ser de jure , lo que significa que los partidos políticos están completamente prohibidos o legalmente impedidos de participar en elecciones en ciertos niveles de gobierno, o de facto si no existen tales leyes y, sin embargo, no hay partidos políticos.
Los sistemas no partidistas de facto están situados principalmente en estados y regiones con poblaciones pequeñas, como Micronesia , Tuvalu y Palau , donde la organización de partidos políticos se considera innecesaria o poco práctica.
Existen sistemas no partidistas de jure en varios estados del Golfo Pérsico , incluidos Omán y Kuwait ; Las legislaturas de estos gobiernos normalmente tienen capacidad únicamente de asesoramiento, ya que pueden comentar las leyes propuestas por el poder ejecutivo pero no pueden crear leyes por sí mismas. Los gobiernos nacionales no partidistas de jure a veces se parecen a los estados de partido único , pero los gobiernos de este último tipo reconocen explícitamente un único partido político al que todos los funcionarios deben ser miembros.
A menos que existan restricciones legales a los partidos políticos , las facciones dentro de gobiernos no partidistas pueden convertirse en partidos políticos. Inicialmente, Estados Unidos no tenía partidos políticos con derecho a voto, pero estos evolucionaron poco después de la independencia.
Un sistema no partidista se diferencia de un sistema de partido único en que la facción gobernante en un sistema de partido único se identifica a sí misma como un partido, donde la membresía podría proporcionar beneficios que no están disponibles para los no miembros. Un gobierno de partido único a menudo requiere que los funcionarios del gobierno sean miembros del partido, presenta una jerarquía partidista compleja como institución clave de gobierno, obliga a los ciudadanos a aceptar una ideología partidista y puede imponer su control sobre el gobierno haciendo que todos los demás partidos ilegal. Los miembros de un gobierno no partidista pueden representar muchas ideologías diferentes. Varias naciones comunistas como China o Cuba son naciones de partido único, aunque los miembros del Parlamento no son elegidos como candidatos de partido.
Una democracia directa puede considerarse no partidista, ya que los ciudadanos votan ellos mismos las leyes en lugar de elegir representantes. Sin embargo, la democracia directa puede ser partidista si a las facciones se les otorgan derechos o prerrogativas que los que no son miembros no tienen.
En las elecciones no partidistas, cada candidato a un cargo es elegible en función de sus propios méritos y no como miembro de un partido político. No se muestra ninguna afiliación política (si existe) en la boleta junto a un candidato. Generalmente, el ganador se elige en una segunda vuelta en la que los candidatos son los dos que más votos obtuvieron en una elección primaria. En algunas elecciones, los candidatos pueden ser miembros de un partido nacional, pero no se postulan como miembros del partido para cargos locales.
Las democracias no partidistas pueden poseer elecciones indirectas mediante las cuales se elige un electorado que a su vez vota por los representantes. (Esto a veces se conoce como elección de dos niveles, como un colegio electoral ). El sistema puede funcionar con un sistema postelectoral primero, pero es incompatible con sistemas de representación proporcional (partidistas) que no sean el voto único transferible o el voto cardinal reponderado. o sistemas semiproporcionales como el voto acumulativo y el voto único e intransferible. [ se necesita aclaración ]
Generalmente se llevan a cabo elecciones no partidistas para cargos municipales y de condado, especialmente juntas escolares , y también son comunes en la elección de jueces. En algunas elecciones no partidistas es de conocimiento común qué candidatos son miembros de qué partidos y están respaldados por ellos; en otros, los partidos casi no participan en absoluto y los votantes toman decisiones con poca o ninguna consideración por consideraciones partidistas.
Si bien las democracias no partidistas pueden permitir una amplia selección de candidatos (especialmente dentro de un sistema sin nominación mediante el cual los votantes pueden elegir a cualquier persona no restringida en su área), tales sistemas no son incompatibles con las elecciones indirectas (como en áreas geográficas grandes). mediante el cual se podrán elegir delegados quienes a su vez eligen a los representantes.
Incluso si el funcionario ejecutivo o la legislatura de un gobierno son partidistas, los nombramientos de miembros del gabinete, jueces o directores de agencias gubernamentales pueden ser no partidistas. La intención de nombrar funcionarios gubernamentales de manera no partidista es asegurar que los funcionarios puedan desempeñar sus funciones libres de políticas partidistas y que sean elegidos de una manera justa que no afecte negativamente a un partido político. Doce estados de EE. UU. utilizan el Plan Missouri , y dos utilizan una variación del mismo, para elegir jueces de manera no partidista. Varios países con parlamentos partidistas utilizan nombramientos no partidistas para elegir presidentes.
En las legislaturas no partidistas, no existen alineamientos partidistas típicamente formales dentro de la legislatura; incluso si hay asambleas electorales para temas específicos. Las alianzas y causas con un organismo no partidista suelen ser temporales y fluidas, ya que los legisladores que se oponen entre sí en algunos temas pueden estar de acuerdo en otros. A pesar de no ser partidistas, los legisladores suelen tener patrones de votación consistentes e identificables. Las decisiones de investigar y hacer cumplir las violaciones éticas cometidas por funcionarios gubernamentales generalmente se toman sobre la base de pruebas y no de la afiliación partidista. Los presidentes de los comités y otros líderes dentro de la legislatura a menudo son elegidos por su antigüedad y experiencia, a diferencia de los líderes de una legislatura partidista que a menudo son elegidos por su lealtad a un partido.
La democracia en la antigua Atenas no era partidista, ya que los ciudadanos elegibles votaban las leyes ellos mismos en lugar de elegir representantes.
Las elecciones para cargos en la República Romana fueron todas no partidistas, aunque las facciones informales de los Populares y Optimates surgieron dentro del Senado romano .
Los historiadores han interpretado con frecuencia que el Federalista No. 10 implica que los Padres Fundadores de los Estados Unidos pretendían que el gobierno fuera no partidista. James Madison definió una facción como "un número de ciudadanos, ya sea una minoría o una mayoría del total, que están unidos y movidos por algún impulso común de pasión o interés, adverso a los derechos de otros ciudadanos o a la intereses permanentes y agregados de la comunidad." Como los partidos políticos tenían intereses adversos a los derechos de los ciudadanos y al bienestar general de la nación, varios padres fundadores prefirieron una forma de gobierno no partidista.
La administración de George Washington y las primeras sesiones del Congreso estadounidense no fueron partidistas. Las facciones dentro del gobierno estadounidense inicial se fusionaron en los partidos Federalista y Demócrata-Republicano . La Era de los Buenos Sentimientos , cuando el Partido Federalista colapsó (dejando al Partido Demócrata-Republicano como única facción política) fue la única experiencia de Estados Unidos con un sistema de partido único.
Los Estados Confederados de América no tuvieron partidos políticos durante toda su existencia, de 1861 a 1865. A pesar de las diferencias políticas dentro de la Confederación, no se formó ningún partido político nacional porque se los consideraba ilegítimos. "El antipartidismo se convirtió en un artículo de fe política". [1] Sin un sistema bipartidista que construyera conjuntos alternativos de líderes nacionales, las protestas electorales tendían a estar estrictamente basadas en el Estado, "negativas, criticonas y mezquinas". Las elecciones de mitad de período de 1863 se convirtieron en meras expresiones de insatisfacción inútil y frustrada. Según el historiador David M. Potter, esta falta de un sistema bipartidista funcional causó "daño real y directo" al esfuerzo bélico confederado, ya que impidió la formulación de alternativas efectivas a la conducción de la guerra por parte de la administración Davis . [2]
Las elecciones legislativas en la Confederación se decidieron sin partidos políticos. Identificación de candidatos clave relacionados con la adopción de la secesión antes o después del llamado de Lincoln a voluntarios para retomar la propiedad federal. La afiliación partidista anterior influyó en la selección de votantes, predominantemente demócrata secesionista o whig unionista . [3] No había partidos políticos organizados, pero los cargos electivos estaban exentos del servicio militar. Prácticamente todos los puestos fueron disputados con hasta veinte candidatos para cada cargo. [4] La ausencia de partidos políticos hizo que la votación nominal individual fuera aún más importante, ya que la "libertad de votación nominal confederada [no] tenía precedentes en la historia legislativa estadounidense. [5]
La República de Texas era una democracia no partidista antes de que Estados Unidos la anexara; los cuatro presidentes de la República de Texas y los miembros del Congreso de Texas eran oficialmente no partidistas. [6]
De 1853 a 1890, dentro de la colonia autónoma de Nueva Zelanda , los miembros del Parlamento no estaban organizados en ningún partido político formal. Los primeros ministros llegaron a acuerdos individuales con los miembros del Parlamento para formar y mantener el gobierno, para que los parlamentarios no " cruzaran la sala " y se unieran a la oposición. [7]
La Liga No Partidista fue un influyente movimiento político socialista durante las décadas de 1910 y 1920 en los Estados Unidos, especialmente en el Alto Medio Oeste, que finalmente también se extendió a las provincias de las praderas de Canadá.
La Liga contribuyó mucho a la ideología del antiguo Partido Progresista de Canadá . Entró en decadencia y se fusionó con el Partido Demócrata de Dakota del Norte en 1956. El Partido Progresista de Canadá y el movimiento de Agricultores Unidos (que formaron gobiernos en las provincias de Alberta , Manitoba y Ontario ) también actuaron con una filosofía similar. En el caso de United Farmers of Ontario , mientras estuvo en el poder (1919-1923), la administración de Ernest Drury sufrió muchas luchas internas como resultado de puntos de vista contradictorios.
Debido a su ideología no partidista, el Partido Progresista de Canadá se negó a asumir la posición de oposición oficial después de las elecciones de 1921 , cuando quedó en segundo lugar. Cuatro años más tarde, perdieron esa posición y sus partidarios rurales comenzaron a trasladarse al Partido Liberal y al CCF. Con el tiempo, el Partido Progresista de Canadá y el movimiento de Agricultores Unidos se desvanecieron en la oscuridad, y la mayoría de sus miembros se unieron al Partido Liberal de Canadá y a la Federación Cooperativa de la Commonwealth socialista democrática (CCF, o actual Nuevo Partido Demócrata ).
Muy pocos gobiernos nacionales son completamente no partidistas, pero los sistemas políticos no partidistas a nivel nacional no son algo desconocido, especialmente en estados con poblaciones pequeñas. Muchos gobiernos nacionales tienen oficinas no partidistas incluso si sus poderes legislativos son partidistas. Las monarquías constitucionales tienen monarcas no partidistas como jefes de estado. Las repúblicas parlamentarias generalmente tienen presidentes testaferros y no partidistas.
Nonpartisan governments are much more likely in countries with small populations. Nauru, for example, has no political parties; its Parliament consists entirely of independent members of parliament or MPs, who form governing coalitions and opposition blocs through alliances of individuals.[8]
In Niue, political parties have never played an important role. There is, at present, no political party, and candidates to elections therefore run as independents. The only party ever to have existed, the Niue People's Party, disbanded in 2003.
In Tuvalu, where no political parties exist, "MPs have very close links with their island constituencies and effort is directed towards balancing island representation in Cabinet".
Other nonpartisan island nations are the Pitcairn Islands, Micronesia, and Palau. These nations have small, highly dispersed populations.
Some states are de facto nonpartisan because while no law forbids the formation of political parties, the populations are small enough that they are considered impractical. Political allegiances depend mainly on family and island-related factors.
In Indonesia, all members of the Regional Representative Council, the upper house of the nation's bicameral legislature, are barred to come from any elements of political parties.
The United Arab Emirates is a de jure nonpartisan authoritarian state since all political parties were outlawed. The Federal National Council (al-Majlis al-Watani al-Ittihadi) is the UAE's parliamentary body and consists of 40 members, representing the Emirates, half appointed by the rulers of the constituent states and the other half elected to serve two-year terms, with only advisory tasks.
Political parties are also formally illegal in the Gulf state of Kuwait, as they have not been legalized since independence in 1961. Nonetheless, the constitution itself does not explicitly prohibit parties. Candidates for election to the National Assembly of Kuwait stand in a personal capacity. Nevertheless, several politically-focused organizations such as the National Democratic Alliance exist and function as de facto political parties.
La legislatura unicameral de Libia , el Congreso Nacional General, reservó 120 de sus 200 escaños para políticos independientes en distritos plurinominales. [9] [10] Los otros 80 fueron elegidos mediante un sistema de listas de partidos de representación proporcional.
Omán no permite partidos políticos y sólo celebra elecciones con sufragio ampliado para una asamblea consultiva. Aunque Omán se está convirtiendo en una monarquía constitucional , actualmente los partidos políticos están prohibidos en Omán. El anteriormente influyente movimiento de oposición, el Frente Popular para la Liberación de Omán , está hoy inactivo.
En Arabia Saudita no hay elecciones nacionales ni partidos políticos legales. A pesar de esto, existen algunos movimientos de oposición , con distintos grados de presencia en Arabia Saudita y en el extranjero.
El Estado del Vaticano es una teocracia no partidista , aunque no tiene población nativa y en esencia existe como una especie de sede extraterritorial de la Iglesia Católica .
Una democracia no partidista podría arraigarse en otras naciones soberanas , como ocurrió en Uganda en 1986, donde los partidos políticos fueron restringidos mediante un referéndum constitucional respaldado por el pueblo del país (este sistema no tenía todas las características descritas anteriormente). Durante un referéndum posterior en 2005, más del 92% de los ciudadanos ugandeses votaron a favor del retorno de un sistema de partidos múltiples.
Hasta mediados del siglo XX, la afiliación política de un político canadiense no aparecía en las papeletas de ningún nivel de gobierno. La expectativa era que los ciudadanos votaran según el mérito del candidato, pero en la práctica, la lealtad al partido jugó un papel importante. A partir de 1974, el nombre del partido político del candidato aparecía en la boleta. En las elecciones para el Consejo Legislativo de Hong Kong, la afiliación política no se mostró en las papeletas hasta 2004. Para las elecciones de los dieciocho distritos de la dependencia, la afiliación política no se mostró hasta 2007. [11]
Hay varios ejemplos de gobiernos estatales o provinciales no partidistas . El sistema no partidista también se utiliza en muchos estados de EE.UU. para la elección de jueces, fiscales de distrito y otros funcionarios. Doce estados de EE. UU. utilizan el Plan Missouri , y dos utilizan una variación del mismo, para elegir jueces de manera no partidista.
El estado de Nebraska en Estados Unidos tiene elecciones no partidistas para su legislatura porque los candidatos no cuentan con el respaldo ni el apoyo de los partidos políticos. Sin embargo, su poder ejecutivo se elige de forma partidista. Es el único estado de Estados Unidos con una legislatura no partidista.
Luisiana utiliza una primaria general no partidista , también llamada "primaria de la jungla", para los cargos estatales y locales. En este sistema, todos los candidatos se enfrentan entre sí independientemente de su afiliación partidista durante las primarias, y luego los dos candidatos más populares se enfrentan entre sí incluso si son miembros del mismo partido. Esta forma de segunda vuelta debilita a los partidos políticos y transforma una elección partidista en una elección parcialmente no partidista.
Los cantones suizos de Glarus y Appenzell Rodas Interiores también son democracias directas y no partidistas; si bien tienen un parlamento partidista, todas las leyes deben ser aprobadas por el " Landsgemeinde ", una asamblea de todos los ciudadanos con derecho a voto.
Los gobernadores de las prefecturas japonesas están obligados por ley a no ser miembros de ningún partido político. [ cita necesaria ]
El gobierno territorial de Samoa Americana es completamente imparcial. Tiene 21 miembros no partidistas elegidos por consenso para su Cámara Territorial y 18 miembros no partidistas elegidos para el Senado Territorial . El Gobernador y el Vicegobernador son cargos no partidistas. Sin embargo, el gobernador , el vicegobernador y su miembro sin derecho a voto en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos son demócratas.
El territorio británico de las Islas Malvinas tiene un gobierno completamente no partidista en el sentido de que no operan partidos políticos en las islas. Los ocho miembros de la Asamblea Legislativa no son partidistas, al igual que el Jefe Ejecutivo y el Gobernador .
Guernsey tiene una legislatura no partidista. Los Estados de Guernsey, oficialmente llamados Estados de Deliberación , están formados por 45 diputados del pueblo, elegidos en distritos plurinominales o uninominales cada cuatro años.
Los partidos políticos no desempeñaron ningún papel oficial en la Isla de Man antes de las elecciones de 2006 y desempeñaron un papel menor en las elecciones de 2006. En las elecciones de 2001 para la Cámara de los Cayos , el Partido Laborista de Manx obtuvo el 17,3% de los votos y sólo 2 escaños. La gran mayoría de los escaños en cada elección los ganan candidatos independientes sin lealtad a ningún partido. Sin embargo, varios partidos, como el Partido Laborista de Manx y el liberal Vannin, operan y tienen un pequeño número de funcionarios electos.
Santa Elena , junto con la Isla Ascensión y Tristán da Cunha , no tiene ningún partido político activo, pero ninguna ley prohíbe la formación de partidos políticos; por tanto, el territorio es una democracia no partidista de facto. El Partido Laborista de Santa Elena y el Partido Progresista de Santa Elena existieron hasta 1976.
El jefe del territorio y jefe de gobierno de Hong Kong , el jefe del Ejecutivo , está obligado por ley a no ser miembro de ningún partido político. Existen numerosos partidos políticos , pero no existe una legislación para los partidos políticos. Las organizaciones de la sociedad civil y los sindicatos también nominan candidatos para las elecciones en Hong Kong bajo el sistema de distritos electorales funcionales .
Los territorios canadienses de los Territorios del Noroeste [12] y Nunavut [13] tienen legislaturas no partidistas. La población vota a personas que la representen en la asamblea territorial sin referencia a partidos políticos. Después de las elecciones, la asamblea selecciona a uno de sus miembros para formar un gobierno y actuar como primer ministro . Este sistema es una deferencia al sistema de gobierno de consenso que predomina entre los indígenas inuit y otros pueblos del norte de Canadá.
Único entre los países democráticos con elecciones partidistas a nivel federal, casi todas las ciudades y condados canadienses (y niveles similares de gobierno supralocal) tienen gobiernos elegidos sobre una base no partidista. El gobierno municipal de la ciudad de Toronto , Ontario ( Canadá ) es el quinto gobierno más grande del país, [ se necesita aclaración ] y gobierna a una población de más de 2,7 millones. Consiste en un consejo no partidista elegido directamente. El público puede tener una idea general de las afiliaciones políticas de los candidatos, pero sus partidos no tienen reconocimiento oficial ni privilegios en el funcionamiento del Ayuntamiento. Los concejales son libres de votar cada moción individualmente, sin estar sujetos a la disciplina partidista .
Muchos municipios de Suiza también tienen una asamblea legislativa no partidista formada por todos los ciudadanos con derecho a voto.
The Village of Scarsdale, Nueva York, selecciona su Junta Directiva utilizando un sistema no partidista que se remonta a 1911. Los candidatos a un cargo son entrevistados en privado por un comité compuesto de manera diversa y luego nominados para el cargo. La ley del estado de Nueva York exige que estos candidatos sean elegidos democráticamente; sin embargo, los candidatos nominados rara vez son impugnados en las elecciones generales. El lema coordinador del Partido No Partidista de Ciudadanos de Scarsdale es "Rendimiento, no política" [14]
En Filipinas , las elecciones de barangay (elecciones para cargos en el barangay o aldea) no son partidistas. Las actas de candidatura, que los candidatos firman bajo juramento, dicen que no son miembros de ningún partido político. [15] Sin embargo, últimamente se ha cuestionado el carácter no partidista de las elecciones de barangay, ya que algunos candidatos son miembros de partidos políticos. [dieciséis]
Los capitanes de barangay y los presidentes de Sangguniang Kabataan (SK, consejos juveniles) de un municipio o ciudad eligen entre ellos a su representante ante la legislatura local. En legislaturas estancadas o en desacuerdo, los votos de los representantes nominalmente no partidistas de los capitanes de barangay y los presidentes de SK mantienen el equilibrio de poder .
La Fe baháʼí afirma que el aparato partidista no es un aspecto necesario ni beneficioso de la democracia. [17]
En el parlamento francés, los no partidistas son conocidos como "non-inscrits" (no registrados) y en algunas conversaciones parlamentarias se les da menos tiempo para hablar. [ cita necesaria ]