La Ley de acuñación de 1965 , Pub. l. 89–81, 79 Estad. 254, promulgada el 23 de julio de 1965 , eliminó la plata de las monedas de diez centavos y de un cuarto de dólar estadounidenses en circulación . También redujo el contenido de plata del medio dólar del 90 por ciento al 40 por ciento; La plata en medio dólar fue posteriormente eliminada por una ley de 1970.
A partir de 1959 hubo escasez de monedas y la Oficina de la Casa de la Moneda de los Estados Unidos amplió la producción para tratar de satisfacer la demanda. Los primeros años de la década de 1960 fueron una época de mayor uso de la plata tanto en la acuñación como en la industria , lo que ejerció presión sobre el precio de la plata, que se limitó a poco más de 1,29 dólares la onza por las ventas gubernamentales a ese precio. La plata en monedas de veinticinco centavos de dólar valdría más como lingotes que como dinero si el precio del metal subiera más de 1,38 dólares por onza y hubiera un acaparamiento generalizado de monedas de plata. La demanda del medio dólar Kennedy como objeto de colección lo expulsó de la circulación después de su debut en 1964. La Oficina de la Casa de la Moneda aumentó la producción, lo que ayudó a reducir la escasez de monedas en mayo de 1965, pero las existencias gubernamentales de plata se estaban reduciendo rápidamente y amenazaban con agotarse. en 1968. Después de un estudio exhaustivo por parte del Departamento del Tesoro , el presidente Lyndon B. Johnson recomendó en junio de 1965 que el Congreso aprobara una legislación para permitir monedas de diez y veinticinco centavos sin plata y medios dólares de plata degradados . Aunque hubo cierta oposición, principalmente de legisladores que representaban a los estados mineros occidentales, el proyecto de ley avanzó rápidamente en el Congreso y fue promulgado con la firma de Johnson el 23 de julio de 1965.
Las nuevas monedas comenzaron a entrar en circulación a finales de 1965 y aliviaron la escasez. Pasaron al lado de sus homólogos de plata durante un tiempo, pero las monedas de metales preciosos se acumularon a partir de 1967, cuando el Tesoro puso fin a sus esfuerzos por mantener bajos los precios de la plata. La ley también prohibió la producción de dólares de plata hasta al menos 1970.
La Ley de Acuñación de 1792 estableció la Casa de la Moneda de los Estados Unidos e hizo que tanto el oro como la plata fueran moneda de curso legal. Esto significaba que cualquiera podía presentar lingotes en la Casa de la Moneda de Filadelfia y recibirlos de vuelta, convertidos en monedas. La ley de 1792 autorizó seis monedas de plata, con un valor de cinco centavos a un dólar, y prescribió sus pesos y finura. Hacer que un dólar fuera igual a determinadas cantidades de oro y plata hizo que la moneda fuera vulnerable a las variaciones en el precio de los metales preciosos, [1] [2] y las monedas estadounidenses fluyeron al extranjero para fundirse hasta que se hicieron ajustes a su tamaño y peso en 1834 [ 3] y nuevamente con la Ley de Acuñación de 1853 , cuando se redujo la cantidad de lingotes en las monedas de plata con un valor inferior a un dólar. El hecho de que la moneda de diez centavos, el cuarto de dólar y otras monedas de plata más pequeñas contuvieran menos plata en proporción al dólar ayudó a mantenerlas en circulación. [4]
Con la Ley de Acuñación de 1873 , el dólar ya no equivalía a una cantidad determinada de plata, [5] se realizó un cambio legal para que, a medida que el precio de la plata cayera con el aumento de la producción estadounidense, las empresas mineras no pudieran presentar sus lingotes en las casas de moneda. y recibirlo de vuelta, convertido en dólares de plata que valían más como dinero que como metal. [6] En la era posterior a la Segunda Guerra Mundial , la Oficina de la Casa de la Moneda estaba acuñando las tres monedas de metales preciosos restantes, la moneda de diez centavos, la de un cuarto y la de medio dólar , en un 90 por ciento de plata; el dólar no se había acuñado desde 1935 [7] y Circuló poco fuera de algunos estados occidentales como Nevada y Montana. [8] El metal en un dólar de plata valía más como lingotes que como dinero por encima de 1,2929 dólares por onza troy; las monedas más pequeñas serían atractivas para el crisol por encima de 1,38 dólares por onza. [9]
A partir de 1934, el precio de la plata en los Estados Unidos fue fijado efectivamente por el gobierno, ya que apoyaría ese precio mediante compras y ventas del metal; en 1934 era de 0,45 dólares por onza troy. [10] En 1958, con el regreso del préstamo y arrendamiento de lingotes, las existencias de plata del Tesoro alcanzaron los 2,1 mil millones de onzas troy; comenzó a ofrecer al público el metal a 0,91 dólares la onza, a pesar de las advertencias de la Conferencia de Gobernadores Occidentales de que no había suficiente plata para realizar estas ventas y mantener las operaciones de acuñación. [11]
El consumo mundial de plata se duplicó con creces entre 1958 y 1965, pero la producción aumentó sólo alrededor del 15 por ciento. [12] Los usos industriales de la plata incluían películas fotográficas, baterías y componentes electrónicos. [13] Al mismo tiempo, la producción de monedas de plata de la Casa de la Moneda aumentó a medida que intentaba satisfacer la demanda; utilizó 111,5 millones de onzas troy de plata para acuñar monedas en 1963, frente a poco más de 38 millones en 1958. [12] A pesar del aumento de la demanda, los precios de la plata se vieron controlados por el hecho de que el Tesoro canjearía certificados de plata : papel moneda intercambiable. por dólares de plata (o el equivalente en lingotes, 0,7734 onzas troy), colocando así un techo de 1,29 dólares por onza en el mercado. Sin el gobierno como proveedor de último recurso, el precio de la plata aumentaría, lo que probablemente haría rentable fundir no sólo los dólares de plata, sino también las monedas de plata subsidiarias. En 1963, la diferencia entre producción y consumo en el mundo no comunista ascendía a 209 millones de onzas. Un poco menos que la producción mundial (210 millones de onzas), esta brecha se cubrió con la venta de plata del Tesoro a 1,29 dólares la onza. [14] [15] Incluso un aumento en el precio de la plata probablemente no habría dado lugar a un salto importante en la producción, ya que la plata se obtenía en su mayor parte como subproducto de la extracción de otros metales, como el cobre y el cobre. dirigir. [11]
En 1955, la Oficina de la Casa de la Moneda puso fin a las operaciones de acuñación de monedas en la Casa de la Moneda de San Francisco , considerando que era más barato abastecer a la costa oeste con monedas de Denver. [16] La Casa de la Moneda de Denver (inaugurada en 1906) se había modernizado dos veces, en contraste con la antigua Casa de la Moneda de Filadelfia, construida en 1901 y con gran parte de su equipo de acuñación que data de entonces. [17] Los planes para una instalación de reemplazo habían sido frustrados varias veces por luchas políticas internas, ya que no solo diferentes ciudades, sino también varios vecindarios de la ciudad de Filadelfia buscaban una nueva casa de moneda. [18]
En la era de la posguerra, se conocían escaseces ocasionales de monedas, a menudo locales y estacionales, y generalmente de duración breve. La escasez podría afectar a una de las cinco denominaciones (centavo, níquel, diez centavos, cuarto y medio dólar) que se acuñan para la circulación. Los Bancos de la Reserva Federal ("la Reserva Federal"), responsables de obtener monedas de la Casa de la Moneda y distribuirlas a pedido a los bancos miembros, también realizaban la función de recibir de estos bancos monedas que no necesitaban, un proceso conocido como "flujo de retorno". Las monedas fueron devueltas desde los bancos comerciales a la Reserva Federal, fueron procesadas y limpiadas, y luego enviadas a los bancos que las necesitaban. Estas piezas recicladas representaban la mayor parte de lo que envió la Reserva Federal, y quizás sólo una quinta parte eran monedas nuevas. [19]
Los bancos se acostumbraron a la necesidad estacional de monedas, como de veinticinco centavos y medio dólar en Michigan para pagar a los recolectores la tasa tradicional de 75 centavos, y a las preferencias locales; [20] por ejemplo, la mitad de dólares no eran populares en Nueva York, sino que se preferían dos cuartos. [21] A partir de finales de 1959, la Casa de la Moneda no logró proporcionar suficientes monedas para satisfacer la demanda, y la Reserva Federal, a través de sus bancos y sucursales de distrito, impuso el racionamiento. En 1963, a menudo había racionamiento de todas las denominaciones, y los bancos comerciales (y sus clientes minoristas) recibían menos de lo que necesitaban. [22] Hubo escasez generalizada de algunas denominaciones durante la temporada de compras navideñas de 1962. Tradicionalmente, la fuerte demanda de monedas a finales de año provocaba una gran cantidad de flujos de retorno en el invierno, pero a principios de 1963, pocas monedas regresaban a los bancos o a la Reserva Federal. Los funcionarios sugirieron que la responsabilidad podría recaer en los coleccionistas e inversores de monedas, así como en las monedas no recolectadas que quedan en las millones de máquinas expendedoras del país. La Casa de la Moneda aumentó la producción a turnos de 24 horas en Filadelfia y Denver. [23] Se autorizó una nueva Casa de la Moneda de Filadelfia en 1963, aunque la fecha de apertura esperada de 1966 pronto se retrasó hasta 1967 [24] (finalmente se inauguró en 1969). [25]
La escasez de monedas no disminuyó durante 1963. A pesar de la fuerte producción de las dos casas de moneda, a principios de 1964 sólo se vio un hilo de retorno, lo que alarmó a la Reserva Federal. La investigación mostró que los bancos y sus clientes comerciales retenían monedas por temor a la escasez. Muchos de los de plata estaban siendo retirados de circulación porque la gente creía que el precio de ese metal aumentaría. [26]
El Tesoro comenzó a retirar de la circulación los certificados de plata, reemplazándolos con billetes de la Reserva Federal . Esto ayudó a liberar plata que no tenía que conservarse como respaldo de los certificados, que el Tesoro canjeó con lingotes de plata en lugar de monedas de dólares después de marzo de 1964, cuando dejó de pagar dólares de plata. Casi había agotado unas existencias que en 1954 ascendían a poco menos de 273 millones. Se había producido una corrida en el Tesoro para ellos; los ciudadanos podían obtener hasta 50.000 en un día y no se requería el pago en certificados de plata. En escenas muy fotografiadas en el Edificio del Tesoro en Washington, los ciudadanos se habían presentado con carretillas, guardias armados e incluso vehículos blindados para llevarse la plata. [11] [27] Los dólares de plata restantes conservados en el Tesoro (2.970.928 al 20 de mayo de 1965) tenían un alto valor numismático ; [28] El Congreso en 1970 autorizó su venta con una prima a los coleccionistas. [29]
El asesinato del presidente Kennedy en noviembre de 1963 provocó llamados para honrarlo con un lugar en una de las monedas en circulación, y el Congreso autorizó el medio dólar Kennedy el 30 de diciembre. [30] Cuando se emitieron 26 millones de nuevas monedas el 24 de marzo Desde enero de 1964, fueron inmediatamente atesoradas, tanto por los inversores como por aquellos que querían un recuerdo de Kennedy, y la situación no mejoró a medida que se produjeron más monedas. [31] Un tercio de los 202,5 millones de onzas de plata utilizadas en acuñación en 1964, que batieron un récord, se convirtieron en monedas que no circularon. [11] El Congreso permitió que la Casa de la Moneda continuara acuñando piezas con fecha de 1964 hasta 1965, con la esperanza de que no valiera la pena dejarlas de lado. [32]
En agosto de 1964, el Congreso aprobó una asignación destinada a recaudar 45 millones de dólares de plata. El líder de la mayoría del Senado , Mike Mansfield , era de Montana, una zona de dinero fuerte, e insistió en el procedimiento de la Casa de la Moneda. La Casa de la Moneda acuñó en mayo de 1965 más de 300.000 de ellas, con el diseño del dólar de la Paz y la fecha 1964, pero debido a la protesta pública de que las monedas sólo serían acumuladas, se fundieron. [33] La acuñación había sido bajo la dirección del presidente Lyndon Johnson ; El posterior cambio de opinión sobre la cuestión dejó al senador de Nevada Alan Bible , un destacado partidario de la industria minera, poco impresionado con el liderazgo de la administración en materia de monedas, sintiendo que los funcionarios estaban dejando que el Congreso arreglara el lío. Presentó una legislación para prohibir el acaparamiento, la exportación y la fundición de monedas estadounidenses, pero el proyecto de ley no llegó a ninguna parte. [34]
Mientras tanto, la escasez de monedas continuó, ejerciendo una gran presión sobre los supermercados, farmacias y otros grandes establecimientos minoristas. Dos cadenas del Medio Oeste encargaron sus propios billetes , pero nunca se emitieron porque el Tesoro advirtió que infringía la prerrogativa federal de acuñar dinero. Las tiendas instaron a los clientes a abrir las alcancías y traer su contenido. Las monedas obtenidas por los vendedores de periódicos, los operadores de máquinas expendedoras y las iglesias en platos de colecta eran buscadas ardientemente por las tiendas y los bancos. [35] Tenían competencia en este sentido, ya que los inversores también querían las monedas y las retiraron de la circulación. [36]
Además de las monedas circuladas, los inversores querían las nuevas monedas de 1964 (especialmente el medio dólar) y un animado mercado de rollos y grandes bolsas de lona con monedas desarrollado en las páginas de Coin World , con los anuncios examinados en las audiencias del Congreso. A algunos bancos se les ofrecieron grandes cantidades de monedas a cambio de una prima, o el cambio de bolsas de monedas antiguas por monedas nuevas; la mayoría se negó y los empleados bancarios que cooperaron con los aspirantes a acumuladores fueron despedidos. [37] El escritor numismático David Lange señaló que la recolección de monedas recientes en rollos alcanzó su punto máximo en 1964, y consideró que la afición a recolectar monedas era injusta por la escasez. [38]
La Casa de la Moneda dispuso subcontratar parte del proceso de fabricación de monedas y se comprometió a inundar la nación con monedas para 1965. [39] A pesar de una mayor necesidad de monedas en una economía en mejora, los comerciantes lograron pasar la temporada navideña de 1964 sin escasez grave. aunque el medio dólar había dejado de circular. [40] La mayoría de las instalaciones de la Reserva Federal reportaron suministros suficientes de centavos y cinco centavos, y a algunas todavía les faltaban monedas de diez centavos y veinticinco centavos, y escasez de medio dólar en todas partes; un funcionario de la Reserva Federal escribió que su sucursal no había visto ni medio dólar depositado por un banco en ocho meses. . [41]
El Tesoro llevó a cabo una extensa investigación y en mayo de 1965 concluyó que la nación no podía seguir utilizando tanta plata en sus monedas. Se decidió por la moneda revestida , con caras de cobre-níquel y un núcleo de cobre puro, como material de reemplazo más deseable. Una composición de este tipo funcionaría en lugar de la plata en las máquinas expendedoras, lo que no requeriría un ajuste total. El cobre y el níquel estaban fácilmente disponibles y el valor fundido de las nuevas monedas estaría muy por debajo de su valor nominal. El material era duro, lo que permitía que los diseños siguieran siendo reconocibles durante largos períodos, y otras naciones, como el Reino Unido, habían pasado de las monedas de plata a las de cobre y níquel. La Casa de la Moneda realizó largas pruebas y no experimentó problemas de producción. [42]
El 3 de junio de 1965, el presidente Johnson envió un mensaje especial al Congreso, pidiéndole que aprobara una legislación que permitiera que las monedas de diez y veinticinco centavos se fabricaran con metales comunes y que redujera el contenido de plata del medio dólar al 40 por ciento. El dólar de plata no se vería afectado si alguno fuera golpeado, pero no había planes para hacerlo. Señaló que el metal para las monedas de plata se obtenía de las menguantes existencias del Tesoro, en lugar de plata recién extraída, y que los lingotes del gobierno se consumirían por completo en 1968. Johnson argumentó que el metal necesario para la industria no debe desperdiciarse como un medio de intercambio. Instó a la aprobación del proyecto de ley, adjunto al mensaje, y dijo que el proyecto de ley "garantizaría una moneda estable y digna, totalmente adecuada en cantidad y en sus características técnicas especialmente diseñadas para las necesidades de nuestra vida en el siglo XX. Puede mantenerse indefinidamente, por mucho que crezca la demanda de monedas." [43]
Según la propuesta de Johnson, no habría cambios en el centavo o el níquel, pero la moneda de diez centavos y la de veinticinco centavos se fabricarían con una composición revestida, es decir, cobre-níquel unido a un núcleo de cobre puro; el medio dólar tendría un 80 por ciento de caras plateadas y el núcleo contendría un 21 por ciento de plata. La aleación revestida tenía propiedades eléctricas similares a las de la plata y, por lo tanto, funcionaría en las máquinas expendedoras existentes. También envió el Informe del Personal del Tesoro en el que se basaron sus recomendaciones. [43] Este informe se esperaba para febrero, pero se retrasó repetidamente, [44] [45] en parte porque el Secretario del Tesoro saliente, C. Douglas Dillon, consideró que su sucesor debería aprobar el plan, ya que tendría que vivir con la consecuencias. [46] El nuevo secretario, Henry H. Fowler , había necesitado tiempo para estudiar el problema, retrasando aún más la publicación del informe. [11] Si se aprueba, el proyecto de ley reduciría la necesidad de plata en las monedas estadounidenses en un 90 por ciento. [40]
Las audiencias sobre la propuesta del presidente, presentada como HR 8926, comenzaron ante el Comité Bancario y Monetario de la Cámara de Representantes el 4 de junio. El presidente Wright Patman , patrocinador del proyecto de ley, consideró que tenía algo para todos, incluido el apoyo a los precios de la plata, aunque los usuarios industriales se beneficiarían. la mayoría, ya que la plata que antes se usaba en acuñación quedaría liberada para uso comercial. La mayoría de las partes interesadas del sector empresarial, incluidos los bancos, los operadores de máquinas expendedoras y los líderes corporativos, querían que se aprobara el proyecto de ley, ya que era mejor que la situación actual. [47] El 11 de junio, el comité emitió un informe recomendando la aprobación del proyecto de ley, con enmiendas que exigían que el medio dólar estuviera hecho de metal común, exigiendo que las monedas de plata que se acuñarían durante el período de transición tuvieran la fecha de 1964 y prohibiendo la acuñación de dólares de plata durante cinco años. [48]
Un día de audiencias sobre la S. 2080, la versión presentada en el Senado, se llevó a cabo ante el Comité de Banca y Moneda de ese organismo el 9 de junio, presidida por el senador de Virginia A. Willis Robertson , presidente. [49] El senador Bible y otros de los estados mineros intentaron retener la plata en la moneda o incluir disposiciones del proyecto de ley anterior de Bible que prohibía el acaparamiento de monedas, pero no tuvieron éxito. [50] El 11 de junio, el comité del Senado emitió un informe recomendando la aprobación del proyecto de ley, con varias enmiendas, en su mayoría de naturaleza técnica. El proyecto de ley obligaba al Tesoro a comprar plata estadounidense recién extraída a 1,25 dólares la onza cuando la presentaran las empresas mineras; Se impuso un límite de cinco años a esto. [51]
El Senado consideró el proyecto de ley entre el 22 y el 24 de junio de 1965. [52] Una enmienda del senador de Rhode Island, John Pastore, para eliminar la plata por completo del medio dólar fracasó, 32 a 60. [53] Varios senadores deseaban conservar la plata en monedas de diez y veinticinco centavos y pidieron que se hicieran con un 40 por ciento de plata, pero una enmienda en ese sentido fue rechazada. [54] Hubo otras enmiendas fallidas, incluida una de la Biblia para prohibir que el público fundiera monedas de plata. Robertson estaba decidido a impedir cualquier cambio en el proyecto de ley, que había sido aprobado por unanimidad por su comité, y todos los intentos fracasaron. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado por 74 votos a favor y 9 en contra, siendo los oponentes Bible y otros senadores occidentales. [55]
La Cámara de Representantes debatió el proyecto de ley los días 13 y 14 de julio de 1965. [52] La discusión fue amplia. El congresista de Idaho Compton I. White se opuso al proyecto de ley, habiendo preparado un gráfico que mostraba la degradación del denario romano entre los años 1 y 300, aunque afirmó que no esperaba que la degradación de la moneda provocara la caída de un gobierno. [56] Walter S. Baring de Nevada señaló que el Tesoro estaba vendiendo plata a los fabricantes de cubiertos y afirmó: "Preferiría comer con palillos que sacar la plata de nuestras monedas". [57] Silvio Conte , de Massachusetts , denigró a Sir Thomas Gresham por ganancias ilícitas cuando se estableció la Royal Exchange en Londres, pero admitió que, no obstante, la Ley de Gresham causaría que las monedas de metales básicos expulsaran de la circulación a las de plata. [58] Harold Gross, de Iowa , le preguntó a Conte que si Estados Unidos iba a degradar su moneda, ¿por qué no volver al wampum ? [58] Se acordaron modificaciones menores, incluida la eliminación de la marca de ceca de las monedas por hasta cinco años. Hubo objeciones a que la enmienda del comité eliminara por completo la plata del medio dólar; fue derrotado 48 a 94, dejando el medio dólar con un 40 por ciento de plata. El congresista James F. Battin de Montana ofreció una enmienda para fabricar la moneda de diez centavos y veinticinco centavos con un 40 por ciento de plata; aunque Patman objetó que el comité había rechazado la idea, inicialmente fue aprobada por 122 a 112. [59] Sin embargo, esto fue en la etapa del Comité Plenario , y Patman consiguió que la Cámara rechazara la enmienda Battin, 197-218. [58] Después de que se hicieron otros intentos en vano para descarrilar el proyecto de ley, el líder de la minoría de la Cámara de Representantes , Gerald R. Ford de Michigan , pidió que se realizara una votación registrada sobre HR 8926, y el proyecto de ley fue aprobado, 255-151, Ford votó a favor. . Luego, Patman hizo que la Cámara enmendara el proyecto de ley del Senado, S. 2080, para reflejar el lenguaje aprobado por la Cámara, y lo aprobó. [60]
La Cámara notificó al Senado que había aprobado la S. 2080. El Senado, al considerar el proyecto de ley el 15 de julio, podía aceptar las enmiendas de la Cámara o acudir a un comité conferencia, y después del descontento por algunas de las enmiendas de la Cámara, la Cámara había amplió enormemente el número de miembros de la Comisión Conjunta sobre la Acuñación, que debía hacer recomendaciones sobre cambios útiles: el Senado aprobó la versión de la Cámara sin votación registrada, aunque Warren Magnuson de Washington solicitó que constara en el acta que votó en contra del proyecto de ley. [61] El presidente Johnson promulgó la S. 2080 como Ley de acuñación de 1965 con su firma el 23 de julio de 1965. [52]
La Sección 101 autorizó al Secretario del Tesoro a emitir monedas de diez centavos, veinticinco centavos y medios dólares de composición revestida, y el medio dólar estaría hecho de un 40 por ciento de plata. Mientras hubiera escasez de monedas, la Casa de la Moneda podía acuñar monedas de diez centavos, veinticinco centavos y medios dólares de plata de .900, pero esta autoridad terminaría una vez que el secretario certificara que había un suministro adecuado de las nuevas monedas en circulación, y en cualquier evento cinco años después de la promulgación de la ley (finalizando así el 23 de julio de 1970). Durante ese período de cinco años no se pudo acuñar ningún dólar de plata estándar. [62]
La sección 102 hizo que todas las monedas y billetes de los Estados Unidos fueran de curso legal sin límite, reiterando el lenguaje que se encuentra en la Ley del 12 de mayo de 1933. [a] Esa parte de la ley de 1933 fue derogada en la sección 210 para evitar posibles argumentos legales de que la sección 102 hizo algo más que reformular la ley existente. [63] La sección 103 otorgó al secretario amplia discreción para adquirir equipos, suministros y derechos de patente para acelerar la producción de monedas durante la emergencia, y la disposición nuevamente expiraría después de cinco años. La sección 104 exigía que el secretario comprara lingotes de plata de origen estadounidense a 1,25 dólares la onza troy dentro del año siguiente al mes en que se extraía. [62] Según el informe del comité del Senado sobre el proyecto de ley, el artículo 104 pretendía ser "una medida de precaución para proteger nuestra industria minera de cualquier fluctuación a la baja indebida en el mercado durante el período de transición". [64] Esta disposición, que fue limitada a cinco años por el comité de la Cámara, [64] fue considerada como una "interferencia gubernamental continua en el mercado de la plata" por el Instituto Americano de Investigación Económica en su informe sobre el mensaje de Johnson al Congreso. [sesenta y cinco]
La sección 105 autorizó al secretario a prohibir la fusión, exportación o tratamiento de cualquier moneda, si fuera necesario para proteger las monedas de la nación, y prescribió una pena de hasta cinco años de prisión por violar dicha orden; la sección 106 declaró que las monedas confiscadas en virtud de la sección 105 se perderían en favor de los Estados Unidos, y al secretario se le otorgarían poderes paralelos a los del Código de Rentas Internas para hacer cumplir dichas confiscaciones. La sección 107 permitía al secretario emitir reglamentos para poner en vigor la Ley de Acuñación de 1965, mientras que la sección 108 contenía definiciones y cuestiones técnicas similares. [62]
La Sección 201 modificó la legislación relativa a la Oficina de Ensayo de San Francisco [62] para permitir que se acuñaran monedas allí (como lo eran anteriormente cuando era la Casa de la Moneda de San Francisco) hasta el momento en que el secretario certificara que las casas de moneda de los Estados Unidos podían acuñar suficientes monedas para satisfacer las necesidades de la nación. También derogó una disposición de la ley que no permitía refinar oro o plata en las instalaciones de San Francisco. La Sección 202 aumentó la cantidad asignada para ampliar las instalaciones de la Casa de la Moneda (incluida la construcción de la nueva Casa de la Moneda de Filadelfia) de $30 millones a $45 millones. La sección 9 de la Ley del Patrón Oro de 1900 exigía que el Secretario del Tesoro fundiera las monedas de plata que estuvieran gastadas o que ya no estuvieran vigentes y las acuñara para convertirlas en otras nuevas; esto fue derogado por la sección 203 y se le dio al secretario autoridad para retirar y fundir todas las monedas gastadas o no corrientes sin necesidad de reutilizar el metal en la acuñación. [66]
La sección 204 modificó la Ley de Acuñación de 1873, que requería que el año de acuñación apareciera en las monedas. Durante la emergencia de acuñación de 1965 o posterior, el secretario podría continuar acuñando monedas fechadas en un año transcurrido, siendo las de plata en la crisis actual la fecha de 1964 y las revestidas de 1965 o después. El Comité Bancario de la Cámara añadió texto a la propuesta de Johnson, eliminando las marcas de ceca en las monedas por hasta cinco años, excepto la marca de ceca "D" de Denver en las monedas con fecha de 1964 acuñadas allí. [66]
La ley anterior autorizó un fondo de lingotes dentro de la Casa de la Moneda; La sección 205 permitía que las compras de plata realizadas en virtud de la sección 104 se pagaran con cargo a este fondo. Otra cuenta de la Casa de la Moneda, el fondo de monedas metálicas menores, utilizado para comprar cobre y otros metales por centavos y cinco centavos, fue redesignado como fondo de monedas metálicas por la sección 206, utilizable para todas las denominaciones, y esa sección eliminó los límites legales sobre cuánto dinero puede estar en ese fondo. [67]
La sección 207 derogó las limitaciones obsoletas sobre el desperdicio en las operaciones de la Casa de la Moneda, pero ordenó que se desarrollaran regulaciones administrativas sobre el tema, que podrían cambiarse más fácilmente. La sección 208 derogó una disposición de la ley de 1873 que requería que los troqueles de acuñación para el anverso , que están fechados, fueran destruidos al final de cada año. La sección 209 reformuló las disposiciones legales que permitían al Tesoro vender plata a un precio no inferior a 1,292929 dólares la onza, y le permitía vender plata a otros departamentos gubernamentales por menos. El artículo 210 derogó la disposición de 1933 relativa al curso legal de las monedas. La ley anterior a 1965 tipificaba como delito grave la falsificación de monedas de plata; esto fue modificado por el artículo 211 para prohibir la falsificación de monedas con denominación superior a cinco centavos. [67] La sección 212 tipificó el uso de monedas como garantía para préstamos como un delito menor si el secretario ha hecho una proclama en el Registro Federal prohibiendo su uso como garantía. [62]
Los artículos 301 a 303 establecen una Comisión Mixta de Acuñación en el Poder Ejecutivo, presidida por el Secretario de Hacienda. Entre sus miembros figurarían el Secretario de Comercio , el Director de Presupuesto , el Director de la Casa de la Moneda, seis miembros de la Cámara, seis del Senado y ocho miembros del público, designados por el presidente. Si un miembro de la comisión dejara el puesto que lo calificaba para ser miembro, también dejaría la comisión. Los miembros del público no debían tener ningún conflicto de intereses financieros. [62]
A la Comisión Conjunta se le encomendó la tarea de informar sobre la implementación de la Ley de Acuñación de 1965 y hacer recomendaciones de vez en cuando al presidente, el Secretario del Tesoro y el Congreso. Los asuntos dentro de su competencia incluían los avances tecnológicos, la necesidad de monedas de la economía, si Estados Unidos debía seguir manteniendo el precio de la plata y si debía volver a acuñarse el dólar de plata. La Sección 304 asignó el dinero que pudiera ser necesario para llevar a cabo la Ley de Acuñación. [62]
La Casa de la Moneda comenzó a acuñar la primera de las monedas revestidas con fecha de 1965, las monedas de veinticinco centavos, el 23 de agosto de ese año, lo que las convirtió en las primeras monedas estadounidenses en llevar esa fecha. [68] En noviembre de 1965, con el comienzo de la temporada de compras navideñas, la Reserva Federal tenía sólo 15 millones de las antiguas monedas de veinticinco centavos de plata en reserva. Ese mes, sin embargo, la Casa de la Moneda lanzó más de 230 millones de monedas de veinticinco centavos nuevas y afirmó que se emitiría un número igual cada mes. Esta cifra cuadruplicó la producción mensual récord anterior. La nueva moneda de diez centavos y medio dólar se lanzaron a principios de 1966, una época en la que el flujo de retorno a la Reserva Federal aumentó para todas las denominaciones acuñadas excepto la de medio dólar. Esa denominación no logró volver a circular, pues continuaron siendo retiradas. [69] La Casa de la Moneda continuó acuñando piezas de plata con fecha de 1964 bajo la autoridad de la Ley de acuñación hasta 1966, [70] cuando el Secretario Fowler anunció que "la escasez de monedas había terminado". [68] En julio de 1966, el Tesoro anunció que las monedas acuñadas después del 1 de agosto de 1966 llevarían la fecha de acuñación. [68]
Los inventarios de plata en el Tesoro continuaron cayendo durante 1966 mientras el gobierno intentaba mantener el precio de la plata en 1,2929 dólares. La Comisión Conjunta sobre la Acuñación, autorizada por la Ley de Acuñación, celebró su primera reunión en mayo de 1967 para recomendar cómo afrontar la situación. Por recomendación suya, el Tesoro suspendió las ventas que consideró especulativas y a compradores extranjeros, intentando abastecer sólo a la industria estadounidense a ese precio, lo que resultó en un sistema de precios de dos niveles para la plata. También invocó su autoridad bajo la Ley de Acuñación para prohibir la fusión o exportación de monedas de plata. En junio de 1967, obtuvo una legislación que hacía que los certificados de plata ya no fueran canjeables por lingotes, a partir de un año. Después de la segunda reunión de la Comisión Conjunta, en julio de 1967, el Tesoro anunció que ya no intentaría mantener el precio de 1,2929 dólares, ya que podría mantener abastecida a la nación incluso si todas las monedas de plata restantes desaparecieran de la circulación, [71] como pronto sucedió. . [70] Cuando finalizaron los canjes de certificados de plata el 24 de junio de 1968, el precio de la plata había aumentado a 2,56 dólares la onza. Aunque en diciembre de 1968 la Comisión Conjunta votó a favor de recomendar que las prohibiciones de fundir o exportar monedas de plata fueran permanentes, lo reconsideró y en marzo de 1969 se levantaron las prohibiciones. En noviembre de 1969, el gobierno abandonó el mercado de la plata y realizó sus ventas finales de lingotes a Franklin Mint . [72] Las marcas de Casa de la Moneda volvieron a la acuñación en 1968. [25] Las nuevas monedas llegaron a ser conocidas peyorativamente como "sándwiches Johnson" por sus interiores de cobre. [73] [74] [75]
Con el fin de la prohibición de cinco años de la Ley de Acuñación sobre la acuñación de dólares de plata acercándose en 1969 y 1970, muchos en el Congreso querían un nuevo dólar de plata, que llevara la imagen del presidente recientemente fallecido, Dwight D. Eisenhower . El valor fundido de los nuevos medios dólares en parte de plata se había acercado a su valor nominal y, en 1969, la Comisión Conjunta recomendó la eliminación de ese metal de las mitades. La batalla sobre si incluir plata en el dólar propuesto resultó polémica, y no fue hasta el 31 de diciembre de 1970 que el presidente Richard Nixon firmó una legislación para un medio dólar circulante y un dólar de Eisenhower , ambos sin plata, con versiones de colección en parte de plata. dólar también autorizado. El mismo proyecto de ley autorizaba la venta de los viejos dólares de plata restantes en los inventarios del gobierno, muchos de ellos de Carson City Mint . [76] El dólar y el medio dólar de los metales básicos se acuñaron a partir de 1971. Ambos no circularon: el "dólar Ike" debido a su tamaño, [77] y el medio dólar porque su lugar en el comercio se había perdido durante su larga ausencia. . [78]
Las monedas sándwich Johnson (monedas estadounidenses modernas) tienen una lectura similar a la del oro.
