La industria minera en la India es una actividad económica importante que contribuye significativamente a la economía del país . La contribución de la industria minera al producto interno bruto (PIB) varía solo entre el 2,2% y el 2,5%, pero si nos basamos en el PIB del sector industrial total, contribuye alrededor del 10% al 11%. Incluso la minería realizada a pequeña escala contribuye con el 6% del costo total de la producción de minerales. La industria minera india brinda oportunidades de trabajo a alrededor de 700.000 personas. [1]
En 2012, la India era el mayor productor de mica en láminas y, en 2015, el cuarto mayor productor de mineral de hierro , alúmina , cromita y bauxita del mundo. Un proyecto de carbón y mineral de hierro se encuentra en la quinta reserva más grande del mundo. Se estimó que la industria minera y metalúrgica de la India ascendía a 106,4 mil millones de dólares en 2010. [2]
La minería en la India ha sido importante desde la antigüedad. Este sector es conocido por contribuir significativamente a la economía del país. Sin embargo, la minería en la India también es conocida por las violaciones de los derechos humanos y la contaminación ambiental . La industria se ha visto afectada por varios escándalos mineros de alto perfil en los últimos tiempos. [2]
La tradición minera en la región es antigua y se modernizó junto con el resto del mundo cuando India obtuvo su independencia en 1947. [3] Las reformas económicas de 1991 y la Política Nacional de Minería de 1993 ayudaron aún más al crecimiento del sector minero. [3] Los minerales de la India varían de tipos metálicos y no metálicos. [4] Los minerales metálicos comprenden minerales ferrosos y no ferrosos , mientras que los minerales no metálicos comprenden combustibles minerales , piedras preciosas , entre otros. [4]
DR Khullar sostiene que la minería en la India depende de más de 3.100 minas , de las cuales más de 550 son minas de combustible, más de 560 son minas de metales y más de 1.970 son minas para la extracción de no metales. [3] La cifra dada por SN Padhi es: 'alrededor de 600 minas de carbón, 35 proyectos petrolíferos y 6.000 minas metalíferas de diferentes tamaños que emplean a más de un millón de personas en promedio diariamente'. [5] Se llevan a cabo operaciones de minería a cielo abierto y subterránea y se realizan perforaciones / bombeos para extraer combustibles líquidos o gaseosos. [3] El país produce y trabaja con aproximadamente 100 minerales, que son una fuente importante para obtener divisas y satisfacer las necesidades internas. [3] India también exporta mineral de hierro , titanio , manganeso , bauxita , granito e importa cobalto , mercurio , grafito , etc. [3]
A menos que estén controlados por otros departamentos del Gobierno de la India , los recursos minerales del país son supervisados por el Ministerio de Minas , que también regula la forma en que se utilizan estos recursos. [6] El ministerio supervisa los diversos aspectos de la minería industrial en el país. [6] Tanto el Servicio Geológico de la India como la Oficina de Minas de la India [7] también están controlados por el ministerio. [6] El gas natural , el petróleo y los minerales atómicos están exentos de las diversas actividades del Ministerio de Minas de la India. [6]
El sílex era conocido y explotado por los habitantes de la civilización del valle del Indo en el tercer milenio a. C. [9] P. Biagi y M. Cremaschi de la Universidad de Milán descubrieron varias canteras de Harappa en excavaciones arqueológicas que datan entre 1985 y 1986. [10] Biagi (2008) describe las canteras: 'Desde la superficie, las canteras consistían en áreas vacías casi circulares, que representan los pozos de cantera, llenos de arena eólica, arrastrada por el viento desde las dunas del desierto de Thar , y montones de bloques de piedra caliza, derivados de la actividad minera prehistórica. Alrededor de estas estructuras se observaron talleres de sílex, representados por dispersiones de lascas y hojas de sílex entre las que se encontraban núcleos de hojas alargadas típicas de Harappa y núcleos de bala característicos con desprendimientos de hojuelas muy estrechos'. [11] Entre 1995 y 1998, la datación por radiocarbono por espectrometría de masas con acelerador de Zyzyphus cf. El carbón de nummularia encontrado en las canteras ha aportado pruebas de que la actividad continuó hasta 1870-1800 a. C. [12]
Posteriormente, se hizo mención de los minerales en la literatura india . George Robert Rapp, sobre el tema de los minerales mencionados en la literatura india, sostiene que:
Los textos sánscritos mencionan el uso de betún , sal de roca , oropimente amarillo , tiza , alumbre , bismuto , calamina , rejalgar , estibina , salitre , cinabrio , arsénico , azufre , ocre amarillo y rojo , arena negra y arcilla roja en las prescripciones. Entre los metales utilizados estaban el oro , la plata , el cobre , el mercurio , el hierro , los minerales de hierro , la pirita , el estaño y el latón . El mercurio parece haber sido el más utilizado y se le denomina con varios nombres en los textos. No se ha localizado ninguna fuente de mercurio o sus minerales, lo que lleva a la sugerencia de que puede haber sido importado. [13]
La distribución de los minerales en el país es desigual y la densidad mineral varía de una región a otra. [3] DR Khullar identifica cinco "cinturones" minerales en el país: el cinturón peninsular nororiental, el cinturón central, el cinturón meridional, el cinturón sudoccidental y el cinturón noroccidental. Los detalles de los distintos "cinturones" geográficos se dan en la siguiente tabla: [14]
La India aún tiene que explorar por completo la riqueza mineral dentro de su territorio marino, cadenas montañosas y algunos estados y regiones, por ejemplo Gadchiroli en Maharashtra y Assam . [14]
En los últimos tres años, Gadchiroli también se ha convertido en un centro minero, en camino de convertirse en otro centro siderúrgico de la India. Empresas como Lloyd's Metal and Energy Limited, con minas operadas por Thriveni Earthmovers, han logrado sortear conflictos internos para iniciar operaciones mineras en la región desde 2021. También han recibido un impulso del gobierno, que tiene como objetivo establecer la región como el centro siderúrgico de la India para 2030. [15]
El gobierno de Maharashtra ha estado trabajando para mejorar la infraestructura de la región a fin de que esto se haga realidad. [16] Se prevé que las minas de hierro de Surjagad de LMEL, que ya están en funcionamiento, alcancen una capacidad de producción de 25 MTPA, y ya se están construyendo los cimientos de la planta siderúrgica integrada. Otro actor, Surjagad Ispat, ya ha entrado en la región y seguramente se sumarán más.
Si esto se convierte en realidad, la capacidad siderúrgica de la India aumentará, lo que reducirá tanto los costos como la dependencia general de las importaciones de acero de China. [17]
Además de un 48,83% de tierra cultivable , la India posee importantes fuentes de carbón (cuarta reserva más grande del mundo), bauxita, mineral de titanio , cromita , gas natural , diamantes , petróleo y piedra caliza . [18] Según las estimaciones del Ministerio de Minas de 2008: 'La India ha incrementado su producción para alcanzar el segundo puesto entre los productores de cromita del mundo. Además, la India ocupa el tercer puesto en producción de carbón y lignito , el segundo en barita , el cuarto en mineral de hierro, el quinto en bauxita y acero crudo , el séptimo en mineral de manganeso y el octavo en aluminio '. [8]
La India representa el 12% del torio conocido y económicamente disponible del mundo . [19] Es el mayor productor y exportador mundial de mica, representando casi el 60 por ciento de la producción neta de mica en el mundo, que exporta al Reino Unido , Japón , Estados Unidos de América , etc. [20] Como uno de los mayores productores y exportadores de mineral de hierro del mundo, la mayoría de sus exportaciones se destinan a Japón, Corea , Europa y Oriente Medio . [21] Japón representa casi 3/4 de las exportaciones totales de mineral de hierro de la India. [21] También tiene uno de los mayores depósitos de manganeso del mundo, y es un productor y exportador líder de mineral de manganeso, que exporta a Japón, Europa ( Suecia , Bélgica , Noruega , entre otros países), y en menor medida, a los Estados Unidos de América. [22]
La producción neta de minerales seleccionados en 2015 según el Ministerio de Producción de Minerales Seleccionados del Gobierno de la India se detalla en la siguiente tabla:
Las exportaciones netas seleccionadas de minerales en 2004-05 según el Ministerio de Minas y Exportaciones de Minerales del Gobierno de la India [23] se detallan en la siguiente tabla:
La India no es signataria de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas [EITI]. [24] Pero, a escala nacional, existen marcos legales y constitucionales para gestionar el sector minero:
El tema de la "regulación y desarrollo de los minerales" aparece en el artículo n.º 23 de la lista estatal del VII anexo de la Constitución. Sin embargo, la Constitución limita este poder al otorgarle al Parlamento el poder, en virtud del artículo n.º 54 de la lista central del VII anexo, de promulgar leyes y, en esta medida, los estados estarán sujetos a la legislación central. La Ley de Minas y Minerales (Desarrollo y Regulación) de 1957 es la principal legislación central vigente para el sector. La Ley se promulgó cuando la Resolución de Política Industrial de 1957 era la política rectora del sector y, por lo tanto, su objetivo principal era proporcionar un régimen de concesiones mineras en el contexto de las empresas del sector público de fabricación de metales. Después de la liberalización de 1991, en 1993 se promulgó una Política Nacional de Minerales separada que establecía el papel del sector privado en la exploración y la minería, y la Ley MMDR fue enmendada varias veces para establecer un régimen de concesiones razonable para atraer la inversión del sector privado, incluida la IED, en la exploración y la minería de conformidad con la NMP de 1993. [ cita requerida ]
La Ley de 1957 sobre la reglamentación y el desarrollo de minas y minerales (MMDR Act 1957, abreviada como Ley MMDR 1957) se promulgó con el fin de regular la explotación de minas y minerales bajo el control de la Unión. La Ley se modificó en 1972, 1986, 1994 y 1999 para adaptarse a los cambios en la política de explotación de minerales. La Ley de 1999, por la que se modifica la Ley de 1999 sobre la reglamentación y el desarrollo de minas y minerales, entre otras cosas, prevé: a) la introducción de un nuevo concepto de operaciones de reconocimiento distinto de la prospección; b) la delegación de poderes a los gobiernos estatales para otorgar concesiones minerales de piedra caliza; c) el otorgamiento de concesiones minerales en zonas no compactas y no contiguas; d) la liberalización de los límites máximos de superficie para las licencias de prospección y los contratos de explotación minera; e) la concesión a los gobiernos estatales de la facultad de establecer normas para frenar la minería ilegal, etc. [ cita requerida ]
La Ley fue enmendada en el año 2015 con la intención de eliminar la discreción e introducir más transparencia en la concesión de concesiones mineras. Las modificaciones realizadas a la Ley MMDR de 1957 establecen que las concesiones mineras se otorgarán únicamente sobre la base de una oferta en una subasta, para la etapa de prospección o la etapa de minería, según sea el caso. [ cita requerida ]
En 2015 se notificaron las nuevas reglas para los procedimientos de subasta de minerales. Las reglas para los minerales (evidencia del contenido mineral), también notificadas al mismo tiempo, especifican los requisitos técnicos. [ cita requerida ]
Uno de los problemas más desafiantes en el sector minero de la India es la falta de evaluación de los recursos naturales del país. [14] Una serie de áreas permanecen sin explorar y los recursos minerales en estas áreas aún deben evaluarse. [14] La distribución de minerales en las áreas conocidas es desigual y varía drásticamente de una región a otra. [3] La India también está tratando de seguir el ejemplo de Inglaterra , Japón e Italia para reciclar y utilizar chatarra de hierro para la industria ferrosa. [30]
El Gobierno enunció en 1993 la primera Política Nacional de Minería para liberalizar el sector minero. La Política Nacional de Minería de 1993 tenía por objeto fomentar el flujo de inversión privada y la introducción de tecnología de punta en la exploración y la minería. En la evaluación intermedia del Décimo Plan Quinquenal se observó que los principales factores responsables de la falta de éxito de la Política eran las demoras en los procedimientos para la tramitación de las solicitudes de concesiones mineras y la ausencia de infraestructura adecuada en las zonas mineras. Para examinar toda la gama de cuestiones relacionadas con el desarrollo del sector minero y sugerir medidas para mejorar el clima de inversión, la evaluación intermedia había propuesto la creación de un Comité de Alto Nivel. En consecuencia, el Gobierno de la India, Comisión de Planificación, constituyó un Comité el 14 de septiembre de 2005, bajo la presidencia de Shri Anwarul Hoda, miembro de la Comisión de Planificación. En diciembre de 2006, el Comité formuló recomendaciones detalladas sobre todos sus mandatos. Sobre la base de las recomendaciones del Comité de Alto Nivel, en consulta con los gobiernos estatales, el Gobierno reemplazó la Política Nacional de Minerales de 1993 por una nueva Política Nacional de Minerales el 13 de marzo de 2008.
En 1894, durante el reinado británico, un comité de expertos formuló normas para la seguridad minera y garantizó la regulación de la minería en la India. [5] El comité también aprobó la primera Ley de Minas de 1901, que condujo a una reducción sustancial de los accidentes relacionados con la minería. [5] Los accidentes en la minería son causados tanto por fenómenos naturales como provocados por el hombre, por ejemplo, explosiones e inundaciones. [31] Las principales causas de los incidentes que resultan en lesiones graves o muerte son la caída de techos, la explosión de gas metano, la explosión de polvo de carbón, el envenenamiento por monóxido de carbono, los accidentes vehiculares, las caídas/resbalones y los incidentes relacionados con el transporte. [32]
En las últimas décadas, la industria minera se ha enfrentado a problemas de desplazamientos a gran escala, resistencia de la población local -como informó el periodista indio Aditi Roy Ghatak en la revista D+C Development and Cooperation-, problemas de derechos humanos como el trabajo en régimen de servidumbre según lo informado por la Lista de bienes producidos mediante trabajo infantil o trabajo forzoso y problemas ambientales como la contaminación, la corrupción, la deforestación y los peligros para los hábitats de los animales. [33] [34] [35] [36] [37]
La extracción de arena es un problema ambiental en la India. Los ambientalistas han creado conciencia pública sobre la extracción ilegal de arena en los estados de Maharashtra , Madhya Pradesh , [38] Andhra Pradesh, Tamil Nadu [39] y Goa . [40] La ONG ambientalista y conservacionista Awaaz Foundation presentó un litigio de interés público en el Tribunal Superior de Bombay solicitando la prohibición de las actividades mineras a lo largo de la costa de Konkan . [41] La Fundación Awaaz, en colaboración con la Sociedad de Historia Natural de Bombay , también presentó la cuestión de la extracción de arena como una importante amenaza internacional a la biodiversidad costera en la Conferencia de las Partes 11, Convenio sobre la Diversidad Biológica , Hyderabad en octubre de 2012. [42] [43] DK Ravi , un funcionario del Servicio Administrativo Indio del estado de Karnataka , que era bien conocido por su dura represión de la desenfrenada extracción ilegal de arena en el distrito de Kolar , fue encontrado muerto en su residencia en Bengaluru , el 16 de marzo de 2015. Se alega ampliamente que la muerte no se debió a un suicidio, sino que fue causada por la mafia involucrada en la apropiación de tierras y la extracción de arena. [44]
La minería desempeña un papel importante en la industria india, que aporta alrededor del 3% del PIB en la década de 1990 y alrededor del 2% del PIB en la actualidad. [45] Goa , un estado de la India, tiene 1000 millones de toneladas de reservas de mineral de hierro y, por lo tanto, tiene una fuerte industria minera. Exporta alrededor de 30 millones de toneladas de mineral de hierro anualmente. [46] A principios del siglo XXI, la demanda de mineral de hierro de China aumentó a una velocidad espectacular, en consecuencia, la exportación de mineral de hierro de Goa aumentó. Mientras tanto, el gobierno indio flexibilizó la regulación sobre el comercio de mineral de hierro. Estos aspectos, junto con otros factores como el contrato al contado , dieron como resultado la duplicación de las exportaciones de mineral de hierro entre 2005 y 2010.
Para mantener la sostenibilidad de la minería, el gobierno indio estableció una serie de regulaciones incluidas en la Ley del Parlamento en 1987. Según la Ley del Parlamento, las compañías mineras tenían que obtener un contrato de arrendamiento por un máximo de 20 años del gobierno indio, de lo contrario, sus actividades mineras no estaban permitidas.
En lo que respecta a la responsabilidad social corporativa (RSC), el gobierno indio alentó a las empresas a tomar acciones sociales corporativas discretas. [47] Según la Ley de Sociedades de 2013 de la India, cada empresa debía invertir el 2% de sus ganancias netas en programas sociales anualmente. Las acciones sociales corporativas discretas significan que las acciones sociales corporativas no son parte de la estrategia central de las empresas, por lo que es más probable que las empresas tomen acciones sociales mediante la creación de su propia fundación.
Mineral Foundation of Goa (MFG) es una organización sin fines de lucro fundada por 16 operadores de minas el 12 de diciembre de 2000. [48] El objetivo principal de MFG es implementar su responsabilidad social ayudando a las comunidades y residentes cerca del área minera de varias maneras. Su acción más común fue invertir en proyectos sociales y ambientales, como sostenibilidad ambiental, atención médica y apoyo educativo. Por ejemplo, MFG invirtió un total de 10 millones de rupias en proyectos de sostenibilidad ambiental entre 2000 y 2010. De alguna manera, contribuyeron mucho a la sociedad a través de estos proyectos, como la creación de estanques, la donación de libros y equipos a las escuelas. Sin embargo, MFG no estaba dispuesta a brindar más apoyo para mantener sus resultados. Por otro lado, los agricultores preferían recibir dinero de las empresas mineras, mientras que las empresas mineras querían brindar asistencia técnica.
En 2010, la Comisión Shah visitó Goa y pronto descubrió varios hechos importantes que existían en la industria minera de Goa. Algunas compañías mineras continuaron extrayendo incluso cuando sus concesiones habían expirado, algunas extraían fuera del área minera permitida, algunas no mantenían la distancia requerida entre la capa de recubrimiento y los canales de irrigación. Todos los aspectos anteriores dieron como resultado que la producción de mineral de hierro excediera la producción permitida en más del 15%. Con base en estos impactos negativos causados por la industria minera, el gobierno estatal cerró las 90 minas de mineral de hierro en Goa. [49] Más tarde, la Corte Suprema también prohibió temporalmente las operaciones mineras en Goa.
La prohibición de la industria minera tuvo como consecuencia directa una enorme pérdida de ingresos para el gobierno, que asciende a 50.000 millones de rupias (8.000 millones de dólares). [50] Además, la prohibición de la minería también afectó al PIB de la India en 2013 y 2014. También causó problemas sociales, ya que las personas que perdieron sus empleos no estaban dispuestas a retomar sus ocupaciones anteriores, como la pesca y la agricultura.
Este estudio muestra que cuando la estrategia central entra en conflicto con la responsabilidad social corporativa, los beneficios sociales creados por las empresas no garantizan las operaciones normales de las empresas. [47] En el caso de Goa, aunque algunas empresas y organizaciones mineras, como MFG, tomaron acciones sociales corporativas, la mayoría de las empresas mineras están más orientadas a las ganancias. Debido en parte a la falta de documentos gubernamentales y supervisión, los operadores de minas se volvieron más oportunistas, en otras palabras, las empresas tendieron a correr el riesgo de hacer cosas ilegales y obtener más ganancias. Además, las acciones sociales pueden no ser suficientes. A pesar de que la calidad del agua había mejorado un poco, la concentración de mineral de hierro en el agua todavía era inaceptable en algunos períodos.
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