El gerencialismo es la idea de que los gerentes profesionales deben dirigir las organizaciones de acuerdo con rutinas organizacionales que produzcan resultados controlables y mensurables. [1] [2] Aplica los procedimientos de gestión de una empresa con fines de lucro a cualquier organización, con énfasis en el control , [3] la rendición de cuentas , [4] la medición , la planificación estratégica y la microgestión del personal. [5]
Los especialistas en gestión suelen justificarlo con el argumento de que mejora la eficiencia organizacional, y la gestión se ha convertido en una disciplina académica por derecho propio. [6] Los expertos en gestión consideran la gestión como una habilidad o un estilo único que debe desarrollarse para gestionar con éxito una organización. [6] [7]
Sin embargo, los críticos de esta idea sostienen que el gerencialismo es en realidad una visión del mundo similar al neoliberalismo , donde se supone que cada ser humano es un homo economicus económicamente motivado . [1] [8] [9] [10] La Nueva Gestión Pública es un ejemplo de gerencialismo, donde los servicios públicos se reformaron para que fueran más "empresariales", utilizando estructuras cuasi-mercado para gestionar áreas como la atención sanitaria pública. [11] Una visión común de estos críticos es que la gestión de las instalaciones públicas por motivos de lucro es antagónica al bienestar humano . [1] [9] [10] [11]
En el uso habitual, el término gestión se utiliza de forma neutra para referirse a las prácticas de gestión dentro de una organización. El gerencialismo (con el sufijo -ismo ) suele emplearse de forma desaprobadora en contextos en los que se critican las visiones del mundo que subyacen a las estructuras de gestión desde una perspectiva de izquierdas , de bienestar social , anticorporativa o libertaria . [1] [2] [8] [9] [10]
Existen muchas perspectivas sobre el gerencialismo. Siguiendo el libro de Enteman de 1993 Managerialism: The Emergence of a New Ideology [12] , los expertos en gestión estadounidenses Robert R. Locke y JC Spender ven el gerencialismo como una expresión de un grupo especial –la gerencia– que se atrinchera despiadada y sistemáticamente en una organización. [13] En su opinión, priva a los propietarios del poder de toma de decisiones y a los trabajadores de su capacidad para resistir el gerencialismo. Locke y Spender afirman que el surgimiento del gerencialismo puede ser en sí mismo una respuesta a la resistencia de las personas en la sociedad y, más específicamente, a la oposición de los trabajadores contra los regímenes gerenciales.
Enteman (1993), Locke y Spender (2011) y Klikauer (2013) [14] explican el gerencialismo de tres maneras diferentes:
Basándose en Enteman (1993) y Locke/Spender (2011), Thomas Klikauer en “Managerialism – Critique of an Ideology” (2013) definió el gerencialismo de esta manera: [15] [16]
"[...] El gerencialismo combina el conocimiento y la ideología de la gestión para establecerse sistémicamente en las organizaciones y la sociedad, al tiempo que priva a los propietarios, a los empleados (organizacional-económico) y a la sociedad civil (sociopolítica) de todo poder de decisión. El gerencialismo justifica la aplicación de técnicas de gestión a todas las áreas de la sociedad sobre la base de una ideología superior, una formación experta y la posesión exclusiva de los conocimientos de gestión necesarios para gestionar eficazmente las corporaciones y las sociedades." [17]
A medida que la gestión más simple pero ya altamente organizada de Henri Fayol (1841-1925) y Frederick Winslow Taylor (1856-1915) mutó en gerencialismo, el gerencialismo se convirtió en una ideología de pleno derecho bajo la siguiente fórmula:
Gestión + Ideología + Expansión = Gerencialismo [1]
Dos ejemplos de la extensión de la gestión al ámbito no gerencial –la esfera sin fines de lucro de la existencia humana– son las escuelas públicas y las universidades. [2] En ambos casos, el gerencialismo se da cuando las instituciones públicas se gestionan “como si” fueran organizaciones con fines de lucro, aunque sigan siendo instituciones gubernamentales financiadas a través de impuestos estatales. En estos casos, se ha utilizado el término nueva gestión pública. [3] Pero la ideología del gerencialismo puede incluso extenderse a instituciones más distantes, como, por ejemplo, un colegio de médicos. [4]
Albert A. Anderson resumió el gerencialismo como el principio ideológico que considera a las sociedades como equivalentes a la suma de las decisiones y transacciones realizadas por las gerencias de las organizaciones. [18]
Comparemos lo que escribió el historiador James Hoopes (2003):
"[...] el origen principal del gerencialismo se encuentra en el movimiento de relaciones humanas que echó raíces en la Escuela de Negocios de Harvard en los años 1920 y 1930 bajo la guía del profesor Elton Mayo . Mayo, un inmigrante de Australia, veía la democracia como algo divisivo y carente de espíritu comunitario. Buscaba que los gerentes corporativos restablecieran la armonía social que, según él, las experiencias desarraigadoras de la inmigración y la industrialización habían destruido y que la democracia era incapaz de reparar". [19]
La sociedad gerencialista responde a las gestiones de varias organizaciones en relación con sus transacciones entre sí. Las necesidades, deseos y anhelos del individuo se escuchan a través de su membresía en una organización. Además, el gerencialismo es tanto un proceso como una ideología sustantiva. El gerencialismo dice que las unidades sociales fundamentales no son los individuos, como declararía el capitalismo , sino que las unidades sociales fundamentales son las organizaciones. En última instancia, el gerencialismo niega específicamente que la naturaleza fundamental de la sociedad sea una agregación de individuos. [20] [ necesita cita para verificar ]
En cambio, el gerencialismo considera que el elemento fundamental de la sociedad contemporánea es la empresa o corporación empresarial moderna. El objetivo ideológico del gerencialismo es promover los negocios , las empresas y las corporaciones. Cómo funciona el gerencialismo como tal ideología ha sido expresado perfectamente por uno de los principales buques insignia ideológicos del gerencialismo –Harvard Business Review– cuando la ex editora de HBR , Joan Magretta (2012: 80-81), hizo la siguiente revelación sorprendente:[i]
Los ejecutivos de empresas son los principales defensores de los mercados libres y la competencia en la sociedad, palabras que, para ellos, evocan una visión del mundo y un sistema de valores que recompensa las buenas ideas y el trabajo duro, y que fomenta la innovación y la meritocracia. A decir verdad, la competencia que todo gerente anhela está mucho más cerca del extremo del espectro de Microsoft que del de los productores lecheros. A pesar de todo lo que se dice sobre las virtudes de la competencia, el objetivo de la estrategia empresarial es alejar a una empresa de la competencia perfecta y encaminarla hacia el monopolio.
[i] Magretta, J. 2012. Qué es la gestión: cómo funciona y por qué es asunto de todos , Londres: Profile.
El gerencialismo en la ciencia política es un conjunto de creencias, actitudes y valores que sustentan la idea de que la gestión es el elemento más esencial y deseable de una buena administración y gobierno. De ello se desprende que en todas las empresas y servicios, tanto privados como públicos, la experiencia en gestión debe enseñarse mediante la formación y los incentivos para la excelencia. En el mundo político, esto puede adoptar la forma de afirmar que no son necesarios muchos conflictos y discusiones para resolver los problemas. Todo lo que se necesita es una evaluación racional del problema, lo que implica reunir y cotejar información, enumerar las opciones, calcular los costos de cada una, evaluar las consecuencias y elegir el mejor curso de acción. El gerencialismo reciente ha incluido mecanismos como los " indicadores de rendimiento " (que pretenden medir la eficiencia relativa de los diferentes gerentes) y las " pruebas de mercado " (que comparan las responsabilidades y tareas de los gerentes del sector público con las de los gerentes del sector privado para evaluar su remuneración). El gerencialismo es criticado por debilitar el ethos del servicio público . [21]
En términos económicos, el gerencialismo es la aplicación de técnicas gerenciales en las empresas. El gerencialismo en este sentido tiene que ver con el enfoque estratégico de fijación de objetivos . Para alcanzar niveles de acumulación y producción inimaginables anteriormente, las empresas dentro de una economía capitalista necesitaban una forma de conectar su plan estratégico de acciones con las implementaciones deseadas de esos planes. Dentro de una organización, los individuos en la cima de la jerarquía organizacional determinan una misión o un conjunto de objetivos, que luego es analizado estratégicamente por individuos más abajo en la jerarquía (gerentes) para idear objetivos locales para llevar a cabo la misión general. En pocas palabras, el estándar gerencial es recibir objetivos desde arriba y crear nuevos objetivos para los de abajo. [22]
Existe la creencia de que, en el gerencialismo, las organizaciones tienen más similitudes que diferencias y, por lo tanto, el desempeño de todas las organizaciones puede optimizarse mediante la aplicación de habilidades y teorías de gestión genéricas. Para un practicante del gerencialismo, hay poca diferencia entre las habilidades requeridas para dirigir una universidad, una agencia de publicidad o una plataforma petrolera. [23] La experiencia y las habilidades pertinentes al negocio principal de una organización se consideran secundarias. [24]
El término "gerencialismo" puede emplearse de forma despectiva para describir organizaciones que se perciben como poseedoras de una preponderancia o un exceso de técnicas, soluciones, reglas y personal gerenciales, especialmente si éstas parecen ir en contra del sentido común de los observadores. Se dice [ ¿quién lo dice? ] que el título de MBA tiene como objetivo proporcionar habilidades genéricas a una nueva clase de gerentes que no están casados con una industria o sector profesional en particular. [25]
Se han recibido opiniones encontradas sobre la eficacia del gerencialismo, ampliamente explorado en los estudios universitarios sobre el Estado. Algunos han aceptado los defectos de la teoría, la han desarrollado y la han presentado como una teoría válida del Estado. Otros han rechazado de plano esa proposición, respondiendo que –a pesar de las pocas similitudes– un sistema de ese tipo no podría tener éxito a nivel político. [ cita requerida ]
La palabra "gerencialismo" también puede emplearse de forma peyorativa, como en la definición de una casta gerencial. Robert R. Locke la define así:
"¿Qué ocurre cuando un grupo especial, llamado gerencia, se instala sistémicamente en una organización y priva a los propietarios y empleados de su poder de toma de decisiones (incluida la distribución de emolumentos), y justifica esa toma de control sobre la base de la educación del grupo gerencial y la posesión exclusiva de los cuerpos codificados de conocimiento y know-how necesarios para el funcionamiento eficiente de la organización?" [26]
El gerencialismo, también llamado nuevo gerencialismo y nueva gestión pública, es una ideología utilizada para legitimar el desarrollo de nuevas formas y relaciones organizacionales. Se ha acuñado como una ideología práctica de ser “empresarial” para hacer que los nuevos acuerdos funcionen para todas las formas de empleo, organizaciones y sistemas educativos. El “empresarial” indica lo que se llama ideologías “como si”. El gerencial se conceptualiza en el sentido de que busca, en primer lugar, explicar las razones socioeconómicas y políticas detrás de por qué se han desarrollado organizaciones particulares y, en segundo lugar, describir las formas en que se prestan los servicios públicos en la actualidad. La idea del gerencialismo se hizo realidad cuando las nuevas formas organizacionales se originaron a partir de la visión de que los modos burocráticos profesionales de organización eran ineficientes y no podían hacer frente a los desafíos que surgían de la creciente globalización. Sin embargo, el gerencialismo no ha permanecido estático a lo largo de los años, ya que ha tenido muchas versiones diferentes de su implementación. Su vínculo con las prácticas cambiantes asociadas con una agenda se aleja de un marco puramente neoliberal . Mientras que el neoliberalismo utiliza la política (por ejemplo, las elecciones) y la economía para alcanzar sus objetivos, el gerencialismo es fundamentalmente antidemocrático y sigue en cambio el concepto de mando y control de la administración . Mientras que el uso de mecanismos empresariales para garantizar una gran rentabilidad se sigue utilizando como una gran técnica. Ha habido movimientos que se han alejado de los sistemas puramente basados en el mercado que se aplicaban estrictamente por eficiencia, hacia mecanismos contractuales y medición del rendimiento mediante auditoría y revisión. En la práctica del gerencialismo, los consumidores también se redefinen. No sólo tienen la posibilidad de elegir dónde y cómo reciben sus servicios, sino que también deberían participar activamente en la determinación de qué servicios se deben proporcionar. [27] En el nuevo gerencialismo, los consumidores también se redefinen. No sólo deberían tener la posibilidad de elegir dónde y cómo reciben sus servicios, sino que también deberían participar activamente en la determinación de qué servicios se deben proporcionar. El gerencialismo explica los servicios públicos no como funciones de producción o empresas, sino como estructuras de gobernanza. Lo que está en juego no es tanto el ethos y la práctica de la gestión como la cultura y la estructura de la gobernanza. Aquí, la gobernanza significa la cultura organizacional y la estructura de la relación entre lo que Weberllamada dominación legítima y la autoconstitución de aquellos que están sujetos a ella. Lo que Weber quería decir con dominación legítima estaba justificado por una estructura de autoridad, que, a su vez, estaba legitimada por la autoridad racional. Por lo tanto, uno encuentra un renovado interés del gerencialismo en fomentar el liderazgo gerencial. Pero la gobernanza a través del gerencialismo nunca dependió solo para su legitimación de la noción de autoridad legal-racional de Weber , sino más bien de formas de racionalidad que dependen, por ejemplo, de la gestión estratégica, el análisis de costos y beneficios, la eficiencia en el mercado, etc. Aunque este gerencialismo se basa en modelos de gerencialismo corporativo, así como en relatos de la Nueva Gestión Pública, también está imbuido de las prácticas del yo en la vida cotidiana. Lo que es nuevo aquí es el reconocimiento de las tecnologías del yo que los individuos emplean para implicarse en su propia gobernanza. [28] Esto crea lo que se conoció como "El yo emprendedor". La forma en que el gerencialismo logra esto, por ejemplo, en los niveles universitarios es a través de una reformulación de la investigación y la ciencia, como se describe en la tabla siguiente.
[29]
George Elton Mayo “Un amigo, una persona verdaderamente comprensiva, que se toma la molestia de escucharnos cuando consideramos nuestros problemas, puede cambiar por completo nuestra perspectiva sobre el trabajo” [30]
George Elton Mayo fue un psicólogo y teórico organizacional australiano. Ex profesor de Gestión Industrial en la Escuela de Negocios de Harvard, Mayo investigó en profundidad el comportamiento de los trabajadores de Western Electric, una rama manufacturera de AT&T. Hoy se lo considera un importante contribuyente al proceso de pensamiento intelectual y a las ideas de la gestión empresarial, así como a las teorías críticas de la psicología industrial y organizacional. Su libro, Los problemas humanos de una civilización industrializada, articula sus pensamientos colectivos extraídos del famoso estudio de investigación de Hawthorne realizado mientras estaba en la Universidad de Harvard.
Carlos Marx
"La sociedad no está formada por individuos, sino que expresa la suma de interrelaciones, las relaciones dentro de las cuales se encuentran estos individuos." [31]
Karl Marx ha establecido muchos estándares en los campos de la filosofía, la economía y la sociología como uno de los pensadores más destacados y controvertidos del mundo. Comúnmente conocido por sus ideas descritas en El Manifiesto Comunista y El Capital, Marx ha ejemplificado las ideas de gestión y orden con sus puntos de vista socialistas muy evidentes . Sociológicamente, Marx ha identificado interrelaciones fundamentales entre grupos de personas clasificados por estructuras de clase y cómo esas supuestas relaciones pueden conducir al éxito o al fracaso de una sociedad colectiva.
Friedrich Nietzsche "Hacer grandes cosas es difícil; pero ordenar grandes cosas es más difícil" [32]
Friedrich Nietzsche , filósofo alemán del siglo XIX, realizó importantes contribuciones a los campos de la gestión y el liderazgo. Centrándose en las ideas de moralidad, en particular distinguiendo las diferencias entre lo que él denominó "moralidad del amo" y "moralidad del esclavo", Nietzsche ejemplificó el desarrollo de las prácticas gerenciales a través de la sujeción del énfasis y el control morales. "Estaba especialmente interesado, por lo tanto, en un análisis y evaluación profundos de los valores culturales fundamentales de la filosofía, la religión y la moral occidentales, que caracterizó como expresiones del ideal ascético". http://www.britannica.com/biography/Friedrich-Nietzsche
La historia del gerencialismo está vinculada [ cita requerida ] a las ideas de Karl Marx (1818-1883). En su colección de libros sobre el capitalismo – apropiadamente llamada Das Kapital (publicada entre 1867 y 1883) – Marx escribe acerca de cómo cuando los capitalistas se fusionan con otros capitalistas y dos corporaciones se unen, es más probable que se diluyan, y cómo, cuando eso sucede, aquellos que alguna vez fueron sabios líderes empresariales se convierten en simples gerentes sin objetivo. Marx expresó su creencia en sus libros (solo se publicó el volumen 1 mientras estaba vivo) de la siguiente manera: "Transformación del capitalista realmente funcional en un mero gerente, un administrador del capital de otras personas, y de los propietarios del capital en meros propietarios, meros capitalistas del dinero". [33] Marx está hablando de lo que más tarde se conocería como gerencialismo, [ cita requerida ] un término acuñado en 1940 por James Burnham , [34] quien en su libro de 1941 La revolución gerencial [35] expresa sus ideas sobre la diferencia entre capitalismo y gerencialismo, afirmando que cuando los dueños del capital ya no son los que están a cargo, y los gerentes, confiando solo en principios, están a cargo, entonces ya no es capitalismo , ahora se considera [ cita requerida ] gerencialismo. (Las ideas de Burnham, tanto en ese libro como en un libro de 1943 Los maquiavélicos , y también en artículos que se publicaron en Partisan Review y en otros lugares, son criticadas exhaustivamente por George Orwell en su ensayo de 1946 Segundos pensamientos sobre James Burnham (publicado por primera vez en Polemic (Londres)).
A pesar de sus orígenes respetables y su popularidad en la práctica, el gerencialismo ha enfrentado críticas. [36]
Comparar:
El gerencialismo no sostiene que la corporación esté tan impulsada por un principio orgánico que los gerentes individuales no tengan una opción efectiva para darle dirección. El que la organización se comporte de manera orgánica es, en gran medida, resultado de los esfuerzos de la gerencia, y la dirección de esa fuerza orgánica es algo sobre lo que la gerencia intenta ejercer control. Por lo tanto, el gerencialismo no ha aceptado el determinismo subyacente del capitalismo y el socialismo.
La rendición de cuentas como gerencialismo [...] Hood y Lodge (2006: 186-187; Hood y Scott 2000) sostienen que la NPM y el gerencialismo han cambiado la naturaleza de la negociación del servicio público. [...] Por lo tanto, para demostrar resultados, se emplea la rendición de cuentas gerencial con una combinación de rendición de cuentas de mercado con un enfoque más "cliente" para los usuarios de los servicios públicos y regímenes de gestión del desempeño. La idea es asegurar que los burócratas sean más receptivos a los usuarios de los servicios (rendición de cuentas hacia abajo) e informen los resultados y la ejecución de las políticas a los amos políticos (rendición de cuentas hacia arriba). Irónicamente,[,] los regímenes gerenciales han tenido resultados no deseados, ya que los funcionarios públicos se han vuelto defensivos sobre el desempeño en lugar de ser innovadores, exactamente lo opuesto a lo que los regímenes gerenciales están diseñados para lograr.
El gerencialismo puede ser descrito como seductor porque tiene un atractivo fácil con su respaldo a la eficiencia, la eficacia y la rendición de cuentas. [...] Este argumento seductor sostiene que las escuelas y las organizaciones en las que están insertas necesitan ser administradas de manera más estricta, más transparentes y, por lo tanto, más fácilmente exigidas a sus "partes interesadas".
Dependencia excesiva del uso de gerentes incompetentes para administrar una organización
gerencialismo se basa en la noción de que "la sociedad (nación) no es nada más que la suma de las decisiones y transacciones que han sido tomadas por las gerencias de las organizaciones".
Pero el origen principal del gerencialismo se encuentra en el movimiento de relaciones humanas que echó raíces en la Escuela de Negocios de Harvard en las décadas de 1920 y 1930 bajo la guía del profesor Elton Mayo. Mayo, un inmigrante de Australia, veía la democracia como divisiva y carente de espíritu comunitario. Buscaba que los gerentes corporativos restauraran la armonía social que, según él, las experiencias de desarraigo de la inmigración y la industrialización habían destruido y que la democracia era incapaz de reparar.
Los gerentes y sus maestros adoptan fácilmente las tautologías. Dicen o escriben oraciones triviales como: "Mejorar la moral del personal es un proceso continuo", "Un gerente astuto toma decisiones astutas", "Los gerentes efectivos pueden eventualmente convertirse en líderes", "Solo las organizaciones que se adaptan a su entorno sobreviven". [...] La literatura gerencial está dominada por proposiciones sin sentido, como "Los gerentes efectivos tienen destellos de visión sobresalientes", "Mi gerente tiene estándares morales más bajos que yo", "Jack Welch fue el mejor CEO que General Electric tuvo", "Todo es relativo", "Esta organización cree en la excelencia", "La mente de mi gerente está llena de hechos", "Todas las oraciones son metáforas".