El conflicto de Bougainville , también conocido como Guerra Civil de Bougainville , fue un conflicto armado de múltiples niveles que se libró entre 1988 y 1998 en la Provincia de las Salomón del Norte de Papúa Nueva Guinea (PNG) entre PNG y las fuerzas secesionistas del Ejército Revolucionario de Bougainville (BRA). y entre el BRA y otros grupos armados en Bougainville. El conflicto fue descrito por el presidente de Bougainville, John Momis, como el mayor conflicto en Oceanía desde el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, con un estimado de entre 15.000 y 20.000 habitantes de Bougainville muertos, aunque estimaciones más bajas sitúan el número de víctimas entre 1.000 y 2.000. [3]
Las hostilidades concluyeron bajo el Acuerdo de Paz de Bougainville en 1998. El gobierno nacional (PNG) acordó la fundación del Gobierno Autónomo de Bougainville y ciertos derechos y autoridades que el gobierno autónomo tendría sobre lo que se conoció como Provincia de Bougainville , que incluye pequeñas islas periféricas. además de la propia isla Bougainville .
Bougainville es una región autónoma de Papúa Nueva Guinea , formada por las islas principales de Bougainville y Buka y numerosas islas más pequeñas. Geográficamente forman parte del archipiélago de las Islas Salomón , pero políticamente están separadas del país independiente de las Islas Salomón . Bougainville fue parte de la Nueva Guinea Alemana , un protectorado de la Alemania Imperial , desde finales del siglo XIX hasta que fue ocupada por Australia después del estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914. A Australia se le asignó un mandato de la Sociedad de Naciones sobre la Nueva Guinea Alemana en el Tratado de Versalles en 1919. Bajo el dominio australiano, la veta de oro se descubrió por primera vez en Bougainville en 1930. [4] El descubrimiento de vastos depósitos de mineral de cobre en la Cordillera del Príncipe Heredero en la isla de Bougainville durante la década de 1960 condujo al establecimiento de la enorme mina Panguna por parte de los Empresa australiana Conzinc Rio Tinto . En 1972, la mina Panguna inició su producción bajo la dirección de Bougainville Copper Ltd , con el gobierno de Papúa Nueva Guinea como accionista del 20% . En ese momento, la mina Panguna era la mina a cielo abierto más grande del mundo y producía más del 45% de los ingresos por exportaciones de Papua Nueva Guinea , lo que la hacía de vital importancia para la economía nacional. [5]
El conflicto comenzó a surgir en Bougainville desde el inicio de las operaciones mineras en Panguna, cuando la mina reclutó a miles de trabajadores migrantes para la isla. La mayoría eran habitantes de Papúa Nueva Guinea del continente, a quienes los habitantes de Bougainville llamaban "pieles rojas" debido al color de su piel. Por el contrario, la mayoría de los nativos de la isla se identificaban como "negros". Muchos "piel blanca", en su mayoría ciudadanos australianos, también vinieron a trabajar a la mina. Los habitantes de Bougainville no querían ni a los inmigrantes ni a los inmigrantes en sus tierras, especialmente a los "pieles rojas", a quienes resentían debido a las diferencias culturales entre los grupos. [6] Muchos de los terratenientes locales se oponían a la mina porque atraía una afluencia de trabajadores inmigrantes, los efectos ambientales adversos y porque la mayoría de las ganancias de la mina abandonaban la isla. Antes de la independencia de Papúa Nueva Guinea en 1975, la isla Bougainville había intentado separarse de Papúa Nueva Guinea hasta que los representantes llegaron a un acuerdo con la administración australiana para una mayor descentralización , lo que satisfizo las preocupaciones en ese momento. [7]
A finales de 1988, las tensiones por la mina provocaron violencia local en Bougainville. El gobierno desplegó los escuadrones móviles de la Policía Real de Papúa Nueva Guinea (RPNGC) y elementos de la Fuerza de Defensa de Papúa Nueva Guinea (PNGDF). [8] Aunque inicialmente se limitó al área alrededor de la mina, el conflicto se intensificó posteriormente. [9] Ambos bandos informaron de abusos contra la población nativa durante los combates entre las fuerzas gubernamentales y los rebeldes del Ejército Revolucionario de Bougainville (BRA), y el conflicto se convirtió en una insurgencia separatista general . La empresa minera cerró la mina y muchos no habitantes de Bougainville abandonaron la isla. Los combates continuaron durante un año, durante el cual se denunciaron violaciones generalizadas de los derechos humanos, incluido el incendio de muchas aldeas. [8] Sin embargo, a principios de 1990 Papúa Nueva Guinea se retiró, dejando a Bougainville bajo el control del BRA. [8] A pesar de aceptar desarmar y negociar, Francis Ona , líder del BRA, declaró unilateralmente la independencia en mayo de 1990. [10] [11]
Posteriormente, el gobierno de PNG impuso un bloqueo a Bougainville. [12] Se aplicó utilizando helicópteros UH-1 Iroquois y lanchas patrulleras clase Pacific que habían sido suministradas a PNG como ayuda por el gobierno australiano a finales de los años 1980 como parte de un programa de cooperación de defensa en marcha desde la independencia. [13] [14] Otro apoyo australiano, como parte de su esfuerzo de creación de capacidad, incluyó financiación para el PNGDF, suministro de armas y municiones, logística, capacitación y algunos asesores y personal especializados y técnicos. También se proporcionó asistencia similar a la policía. [15] [Nota 1] Australia había proporcionado los helicópteros sin armas y con la condición de que no se utilizarían para el combate. Posteriormente, el PNGDF instaló ametralladoras en contravención del acuerdo y luego las utilizó como cañoneras. [11] [18] [19] [Nota 2] El bloqueo permaneció en vigor hasta el alto el fuego en 1994 (aunque continuó informalmente en algunas partes de Bougainville hasta 1997). [11]
Posteriormente, Ona creó el Gobierno Provisional de Bougainville (BIG), nombrándose a sí mismo presidente. El antiguo primer ministro del gobierno provincial, Joseph Kabui , fue nombrado vicepresidente. [11] El comandante militar del BRA era Sam Kauona, un ex oficial del PNGDF. [22] Sin embargo, el BIG tenía poco poder y la isla comenzó a caer en el desorden. [10] [8] La estructura de mando establecida por el BRA rara vez tuvo un control real sobre los diversos grupos en toda la isla que afirmaban ser parte del BRA. [23] Varias bandas raskol (criminales) afiliadas al BRA, equipadas en gran parte con armas recuperadas de los combates de la Segunda Guerra Mundial, aterrorizaron las aldeas y se dedicaron a asesinatos, violaciones y saqueos. Bougainville se dividió en varias facciones [24] cuando el conflicto adquirió características étnicas y separatistas. [9]
Las divisiones en el conflicto se debieron en gran medida a líneas de clanes. Además del bloqueo, BIG tuvo que abordar entre 70 y 80 conflictos tribales menores. [25] Como el BIG/BRA estaba dominado por el clan Nasioi, otros isleños sospechaban de sus objetivos, especialmente en el norte de Bougainville. [10] En la isla de Buka , al norte de Bougainville, se formó una milicia local que logró expulsar al BRA en septiembre, con la ayuda de tropas papúes. [23] A finales de 1990, las fuerzas nacionales del PNGDF controlaban Buka, mientras que el BRA controlaba el resto de Bougainville. [10] Los primeros intentos de resolver el conflicto dieron como resultado la firma de acuerdos en 1990 y 1991; sin embargo, ninguna de las partes cumplió sus términos. [26] [27] Mientras tanto, el liderazgo de BRA de Ona y Kauona se peleó con algunos de los líderes políticos, como Kabui. [27] Varias otras milicias aldeanas progubernamentales, que en conjunto se conocieron como la resistencia y estaban armadas por el PNGDF, obligaron al BRA a abandonar sus áreas. [28] Durante 1991-92, las PNGDF regresaron gradualmente a Bougainville, tomando el control del norte y suroeste de la isla principal. [29]
La política de Papua Nueva Guinea hacia Bougainville se endureció después de la derrota del gobierno en ejercicio en las elecciones de 1992. El nuevo Primer Ministro Paias Wingti adoptó una postura considerablemente más dura. [23] En 1992-1993, el PNGDF lanzó una serie de redadas transfronterizas no autorizadas en las Islas Salomón en busca de partidarios del BRA. Las relaciones con las Islas Salomón se deterioraron y, en una ocasión, las fuerzas de PNG se enfrentaron con la policía de las Islas Salomón, intercambiando disparos. En otro, las tropas del PNGDF desembarcaron en la isla de Oema. [30] Las PNGDF, en alianza con la resistencia, volvieron a ocupar Arawa , la capital provincial, en febrero de 1993. [31] El ministro de Asuntos Exteriores de Papúa, Sir Julius Chan, intentó reunir una fuerza de mantenimiento de la paz de las naciones del Pacífico, pero Wingti anuló la idea. . Posteriormente ordenó al ejército que retomara la mina Panguna, y al principio tuvo éxito. Su gobierno duró poco y en agosto de 1994 fue sustituido como primer ministro por Julius Chan . [32] Posteriormente, el asalto a Panguna fracasó. [33] Las PNGDF sufrieron cada vez más pérdidas a manos de los insurgentes en el interior de la isla, donde la jungla limitó la visibilidad y eficacia de sus patrullas. [31]
Chan anunció su intención de encontrar una solución pacífica al conflicto, organizando un alto el fuego en una reunión con Kauona en las Islas Salomón en septiembre. Acordaron celebrar una conferencia de paz en Arawa en octubre, con la seguridad proporcionada por una Fuerza de Mantenimiento de la Paz del Pacífico Sur encabezada por Australia . [34] Sin embargo, los líderes de los GRANDES boicotearon la conferencia, alegando que no se podía garantizar su seguridad. [35] [36] En ausencia de Ona, Kabui y Kauona emergieron como líderes BRA más moderados. [37] Posteriormente, el gobierno de Chan entabló negociaciones con un grupo de jefes del clan Nasioi, encabezados por Theodore Miriung , ex abogado de la Asociación de Propietarios de Panguna. Esto dio lugar al establecimiento de un Gobierno de Transición de Bougainville en abril de 1995, con capital en Buka. [38] Miriung fue nombrado primer ministro de un gobierno de compromiso, pero finalmente fue "incapaz de cerrar la brecha entre los partidarios de la línea dura de ambos lados". [39]
Mientras tanto, Chan empezaba a sentirse frustrado por la falta de progreso. [40] Después de una ronda de negociaciones en Cairns , Australia, en septiembre y diciembre de 1995, entre el BRA, BTG y el gobierno de PNG, en enero de 1996, las fuerzas del PNGDF dispararon contra los representantes del BRA/BIG, incluido Kabui, después de regresar a Bougainville. [41] Más tarde, la casa del representante del BIG en las Islas Salomón, Martin Mirori, fue bombardeada con una bomba incendiaria. Posteriormente, el BRA emprendió medidas de represalia en el norte de Bougainville y en Buka. [42] Chan decidió abandonar los intentos de paz y el 21 de marzo de 1996 aprobó el levantamiento del alto el fuego en Bougainville. [43] En un discurso a la nación, resolvió posteriormente lograr una solución militar. [42]
Dado que el gobierno de Australia se negó a brindar apoyo militar directo y defendió una solución política al conflicto, Chan buscó alternativas. [44] El asunto Sandline comenzó en marzo de 1996, cuando el gobierno de Papua Nueva Guinea intentó contratar mercenarios de Sandline International , una empresa militar privada con sede en Londres , que a su vez empleaba al contratista militar sudafricano Executive Outcomes . Mientras continuaban las negociaciones con Sandline, [45] en julio el PNGDF lanzó una nueva ofensiva en Bougainville. El ataque fracasó debido a una mala planificación logística, una falta de inteligencia sobre las ubicaciones del BRA y un aumento de las víctimas. [46]
En septiembre, militantes de BRA atacaron un campamento del ejército de PNG en Kangu Beach con la ayuda de miembros de un grupo de milicia local, matando a doce soldados de PNGDF y tomando cinco rehenes. El incidente fue la mayor pérdida individual en una operación del PNGDF durante el conflicto. [47] Al mes siguiente, Theodore Miriung fue asesinado. [48] Una investigación independiente posterior implicó a miembros del PNGDF y a las milicias de resistencia. [49] [39] La disciplina y la moral se estaban deteriorando rápidamente dentro de las filas del ejército de PNG, y fueron retirados en agosto después de que la ofensiva terminara en un punto muerto. [46] [50] En ese momento, las PNGDF, con la ayuda de las Fuerzas de Resistencia de Bougainville, tenían un control "razonable" de aproximadamente el 40% de la isla, pero seguían siendo vulnerables a los ataques de guerrilla y el BRA establecía un predominio sobre las fuerzas gubernamentales. . [51]
Chan decidió que su mejor oportunidad para recuperar la mina Panguna era con los mercenarios Sandline, y se firmó un contrato en enero de 1997. La noticia de su intención de contratar mercenarios se filtró a la prensa australiana y siguió la condena internacional. Aunque inicialmente lo apoyó, el comandante de las PNGDF, Jerry Singirok , luego se opuso al plan y ordenó que todos los mercenarios fueran detenidos a su llegada. En la saga resultante, Papua Nueva Guinea estuvo cerca de un golpe militar, con el parlamento rodeado de manifestantes y mucho personal militar. El gobierno australiano presionó a PNG para que rescindiera el contrato con Sandline e interceptó el equipo pesado que llegaba en avión para los mercenarios. Chan dimitió y los mercenarios fueron expulsados del territorio de Papúa Nueva Guinea. [52]
El conflicto continuó hasta 1997. [51] En ese momento había aproximadamente 800 PNGDF y 150 miembros del "escuadrón antidisturbios" desplegados en la isla, mientras que la BRF probablemente tenía alrededor de 1.500 hombres. Estos hombres estaban armados por las PNGDF y operaban principalmente en un papel de "guardia local", y sólo un pequeño número participaba en patrullas con las PNGDF o directamente en los combates. La fuerza del BRA se estimó en 2.000 hombres armados con alrededor de 500 armas modernas (en su mayoría capturadas o compradas al personal del PNGDF o del "escuadrón antidisturbios") y varios miles de armas antiguas o caseras de la Segunda Guerra Mundial. [53] [23]
El impulso para la paz fue la elección del primer ministro Bill Skate , que anteriormente se había opuesto a una solución militar. A mediados de 1997, se celebraron conversaciones en Honiara y Burnham , Nueva Zelanda , que dieron lugar a una tregua, así como a un acuerdo para desmilitarizar la isla. Posteriormente se desplegó un Grupo de Vigilancia de la Tregua (TMG) desarmado liderado por Nueva Zelanda y apoyado por Australia, Fiji y Vanuatu. [54] Desde entonces se ha mantenido un alto el fuego en gran medida en la isla. Rompiendo con Ona, Kauona y Kabui entablaron conversaciones de paz con el gobierno de Skate en Christchurch , Nueva Zelanda, que culminaron con la firma del Acuerdo de Lincoln en enero de 1998. [55] Según los términos del acuerdo, PNG comenzó a retirar sus soldados. de la isla, y se tomaron medidas para desarmar al BRA y al BRF, mientras se desplegaba un Grupo de Vigilancia de la Paz (PMG) multinacional bajo liderazgo australiano, que reemplazó al TMG. La legislación para establecer un Gobierno de Reconciliación de Bougainville no obtuvo la aprobación del Parlamento de PNG en diciembre de 1998. [56]
En enero de 1999 se estableció un gobierno provincial de Bougainville del mismo estatus que las otras dieciocho provincias de Papua Nueva Guinea, con John Momis como gobernador. Sin embargo, este gobierno fue suspendido después de enfrentar la oposición tanto de BIA/BRA como de BTG. Se hicieron arreglos para la creación de un gobierno modificado, que se establecería en dos fases: la primera sería la Asamblea Constituyente de Bougainville y la segunda serían las elecciones para el Congreso Popular de Bougainville. En mayo se celebraron elecciones y Kabui fue nombrado presidente. Sin embargo, Momis cuestionó la legalidad de esto, con el apoyo de varios jefes tribales y líderes de la Resistencia. En noviembre se creó un nuevo organismo, el Gobierno Provincial Provisional de Bougainville, encabezado por Momis. El acercamiento entre Kauona y Momis condujo a un acuerdo mediante el cual los dos organismos actuarían en consulta. A principios de la década de 2000 comenzó un proceso de reconciliación organizado a nivel tribal. [57]
En 2001 se alcanzó un acuerdo de paz que condujo a una hoja de ruta para la creación de un Gobierno Autónomo de Bougainville (ABG). [58] Sin embargo, Ona se negó a desempeñar ningún papel en el proceso de paz y, con una pequeña minoría de combatientes, se separó del BRA. [10] A lo largo de la década, continuó resistiéndose a las propuestas de participar en el nuevo gobierno, ocupando un área alrededor de la mina que seguía siendo una zona prohibida y declarándose "rey" de Bougainville antes de morir de malaria en 2005. [59] [60] Las elecciones para el primer ABG se celebraron en mayo y junio de 2005 y Joseph Kabui fue elegido presidente. [61]
En marzo de 2006, el Dr. Shaista Shameem , del grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre mercenarios, pidió permiso a Fiji y Papua Nueva Guinea para enviar un equipo a investigar las acusaciones sobre la presencia de ex soldados fiyianos en Bougainville. [62] En 2011 se informó que el ex Primer Ministro de PNG, Sir Michael Somare, había alegado que Rio Tinto desempeñó un papel en la guerra civil al ayudar a financiar las acciones del gobierno de PNG en Bougainville durante el conflicto en un intento de permitir que la mina ser reabierto. [20] El gobierno de Bougainville recibió el control de la minería en la isla tras la aprobación de la Ley de Minería de Bougainville en marzo de 2015; sin embargo, la mina Panguna permanece cerrada. [25]
La guerra ha sido calificada por John Momis , presidente de la Región autónoma de Bougainville, como el mayor conflicto en Oceanía desde el final de la Segunda Guerra Mundial. [10] Se cree que las bajas del PNGDF durante los combates incluyeron más de 300 muertos. [63] Mientras tanto, el gobierno australiano estimó que entre 15.000 y 20.000 personas podrían haber muerto en el conflicto de Bougainville. Sin embargo, estimaciones más conservadoras cifran el número de muertes en combate entre 1.000 y 2.000. [3] Otras fuentes estimaron que alrededor de 10.000 habitantes de Bougainville murieron a causa de la violencia o enfermedades durante este período, mientras que más de 60.000 habitantes de Bougainville vivían en campos de desplazados internos a mediados de la década de 1990 y miles más habían huido a las cercanas Islas Salomón. [10]
Una condición del acuerdo de paz era que se celebraría un referéndum sobre el estatus político de Bougainville dentro de 20 años, programado para algún momento entre 2015 y 2020. [64] En enero de 2016, el Gobierno Autónomo de Bougainville y el Gobierno de Papúa Nueva Guinea acordaron establecer el Referéndum de Bougainville. Comisión. A la Comisión se le encomendó la tarea de hacer los preparativos para una votación sobre el futuro estatus político de Bougainville en 2019. [65] A finales de noviembre y principios de diciembre de 2019, se celebró un referéndum no vinculante sobre la independencia en el que una abrumadora mayoría votó a favor de la independencia. [66] [67] En julio de 2021, se llegó a un acuerdo entre los gobiernos de Papúa Nueva Guinea y Bougainville, en el que Bougainville obtendrá su independencia en 2027 en espera de la aprobación del gobierno de PNG. [68] [69]
El conflicto de Bougainville fue descrito en la novela Mister Pip de 2006 , del periodista neozelandés Lloyd Jones , que había escrito sobre la guerra pero no había podido visitar PNG. Se llevó al cine en 2012, titulado Mr. Pip , protagonizado por Hugh Laurie y la actriz de Nueva Guinea Xzannjah Matsi. [70]
Notas a pie de página
Citas
Poco después, el jefe del Estado Mayor interino de las PNGDF, coronel Leo Nuia, reprendió públicamente al Ministro de Defensa, diciendo que " debería abstenerse de hacer declaraciones descabelladas sobre cuestiones que afectan a las operaciones de los soldados y la policía " en Bougainville.
