Las listas cortas compuestas exclusivamente por mujeres ( AWS , por sus siglas en inglés) son una práctica de acción afirmativa destinada a aumentar la proporción de mujeres miembros del Parlamento (MP) en el Reino Unido , permitiendo que solo las mujeres se presenten en distritos electorales específicos para un partido político en particular . [1] El Partido Laborista abandonó la lista corta para fines de elecciones generales en marzo de 2022. [2] Los partidos políticos de otros países, como Corea del Sur y varios países latinoamericanos , han utilizado prácticas análogas a las AWS, especialmente en relación con las cuotas de género en el gobierno.
En la década de 1990, las mujeres constituían menos del 10% de los diputados en la Cámara de los Comunes del Parlamento del Reino Unido. [3] Los partidos políticos utilizaron diversas estrategias para aumentar la representación femenina, entre ellas alentar a las mujeres a presentarse como candidatas y a las asociaciones de distritos electorales a seleccionarlas, y brindar capacitación especial a las posibles candidatas. [3] Otra estrategia, la creación de listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres, es una estrategia de discriminación positiva que hace obligatoria la selección de candidatas en algunos distritos electorales. [3] [4]
Para las elecciones generales de 1992, el Partido Laborista tenía la política de garantizar que hubiera al menos una candidata estatutaria en cada una de sus listas, sin embargo, pocas de estas mujeres lograron ser seleccionadas en escaños ganables (escaños con una variación del 6%). [5] Después de una encuesta que sugería que las mujeres tenían menos probabilidades de votar por el Partido Laborista que los hombres, el partido introdujo listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres en su conferencia anual de 1993. [3] [6]
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El Partido Laborista utilizó listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres para seleccionar candidatos en la mitad de todos los escaños ganables para las elecciones generales de 1997 , con el objetivo de alcanzar 100 parlamentarias después de las elecciones; un objetivo que se logró. [3] Sin embargo, las listas de candidatos provocaron controversia. En 1996, las delegaciones del Partido Laborista en Croydon Central , Merthyr Tydfil & Rhymney , Bishop Auckland y Slough presentaron mociones hostiles criticando la política. [8]
La preocupación por esta discriminación sexual era especialmente fuerte en Slough , donde el partido local se negó incluso a cooperar en la selección de un candidato después de que se le impusiera una AWS. [9] Otra preocupación era que las AWS se estaban utilizando como un mecanismo para mantener fuera a ciertos hombres que podrían haberle causado problemas a Tony Blair , Primer Ministro en ese momento; [1] el entonces líder del Partido Laborista Blair declaró que las AWS "no eran ideales en absoluto" en 1995. [10]
En diciembre de 1995, Peter Jepson y Roger Dyas-Elliott, a quienes se les impidió presentarse como candidatos en las listas de candidatos del Partido Laborista debido a su género, impugnaron la política en los tribunales. [8] Apoyados por la Comisión de Igualdad de Oportunidades , afirmaron que se les había prohibido ilegalmente presentarse como candidatos para representar al partido y que la política contradecía la política del Partido Laborista de promover la igualdad de oportunidades. [11] En enero de 1996, un tribunal industrial determinó que el Partido Laborista había infringido la ley y dictaminó por unanimidad que las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres eran ilegales en virtud de la Ley de Discriminación Sexual de 1975 al impedir que los hombres accedieran a una profesión. [3] [12] [13]
Los 34 candidatos que ya habían sido seleccionados por listas de candidatos exclusivamente femeninos no tuvieron que buscar la reelección, pero las 14 selecciones de candidatos exclusivamente femeninos que no habían sido finalizadas fueron suspendidas. [12] Jepson y Dyas-Elliott no buscaron compensación por su pérdida. [12] En las elecciones generales de 1997 , 35 de los 38 candidatos laboristas de AWS fueron elegidos. [14] [15]
El Partido Conservador también se opuso a las cuotas de género, prefiriendo persuadir a los distritos electorales para que seleccionaran candidatas femeninas en los escaños que pudieran ganar. [16]
Antes de las elecciones al Parlamento Europeo de 1999, los Demócratas Liberales utilizaban un sistema llamado "zipping" en el que se elegía a un número igual de hombres y mujeres como diputados al Parlamento Europeo. [1]
Tras la reducción de las diputadas tras las elecciones generales de 2001 y el aumento de la presión ejercida por los defensores de la igualdad de género, el Partido Laborista introdujo la Ley de Discriminación Sexual (Candidatos Electorales) de 2002 , que permite a los partidos utilizar la discriminación positiva en la selección de candidatos. [17] [15] [18] Debían permanecer legalizadas hasta finales de 2015, debido a una "cláusula de caducidad" en la Ley, [19] [20] pero esa fecha límite se extendió hasta 2030 como parte de la Ley de Igualdad de 2010. [ 21] [22]
En cambio, los liberales demócratas rechazaron una propuesta para utilizar AWS en 2001, sugiriendo que esas listas eran antiliberales e innecesarias. [23] Las diputadas prominentes del partido se opusieron al uso de listas compuestas exclusivamente por mujeres. [1] Los miembros del partido argumentaron que el problema principal no era la discriminación, sino la falta de candidatas. [1] [23] En cambio, el partido se fijó el objetivo de tener un 40% de candidatas en escaños ganables. [23]
En las elecciones generales de 2005, las listas cortas ayudaron a aumentar el número de diputadas en el Parlamento a 128, y las 98 mujeres del Partido Laborista constituyeron el 77% del total. [1] [15] [24] Sin embargo, un "escaño seguro" controlado por el Partido Laborista se perdió cuando el candidato independiente explícitamente anti-AWS Peter Law ganó el distrito electoral de Blaenau Gwent en Gales venciendo a Maggie Jones , que había sido seleccionada utilizando la política de listas cortas de solo mujeres del Partido Laborista. [25] La pérdida fue ampliamente atribuida a la controversia sobre AWS. [15] [25]
En 2008 se organizó una conferencia de presidentes de parlamento para estudiar las razones por las que los diputados eran predominantemente blancos, hombres y sanos. Un informe provisional publicado en julio de 2009 exigía que las mujeres constituyeran al menos el 50% de los nuevos candidatos en las siguientes elecciones generales. [26] Sin embargo, las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres siguieron suscitando críticas. La entonces conservadora Ann Widdecombe criticó el uso de AWS, afirmando que las mujeres del pasado que lucharon por la igualdad, como las sufragistas , "querían igualdad de oportunidades, no privilegios especiales" y "se habrían arrojado bajo el caballo del Rey para protestar contra la discriminación positiva y las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres". [27]
Diane Abbott , una de las primeras defensoras de las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres, criticó su fracaso a la hora de reclutar a mujeres de minorías étnicas para la política, afirmando que, en efecto, habían sido "listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres blancas" [28]. Como prueba de esta afirmación, citó la admisión parlamentaria de 1997; donde ninguno de los diputados seleccionados utilizando listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres era negro. [29] El líder del Partido Conservador, David Cameron, intentó instituir AWS en 2006. Hubo oposición de algunas diputadas conservadoras, como Nadine Dorries y Ann Widdecombe. [30]
En octubre de 2009, David Cameron declaró que la escasa representación de las mujeres y las minorías étnicas era "un problema real para el Parlamento y para mi partido", y revirtió su oposición a la AWS. [26] En febrero de 2010, indicó que impondría la AWS porque el ritmo de cambio hacia la selección de más diputadas había sido demasiado lento. [31] En 2009, el líder liberal demócrata Nick Clegg declaró que consideraría la introducción de listas de preseleccionadas compuestas exclusivamente por mujeres si el número de diputadas no aumentaba tras las próximas elecciones, pero no veía esto como una solución a largo plazo para la naturaleza no representativa del parlamento. [26]
El Partido Conservador utilizó AWS para la selección de algunos candidatos en las elecciones generales de 2015. Helen Whately fue seleccionada en Faversham y Mid Kent . [32]
En las elecciones de 2017, un "número récord de parlamentarias" entró en el Parlamento, [33] aunque el equilibrio de género estaba muy sesgado entre los partidos. En el Partido Laborista, el 45% de los parlamentarios eran mujeres, en el Partido Nacional Escocés el 34%, en los Demócratas Liberales el 33%, pero en los Conservadores solo el 21%. Esto significa que la Cámara de los Comunes estaba compuesta por un 32% de mujeres en total.
El récord de mayor número de diputadas elegidas se batió en las elecciones de 2019, [34] que marcaron la primera vez que la representación femenina en la Cámara de los Comunes es superior al 33%. Se observó un aumento en el porcentaje de mujeres elegidas tanto del Partido Conservador como del Partido Laborista. Aunque el 51% de los parlamentarios laboristas son ahora mujeres, la falta de cualquier mecanismo de parada en las reglas del partido [35] significa que las listas preferentes de AWS pueden continuar este aumento hasta que la excepción legal expire en 2030. [36] La mayor cantidad de mujeres conservadoras en la historia de su partido entraron en la Cámara después de esta elección, sin la ayuda de una AWS. Los Demócratas Liberales tuvieron el porcentaje más alto de parlamentarias representadas de cualquier partido a pesar de un pequeño aumento en el número de miembros elegidos por primera vez, que fue el caso del SNP.
Se ha reconocido que las listas compuestas exclusivamente por mujeres han contribuido a romper los prejuicios que impedían la selección de mujeres y desalentaban a las mujeres a presentar su candidatura. [1] Tanto en 1997 como en 2005, el 50% de las mujeres parlamentarias elegidas fueron seleccionadas de listas compuestas exclusivamente por mujeres. [15]
El aumento de la participación de las mujeres en la política trajo consigo una mayor prioridad parlamentaria para cuestiones como la salud de la mujer, la violencia doméstica contra la mujer y el cuidado de los niños. [15] Además, el aumento del número de mujeres parlamentarias y el mayor enfoque en las preocupaciones de las mujeres probablemente dieron como resultado un mayor apoyo femenino al Partido Laborista en las urnas. [15] AWS también puede haber facilitado que las mujeres fueran seleccionadas para puestos que no eran solo de mujeres. [37] Las listas cortas también dieron lugar al nombramiento de la primera mujer Secretaria del Interior británica, Jacqui Smith , en junio de 2007.
Después de que se advirtiera al Partido Laborista de que seguir con listas compuestas exclusivamente por mujeres para las elecciones parlamentarias volvería a convertirse en una práctica "ilegal" según la Ley de Igualdad (porque la mayoría de sus parlamentarios son mujeres), el HuffPost informó que el partido las abandonó en marzo de 2022.
En la actualidad, muchos países utilizan cuotas políticas de género. [38]
Entre los primeros partidos políticos que utilizaron reservas partidarias para las candidaturas femeninas se encuentran Noruega, Suecia y Dinamarca. En 1983, el Partido Laborista noruego dispuso que "en todas las elecciones y nominaciones ambos sexos deben estar representados por al menos el 40 por ciento", y en 1994, el Partido Socialdemócrata de los Trabajadores de Suecia dispuso que "cada segundo en la lista debe haber una mujer", lo que significaba que los candidatos masculinos y femeninos se alternarían entre sí en la lista de candidatos preferidos del partido, un formato conocido como "cuota de cremallera". [39] La cuota fue impuesta a 290 partidos locales por la organización nacional del partido. [39] Además, el partido creó un manual para mujeres con consejos sobre cómo presentarse a cargos políticos. [39] En 1988, los socialdemócratas daneses "cada sexo tiene derecho a una representación de al menos el 40 por ciento de los candidatos socialdemócratas para las elecciones locales y regionales. Si no hay un número suficiente de candidatos de cada sexo, este derecho no entrará en pleno vigor"; Sin embargo, esta ley de partidos fue abolida en 1996. [40]
En enero de 2005, Irak celebró sus primeras elecciones parlamentarias posteriores a Saddam Hussein, en virtud de una ley electoral que preveía la integración obligatoria de mujeres en las listas de candidatos, como en varios países europeos con un sistema electoral proporcional . [41]
Las políticas de género de los partidos políticos latinoamericanos para sus candidatos a menudo tienen una relación con las cuotas de género legalizadas en sus respectivos países para los órganos de gobierno. Catorce países latinoamericanos tienen una cuota de este tipo para sus legislaturas; estos países son Argentina , Bolivia , Brasil , Colombia , Costa Rica , República Dominicana , Ecuador , Guyana , Honduras , México , Panamá , Paraguay , Perú y Uruguay . [42] Los partidos políticos en los países latinoamericanos utilizan una variedad de sistemas para elegir a sus candidatos para un cargo, y Argentina, Chile y Uruguay tienen "reglas de selección bastante informales" para sus candidatos, en las que las élites partidarias tienen una gran influencia, mientras que los de Paraguay y Costa Rica utilizan métodos de selección más estrictos descritos por reglas formales y escritas dentro de los partidos políticos. [43] Los partidos políticos con procesos de selección de candidatos más burocratizados y estrictos en los países latinoamericanos con cuotas en los órganos legislativos presentan a mujeres como, en promedio, el 37,8% de sus candidatos a los órganos legislativos, mientras que en aquellos partidos con procesos de selección menos formalizados, en promedio, las mujeres constituyen el 31,5% de los candidatos. [43]
Corea del Sur tiene un sistema en el que existen cuotas de género para su único órgano legislativo nacional, la Asamblea Nacional , con el requisito de que las mujeres ocupen el 30% de los 246 escaños de distrito uninominal de la Asamblea Nacional y el 50% de sus 54 escaños elegidos proporcionalmente. [44] Sin embargo, "ninguno de los dos principales partidos políticos ha nominado hasta ahora a mujeres para más del 10 por ciento de los escaños de distrito uninominal", lo que resulta en que las mujeres constituyen el 15,7% de los miembros de la Asamblea Nacional. [44] Esta situación se debe en gran medida al proceso de selección de candidatos de los partidos políticos surcoreanos, cuyas "reglas que rigen la selección de candidatos carecen de rutinización", lo que permite a los líderes del partido tener una influencia significativa con respecto a los candidatos y la capacidad de eludir las cuotas de género. [44]
El Partido Liberal y el NDP , tanto a nivel federal como provincial, comenzaron a establecer objetivos para aumentar el número y el porcentaje de candidatas mujeres en la década de 1990 y utilizaron mecanismos informales e internos para alcanzar ese objetivo.
En 2020, el Partido Liberal de Ontario, bajo el liderazgo de Steven Del Duca, se convirtió en el primer partido político de Canadá en instituir formalmente la "nominación exclusiva de mujeres" en sus reglas de nominación. El partido, mientras estuvo en el gobierno bajo los primeros ministros Dalton McGuinty y Kathleen Wynne , hizo que de manera informal y efectiva un número limitado de contiendas presentaran solo candidatas femeninas. La nueva medida permitió explícitamente al partido designar ciertos distritos electorales en los que solo se incluirían candidatas femeninas en las boletas de nominación. Del Duca ordenó además a los funcionarios del partido que priorizaran la designación de "distritos objetivo", es decir, distritos con un titular que se retira y donde anteriormente ocupó puestos mientras estaba en el gobierno, como solo para mujeres. Sin embargo, el pésimo desempeño del partido en las elecciones de 2022 significó que solo uno de los 22 candidatos nominados bajo esta nueva medida ( Stephanie Bowman en Don Valley West , donde se retiraba la ex primera ministra Wynne) se convirtió en diputado provincial electo.
Las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres han sido criticadas por ser antidemocráticas, por "pasar por alto los principios competitivos y, por lo tanto, por ignorar el principio del mérito" y por ser "una forma de discriminación contra los hombres". [3] [4] La política del Partido Laborista de listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres fue impugnada con éxito en los tribunales en 1996, [8] cuando un tribunal industrial determinó por unanimidad que el Partido Laborista había infringido la ley y dictaminó por unanimidad que las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres eran ilegales en virtud de la Ley de Discriminación Sexual de 1975 al impedir que los hombres accedieran a una profesión. [3] [12] [13]
Una categoría de crítica sostiene que las cuotas de género representan un paso positivo, pero no logran lo suficiente. Algunas críticas en este sentido sostienen que las cuotas deberían incluir sanciones para los grupos que no las respeten. [45] [46] De manera similar, algunos críticos sostienen que se deberían instituir cuotas en las corporaciones, además de las que se aplican en los órganos de gobierno, entre otras medidas para mejorar las oportunidades de carrera de las mujeres en los sectores público y privado. [45]
Sin embargo, otros críticos creen que las políticas de cuotas de género, como aquellas de las cuales las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres representan un subconjunto, no ofrecen, sin importar sus requisitos, una manera de que las mujeres logren la igualdad en el gobierno. Por ejemplo, algunos críticos en este ámbito creen que las cuotas de género y el debate sobre ellas no representan ganancias reales o sustanciales para las mujeres. [47] De manera similar, algunas críticas a las cuotas de género, incluidas las listas de candidatos compuestas exclusivamente por mujeres, sostienen que incluso con cuotas en vigor, las normas sociales que desalientan a las mujeres a ocupar puestos de liderazgo siguen impidiendo cambios significativos. [46] Más específicamente, estos críticos afirman que incluso cuando las mujeres se postulan para un cargo en virtud de sistemas de cuotas, se enfrentan a una falta de apoyo monetario y, como resultado, a menudo no ganan las elecciones. [46]
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