Las políticas de inmigración del Reino Unido son las áreas de la política británica moderna que se ocupan del sistema de inmigración del Reino Unido , principalmente, de quién tiene derecho a visitar o permanecer en el Reino Unido. La política de inmigración británica está bajo el ámbito de aplicación de Visas e Inmigración del Reino Unido . [1]
Con su salida de la Unión Europea , el Reino Unido implementó una amplia reforma a su sistema migratorio, poniendo fin a la libre circulación e introduciendo un sistema basado en puntos, que entró en vigor el 1 de enero de 2021. [2]
En 2019, el primer ministro Boris Johnson se comprometió a reducir la migración neta al Reino Unido (el número de personas que inmigran menos el número de personas que emigran) por debajo de 250.000 por año. [3]
La migración neta al Reino Unido alcanzó un récord de 764.000 en 2022, [4] con una inmigración de 1,26 millones y una emigración de 493.000. [5] De los 1.218.000 migrantes en 2023, solo el 10% eran ciudadanos de la UE. Alrededor de 250.000 personas procedían de la India , 141.000 de Nigeria , 90.000 de China y 83.000 de Pakistán . [4] Más ciudadanos de la UE abandonaron el Reino Unido de los que llegaron. [6]
A raíz del Brexit , el Gobierno británico introdujo un amplio programa de cambio plurianual, dirigido por el Ministerio del Interior , para transformar el funcionamiento del sistema de fronteras e inmigración del Reino Unido. [2] Tras la primera fase de esta iniciativa, que tendrá lugar en 2021, otras mejoras del sistema a largo plazo incluyen la introducción de un sistema de autorización electrónica de viaje . La autorización electrónica de viaje del Reino Unido ( ETA ) está prevista como un sistema electrónico que se utilizará para controlar previamente a los inmigrantes que viajan al Reino Unido. [2] [7] [8] [9] [10]
Los ciudadanos de Kuwait , Omán , Qatar y los Emiratos Árabes Unidos en la península Arábiga pueden obtener una Exención Electrónica de Visa ( EVW ) en línea para ingresar al Reino Unido, que solo es válida para una entrada cada uno. [11] Una autorización EVW permite a su titular visitar y/o estudiar en el Reino Unido por hasta 6 meses sin visa, y debe obtenerse cada vez que una persona elegible desee ingresar/reingresar al Reino Unido para tal propósito. Una EVW solo es válida para una entrada, y se debe obtener una nueva EVW cada vez que una persona elegible desee ingresar al Reino Unido para visitar y/o estudiar por hasta 6 meses sin visa. La EVW también es válida para visitas a Irlanda por hasta 90 días una vez que el titular haya aprobado la inmigración en el Reino Unido.
Desde 2002, se introdujo un sistema basado en puntos que se ha revisado varias veces. Tras abandonar la Unión Europea el 31 de enero de 2020, el Reino Unido decidió poner fin a la libre circulación e introducir un proyecto de ley de inmigración con un sistema diferente basado en puntos. [2] Esto supuso una política de inmigración única que se aplicaría a todo aquel que quisiera vivir y trabajar en el Reino Unido. [2] [12] Esta sería la primera fase de un programa de cambio plurianual más amplio, dirigido por el Ministerio del Interior , para transformar el funcionamiento del sistema de fronteras e inmigración británico, incluido el patrocinio. [2]
Bajo el nuevo sistema, las personas necesitan 70 puntos para poder trabajar en el Reino Unido. [2] [13] Estos se componen de 50 puntos obligatorios y 20 puntos canjeables para trabajar en el Reino Unido. [14]
Para poder presentar una solicitud en determinadas categorías del sistema basado en puntos, el solicitante debe contar con un patrocinador que figure en el registro de patrocinadores de la UKBA. El registro de patrocinadores enumera todas las organizaciones a las que la Agencia Fronteriza del Reino Unido ha autorizado para emplear a trabajadores migrantes o patrocinar a estudiantes migrantes. El 31 de marzo de 2009, el registro de patrocinadores sustituyó al registro de proveedores de educación y formación publicado por el Departamento de Innovación, Universidades y Habilidades (y anteriormente por el Departamento de Educación y Habilidades ). Durante 2018, muchos fideicomisos del NHS descubrieron que se rechazaban las solicitudes de certificados de patrocinio para médicos y enfermeras, por lo que tuvieron que depender del personal suplente. [16]
Sólo se podrán solicitar licencias si:
Estos criterios tienen como objetivo garantizar que quienes trabajan o estudian en el Reino Unido lo hagan de forma legal. Si al posible patrocinador se le concede una licencia de patrocinador, se le otorgará una calificación de patrocinador (que será una "calificación A" o una "calificación B") y se incluirá en el registro. En lugar de una calificación A o B, los patrocinadores de nivel 4 (general) podrían solicitar una licencia de patrocinador de alta confianza.
Para los empleadores que patrocinan a inmigrantes cualificados en el marco del nuevo sistema de 2021, el proceso de visado se simplificará para reducir el tiempo que lleva traer a un inmigrante al Reino Unido en hasta ocho semanas. El Gobierno pretende reducirlo aún más mediante mejoras adicionales al sistema. [2]
El plan se implementó en forma gradual entre 2008 y 2010. Está compuesto por cinco "niveles" que reemplazaron todos los permisos de trabajo y planes de entrada anteriores, incluida la Iniciativa de Nuevos Talentos de Escocia . El sistema fue administrado por la Agencia de Fronteras del Reino Unido , predecesora de Visas e Inmigración del Reino Unido .
Esta categoría está destinada a emprendedores que desean crear o hacerse cargo de una empresa (o empresas) ya existentes en el Reino Unido. Esta vía exige que los emprendedores participen activamente en la gestión de sus empresas, ya sea como directores de la empresa o como autónomos. Los emprendedores pueden trabajar y trabajar únicamente en las empresas en las que participan.
Los solicitantes seleccionados reciben un permiso inicial de residencia de tres años y deben tener acceso a al menos £200,000. En determinadas circunstancias, los solicitantes pueden presentar una solicitud si tienen acceso a solo £50,000. Los fondos pueden ser compartidos por hasta dos personas, si pueden presentar la solicitud como equipo emprendedor. El permiso inicial se extenderá por dos años más si los solicitantes demuestran que han invertido los fondos en su empresa (o empresas) y han creado al menos dos puestos de trabajo a tiempo completo que existieron durante al menos 12 meses durante el período inicial de tres años. [25]
Para evitar el abuso de esta vía, todos los solicitantes están sujetos a una Prueba de Emprendedor Genuino en la que deben demostrar la credibilidad y autenticidad de su negocio (o negocios). En algunos casos, los solicitantes podrían ser entrevistados o se les podría pedir que presenten evidencia adicional.
Después de cinco años de permiso de residencia en el nivel 1 para empresarios, los solicitantes podrían solicitar un permiso de residencia indefinido (ILR) en el Reino Unido. Esta vía permite a los empresarios más exitosos solicitar el establecimiento dentro de los primeros tres años en virtud de la vía acelerada si demuestran que su negocio generó una facturación de al menos 5 millones de libras o creó 10 puestos de trabajo a tiempo completo para 10 personas durante 12 meses o más. [26]
Los estudiantes internacionales ya no pueden solicitar la vía de Nivel 1 (Emprendedor) dentro del Reino Unido. En su lugar, existe una vía separada bajo el Nivel 1 (Emprendedor Graduado) en la que los graduados internacionales que hayan sido oficialmente avalados por el Departamento de Comercio Internacional (DIT) o una institución de educación superior británica (HEI) pueden solicitar permanecer en el Reino Unido para continuar con sus emprendimientos comerciales. [27]
El 7 de marzo de 2019, el gobierno publicó cambios en las normas de inmigración para cerrar las rutas de Nivel 1 (Emprendedor) y Nivel 1 (Emprendedor Graduado) a las solicitudes iniciales el 6 de abril de 2019 y el 6 de julio de 2019 respectivamente. Estas dos rutas serán reemplazadas por dos nuevas categorías de visa, a saber, las visas para "Empresas emergentes" e "Innovadores". [28]
La subcategoría Inversionista [29] es para aquellos que desean invertir capital en el Reino Unido. En noviembre de 2014, los umbrales de inversión se aumentaron a £2,000,000, £5,000,000 o £10,000,000. La diferencia entre los umbrales es la cantidad de tiempo que le toma a un migrante ser elegible para el Permiso de Permanencia Indefinido. Con el umbral de £2,000,000 es de 5 años, con el umbral de £5,000,000 es de 3 años y con el umbral de £10,000,000 es de 2 años. [30] Los fondos deben invertirse en capital social en empresas británicas o en bonos británicos. [31]
La subcategoría de talento excepcional está destinada a aquellas personas que son reconocidas o tienen potencial para ser reconocidas como líderes excepcionalmente talentosos en los campos de la ciencia , las humanidades , la ingeniería, la medicina, la tecnología digital o las artes . Esta visa se emite por un período máximo inicial de cinco años y cuatro meses. [32]
La ruta del Trabajador Calificado es para aquellos a quienes un empleador del Reino Unido les ofrece un trabajo que cumple con los niveles mínimos de salario y habilidades.
El trabajador calificado se introdujo el 1 de enero de 2021 para reemplazar la ruta general de Nivel 2 anterior que había estado vigente desde noviembre de 2008. [33] El Nivel 2 había reemplazado las disposiciones para el empleo con permiso de trabajo , los ministros de religión, el personal de tierra operativo con base en el aeropuerto, la enfermera o partera calificada en el extranjero, la gente de mar, los investigadores nombrados, los empleados de la agencia y los representantes en el extranjero (medios de comunicación). [34]
En comparación con el nivel 2 general, el trabajador calificado tiene algunos cambios importantes:
El nivel 5 comenzó en noviembre de 2008 y cubre a los trabajadores temporales y la movilidad de los jóvenes. Reemplazó a los esquemas anteriores de Working Holidaymaker , au pairs, BUNAC , la concesión para los que ingresan en el año sabático, el esquema de intercambio juvenil en Japón y la concesión para los asistentes de investigación de los parlamentarios. [35] [36]
Esta categoría comprende cinco subcategorías y el plan de movilidad juvenil. Las subcategorías son: trabajadores temporales – Convenio internacional; trabajadores temporales – trabajadores de beneficencia; trabajadores temporales – creativos y deportivos; trabajadores temporales – trabajadores religiosos; y trabajadores temporales – intercambio autorizado por el gobierno. De los requisitos generales para todas estas subcategorías, un requisito importante es que las personas puedan venir al Reino Unido por un máximo de 12 meses (excepto para los planes de movilidad juvenil y convenio internacional, donde los solicitantes seleccionados obtendrán 24 meses) para buscar trabajo temporal y de corto plazo, después de lo cual se espera que se vayan. Los solicitantes de todas las subcategorías de nivel 5 deben obtener 30 puntos para un certificado válido de patrocinio de un empleador autorizado del Reino Unido (excepto el plan de movilidad juvenil) y 10 puntos para manutención (tener fondos suficientes para mantenerse en el Reino Unido); actualmente [ ¿cuándo? ] esto es £800. [ cita requerida ]
Sin embargo, antes de que una persona pueda presentar una solicitud bajo esta categoría, necesitará un certificado de patrocinador válido, que sólo puede ser emitido por un patrocinador que esté registrado en la Agencia Fronteriza del Reino Unido. [ cita requerida ]
Esta vía está destinada a quienes hayan obtenido un título universitario del Reino Unido u otra cualificación válida para trabajar en el Reino Unido durante un máximo de dos años. Durante este tiempo, pueden conseguir un empleo a más largo plazo y cambiar a otra vía que lo permita.
En 2004 se introdujo por primera vez un programa para graduados en ciencias e ingeniería, especialmente para permitir que los graduados en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) permanecieran en el Reino Unido durante un año de experiencia laboral. Con el tiempo, la visa se abrió a los graduados de todas las disciplinas, ya que el Programa Internacional para Graduados, el Nivel 1 (Trabajo posterior a los estudios) permitió que todos los graduados de cualquier disciplina y cualquier clase de título permanecieran en el Reino Unido hasta dos años para buscar trabajo sin restricciones en su nivel de habilidades. [37]
En 2011, la ministra del Interior, Theresa May, anunció que, a partir de abril de 2012, el visado de Nivel 1 (trabajo posterior a los estudios) se cerraría debido a que el acuerdo era "demasiado generoso" y que 39.000 estudiantes y sus 8.000 dependientes habían solicitado el visado "en un momento en el que uno de cada diez graduados del Reino Unido estaba desempleado". [38] La vía finalmente se cerró para todos los solicitantes el 6 de abril de 2012.
En febrero de 2016, el comité de asuntos escoceses del parlamento del Reino Unido publicó una investigación sobre los impactos del cierre de la ruta de Nivel 1 (Trabajo posterior a los estudios) en las universidades escocesas. El comité observó que el número de graduados no pertenecientes a la UE que pasan a obtener visas de trabajo en Escocia después de sus estudios ha disminuido en un 80% desde 2012, y sostuvo que se deberían restablecer los derechos ampliados de trabajo posterior a los estudios para los estudiantes internacionales en Escocia. El gobierno británico respondió formalmente el 19 de octubre de 2016 y rechazó las propuestas del comité. El gobierno sostuvo que las opciones de visa existentes son suficientes para los estudiantes internacionales en Escocia, y señaló que "aplicar diferentes reglas de inmigración a diferentes partes del Reino Unido complicaría el sistema de inmigración, dañando su integridad y causando dificultades para los empleadores con presencia en más de una parte del Reino Unido". [39]
El 11 de septiembre de 2019, ocho años después de que fuera cancelada originalmente por la entonces Secretaria del Interior Theresa May , [40] el gobierno del Reino Unido anunció sus planes de reintroducir la visa de trabajo de dos años posterior a los estudios como la nueva “Ruta de Graduados” para estudiantes internacionales . [41]
El 14 de octubre de 2019, el Ministerio del Interior del Reino Unido confirmó que los graduados de las instituciones de educación superior del país serán elegibles para la visa Graduate Route de dos años a partir del verano de 2021. [42]
En junio de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , el Ministerio del Interior del Reino Unido confirmó que los estudiantes internacionales obligados a continuar sus estudios a distancia o de forma combinada seguirían siendo elegibles para las visas de trabajo posteriores a los estudios de la Ruta de Graduados en 2021 después de graduarse, siempre que “ingresen al Reino Unido antes del 6 de abril de 2021 y completen el último semestre de sus estudios en el Reino Unido”. [43] [44]
En julio de 2020, el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial del Reino Unido reveló que los estudiantes internacionales que completen un doctorado a partir del verano de 2021 pueden permanecer en el Reino Unido durante 3 años después de los estudios para vivir y trabajar con la visa Graduate Route, a diferencia de los 2 años para los estudiantes de pregrado y posgrado . [45] El Ministerio del Interior del Reino Unido también confirmó que los dependientes de los estudiantes internacionales de posgrado con una visa de trabajo posterior a los estudios Graduate Route a partir de 2021 conservarán el permiso para permanecer y el derecho a trabajar en el Reino Unido siempre que estuvieran en el país con ellos durante los estudios de posgrado del estudiante internacional. [46]
A partir del 30 de mayo de 2022, se introdujo una nueva visa para graduados de universidades no británicas que figuran entre las 50 mejores de dos de las tres principales clasificaciones universitarias internacionales: Academic Ranking of World Universities , QS World University Rankings y Times Higher Education World University Rankings . La visa sigue términos similares a la opción de visa posterior a los estudios disponible para graduados de universidades británicas, y a los graduados elegibles se les otorga una visa de trabajo de 2 años (3 años para aquellos con un doctorado). [47]
Son elegibles los graduados que hayan recibido una titulación de las siguientes instituciones entre noviembre de 2022 y octubre de 2023 en los últimos 5 años: [48]
En 2008, una de las justificaciones para la transición a un nuevo sistema de inmigración fue la necesidad percibida de restaurar la confianza pública en la ley y los controles de inmigración. [49] Durante su introducción, el sistema fue criticado por el entonces opositor Partido Conservador porque carece de un límite general en el número de personas que pueden calificar según los criterios de puntos. [49] También ha habido preocupaciones de que, al no prever la posibilidad de migración de personas poco calificadas desde fuera del EEE, el sistema podría causar escasez de habilidades en sectores como la industria de la construcción en el período previo a los Juegos Olímpicos de Verano de 2012 en Londres . [50]
El sistema fue criticado por la Organización de Empleadores del NHS porque los fideicomisos del NHS se enfrentaban a una crisis de personal debido a que los planes para contratar a más enfermeras filipinas se vieron frustrados por el sistema de inmigración basado en puntos. Entre junio y septiembre de 2015, el Newcastle upon Tyne Hospitals NHS Foundation Trust rechazó 85 solicitudes de certificados de patrocinio de nivel 2. La organización escribió en nombre del Trust y de otras nueve organizaciones en situación similar a la Secretaria del Interior, Theresa May, quejándose de que se habían rechazado unas 1000 solicitudes en seis meses y anticipando que también se rechazarían otras mil. El Ministerio del Interior respondió diciendo que se habían emitido más de 1400 certificados de patrocinio de nivel 2 a enfermeras desde abril de 2015, pero 600 habían sido "devueltos sin usar". Las enfermeras fueron eliminadas de la Lista de Ocupaciones con Escasez el 6 de abril de 2015, y el salario de la mayoría de las enfermeras no es suficiente para obtener prioridad bajo el sistema basado en puntos. [51]
El Ministro del Interior anunció el 23 de noviembre de 2010 que la ruta de Nivel 1 General se cerraría. [52] [53] A partir del 23 de diciembre de 2010, el Nivel 1 (General) estuvo cerrado para solicitudes en el extranjero. [54] El Nivel 1 (General) se cerró para solicitudes en el Reino Unido (es decir, completamente) el 6 de abril de 2011. Hubo acuerdos transitorios para las solicitudes no resueltas al 6 de abril de 2011.
El nivel 1 (general) se aplicaba a los inmigrantes potenciales altamente cualificados que buscaban un trabajo o deseaban convertirse en trabajadores autónomos en el Reino Unido, y sustituía al Programa para inmigrantes altamente cualificados (HSMP). [55] Los solicitantes del nivel 1 (general) reciben puntos por atributos como la edad, el salario anterior o futuro y las cualificaciones. Los solicitantes deben haber obtenido al menos 75 u 80 puntos (según el momento de su solicitud inicial) por los atributos principales y 10 puntos por cada uno de los atributos del idioma inglés y contar con los fondos necesarios para garantizar su permanencia en el Reino Unido. [55] Los solicitantes no necesitaban tener una oferta de trabajo formal realizada por un empleador autorizado del Reino Unido para presentar su solicitud en esta categoría.
Esta es una vía de inmigración obsoleta. Según el plan, los estudiantes que hayan completado con éxito una carrera en una institución del Reino Unido podrían solicitar permiso para trabajar en el Reino Unido durante dos años sin necesidad de un permiso de trabajo . Originalmente, los titulares de certificados y diplomas de posgrado podían solicitarlo, pero estas cualificaciones se eliminaron de la elegibilidad en abril de 2009.
El plan de trabajo posterior a los estudios combinó el plan anterior de un año para graduados internacionales (IGS, por sus siglas en inglés) y el plan de dos años para nuevos talentos que trabajan en Escocia (FTWiSS, por sus siglas en inglés) en un único plan de trabajo de dos años para todo el Reino Unido. Aquellos que ya trabajaban bajo el IGS podrían haberse cambiado al nuevo plan para una licencia total máxima de 24 meses. [56] La Agencia de Fronteras del Reino Unido describió el Nivel 1 (Trabajo posterior a los estudios) como "un puente hacia un trabajo altamente calificado o cualificado. Se espera que las personas con licencia de trabajo posterior a los estudios cambien a otra parte del sistema de puntos tan pronto como puedan hacerlo". [57] La ruta se cerró para todos los solicitantes de extensión el 6 de abril de 2015 y posteriormente se cerró por completo para todos los solicitantes (incluido el establecimiento) el 6 de abril de 2018. [58]
(Nunca se utilizó) El nivel 3 fue diseñado originalmente para trabajadores poco calificados que cubrieran escasez de mano de obra temporal específica, sin embargo, actualmente está suspendido por el gobierno del Reino Unido. Una fuerte oferta de mano de obra del Espacio Económico Europeo (EEE), cuyos miembros no requieren visas para trabajar en el Reino Unido, ha hecho que nunca haya sido requerido desde que se implementó el sistema basado en puntos en 2008.
Las visas de estudiante de nivel 4 fueron reemplazadas por la Nueva Ruta para Estudiantes bajo el nuevo PBI a partir de 2021.
Todas las visas de estudiante se clasificaron en el nivel 4 del sistema basado en puntos. Para calificar, los solicitantes de visa deben haber recibido previamente una oferta de trabajo en una institución educativa que esté autorizada a patrocinar inmigrantes. [59] La duración de las visas de nivel 4 varía, teniendo en cuenta el tiempo necesario para concluir los estudios (pero no necesariamente asistir a una ceremonia de graduación). Se proporciona un tiempo adicional después de que finaliza el curso para que el estudiante pueda recibir los resultados y tomar una decisión sobre si los utilizará para presentar una solicitud adicional de permiso de residencia, pero el tiempo adicional puede ser o no suficiente para cubrir los gastos de graduación. Se implementaron nuevas restricciones el 6 de abril de 2012. [60]
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