Las sanciones internacionales contra Siria son una serie de sanciones y restricciones económicas impuestas por la Unión Europea , Estados Unidos , Canadá , Australia , Suiza , principalmente como resultado de la represión de civiles en la guerra civil siria desde 2011 en adelante. Las sanciones de Estados Unidos contra Siria son las más severas, ya que afectan también a terceros y equivalen a un embargo . [1] Las sanciones secundarias de Estados Unidos estuvieron limitadas hasta 2020, cuando entró en vigor la Ley César . [2] La intención es impedir que el gobierno sirio emplee la violencia contra sus ciudadanos y motivar reformas políticas que podrían resolver las causas fundamentales del conflicto. [3]
Según statista.com , Siria es el tercer país más sancionado del mundo en marzo de 2022. [4]
Se han incluido una serie de exenciones de ayuda humanitaria dentro de los mecanismos de sanciones para permitir la ayuda humanitaria aprobada a los civiles que viven en Siria; sin embargo, muchos esfuerzos de ayuda humanitaria hacia Siria han sido bloqueados debido a los efectos de las sanciones. [5] [6] [7]
Hubo cada vez más llamados para que se levantaran las sanciones contra Siria después de los terremotos entre Turquía y Siria de 2023 debido a su impacto en la ayuda humanitaria. Posteriormente, Estados Unidos levantó temporalmente algunas sanciones que permitían a muchas organizaciones benéficas enviar dinero a Siria.
En 1979, Estados Unidos incluyó a Siria en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo por la ocupación militar del Líbano por parte de Siria y el apoyo patrocinado por el Estado a Hezbollah y otros grupos terroristas. [8]
En noviembre de 1986, la Comunidad Europea (CE) impuso un paquete de sanciones que incluían la prohibición de la venta de nuevas armas a Siria, la prohibición de visitas de alto nivel, la revisión del personal de la embajada y el consulado y estrictas medidas de seguridad con respecto a Aerolíneas árabes sirias. Estas medidas fueron levantadas en 1994. [9]
Entre marzo y agosto de 2004, Estados Unidos impuso nuevas sanciones contra el gobierno sirio. [10] Estas nuevas sanciones son una continuación de la política de lucha contra el Eje del mal llevada a cabo por la administración Bush , que "condena la supuesta posesión de armas de destrucción masiva por parte del régimen sirio, condena su control sobre el Líbano y su voluntad de para desestabilizar Irak , así como su apoyo a organizaciones terroristas como Hezbollah y Hamas ". [11] [12]
Las primeras sanciones aplicadas al país tras el estallido de la crisis fueron el 29 de abril de 2011, después de que el presidente Barack Obama emitiera una orden ejecutiva para bloquear las propiedades de los implicados en las violaciones. [13] Canadá impuso sus primeras sanciones el 25 de mayo de 2011 en forma de prohibición de viajar, congelación de activos, prohibición de exportar ciertos bienes y tecnología que pueden ser utilizados por las fuerzas armadas y suspensión de todos los acuerdos e iniciativas bilaterales. [14]
En mayo de 2011, la Unión Europea adoptó sanciones contra Siria, en particular prohibiendo el comercio de bienes que pudieran utilizarse para la represión de la población civil.
En agosto de 2011, Estados Unidos impuso un embargo al sector petrolero, [15] congelando los activos financieros de varias personalidades, así como los del propio Estado sirio. Además, Estados Unidos prohíbe la exportación de bienes y servicios originarios del territorio de Estados Unidos o de empresas o personas estadounidenses a Siria. Esta prohibición se aplica a cualquier producto cuyo valor al menos el 10% provenga de los Estados Unidos o de uno de sus nacionales. [16] Esta medida tiene un amplio impacto en la población siria y en el precio de los productos básicos y médicos.
En septiembre de 2011, la Unión Europea, a su vez, adoptó un embargo contra el sector petrolero sirio. [17] [ se necesita una mejor fuente ]
Australia anunció una serie de sanciones contra Siria en 2011, en respuesta a la violencia del gobierno de Assad contra civiles. Las sanciones prohíben a los australianos realizar todas las transacciones relacionadas con armamento , petróleo y gas natural , metales preciosos , petroquímicos , sustancias tóxicas , asociaciones bancarias , etc. con empresas que operan en Siria. También prohíben los tratos con personas, organizaciones y grupos militantes designados afiliados al régimen; que están involucrados en crímenes de guerra y violaciones de derechos humanos . [18]
En noviembre de 2011, la Liga Árabe anunció a su vez la congelación de los activos financieros del gobierno sirio, el fin de los intercambios financieros con el Banco Central de Siria , el cese de las líneas aéreas entre los países de la Liga Árabe y Siria, la prohibición de la estancia de varias figuras sirias y el cese de las inversiones en Siria por parte de los estados de la Liga Árabe. [19] [20] El Líbano y Yemen se han opuesto a estas sanciones. [21] En el mismo mes, Turquía también anunció la congelación de los activos financieros del estado sirio. [22]
En febrero de 2012, la Unión Europea impuso otras medidas de sanciones relativas al sector energético, el suministro de armas y el sector financiero de Siria, [23] [ se necesita mejor fuente ] , así como al sector minero. Las órdenes presidenciales estadounidenses 13606 y 13608 emitidas en abril y mayo de 2012, respectivamente, impusieron sanciones adicionales contra personas y empresas extranjeras que intentaban evadir las sanciones estadounidenses. [16] En junio de 2012, varios países no pertenecientes a la UE como Georgia , Croacia, Macedonia , Montenegro , Islandia, Serbia , Albania , Liechtenstein , Noruega y Moldavia también se unieron a las sanciones de la Unión Europea contra Siria. [24]
Además, en 2012, la Unión Europea congeló los activos financieros de 120 funcionarios o instituciones sirios y no pueden viajar a la Unión Europea. Esto incluye a Bashar al-Assad , el Banco Central de Siria y varios ministros. En junio de 2012, la Unión Europea prohibió el comercio de artículos de lujo con Siria, así como una serie de productos comerciales. [25] Al mismo tiempo, la Unión Europea reforzó sus medidas de restricciones contra Siria en los sectores de armamento, aplicación de la ley y control de las telecomunicaciones. [26]
Sin embargo, varios estados miembros de la UE han recibido a ministros sirios sancionados en sus tierras, con el pretexto de asistir a conferencias intergubernamentales y de la ONU desde 2018. [27]
En marzo de 2017, un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la ONU tenía como objetivo establecer sanciones contra Siria tras el uso de armas químicas en su territorio. Sin embargo, Rusia y China lo vetaron . Se trata del séptimo proyecto de resolución de sanciones que han sido rechazados como consecuencia del ejercicio de vetos. La resolución preveía prohibir el comercio de piezas de helicópteros y establecer la congelación de los activos financieros de algunos militares del gobierno sirio. [28]
En abril de 2017, Estados Unidos impuso una congelación financiera y una prohibición de viajar a los servicios financieros contra 270 empleados del gobierno sirio tras el ataque de Khan Sheikhoun . [29]
En marzo de 2021, la UE declaró que las sanciones se mantendrían hasta que comenzara una transformación política en Siria. [30] [ se necesita una fuente mejor ] El 31 de mayo de 2022, la UE extendió sus sanciones contra el gobierno sirio por un año más. [31] Tras el respaldo de Assad a la invasión rusa de Ucrania y el reconocimiento de las repúblicas separatistas de Donetsk y Luhansk , Ucrania disolvió todas las relaciones diplomáticas con Siria y se comprometió a ampliar más sanciones contra Siria en junio de 2022. [32] [33]
El 7 de febrero de 2023, tras los terremotos entre Turquía y Siria , la Media Luna Roja Árabe Siria instó a los países occidentales a levantar las sanciones. Según Aaron Lund, de la Fundación Century , las ONG quieren que se levanten algunas sanciones porque "perjudican a los civiles y a los esfuerzos humanitarios". [34]
El 9 de febrero de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció que levantaría temporalmente algunas sanciones, que abarcarían “todas las transacciones relacionadas con la ayuda tras el terremoto”, durante 180 días. Anteriormente, Estados Unidos dijo que las sanciones ya contenían fuertes exenciones para la asistencia humanitaria y que "no obstaculizarán" la tarea de salvar vidas. [35] [36] [37]
El 23 de febrero de 2023, la Unión Europea también anunció que aliviaría algunas sanciones durante seis meses para acelerar los esfuerzos de ayuda a la nación siria. Posteriormente, varios estados árabes vecinos también señalaron una mayor cooperación con Siria después de contribuir al esfuerzo de ayuda. [38] [39]
Durante la conferencia de seguridad de Múnich de 2023 , el príncipe Faisal bin Farhan Al Saud comentó que sería necesario cierto diálogo con Damasco , al menos para abordar cuestiones humanitarias, incluido el regreso de los refugiados, especialmente después del terremoto de 2023, y que "no sólo entre los países del CCG (Consejo de Cooperación del Golfo), pero en el mundo árabe hay un creciente consenso de que el statu quo (aislar a Siria) no es viable". [40] En la misma conferencia, el ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait , Salem Abdullah Al-Jaber Al-Sabah, dijo a Reuters que su país se oponía a la normalización con Bashar al-Assad y afirmó que Kuwait proporcionó asistencia financiera a las víctimas del terremoto a través de organizaciones internacionales y Turquía . [41] [42]
Tras una visita a Siria del ministro de Asuntos Exteriores de Jordania , Ayman Safadi , el 15 de febrero de 2023, miembros del gobierno jordano también expresaron su esperanza de que el aislamiento de Siria terminara y se pudieran levantar las sanciones. [43] Un día antes, el enviado de China ante las Naciones Unidas también pidió que se levantaran las sanciones unilaterales "para dar a los niños afectados por la guerra y los terremotos esperanzas de supervivencia". [44]
Qatar se ha opuesto firmemente a la normalización de Bashar al-Assad debido a la represión del régimen y ha llamado al diálogo para poner fin a la crisis. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Qatar afirmó el 28 de febrero de 2023 que no normalizarán las relaciones con Siria hasta que haya una "solución política real" en el país. [45]
El 18 de marzo de 2023, el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional de Ucrania puso en vigor una serie de sanciones dirigidas a 141 empresas y 300 personas vinculadas con Siria, incluidas aquellas afiliadas a fabricantes de armas rusos y fabricantes de drones iraníes. Esto fue días después de la visita de Assad a Moscú , donde reconoció la anexión rusa de cuatro provincias ucranianas y describió la guerra de Rusia como una lucha contra "viejos y nuevos nazis ". Bashar al-Assad, el Primer Ministro Hussein Arnous y el Ministro de Asuntos Exteriores Faisal Mikdad se encontraban entre las personas sancionadas. [a] Las sanciones también implicaron el congelamiento de todas las propiedades estatales sirias en Ucrania, la restricción de las transacciones monetarias, la terminación de los compromisos económicos y la rescisión de todas las adjudicaciones estatales. [51]
A finales de marzo de 2023, Turquía también había tomado el camino de aliviar las sanciones económicas contra Siria, mientras Erdogan busca un "esfuerzo de normalización bilateral" con su homólogo sirio Bashar Al-Assad, según Le Monde . Anteriormente, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken , y el ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, se reunieron en Ankara para buscar una solución para el norte de Siria controlado por los separatistas, un tema que desde hace mucho tiempo preocupa a la república turca . [53]
A principios de abril de 2023, Arabia Saudita había invitado a Assad de Siria a la cumbre de líderes árabes. El ministro de Asuntos Exteriores saudita, el príncipe Faisal bin Farhan, viajará a Damasco para discutir nuevas medidas para readmitir a Siria en la Liga Árabe y reducir las sanciones económicas. La cumbre está prevista para el 19 de mayo de 2023. [54] Al mismo tiempo, Egipto también estaba en conversaciones avanzadas con Bashar al-Assad cuando el Ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Sameh Shoukry, se reunió con su homólogo sirio en El Cairo . [55]
El 7 de mayo de 2023, Siria fue readmitida en la Liga Árabe después de una votación en El Cairo antes de la reunión prevista en Arabia Saudita para finales de ese mes. Anteriormente, Kuwait y Qatar se habían opuesto a la presencia de Al-Assad en la cumbre de la Liga Árabe. El esfuerzo de normalización regional había tomado por sorpresa a Estados Unidos y sus aliados europeos, quienes se oponían a un “camino político liderado por los árabes” para resolver la crisis. Según el comunicado, al-Assad podría asistir a la reunión del 19 de mayo de 2023, si " así lo desea". A pesar de la postura crítica de Jordania hacia la readmisión de Siria en la alianza, el nuevo proceso político fue denominado “Iniciativa Jordana”. Sin embargo, Siria sigue bajo sanciones occidentales después de que millones de sirios fueran desplazados o buscaran refugio en Jordania y países europeos durante la guerra civil. Los cambios en las relaciones entre Siria y otros Estados árabes permitirían a muchos de ellos regresar a su patria, según los anuncios hechos anteriormente por funcionarios jordanos y sauditas. [56] [57]
Esta es una lista parcial de funcionarios sirios que han sido sujetos a sanciones, algunas de ellas antes de 2011. El Presidente Assad fue sancionado por primera vez el 18 de mayo de 2011. [58]
Las sanciones han provocado una escasez de equipos médicos y medicamentos en Siria, ya que es ilegal que muchas compañías farmacéuticas internacionales vendan medicamentos a Siria debido a las sanciones, independientemente de las medidas de exención de sanciones impuestas por los Estados Unidos y la Unión Europea hacia los medicamentos debido a sanciones contradictorias. medicamentos que contienen sustancias químicas sancionadas, burocracia compleja involucrada en la aprobación de una licencia de exención de sanciones, etc. Debido a la dependencia de Siria de las importaciones de medicamentos contra el cáncer, sus capacidades hospitalarias para el tratamiento del cáncer se han visto gravemente obstaculizadas. [6] Un director de un hospital italiano en Damasco dijo a Middle East Eye en 2017 que su hospital había sido financiado parcialmente con donaciones hasta que las sanciones impidieron las transacciones financieras a los bancos sirios. [7] [ se necesita una mejor fuente ]
Aunque las sanciones no impiden la transferencia de fondos a ONG registradas que trabajan en Siria, las sanciones han llevado a muchas empresas de recaudación de fondos y transferencias de dinero (como PayPal , Venmo y GoFundMe ) a bloquear o suspender los intentos de organizaciones benéficas e individuos que buscan enviar dinero a áreas controladas tanto por el gobierno como por la oposición debido a las sanciones contra bancos y procesadores de pagos. [59] [60] [61] [62] Los requisitos de licencia y la compleja burocracia de los trámites de sanciones necesarios para las organizaciones sin fines de lucro que buscan enviar ayuda humanitaria a Siria, combinados con el aumento de las auditorías de las ONG que trabajan en áreas controladas por los islamistas, habían costado a las organizaciones benéficas millones de dólares para 2016. Las cuentas bancarias de muchas organizaciones benéficas, incluidas aquellas que trabajan en áreas no gubernamentales, fueron bloqueadas o congeladas debido al cumplimiento excesivo de las sanciones por parte de los bancos. [63] [64] [7]
Debido a las sanciones estadounidenses que prohíben la exportación, venta o suministro de bienes, software, tecnología y servicios a Siria, las personas en Siria tienen prohibido acceder a las plataformas occidentales en línea utilizadas para la educación, las compras en línea, el trabajo o el ocio, como Google , Netflix , Amazon. (empresa) , Zoom (software) , Apple Inc. , etc. [65]
Las sanciones a las transacciones financieras hicieron ilegal que las empresas de videojuegos permitieran a las personas en Siria acceder a sus plataformas. Las sanciones de 2019 a los servicios hacia Siria e Irán hicieron ilegal que las empresas de videojuegos gratuitos permitieran a las personas en Siria acceder a su plataforma, independientemente de eliminar las transacciones financieras dentro de sus juegos para las personas en Siria en un intento de evitar sanciones anteriores, que obligó a las empresas de videojuegos a no permitir el acceso a personas en sus plataformas en Irán y Siria. [66] [67]
Después de los terremotos de 2023, los intentos de recaudación de fondos benéficos para apoyar a familiares en las regiones gubernamentales y de oposición de Siria en la plataforma GoFundMe fueron bloqueados debido a las sanciones, mientras que la plataforma continuó permitiendo solo transferencias a ONG registradas previamente aprobadas y suspendió otras cuentas que intentaban enviar dinero. a Siria por temor al incumplimiento de las sanciones estadounidenses relativas a bancos y procesadores de pagos. Después de que Estados Unidos levantara temporalmente ciertas sanciones, GoFundMe notificó a las cuentas de organizaciones benéficas suspendidas que podían enviar donaciones a Siria a través de su plataforma. [59] [36]
Varias organizaciones han criticado las sanciones contra Siria, incluso cuando están exentas en caso de catástrofes naturales. Un informe de la Brookings Institution señaló que las sanciones de la UE y Estados Unidos han provocado una grave escasez y contribuido al colapso de la moneda siria. Estas estrictas políticas de sanciones en realidad redujeron la influencia de las naciones occidentales con instituciones democráticas liberales y aumentaron los vínculos de Siria con naciones como Rusia, China, las naciones árabes y, por supuesto, Irán. Las sanciones punitivas también tuvieron consecuencias no deseadas para las poblaciones sirias y obstaculizaron el desarrollo de una clase media en el país que podría cambiar el rumbo económico de la nación siria. Después de que Estados Unidos y la UE levantaron temporalmente algunas sanciones menores después del terremoto entre Turquía y Siria de 2023 , y de que Oriente Medio se desestabilizara aún más durante la guerra entre Israel y Hamas de 2023 , se observó claramente nuevamente un aumento de refugiados sirios que ingresaban a Europa Occidental a través de Chipre . El gobierno sirio que controla la mayor parte del territorio oficial de Siria también afirmó que las sanciones económicas obstaculizan el regreso de los sirios a su patria. A pesar de la readmisión de Siria en la Liga Árabe , la situación en Siria no mejoró porque los esfuerzos de paz regionales siguen subordinados a las sanciones masivas que Estados Unidos y las naciones europeas imponen a Siria. Mientras muchas naciones abogaban por la salida del régimen de Assad, tal acontecimiento ahora parece imposible mientras las naciones árabes instan a una normalización de los vínculos con el gobierno sirio, económica y políticamente. [68] [69]
Las sanciones de 2004 fueron apoyadas por el Ministro de Asuntos Exteriores de Israel , Silvan Shalom , en una declaración pública. [12]
Más recientemente, y especialmente en la década de 2020, con la normalización de las relaciones internacionales de Siria, varios países, como China , Irán , Rusia , los Emiratos Árabes Unidos y organizaciones humanitarias, han pedido el levantamiento de las sanciones. [70] [71] [72]
Hezbolá ha criticado las sanciones contra Siria y ha acusado a Estados Unidos de intentar matar de hambre a Siria. En múltiples ocasiones, Hezbollah ignoró las sanciones y envió armas y ayuda humanitaria a Siria, lo que provocó que Israel bombardeara muchos de sus convoyes de armas. [73] [74] [75] [ 76] [77] [78]
Los medios estatales chinos informaron que el Ministro de Relaciones Exteriores de Siria, Faisal Mekdad, dijo que la nación siria se ha visto privada de 107 mil millones de dólares en ganancias de petróleo y gas desde 2011 debido a las sanciones y a que Estados Unidos exporta petróleo crudo sirio desde áreas bajo el control de Estados Unidos y sus aliados. [79] [80] [ ¿ fuente poco confiable? ]
Alena Douhan , la relatora especial de las Naciones Unidas sobre medidas coercitivas unilaterales, exigió que EE.UU. y la UE abolieran sus sanciones unilaterales, alegando que violan el derecho internacional. [81] [82]
Los críticos argumentan que Bashar al-Assad había armado los esfuerzos de ayuda humanitaria como herramienta para castigar a las personas en territorios controlados por la oposición , durante el transcurso de la guerra civil . [83] La organización cívica musulmana-estadounidense Emgage dijo que las sanciones no tuvieron impacto en la ayuda humanitaria, y en cambio criticó a los gobiernos ruso e iraní por oscurecer "el papel de Assad en la destrucción del país" y la mala gestión económica. [84]
La ayuda humanitaria está técnicamente exenta de sanciones occidentales y el 91 por ciento de la ayuda de la ONU destinada a Siria, controlada por el gobierno, proviene de las cuatro principales entidades sancionadoras del mundo: la UE, EE. UU., Reino Unido y Canadá.
{{cite web}}: |first=tiene nombre genérico ( ayuda )Las leyes antiterroristas occidentales están obligando a las agencias de ayuda en Siria a evitar las comunidades controladas por grupos extremistas, lo que dificulta la entrega de suministros vitales... Una encuesta de 21 organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales y nacionales encontró que los donantes gubernamentales y los bancos también estaban exigiendo auditorías más profundas en los dos años transcurridos desde que el grupo yihadista Estado Islámico (ISIS) se arraigó, lo que hizo que los costos se dispararan.
Junto a esta situación, el riesgo de quedar aislados del sistema financiero internacional como resultado de las sanciones extraterritoriales de Estados Unidos es un riesgo que muy pocos bancos quieren correr.
Esto conduce a una situación en la que los bancos generalmente cumplen excesivamente las sanciones, exigiendo casi sistemáticamente muchas más condiciones a los clientes (ya sean individuos u organizaciones) para estar seguros y evitar cualquier riesgo para la institución, como argumenta un empleado de un servicio de cumplimiento de un banco privado europeo.
Este último añadió que "cualquier mención de Siria levanta directamente la bandera roja".