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Relaciones exteriores de Finlandia

Embajada de Finlandia en los Estados Unidos en Washington DC

Las relaciones exteriores de Finlandia son responsabilidad del presidente de Finlandia , quien dirige la política exterior en cooperación con el gobierno . Implícitamente, el gobierno es responsable de la política interna y la toma de decisiones en la Unión Europea. Dentro del gobierno, las discusiones preparatorias se llevan a cabo en el comité gubernamental de política exterior y de seguridad ( ulko- ja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta ), que incluye al Primer Ministro y al menos al Ministro de Asuntos Exteriores y al Ministro de Defensa, y como máximo otros cuatro ministros según sea necesario. [1] El comité se reúne con el Presidente cuando es necesario. Las leyes relativas a las relaciones exteriores se discuten en el comité parlamentario de relaciones exteriores ( ulkoasiainvaliokunta, utrikesutskottet ). El Ministerio de Asuntos Exteriores implementa la política exterior.

Durante la Guerra Fría, la política exterior de Finlandia se basó en la neutralidad oficial entre las potencias occidentales y la Unión Soviética , al tiempo que enfatizaba la cooperación nórdica en el marco del Consejo Nórdico y la integración económica cautelosa con Occidente, como lo promovían el Acuerdo de Bretton-Woods y el tratado de libre comercio con la Comunidad Económica Europea . Finlandia comparte esta historia con su vecina cercana Suecia , de la que Finlandia fue parte hasta la división del imperio sueco en 1809. Finlandia no se unió a la esfera económica de la Unión Soviética ( Comecon ), pero siguió siendo una economía de libre mercado y realizó comercio bilateral con la Unión Soviética. Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, Finlandia derogó unilateralmente las últimas restricciones impuestas por los tratados de paz de París de 1947 y el Acuerdo Finno-Soviético de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua . El gobierno presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea (UE) tres meses después de la disolución de la Unión Soviética y se convirtió en miembro en 1995. Finlandia no intentó unirse a la OTAN, aunque los países postsoviéticos del Mar Báltico y otros lugares se unieron a ella. Sin embargo, los responsables de la política de defensa adoptaron discretamente el equipamiento de la OTAN y aportaron tropas.

A finales de los años 1990, el presidente Martti Ahtisaari y los gobiernos de coalición acercaron a Finlandia al núcleo de la UE. Finlandia era considerada un modelo de Estado cooperativo y no se opuso a las propuestas de una política de defensa común de la UE. [2] Esto se revirtió en la década de 2000, cuando Tarja Halonen y Erkki Tuomioja hicieron que la política oficial de Finlandia fuera resistirse a los planes de defensa común de otros miembros de la UE. [2] Sin embargo, Halonen permitió que Finlandia se uniera a los grupos de combate de la Unión Europea en 2006 y a la Fuerza de Respuesta de la OTAN en 2008.

Las relaciones con Rusia son cordiales y los problemas comunes incluyen la burocracia (particularmente en el cruce fronterizo de Vaalimaa ), las violaciones del espacio aéreo, la ayuda al desarrollo que Finlandia brinda a Rusia (especialmente en problemas ambientales que afectan a Finlandia) y la dependencia energética de Finlandia del gas y la electricidad rusos. Entre bastidores, la administración fue testigo de una resurrección de las tácticas de la era soviética tan recientemente como en 2017. El Servicio de Inteligencia de Seguridad finlandés , la agencia de seguridad del país, dice que el número conocido de agentes rusos del Servicio de Inteligencia Exterior (SVR) y el GRU ahora supera los niveles de la Guerra Fría y hay un número desconocido de otros. [3] La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Maria Zakharova, dijo en marzo de 2022 que su gobierno tendría que responder si Finlandia se convertía en miembro de la OTAN . [4]

Desde marzo de 2011, Finlandia mantiene relaciones diplomáticas con todos los estados miembros de la ONU. [5]

Todos los países de la OTAN aprobaron la adhesión de Finlandia a la alianza militar antes del 1 de abril de 2023, y el país se unió oficialmente el 4 de abril. Esta medida fue el proceso final en la transición de Finlandia desde una política exterior de neutralidad a una clara posición oficial como parte del bloque occidental.

Historia

El presidente de Letonia, Jānis Čakste, y el presidente de Finlandia, Lauri Kristian Relander, durante la visita oficial de Relander a Letonia en 1926. Al fondo, a la derecha , el ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia, Eemil Nestor Setälä .
Después de la Segunda Guerra Mundial , J. K Paasikivi (en el centro), el séptimo presidente de Finlandia, fue recordado como el principal arquitecto de la política exterior de Finlandia, especialmente con la Unión Soviética . [6]
El presidente yugoslavo Josip Broz Tito con el presidente finlandés Urho Kekkonen en Helsinki 1964
El presidente finlandés Sauli Niinistö con el presidente ruso Vladimir Putin en 2016
El presidente finlandés Niinistö con el presidente estadounidense Donald Trump en 2017

Después de que Finlandia declarara su independencia total en 1917, la Guerra Civil Finlandesa , incluidas las intervenciones de la Alemania imperial y la Rusia soviética, y el fracaso de la revolución comunista, dieron como resultado la prohibición oficial del comunismo y el fortalecimiento de las relaciones con los países occidentales. La alianza abierta con Alemania no fue posible debido al resultado de la Primera Guerra Mundial, pero en general el período de 1918 a 1939 se caracterizó por el crecimiento económico y la creciente integración a la economía mundial occidental. Las relaciones con la Rusia soviética de 1918 a 1939 fueron frías; las expediciones voluntarias a Rusia llamadas heimosodat terminaron solo en 1922, cuatro años después de la conclusión de la Guerra Civil Finlandesa. Sin embargo, los intentos de establecer alianzas militares no tuvieron éxito. [7] Por lo tanto, cuando estalló la Guerra de Invierno , Finlandia se quedó sola para resistir el ataque soviético. Más tarde, durante la Guerra de Continuación , Finlandia declaró la "cobeligerancia" con la Alemania nazi y permitió que el norte de Finlandia se usara como base de ataque alemana. Durante 872 días, el ejército alemán, ayudado indirectamente por fuerzas finlandesas, sitió Leningrado , la segunda ciudad más grande de la Unión Soviética. [8] El acuerdo de paz de 1944 con la Unión Soviética condujo a la Guerra de Laponia en 1945, donde Finlandia luchó contra los alemanes en el norte de Finlandia.

Desde el final de la Guerra de Continuación con la Unión Soviética en 1944 hasta 1991, la política fue evitar los conflictos entre superpotencias y generar confianza mutua con las potencias occidentales y la Unión Soviética. Aunque el país era cultural, social y políticamente occidental, los finlandeses se dieron cuenta de que tenían que vivir en paz con los soviéticos y, por lo tanto, no podían tomar ninguna medida que pudiera interpretarse como una amenaza para la seguridad. La disolución de la Unión Soviética en 1991 abrió nuevas posibilidades dramáticas para Finlandia y ha dado lugar a que los finlandeses busquen activamente una mayor participación en las estructuras políticas y económicas occidentales. El apoyo popular a la doctrina estrictamente de autodefensa sigue vigente. [9]

Constitución de 2000

En la Constitución de 2000, en la que se unificaron en un solo estatuto las diversas leyes constitucionales, se moderó ligeramente el papel rector del presidente. Sin embargo, como la Constitución sigue estipulando únicamente que el presidente dirige la política exterior y la política interior del gobierno, la responsabilidad sobre los asuntos de la Unión Europea no está explícitamente resuelta. Implícitamente, esto pertenece a los poderes del gobierno. En una situación de cohabitación como la del reciente segundo gobierno de derecha de Matti Vanhanen y la presidenta de izquierda Tarja Halonen , pueden producirse fricciones entre los ministros del gobierno y el presidente.

El acuerdo ha sido criticado por Risto EJ Penttilä por no proporcionar una respuesta sencilla sobre quién está a cargo. [2]

Relaciones multilaterales

La política exterior finlandesa hace hincapié en su participación en organizaciones multilaterales. Finlandia se unió a las Naciones Unidas en 1955 y a la Unión Europea en 1995. Como se ha señalado, el país también es miembro de la Asociación para la Paz de la OTAN , así como observador en el Consejo de Asociación Euroatlántico . El ejército se ha preparado para ser más compatible con la OTAN, ya que es necesaria la cooperación con ella en el mantenimiento de la paz, pero la alianza militar no cuenta con el apoyo popular. La politóloga Teija Tiilikainen ha atribuido tensiones como ésta a la importancia que la identidad política de Finlandia otorga a la soberanía y al énfasis (a veces opuesto) que otorga a la cooperación internacional. [10]

En la Unión Europea, Finlandia es miembro de la Eurozona y, además, del tratado de Schengen que suprime los controles de pasaportes. El 60% del comercio exterior se dirige a la UE. Otros grandes socios comerciales son Rusia y Estados Unidos.

Finlandia está bien representada en la administración pública de las Naciones Unidas en proporción a su población y pertenece a varios de sus organismos especializados y afines. Las tropas finlandesas han participado en las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas desde 1956, y los finlandeses siguen siendo uno de los mayores contribuyentes per cápita de fuerzas de mantenimiento de la paz del mundo. Finlandia participa activamente en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y a principios de 1995 asumió la copresidencia del Grupo de Minsk de la OSCE sobre el conflicto de Nagorno-Karabaj .

La cooperación con los demás países escandinavos también es importante para Finlandia, que es miembro del Consejo Nórdico desde 1955. Bajo los auspicios del Consejo, los países nórdicos han creado un mercado laboral común y han abolido los controles de inmigración entre ellos. El Consejo también sirve para coordinar las políticas sociales y culturales de los países participantes y ha promovido una mayor cooperación en muchos campos.

Además de las organizaciones ya mencionadas, Finlandia es miembro del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento , el Fondo Monetario Internacional , la Organización Mundial del Comercio , la Corporación Financiera Internacional , la Asociación Internacional de Fomento , el Banco de Pagos Internacionales , el Banco Asiático de Desarrollo , el Banco Interamericano de Desarrollo , el Consejo de Europa y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos .

Tras la disolución de la Unión Soviética, Finlandia ha avanzado con paso firme hacia la integración en las instituciones occidentales y ha abandonado su política formal de neutralidad, que ha sido reformulada como una política de no alianza militar acompañada del mantenimiento de una defensa creíble e independiente. La decisión de Finlandia en 1994 de comprar 64 aviones de combate F-18 Hornet a los Estados Unidos marcó el abandono de la política del país de compras equilibradas de armas a los países comunistas y occidentales.

En 1994, Finlandia se unió a la Asociación para la Paz de la OTAN y es también observador en el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte. Finlandia se convirtió en miembro de pleno derecho de la UE en enero de 1995, adquiriendo al mismo tiempo la condición de observador en el brazo de defensa de la UE, la Unión Europea Occidental .

En 2003, Anneli Jäätteenmäki , del Partido del Centro, ganó las elecciones después de haber acusado a su rival Paavo Lipponen , que era primer ministro en ese momento, de aliar a la neutral Finlandia con los Estados Unidos en la guerra de Irak durante una reunión con el presidente George W. Bush , y de asociar así a Finlandia con lo que muchos finlandeses consideraban una guerra de agresión ilegal . Lipponen negó las acusaciones y declaró que "apoyamos a la ONU y al Secretario General de la ONU". Jäätteenmäki dimitió como primera ministra tras 63 días en el cargo en medio de acusaciones de que había mentido sobre la filtración de los documentos sobre la reunión entre Bush y Lipponen. Esta serie de acontecimientos fue considerada escandalosa y se la denominó fuga de información sobre Irak o Iraq-gate. [11]

En general, Finlandia ha respetado el principio de neutralidad y tiene buenas relaciones con casi todos los países, como lo demuestra la libertad de viaje que otorga un pasaporte finlandés ; aunque las relaciones con Rusia siguen siendo tensas y a menudo son tensas debido a agravios históricos pasados, incluidas las amenazas rusas y las invasiones pasadas. [12]

Después de casi 30 años de estrecha colaboración con la OTAN, Finlandia se unió a la Alianza el 4 de abril de 2023. La asociación de Finlandia con la OTAN se basó históricamente en su política de no alineamiento militar, que cambió tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022. [13] El 1 de marzo de 2024, Alexander Stubb , un acérrimo partidario de la OTAN, prestó juramento como nuevo presidente de Finlandia. [14] El 7 de marzo de 2024, Stubb realizó su primer viaje al extranjero como nuevo presidente de Finlandia al ejercicio militar Nordic Response de la OTAN en el norte de Noruega. [15]

Lista de relaciones diplomáticas

Lista de países con los que Finlandia mantiene relaciones diplomáticas:

Multilateral

África

Américas

Asia

Europa

Oceanía

Participación de organizaciones internacionales

Participación de los gobiernos subnacionales

Islas Åland

Véase también

Referencias

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