Las elecciones generales se celebraron en Myanmar el 7 de noviembre de 2010, de conformidad con la nueva constitución , que fue aprobada en un referéndum celebrado en mayo de 2008 . La fecha de las elecciones fue anunciada por el Consejo Estatal de Paz y Desarrollo (SPDC) el 13 de agosto . [2]
Las elecciones fueron el quinto paso de la " hoja de ruta hacia la democracia " de siete pasos propuesta por el SPDC en 2003, [3] [4] siendo los pasos sexto y séptimo la convocatoria de representantes electos y la construcción de una nación moderna y democrática. respectivamente. [5] Sin embargo, la Liga Nacional para la Democracia boicoteó las elecciones. El resultado fue una victoria arrolladora para el Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo , que obtuvo casi el 80% de los escaños disputados en las cámaras alta y baja. Las Naciones Unidas expresaron preocupación por la imparcialidad de las elecciones, [6] y los países occidentales las desestimaron como fraudulentas. [7]
Debido a la estricta separación de poderes contenida en la constitución , los miembros elegidos para el Pyidaungsu Hluttaw eran automáticamente descalificados de sus escaños si aceptaban el nombramiento para un órgano ejecutivo o judicial. Como resultado, muchos miembros electos fueron rápidamente descalificados de sus escaños después de aceptar su nombramiento para órganos como el Gabinete de Myanmar . En abril de 2012 se celebraron elecciones parciales para cubrir 48 vacantes dejadas por dichos nombramientos, así como por dimisiones y fallecimientos .
Antes de las elecciones, surgió un debate sobre si Aung San Suu Kyi sería descalificada para participar en las elecciones en virtud del artículo 59F de la nueva constitución, que prohibía de la Presidencia a cualquier persona cuyo cónyuge o hijos fueran ciudadanos extranjeros. [8] [9] [10] Las Naciones Unidas , los miembros de la ASEAN y las naciones occidentales, sin embargo, insistieron en que las elecciones no serían creíbles sin la participación de Suu Kyi. [11] [12] [13]
La Liga Nacional para la Democracia (LND) había fijado una serie de condiciones para participar en las elecciones, incluidos cambios en la constitución para reducir la influencia del ejército, supervisión internacional para elecciones libres y justas y la liberación de todos los presos políticos , incluida Suu Kyi. [14] El general Than Shwe , líder de la junta militar gobernante , ha prometido liberar a los prisioneros políticos en una amnistía antes de las elecciones, aunque no ha declarado cuándo ocurriría. [15] El 11 de agosto de 2009, Suu Kyi fue sentenciada a tres años de prisión con trabajos forzados por un incidente de invasión de propiedad privada . Esta sentencia fue conmutada por los gobernantes militares por arresto domiciliario adicional de dieciocho meses. [16] La LND anunció más tarde que no participaría en las elecciones debido a las leyes electorales. [17]
Ministerios clave, incluidos Justicia, Defensa e Interior, seguirán bajo el control de los militares y, según la Constitución de 2008, una cuarta parte de los 440 escaños del Parlamento estarán reservados para los oficiales militares. [18] Las personas que ocupan cargos militares no pueden participar en las elecciones; [19] Como tal, 20 miembros de la junta, incluido el primer ministro Thein Sein , se retiraron de sus cargos para participar en las elecciones. [20]
La primera de cinco leyes electorales se anunció en marzo de 2010 y se refería a la creación de una comisión electoral. [21] La Ley de la Comisión Electoral de la Unión establece que el gobierno militar nombrará a todos los miembros de la comisión y tendrá la última palabra sobre los resultados de las elecciones. Los miembros de la comisión deben ser "una persona eminente, tener integridad y experiencia, ser leales al Estado y a sus ciudadanos". [22] Posteriormente se nombró una comisión electoral de 17 miembros , encabezada por un ex oficial militar. [23]
La segunda ley prohíbe pertenecer a un partido político a cualquier persona que esté cumpliendo una pena de prisión y, por lo tanto, más de 2.000 presos políticos no podrán participar, entre los que posiblemente se incluya Aung San Suu Kyi (dependiendo de si se considera que su arresto domiciliario entra dentro de la definición de "cumplir una pena de prisión"). [24] [25] La Ley de Registro de Partidos Políticos también prohíbe a los miembros de órdenes religiosas, miembros de grupos insurgentes 'según los defina el Estado' y extranjeros unirse a partidos políticos. [26] Esta separación entre el budismo y la política es una característica de larga data de la política de Myanmar, que se remonta a antes de la independencia, y fue incorporada en la Constitución de independencia de 1947 a petición de los monjes. [27]
Las otras leyes estipulan que cualquier persona que actualmente esté cumpliendo una pena de prisión tiene prohibido postularse o votar en las elecciones para las cámaras alta y baja. [28] Una Cámara de Nacionalidades de 224 miembros tendrá 168 candidatos electos y 56 nominados por el jefe militar, mientras que la Cámara de Representantes de 440 miembros tendrá 330 civiles electos y 110 representantes militares. [28] Al mismo tiempo, los resultados de las elecciones de 1990 fueron anulados porque no cumplían con las nuevas leyes electorales. [29]
Las nuevas leyes han sido calificadas de "farsa" por Filipinas [30] y de "burla" por Estados Unidos. [31]
Los partidos deben tener al menos 1.000 miembros para participar en las elecciones y deben registrarse antes del 6 de junio . La Comisión Electoral ha aprobado a 40 partidos para participar en las elecciones, [32] algunos de los cuales están vinculados a minorías étnicas . [33]
La Liga Nacional para la Democracia , que ganó abrumadoramente las elecciones anteriores de 1990 pero nunca se le permitió tomar el poder y la participación del partido está restringida en estas elecciones, decidió no participar. No obstante, algunos miembros de alto rango han formado la Fuerza Democrática Nacional para participar en las elecciones, alegando que un boicot le haría el juego al gobierno. [33]
El gobierno ha creado el Partido Unión Solidaridad y Desarrollo , sucesor de la organización de masas Asociación Unión Solidaridad y Desarrollo , que afirma tener aproximadamente la mitad de la población entre sus miembros. El Partido de Unidad Nacional , que participó en las elecciones de 1990 como principal partido progubernamental y obtuvo 10 escaños, también se ha registrado para presentarse. Reuters estima que seis partidos en total están aliados al gobierno. [33]
El nuevo Partido Democrático , creado por Mya Than Than Nu, hija del ex Primer Ministro de Myanmar , U Nu , y Nay Ye Ba Swe, hija del ex Primer Ministro Ba Swe , aspira a participar en las elecciones. [34] [35] Mya Than Than Nu se postulará como Secretario General del partido. [36] La cobertura mediática del partido ha sido prohibida por el gobierno militar. [37]
Se está formando otro nuevo partido integrado por miembros de un grupo de alto el fuego y un partido que obtuvo escaños en las elecciones de 1990. Cinco ex miembros del Nuevo Partido Estatal de Mon (NMSP) y cinco miembros del Frente Democrático Nacional de Mon (MNDF), junto con otras cinco elites de Mon, que componen el nuevo partido, fundaron un comité de 15 miembros y luego anunciaron que no va a participar en las próximas elecciones. [38]
La Liga de Nacionalidades Shan para la Democracia , un partido político Shan que quedó en segundo lugar en las elecciones de 1990, participa en las elecciones como Partido Democrático de Nacionalidades Shan . [39] [40]
El SPDC no ha respondido a los llamados de la oposición para enmendar la constitución de 2008 ni establecer claramente cómo se gestionará el proceso electoral y los términos que los nuevos partidos políticos pueden organizar. [41] En un discurso ante militares retirados, Than Shwe dijo que la transición a un sistema parlamentario significaba que aparecerían varios partidos con opiniones diferentes, pero advirtió que los nuevos partidos deberían "evitar cualquier cosa que conduzca a dañar los intereses estatales". [42]
Los distritos electorales disponibles para disputar son 330 escaños civiles en la Cámara de Representantes (de 440) y 168 escaños civiles en la Cámara de Nacionalidades (de 224). [43] Los asientos restantes están designados para oficiales militares y serán seleccionados por el jefe militar.
Durante una cumbre de Asia Oriental en Vietnam, el ministro de Asuntos Exteriores, Nyan Win, confirmó que Than Shwe no se presentaría a las elecciones. [44]
Debido a la violencia insurgente en curso, se cancelaron elecciones en partes del estado de Mon (4,08% de las zonas rurales), el estado de Shan (10,69%), el estado de Kayah (11,93%), el estado de Kachin (16,60%) y el estado de Kayin (47,25%). ). [45]
Las agencias de ayuda temen que en las próximas elecciones un número creciente de refugiados huyan a Tailandia y China, debido a la supuesta represión gubernamental, la pobreza y el conflicto étnico de bajo nivel . [46] Los altos el fuego entre el gobierno militar y los grupos étnicos también se estaban deteriorando. [47]
En el período previo a las elecciones, se produjeron varias explosiones de bombas en Myanmar. Un ataque con bomba durante el Año Nuevo de Myanmar mató al menos a nueve personas en Yangon e hirió a muchas otras, incluido el comandante regional del ejército de Myanmar , [48] [49] mientras que se informó de una serie de explosiones en un proyecto hidroeléctrico construido conjuntamente por un Empresa china en el norte del país, se cree que este último es obra de grupos antigubernamentales. [50] [51]
Las Naciones Unidas han expresado su preocupación por la imparcialidad de las elecciones [6] y el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, expresó su "grave preocupación" porque Aung San Suu Kyi no sería liberada antes de las elecciones y, por lo tanto, "carecería de credibilidad". " Acusó al gobierno de ser "lento e incompleto" en el cumplimiento de los compromisos políticos, y dijo que era "profundamente frustrante" que el gobierno no mantuviera conversaciones con la "comunidad internacional". [52]
La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Jiang Yu, comentó sobre las elecciones durante la visita de Than Shwe a China. "La comunidad internacional puede brindar ayuda constructiva [para las elecciones] y abstenerse de cualquier impacto negativo en el proceso político interno de Myanmar y en la paz y estabilidad regionales". [53]
Al día siguiente, la Secretaria de Estado de los EE.UU., Hillary Clinton, habló ante el Subcomité de Estado y Asuntos Exteriores del Comité de Asignaciones del Senado de los EE.UU. donde mencionó que el juicio contra Aung San Suu Kyi se basaba supuestamente en "acusaciones infundadas". También añadió que el gobierno "continua resistiendo a un proceso electoral libre y abierto. Si se mantienen en el camino en el que están, sus elecciones en 2010 serán totalmente ilegítimas y sin ningún significado en la comunidad internacional". Admitió que "Estamos absolutamente comprometidos a tratar de encontrar un enfoque que pueda influir en el régimen. Vamos a intentar hacer todo lo posible para influir en ellos para que vean que este régimen represivo no es uno al que debamos seguir apoyando". y ojalá conseguir una mayor base internacional para tomar medidas contra ellos". Afirmó contar con el apoyo de otros países: "Me ha alentado la respuesta que hemos recibido. He hablado con varios secretarios de Asuntos Exteriores de los países de la ASEAN , quienes han emitido fuertes declaraciones". Añadió que estaba trabajando para conseguir más apoyo en las Naciones Unidas. [54]
El Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, William Hague, dijo que "celebrar elecciones defectuosas no representa un cambio". [7]
Myanmar prohibió la entrada a las elecciones a observadores extranjeros y a los medios de comunicación internacionales. El jefe de la comisión electoral, Thein Soe, añadió, sin embargo, que a los diplomáticos y representantes de las organizaciones de la ONU en el país se les permitiría observar las elecciones. Justificó la decisión diciendo: "Estamos celebrando las elecciones para este país. No son para otros países... Tendremos credibilidad después de celebrar las elecciones frente a todo el pueblo". [55]
Las elecciones se celebraron en medio de estrictas medidas de seguridad. [56] Los informes iniciales señalaron una ligera participación en todo el país, posiblemente tan baja como el 20% en algunas áreas, y la posibilidad de irregularidades. [57] [58] The Guardian informó que observadores locales independientes estaban informando sobre "intimidación generalizada de votantes y soborno" en las elecciones. [57]
El 11 de noviembre, la radio estatal anunció los resultados de 147 distritos electorales de la Cámara Baja, de los cuales el USDP ganó 133. El USDP ganó 81 de las 86 elecciones recién anunciadas para la Cámara Alta. [ cita necesaria ] Los resultados nuevos y previamente anunciados muestran que el USDP obtuvo mayorías en ambas cámaras del parlamento: 190 de los 219 (86%) escaños anunciados para la cámara baja de 330 escaños, y 95 de 107 (88%) escaños anunciado para la cámara alta de 168 escaños. [59]
El Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo (USDP) obtuvo el 80% de los escaños disponibles para las elecciones. Los dos partidos de oposición más importantes, el Frente Democrático Nacional y el Partido Demócrata, reconocieron la derrota; sin embargo, junto con otros cuatro partidos de la oposición, presentó denuncias formales de fraude ante la comisión electoral. [60]
Los resultados finales fueron anunciados por la Comisión Electoral de la Unión de Myanmar el 17 de noviembre de 2010. [61] [62] [63] [64] Los resultados detallados están disponibles en inglés. [65] [66]
168 de los 224 escaños de la Amyotha Hluttaw (Cámara de las Nacionalidades) estaban sujetos a elección. Los 56 escaños restantes (25%) no fueron elegidos y, en cambio, se reservaron para funcionarios militares (tomados del personal del Tatmadaw ; oficialmente conocidos como "Representantes del Ejército").
325 de los 440 escaños de la Pyithu Hluttaw (Cámara de Representantes) estaban disponibles para elección después de que se cancelaran 5 escaños en el estado de Shan . [67] Los 110 escaños restantes (25%) no fueron elegidos y, en cambio, se reservaron para nombramientos militares (tomados del personal del Tatmadaw ; oficialmente conocidos como "Representantes del Ejército").
Than Nyein, presidente de la Fuerza Democrática Nacional, afirmó que las elecciones estuvieron marcadas por irregularidades. "Tenemos nuestras pruebas. Algunos candidatos se quejaron... porque hubo fraude en los votos". Khin Maung Swe, líder de la opositora Fuerza Democrática Nacional, afirmó: "Tomamos la iniciativa al principio, pero el USDP luego presentó los llamados votos anticipados y eso cambió los resultados por completo, por lo que perdimos".
El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon , afirmó que las condiciones de votación habían sido "insuficientemente inclusivas, participativas y transparentes". [68]
El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China dijo que la elección fue "un paso crítico para Myanmar en la implementación de la hoja de ruta de siete pasos en la transición hacia un gobierno electo y, por lo tanto, es bienvenida". [69]
India guardó un notorio silencio y segmentos de los medios de comunicación indios cuestionaron si los principios dieron paso a la conveniencia. [70]
El Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, celebró la votación y la caracterizó como un "paso adelante en la democratización de la sociedad birmana". [60]
Durante un discurso ante el parlamento indio, el presidente estadounidense Barack Obama dijo sobre las elecciones que "Cuando los movimientos democráticos pacíficos son reprimidos – como en Birmania – entonces las democracias del mundo no pueden permanecer en silencio... Es inaceptable robar una elección como El régimen de Birmania lo ha vuelto a hacer para que el mundo lo vea". [71]
Edwin Lacierda , portavoz del presidente filipino Benigno Aquino III , dijo en una conferencia de prensa en el Palacio de Malacañang que "expresamos nuestra decepción por las acciones realizadas por el gobierno birmano hacia la LND, y también por una farsa como esta". elecciones que parecían simplemente una exhibición".
En el momento de las elecciones, Aljazeera argumentó que las elecciones marginaban a Aung San Suu Kyi . Se preguntaba: "¿Cuánto poder y alcance tendría todavía para reunir a sus seguidores apenas una semana después de las primeras elecciones generales en dos décadas en la nación del sudeste asiático?". Una de esas razones fue que el boicot de la LND puede haber fracasado si no juega las cartas correctas al tratar con al menos una apariencia de una oposición electa en un parlamento "semilegítimo". A la espera de su liberación de la cárcel, la atmósfera política habría cambiado debido a un nuevo liderazgo militar que tal vez no sea tan "cosmopolita" y "práctico" al tratar tanto con ella como con los actores externos. El embajador británico en Myanmar, Andrew Heyn, también dijo: "Lo que haga la junta cuando Suu Kyi sea liberada enviará un mensaje. Ella está bien informada y comprometida y quiere seguir involucrada". [72]
Al día siguiente estallaron enfrentamientos entre el Ejército Budista Democrático Karen (DKBA) y las fuerzas gubernamentales en Myawaddy, junto a la frontera con Tailandia. [73] Los combates se extendieron a la ciudad de Three Pagodas Pass con informes de que la DKBA había arrebatado la ciudad a los militares. Según algunos informes, la DKBA planeó la acción en las ciudades de Myawaddy y Three Pagodas Pass para aprovechar el despliegue militar para el seguimiento de las elecciones. Muchos votantes de la zona, por temor a un ataque, se mantuvieron alejados de las urnas. [74]
La líder de la oposición Aung San Suu Kyi fue puesta en libertad del arresto domiciliario el 13 de noviembre, [75] a pesar de un fallo judicial que anulaba su liberación. [76] Luego dijo que no se arrepentía del boicot de las elecciones por parte de su partido. Para que haya cambios, dijo, "la gente tiene que quererlo y tiene que estar unida". [77]
Suu Kyi y su partido participaron y obtuvieron escaños en las siguientes elecciones parciales de 2012 . Las siguientes elecciones generales de Myanmar se celebraron en 2015 [78] .
El 9 de septiembre de 2011, Tun Aung Khaing (USDP) reemplazó a Aung Kyaw Zan (RNDP), que había sido destituido de su cargo. [79]