El Departamento de Operaciones de Paz ( DPO ) (francés: Département des opérations de maintien de la paix ) es un departamento de las Naciones Unidas encargado de la planificación, preparación, gestión y dirección de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU . Anteriormente conocido como Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz ( DPKO ), fue creado en marzo de 1992, como parte de una reestructuración del aparato de paz y seguridad de la ONU. [3] La OPD conserva las funciones y responsabilidades básicas de su predecesor, con un mayor énfasis en la cohesión, la integración de diferentes recursos y conocimientos y la promoción de los derechos humanos. [3]
Con un presupuesto anual de aproximadamente 6.500 millones de dólares, [4] el DPO es la agencia de la ONU más grande en términos de gastos, superando el propio presupuesto regular de la ONU. [5] En marzo de 2020, supervisa a 81.370 personas que prestan servicios en trece misiones de mantenimiento de la paz. [6]
El DPO tiene sus raíces en 1948 con la creación del Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para India y Pakistán (UNMOGIP) y la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT). Hasta finales de la década de 1980, las misiones de mantenimiento de la paz estaban a cargo de seis funcionarios de la Oficina de Asuntos Políticos Especiales de las Naciones Unidas, encabezada primero por el Secretario General Adjunto Ralph Bunche , y posteriormente por Brian Urquhart y Marrack Goulding . [7] Desde el principio, las operaciones de mantenimiento de la paz operaron con una doctrina clara que se aplicaba a sus operaciones de mantenimiento de la paz tradicionales o clásicas para ceses del fuego interestatales: las fuerzas de paz no tomaron partido ni dispararon armas de fuego, salvo en defensa propia, ni se inmiscuyeron en la política.
El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz se creó en marzo de 1992, cuando Boutros Boutros-Ghali asumió el cargo de Secretario General de las Naciones Unidas; su creación fue una de sus primeras decisiones. [8] En términos organizativos, mejoró y amplió el trabajo de la anterior División de Logística y Administración de Campo (FALD) (que permaneció activa como departamento subordinado). [9] Goulding se convirtió en subsecretario general (o USG) para el mantenimiento de la paz y Kofi Annan fue nombrado su adjunto. El papel del DPKO, sin embargo, no quedó claro hasta junio de 1992, cuando Boutrous-Ghali publicó Una Agenda para la Paz , un plan para fortalecer la capacidad de la ONU para la diplomacia preventiva y el mantenimiento de la paz.
Los ciudadanos franceses han servido como Secretarios Generales Adjuntos de Operaciones de Mantenimiento de la Paz desde 1997. [10]
DPO se divide en dos oficinas principales: la Oficina de Operaciones y la Oficina de Apoyo a la Misión (OMS).
Dentro de la Oficina de Apoyo a la Misión se incluyen las divisiones logística y administrativa, que brindan servicios de logística, personal y apoyo financiero a las misiones de DPO. La OMS es responsable de determinar el reembolso financiero a los estados miembros de la ONU por su contribución de equipos , tropas y servicios de propiedad de los contingentes a las misiones de mantenimiento de la paz. Las cartas de asistencia son una parte importante de esto. También forman parte del DPO las Divisiones de Acción contra Minas , Capacitación, Mejores Prácticas y Militar y Policial.
Una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas de marzo de 2007 titulada “Fortalecimiento de la capacidad de la Organización en Operaciones de Mantenimiento de la Paz” pidió la reestructuración del departamento y el establecimiento de un Departamento de Apoyo sobre el Terreno independiente . Mientras que la nueva entidad sirve como un facilitador clave al coordinar la administración y la logística en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, el DPO se concentra en la planificación de políticas y proporciona direcciones estratégicas. [ cita necesaria ]
Esta reorganización fue paralela a un esfuerzo de reforma de las OPD lanzado en 2005 titulado 'Operaciones de Paz 2010', que continúa con las reformas iniciadas por el 'Informe Brahimi' del Panel sobre Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. Esto incluyó un aumento de personal, la armonización de las condiciones de servicio del personal de campo y de la sede, el desarrollo de directrices y procedimientos operativos estándar, y la mejora del acuerdo de asociación entre el Departamento de Operaciones de Paz (DPO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD), Unión Africana y Unión Europea. Un área de este esfuerzo de reforma ha sido el desarrollo de una doctrina u orientación interna más clara para el mantenimiento de la paz de la ONU. El documento doctrinal de DPO de más alto nivel se publicó en 2008, conocido como la doctrina "capstone". [11]
Muy recientemente, con los esfuerzos de reforma más recientes, el Secretario General Guterres se ha esforzado por racionalizar los esfuerzos de mantenimiento de la paz para conservar las finanzas y eliminar funciones excesivas e innecesarias. Las divisiones regionales compartidas de DPA y DPO reestructurarán y eliminarán la duplicación de tareas, permitiendo que haya más mano de obra disponible para nuevos iniciados y operaciones existentes. Esto le da al departamento más recursos y responsabilidades para esfuerzos más amplios de consolidación de la paz, que por supuesto están vinculados por su naturaleza al análisis político y la estrategia (Cliffe, 2018). Si bien las operaciones de mantenimiento de la paz están en su punto más alto y la financiación sigue sufriendo recortes presupuestarios, las medidas de eficiencia permitirán que las operaciones de mantenimiento de la paz permanezcan intactas. La eliminación de duplicaciones permitirá que las tropas en el terreno dispongan de un espectro más amplio de apoyo.
La siguiente es una lista cronológica de quienes han ocupado el cargo de Secretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz: [12]
La mayor parte de los fondos para las operaciones de mantenimiento de la paz se asigna de manera muy similar al presupuesto general , pero los miembros permanentes del Consejo de Seguridad deben pagar una parte mayor y todos los estados son libres de contribuir con fondos, equipos u otros servicios adicionales a las misiones de su elección respectiva. . [20] [21]
El presupuesto actual de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU para el año fiscal comprendido entre el 1 de julio de 2021 y el 30 de junio de 2022 asciende a 6.380 millones de dólares.
Este importe financia 10 de las 12 misiones de mantenimiento de la paz de la ONU en curso , junto con la liquidación de la Operación Híbrida de la Unión Africana en Darfur ( UNAMID ) y el apoyo logístico a la Misión de la Unión Africana en Somalia ( AMISOM ), proporcionando la tecnología, la logística y el apoyo general para todas las operaciones de paz a través de centros de servicios globales en Brindisi ( Italia ) y un centro de servicios regional en Entebbe ( Uganda ).
La Organización de Supervisión de la Tregua de las Naciones Unidas ( ONUVT ) y el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán ( UNMOGIP ) están excluidos de las operaciones de mantenimiento de la paz presupuestadas y se financian a través del presupuesto regular de las Naciones Unidas.
Los cinco principales proveedores de contribuciones señaladas al presupuesto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU para 2020-2021 son: Estados Unidos (27,89%), China (15,21%), Japón (8,56%), Alemania (6,09%) y Reino Unido (5,79%). )
En 2010, DPO lidera 16 misiones diferentes en África , el Caribe , Medio Oriente , América , Europa y Asia . [22] Sirviendo en estas misiones hay más de 100.000 efectivos uniformados y civiles. Los gastos anuales totales aprobados superan los 5.000 millones de dólares EE.UU. para el período comprendido entre julio de 2006 y junio de 2007. [23]
En una conferencia de prensa en octubre de 2006, el entonces general estadounidense Jean-Marie Guéhenno anunció que las operaciones de mantenimiento de la paz habían alcanzado un máximo histórico y continuarían expandiéndose a medida que la FPNUL y la UNMIT alcancen su fuerza máxima y si una misión de la ONU ingresa a Darfur . [24]